安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【安徽招商】经开区招商小分队赴深圳东莞考察 推进智能装备与生物医药产业合作

  为深入推进招商引资工作，宿州经开区招商小分队前往深圳、东莞开展专项考察，聚焦智能终端、半导体、生物医药等领域，与多家企业达成合作意向。此次考察旨在推动产业资源对接，加速项目落地，为宿州经开区高质量发展注入新动能。 一、考察重点企业与产业方向 宿州经开区招商小分队先后走访了深圳众信集团、东莞晶汇半导体有限公司、东莞中苏科技有限公司及庄旗生物等企业。众信集团作为智能终端制造领域的领先企业，计划在宿州经开区投资建设生产基地，项目投产后预计年产值可达5亿元。东莞晶汇半导体与中苏科技均表示，将结合宿州经开区产业规划，推动技术合作与产能转移。庄旗生物则对宿州生物医药科技园的发展前景表示高度认可，双方拟进一步探讨合作模式。 二、推介宿州经开区优势与政策 考察期间，小分队向企业详细介绍了宿州经开区的区位条件、产业基础及扶持政策，重点推介了智能装备制造产业园和生物医药科技园的规划布局。宿州经开区依托交通枢纽优势，已形成电子信息、高端装备制造、生物医药等产业集群，并为入驻企业提供土地、税收、人才等全方位支持。相关企业表示，宿州经开区的配套政策与产业链资源符合其扩张需求，将尽快安排回访考察。 三、深化合作意向与后续推进 深圳同路创意集团等企业明确表达了合作意愿，双方就项目签约、注册流程等具体事项进行了磋商。宿州经开区招商小分队表示，将成立专班对接企业需求，优化服务流程，确保项目高效落地。下一步，宿州经开区还将围绕主导产业开展精准招商，持续扩大与粤港澳大湾区企业的合作成果。 四、以招商促转型赋能区域发展 此次考察是宿州经开区落实“比学赶超”招商机制的重要举措，通过对接沿海先进企业，进一步明确了产业升级路径。宿州经开区将以此次考察为契机，加速引进高技术、高附加值项目，推动区域经济结构优化，为安徽省承接产业转移提供示范案例。

  2025-07-15

• 【合肥招商】全球制造业盛会落户合肥 聚焦智能创造与中小企业合作

  2019世界制造业大会在合肥市举办，这是经国务院批准的高规格国际性展会，以"创新创业创造迈向制造业新时代"为主题，聚焦制造业高质量发展。大会通过举办平行论坛和项目对接活动，搭建全球制造业交流合作平台，推动招商引资与产业升级，吸引国内外龙头企业参与，展现中国制造业开放合作的决心。 一、大会背景与定位 世界制造业大会是国家级重要展会活动，由多个国家部委和国际组织联合主办。合肥市作为长三角城市群副中心，具有雄厚的制造业基础和创新资源，成功获得本届大会举办权。大会突出"国家级、世界性、制造业"三大特色，旨在促进全球制造业创新发展与合作共赢。 二、主题与主要内容 大会主题紧扣制造业发展趋势，强调智能创造与中小企业协同发展。主要活动包括开幕式、主旨演讲、专题论坛、项目对接等环节。其中专题论坛涉及人工智能、集成电路、智能家居等前沿领域，项目对接涵盖央企、民企、外企等多类型企业合作。 三、筹备工作进展 合肥市已成立专门工作机构推进大会筹备，在场馆改造、会务服务、安全保障等方面做了充分准备。相关部门表示，将按照高标准要求做好各项服务工作，确保大会顺利举行。同时通过多种渠道开展宣传推广，提升大会国际影响力。 四、预期成果与影响 大会将发布制造业领域重要成果和前沿技术，促成一批重大项目签约落地。通过搭建国际交流平台，促进全球制造业资源要素对接，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。合肥市也将借此契机展示城市形象，吸引更多优质产业项目。 五、特色亮点 本届大会创新设置中小企业专题活动，突出全球中小企业合作。联合国工业发展组织等国际机构深度参与，体现大会的国际性和开放性。展览展示将集中呈现制造业最新技术和产品，为参会者提供全方位体验。 六、保障措施 为确保大会成功举办，相关部门制定了详细的保障方案，包括交通组织、志愿服务、应急处理等方面。合肥市调动各方资源，为参会嘉宾提供优质服务，展现城市良好形象。同时严格把控会议质量，确保各项活动取得实效。

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年鲁口镇政府工作报告

  （2017年1月7日在鲁口镇第六届人民代表大会第一次会议上）高振乾各位代表：现在我代表鲁口镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。 一、五载征程，砥砺奋进五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，按照届初确定的奋斗目标，艰苦奋斗、顽强拼搏，全镇经济建设和各项社会事业发展均取得了较好的成绩。 一、经济发展提质提速。五年来，我们紧紧围绕经济发展为中心，明思路、强措施、定目标、保任务，全镇经济出现又好又快良好局面。2016年全镇税收入库总额653.16万元，较2011年增长37.9%，其中国税入库277.09万元，较2011年增长12.5%，地税入库376.07万，较2011年增长269.4%，财政非税收入完成34万元，较去年同期增长20.6%；完成固定资产投资达3.5亿元。 二、招商引资卓有成效。我们认真贯彻县委、县政府关于招商引资工作的指导意见，明确责任、狠抓落实，通过积极探索培育以商招商、亲情招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，引进总投资25.1亿元的安徽聚能集团光伏发电项目，其中一期已完工并网发电，二期投资近12亿元的光伏发电与生态观光农业示范园区项目正在建设；投资近亿元的正大集团养猪场已建成运营；投资3000万元的颍上县禾源柴达生物有机肥科技有限公司即将投产。 三、基础设施不断完善。按照村级公益事业“一事一议”财政奖补办法的有关规定，五年来，通过群众自筹资金234万元，财政奖补资金928万元，完善农村路道交通等设施，修建水泥路43千米;新建沙河魏社区、王楼村、鲁口社区、叶桥村排涝站共计340千瓦，204万元；打机井20眼，16万元；利用低洼湖堤治理项目和“5588”工程，对全镇排灌站进行了升级整建，总装机达715千瓦；对自来水厂管网进行全面更新改造升级，全面提高水质标准，解决了村民饮水安全问题；农网改造升级完成100%，基本建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网。以“建好、管好、护好、运营好”为核心，正在实施鲁口至黄坝，沙河魏至杨湖李台路加宽提标改建工程。 四、农业经济持续增长。我镇以农业增效、农民增收为主体，以农业结构调整为主线，加速推进农业产业化进程，取得了明显的效果。2016年，全镇优质粮食生产面积达3.6万亩，午季农作物总产量18162吨，秋季农作物总产量达6315吨，新增鹤虱草、优质西瓜等经济作物近万亩。 五、脱贫攻坚有序推进。通过精准识别，对全镇1298户贫困户进行了建档立卡，并结合实际、因户而异，实施了产业、金融、光伏、社会扶贫等一系列措施扶贫措施，通过仔细核算、认真评估，2016年已实现脱贫340户962人，顺利完成县委县政府交付我镇的脱贫目标任务。 六、城镇建设成效显著。采取“政府引导、农民主体、以村为主、社会参与”的建设模式，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，规划建设了美好乡村示范点鲁口社区。完成镇区主要街道路面升级改造,初步形成了“四纵四横”街道总格局，深入开展环境卫生综合整治工作，逐步实现街道美化、亮化、绿化、净化，大大改善了镇村整体环境。2014年鲁口镇被市政府确定为美好乡镇示范镇，2016年被命名为安徽省生态乡镇。 七、社会事业全面进步。计生工作认真落实“月调度”、“季考评”工作机制，先后获得“阜阳市人口和计划生育工作进步奖”和颍上县“2014年度人口和计划生育目标管理责任制考评二等奖”。新农合、居民养老保险工作连几年来均位居全县前三位次；文体事业蓬勃发展，被命名为2014年-2016年“安徽民间文化艺术之乡”。以平安建设为重点，加强社会矛盾源头治理，对安全生产隐患定期进行排查、整改，五年来未发生一例安全事故，社会大局和谐稳定。 八、政府形象有效提升。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。以建设廉政型、学习型机关为目标，持之以恒地在政府机关干部中开展政纪、行风教育，通过深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“讲看齐、见行动”学习讨论等系列活动，机关干部工作作风进一步改善提高，干部的执行力不断得到提升。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民坚定信念、锐意改革、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持鲁口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地认识当前所面临的困难和不足：主要是：经济总量不够大，发展速度不够快，经济结构不够优；基础设施建设仍较滞后，项目前期准备不足；个别干部的事业心、责任心和使命感不强，工作作风和办事效率仍需转变；政府自身建设还需要进一步加强等。对此，我们将理性思考，深入研究，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的信任和重托！ 二、不忘初心，继续前行今后五年是鲁口镇加快转变经济发展方式，顺利完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会的关键时期，理清全镇经济社会发展思路，明确任务目标，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，同心同德，攻坚克难，全面实现鲁口镇经济社会持续、稳定、健康发展具有十分重大的意义。今后五年（2017-2021年）鲁口镇的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府的决策部署，围绕“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”总体目标，调结构、转方式、促升级，突出招商引资、生态旅游、适应性农业发展三大重点，切实增强鲁口发展的内生动力，加快推进鲁口人民脱贫致富步伐，与全县全省同步进入小康社会。 一、整合资源，加快产业结构调整。根据鲁口镇农业发展的特点，把农业结构调整作为农村经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力发展适应性农业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。 二、立足优势，推进招商引资和项目建设。立足鲁口镇地势平坦、农田连片、水面广阔的资源优势，以现代农业、规模养殖、光伏发电等为重点，大力推进招商引资和项目建设。 三、突出重点，全面推进脱贫攻坚。今后五年是全面推进扶脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜时期，我镇将全面落实国家和省市关于扶贫开发的各项政策措施，切实加大“水电路网”等基础设施建设，确保扶贫攻坚取得实实在在的突破。 四、统筹推进，着力改善人居环境。以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进美好乡村建设，进一步优化城镇功能，尽快改善农民居住环境及生活条件。 五、注重民生，推进各项事业全面发展。坚持民生为本，统筹为要，在加快经济发展的同时，要注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然协调发展，让群众享受更多改革发展的成果。 （一）整合资源，加快产业结构调整今后五年，鲁口镇将把农业结构调整作为农村经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力发展适应性农业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。一是依托淮河岸边水草资源，大力发展畜牧养殖业。利用3000余亩淮河滩涂地、12.7公里淮北大堤护堤地及行洪道丰富的水草资源，不断推进畜牧养殖业向标准化、产业化方向发展，促进生态畜牧养殖产业蓬勃发展。二是依托沿淮连片平整肥沃的土地，大力培育特色优势产业。按照“规模、结构、转化、合作”八字方针要求，利用沿淮地区自然资源优势，大力发展莲藕、芡实、茭白等适应性农业，扩大高效经济作物面积，不断优化农业产业结构。三是依托农村专业合作社，大力推进农产品深加工。从加工转化入手，积极推动绿色农产品加工企业的引进和发展，围绕“一镇一业、一村一品”的目标，倾力打造知名品牌。 （二）立足优势，推进招商引资和项目建设立足鲁口镇地势平坦、农田连片、水面广阔的资源优势，以现代农业、规模养殖、光伏发电等为重点，大力推进招商引资和项目建设。一是利用土地平整连片的优势，发展规模特色农业。通过引进龙头企业建立优质农产品和特色农产品基地，推动标准化生产、规模化经营和品牌化运作，促进农业增效和农民增收，不断加快农业产业化发展。二是利用丰富的水资源，做好焦岗湖开发文章。按照“保护先行、改善同步、利益共享”的综合发展思路，恢复焦岗湖自然、生态环境，积极打造颍上县的“微山湖”、“沙家浜”，大力发展生态游、镇村游、淮河风情文化游等。三是利用光伏发电项目，发展新能源产业。以光伏发电项目为抓手，加快推动光伏产业的发展，做好新能源产业发展这篇大文章。 （三）突出重点，全面推进基础设施建设“十三五”时期，是全面推进扶贫攻坚行动，全面建成小康社会的关键时期，我镇将全面落实国家和省市县关于扶贫开发的各项政策措施，认真实施“1+16”脱贫举措，加大“水电路”等基础设施建设，确保扶贫攻坚取得实实在在的效果。一是加快水利基础建设。争取项目资金，强化农村安全饮水工程水源建设，对老水厂管网进行全面更新改造升级，全面提高水质标准，着力解决剩余村民饮水安全问题，实现全镇安全饮水全覆盖。认真实施水利“5588”工程，整修渠道，加固河堤，提高防洪抗旱功能。二是全面完成农网改造升级。以建设结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网为目标，有力、有序、高效推进农网改造升级工程建设，力争2016年底，全面完成农网改造升级任务，全镇农网改造覆盖率达100%。三是继续推进农村公路建设。以“建好、管好、护好、运营好”为核心，不断完善农村路网功能。利用“一事一议”、“高标准基本农田建设”、“扶贫项目”等，力争“十三五”末，全镇农村公路总里程新增80公里以上。 （四）统筹推进，着力改善人居环境以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进美丽镇村建设，进一步优化城镇功能，逐步改善农民居住环境及生活条件。一是推进镇村环卫一体化。建立监督检查长效机制，抓好环境整治，确保农村面貌持续改善。二是加快新型城镇化建设。加快镇北新区建设步伐，规范建设农民文化活动广场，做好美丽镇村后续管理工作，提升镇村品味。三是完善基础设施建设。继续对我镇范围内的基础设施进行完善，完成农民工返镇创业园区的详细规划和土地征用丈量及鲁口中学和鲁口派出所新址的征迁工作。 五、注重民生和谐，推进社会管理创新。 （一）抓好人口计生工作。大力倡导婚育新风，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构，确保全镇计划生育各项指标控制在责任指标范围内，继续推进人口计生工作上台阶、上水平。 （二）抓好安全生产工作。始终把安全生产摆在各项工作的首位，认真抓好安全生产责任制的落实，加大隐患排查治理，落实好各项整改措施，适时组织开展对涉及危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、消防等方面的安全大检查。通过强化措施，狠抓落实，确保年内不发生各类重特大安全事故。 （三）抓好民生保障工作。重点抓好农村低保的规范化管理，加强入户调查和坚持“张榜公示制”，增强低保工作的透明度；在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强对分散供养五保户和敬老院管理，为分散供养五保户、敬老院老人提高生活质量；继续做好城乡医疗救助工作，确保患病的五保户和农村低保户、特困户能够得到及时有效的医疗救助；重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作，杜绝非正常现象的发生；及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优待对象的抚恤定补金。 三、人民至上，依法行政打铁还需自身硬。今后五年，我们将进一步解放思想，保持干事创业激情，改进工作作风，提高行政效能，着力打造对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。一是坚持转变职能，着力建设亲民政府。全面正确履行政府职能，把工作重心和主要精力放在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。巩固群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动成果，把握民生动脉，关注民生诉求，提高群众满意度，提升幸福指数。二是坚持求真务实，着力建设效能政府。从鲁口的实际出发，在工作中不服软，敢碰硬，动真格，讲实效。强化工作实效，抓铁有印，踏石留痕。对各项工作建立倒排制度，实行日常跟踪问效。进一步加强工作推进速度和力度，强化工作督查和现场调度，言必行，行必果，提高政府效能建设水平。三是坚持依法行政，着力建设法治政府。全面推进政府权力清单制度，严格按照法定权限行使权力，履行职责。认真执行重大行政决策程序，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大的法律监督，自觉接受政协委员的民主监督。强化政务公开，增强政务透明度，使政府权力在阳光下运行。四是坚持从严执政，着力建设廉洁政府。不断加强政府自身建设。严格落实“中央八条”规定，严查违法违纪案件。坚持艰苦奋斗优良传统，反对“四风”。始终敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重服务的人民，以“为民务实清廉”的良好政风引领社会新风尚。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对全面建成小康社会的宏伟蓝图，面对全镇3.8万人民对美好生活的迫切向往，我们感到重任在肩、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步提振精神，唱响主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干劲，共同创造鲁口更加辉煌灿烂的明天！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2018年临涣镇政府工作报告

  (2018年1月31日在镇第十八届人民代表大会第三次会议上)武亚萍各位代表：我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“四个濉溪”、“特色临涣”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态，较好完成了年初确定的各项目标任务，全面提升了临涣镇园区形象、古镇旅游形象、镇村形象、队伍形象，促进了全镇经济社会和谐发展。 一、围绕园区形象提升，抓好经济发展经济运行基本平稳。社会固定资产投资14.77亿元，完成目标任务的101.83%，同比增长12.12%;其中工业固定资产投资4.95亿元，同比增长0.7%;工业技术改造完成2.32亿元，完成目标任务的138.21%;工业产值完成19.97亿元，同比增长18.03%;规模工业增加值完成4.22亿元，同比增长11.6%。财税收入持续增长。财税收入1.3亿元，完成全年任务的108.36%，同比增长10.7%。其中，国税累计完成1.17亿元，同比增长7.8%;地税完成1246.73万元，同比增长48.1%。招商引资成效明显。双林生物质燃料加工项目和达驰电器节能变压器生产项目已建成投产;投资2.1亿元的上海惠人pvc弹性地板项目，一期办公楼、厂房已经基本建成，生产设备即将开始安装;投资2.78亿元的河南牧原养殖项目涉及沈圩、四里、姚湖三个村，项目两个场地已经整理完毕，即将开始主体猪舍建设。农业经济稳中有升。实现小麦单产526.3公斤，总产8.8万吨;大豆单产150公斤，总产1.5万吨;玉米单产350公斤，总产2.63万吨。推进土地集中规模化经营5000亩，全年发放各项涉农补贴4135.4万元，涉及农户3.3万户次，补贴种类27项。推进农业精品工程，成功申报临涣包瓜国家地理标志产品。大力实施林业增绿增效工程，验收植树造林面积4176.5亩，完成县下达任务的125.16%，栽植质量显著提高。畜禽养殖标准化进一步提升，做好H7N9防控工作。全面推行河长制，保护水资源，清理养殖网箱1870箱，涉及127户，处理非法采砂、堤岸堆沙等案件4起。投入秸秆禁烧经费773万元，落实秸秆离田农机具补贴296台(套)，争取补贴资金达2131.2万元。全年秸秆禁烧工作实现“零火点”目标，取得全面胜利。 二、围绕古镇旅游形象提升，打造特色小镇科学编制古镇规划。在原有总体规划及《临涣镇历史文化名镇保护规划》基础上，编制了2016-2030年《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》。加大村级基础设施建设。投资2600万元的农村道路建设总长25.39公里，其中农村畅通工程9.6公里，临青路8.96公里，王朱路6.83公里，即将完工。白铁路建设项目已完工并通车。积极申报交通扶贫项目，在湖沟村修建道路6.5公里，已完工验收。投资1300万元的临南村农业综合开发项目和投资1500万元的梁庙村千亿斤粮食增长工程项目顺利实施，大大改善了农村生产生活条件。投入近500万元的张楼村农田水利治理项目已完成施工，有效改善了该村农田水利条件。一事一议财政资金投入350万元，对农村道路、路灯、广场进行了修缮。推进街区风貌提升。全年投入项目资金3000万元，对城大道、淮海路、文昌街进行改造，文昌街、城大道两侧古城建筑及镇政府院内风貌得到了提升，镇区环境特别是主要街道的改造，得到了广大群众的拥护和一致好评。同时加大镇区主要街道的绿化、亮化力度，对临浍路电路进行了整理改造。大力实施文保项目。投入专项资金400万元，完成了城隍庙壁画修复、改建了烈士陵园、新建了蹇叔墓遗址公园;对文化站进行改造，主体工程已完工，正在进行基本设施安装。唢呐、茶习俗成功申报省级非物质文化遗产项目。积极筹划古城墙开发保护项目，现正在进行前期勘测、规划设计和组织实施公墓选址建设。 三、围绕镇村形象提升，规范镇村管理打造开放式镇村办公场所。利用镇政府门前空置地块，通过拆墙透绿，投入100余万元在全县率先打造开放式政府广场;全镇19个村全部实现开放式、集中办公。推动美丽乡村建设。建成区、陈口、海孜、梁庙美丽乡村顺利通过验收;省级美丽乡村临南村建设项目、市级美丽乡村徐楼村建设项目已基本完工;投资1800万元的高皇、梁庙、陈口新村避险搬迁项目已基本完成。加强城镇管理。加强城管队伍规范管理，对街区环境、街道秩序、出店经营现象进行集中整治，拆除不规范广告门头6500，街区面貌焕然一新。在文昌街、淮海路统一划线、标注车位，同时启用违停抓拍系统，交通秩序大为改善。引入社会资本，对街区店面内部环境进行装修，镇区商业环境进一步得到提升。成立淮北市嘉园旅行社，即将开始运营。顺利完成了县房管局公房房产移交工作。成立村镇规划委员会，对新建房屋的高度和风貌进行规划审查，确保建筑风貌统一协调。强化创建工作。投入268万元保洁经费，配备279名保洁人员，引入第三方考核机制，确保市场化运行效果;结合志愿服务，由党政班子成员带队，不定期组织镇工作人员，对街区环境卫生等进行集中整治，使街区脏乱现象得到有效根治;加强防尘除尘，洒水车定期作业，净化街区环境。荣获濉溪县城乡环境治理工作三等奖、安徽省第四届文明村镇、淮北市第十五届文明单位称号。加大环境整治和违法用地查处。认真开展环境保护工作。对投资600余万元的环宇新型建材有限公司石灰窑体成功实施了爆破，得到人民网高度关注和附近居民的一致好评。全年共拆除违法建筑料场、堆场36家，取缔粘土砖窑厂15家。严格落实违法用地网格化责任制，落实风险保证金制度，严厉打击违法用地和违章建筑行为，整改违法用地26宗，面积近77亩;拆除违法建筑9处，面积20.5亩。着力解决遗留问题。强化工作措施，加大协调力度，长达15年之久的丁小庙压煤村庄搬迁遗留问题得到有效化解，阻工2年的淮北市重点工程光明变110千伏输变电工程问题得到顺利解决，张楼村搬迁项目城居民集中区建设项目前期“三通一平”工作顺利推进。根据各村实际情况，全年共拨付资金100余万元，帮助村级化解历史债务。扎实推进农村环境“三大革命”。在镇村共同努力下，打造19个试点庄，带动全镇陈年垃圾治理迅速推进，全镇共清理生活垃圾1400吨、建筑垃圾1800吨、废弃秸秆2000吨、其他杂物50吨，顺利通过验收。加大农村卫生改厕力度，全年先后为三个贫困村、两个美丽乡村卫生改厕268座。 四、围绕队伍形象提升，促进各项工作开展强化自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，规范行政行为，提高办事效率，不断提高政府领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2017年共办理县、镇人大代表建议16件、县政协委员提案5件，满意率达100%。通过省市人大代表提出建议，积极推进省道S202线改道工作。加强作风建设。围绕“队伍形象提升”，扎实推进党风廉政建设，创建廉政文化广场，把廉政教育由室内向室外延伸，把教育群体由党员干部为主普及到广大群众。深入开展作风效能建设专项整治，针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退、脱岗离岗等问题，不定时开展明察暗访20余次，全镇通报批评5批次，约谈11人。进一步严格考核制度，实行全员挂牌上岗，指纹考勤，制定出台周 二、周四驻村日制度及镇直机关制度汇编，工作作风显著改善。做好民生工程。2017年，共发放农村低保资金478万元，五保资金190.62万元，优抚资金293.43万元，高龄补贴69.48万元，残疾人相关补贴135.98万元。累计争取危房改造资金520.6万元，为68户一般困难户、166户建档立卡贫困户完成危房改造，269户建档立卡贫困户正在实施危房改造。争取县民政局10万元项目资金，对镇养老院进行改造提升，改善了集中供养老人的起居条件。推进精准扶贫。加强扶贫专业队伍建设，创新镇聘村用机制，在全县率先选拔聘用16名村级扶贫(党建)专干。为有效理顺村干部与群众之间的关系，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度，在全镇开展扶贫政策进村入户宣讲活动，该办法在全县进行了推广。立足本镇实际，持续不断地在抓产业、上项目上做文章、出实招，全年共实施7类26项扶贫政策，惠及所有贫困人口，资金达6437.9万元。落实贫困户小额贷款4755万元，金融扶贫位居全县前列。在陈口村、临南村建成“扶贫星火创业园”，现共有4家企业入驻。全镇共脱贫281户621人，贫困村湖沟村出列，扶贫工作顺利通过了省第三方考核评估，全县扶贫工作现场会在我镇召开。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，组织常规性检查500余次，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳信访工作。进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，重点做好十九大期间维稳信访工作，全年处理信访案件236件，化解率90%以上，排查调处矛盾纠纷84起，调解成功率达98%以上。社会治安环境良好，刑事案件发案率下降40%，全县最低。群众安全感和满意度调查，始终处于全县先进行列。重视党建工作。投入53万元，打造党建文化园、党群活动服务中心、党建标准化示范村，投入30余万元作为党建宣传和各类党建创新项目资金，178万元的村级组织运转经费及时足额发放到位。梁庙村、刘油坊村村部投入使用，沈圩村村部建设完成。加强村级干部队伍建设，配备村级后备干部34名。“连心茶室”被省委宣传部确定为省级宣讲教育基地，先后被安徽卫视、央视、人民网等多家媒体报道。党群活动服务中心荣获市、县“青年文明号”称号。统筹做好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列;顺利完成临涣镇志的编制工作;武装、文体、教育、卫生、科技、工会、青年、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。各位代表，2017年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为临涣经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是受宏观经济的影响，投资增速趋缓，工业企业经营困难，效益下滑;二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，后续乏力，大项目开工不足，招商引资项目落地困难;三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫;四是城镇管理水平有待继续提升，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治;五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。以上问题的存在固然有经济发展大形势、土地要素制约、环保政策趋紧等客观因素的影响，但也有自身主观方面的原因，主要表现在：思想还不够解放，创新举措办法不多，发展的步子不是太快等。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快濉溪转型崛起、打造特色临涣的重要一年。做好全年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，促进临涣经济社会又好又快发展。工作总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中国碳谷・绿金淮北战略，落实“一二三四五”总体发展思路，按照县委、县政府提出的“双实”发展战略，坚持以加快发展为主题，以创新驱动、招商带动、项目拉动为动力，深入实施工业强镇发展战略，以“形象提升推进年”为抓手，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐，打造皖北特色小镇、文化旅游名镇、经济强镇，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。工作目标：全社会固定资产投资完成15.95亿元，财政收入完成1.4亿元，实现规模工业产值21.6亿元，其它各项工作均高标准、高质量全面完成县委、县政府下达的目标任务。 一、加强经济工作，推进项目落地建设创新招商举措。坚持把招商引资作为头号工程来抓，形成激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，努力做到精准招商、以商招商。组建由分管领导牵头的专业招商队伍，联络临涣在外优秀人才资源，采取以情招商、以商招商、以诚招商等方式，做到内引外联、两地互动，不断扩大招商引资成果。彻底改变“守株待兔”的老调子，以“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破。抓好项目落地。争取浙江义乌外贸箱包生产、徐州云海科技公司活性炭生产项目早日达成投资意向;争取投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产线项目、投资6000万元的合顺木业板材生产项目、投资1.5亿元上海spc地板项目早日签订协议;确保上海惠人弹性地板项目上半年建成投产，河南牧原养殖项目10月份完成主体工程。确保季湖居民集中区项目、城居民集中区项目、南阁商贸城项目、粮食物流中心项目、临涣卫生院新建项目按照序时进度推进。夯实产业基础。坚定不移做大做强临涣工业园区平台，完善园区路网、新增水源、双回路电网等基础设施，提升园区整体功能和承载力、吸引力。积极争取县扶贫专项资金，计划投资1500万元建设标准化扶贫车间，建成后优先对园区内企业整体出租。 二、强化城镇管理，推进生态临涣建设提升城镇风貌。计划投入500万元对城大道西段、文昌街南段、临浍路南侧、南阁街南段等进行立面改造;提升镇区品味，完善北城门绿化工程，对北城门沿濉临沟两岸进行绿化提升;积极争取项目资金，计划恢复石板街，将临浍路、南阁街等主要路段进行管线入地、雨污分流、石板路面铺设、绿化、亮化;引入社会资本，将青年街打造为精品民俗街。实施全域化整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化。建设污水处理设施、村级垃圾转运站，保障镇村垃圾日产日消，全年计划完成卫生改厕6000户。做好建成区镇容、镇貌的整治和督查工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、节能减排和林业增绿增效工程，扎实推进河长制和环保督察工作，加快推进生态临涣建设。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 三、完善旅游设施建设，提升古镇旅游品味申报特色小镇。发挥古城墙、红色旅游和茶文化等资源优势，结合古镇开发项目建设，打造特色小镇，多措并举，积极申报国家级特色小镇、历史文化名镇。筹办民俗文化节。在成功举办临涣首届民俗文化节的基础上，借鉴其他地区举办文化节的成功经验，认真筹办第二届临涣民俗文化节，深入挖掘和传承临涣古朴悠远的民俗民风，让临涣民俗文化不断焕发出新的生机和光彩，唱响临涣品牌，提升临涣知名度。加大旅游开发及基础设施建设。积极申报3A级景区，设立游客中心，逐步解决游客出行、停车、就餐、住宿、购物、娱乐等问题。争取城乡一体化公交项目，上半年开通临涣旅游公交，方便游客出行。计划在城区建设停车场3座，旅游公厕3个。全面启动南阁街古建筑修复项目，设立仿古步行街。引入社会资金，建设临涣精品民宿和温泉开发项目。陆续对外开放蹇叔墓公园、烈士陵园、镇文化广场等。认真实施古城墙开发保护项目，积极做好前期迁坟工作，为项目实施打好基础。 四、加快农业产业化，促进农村经济发展深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深入推进“两权”抵押工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。发展农村经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场30家，市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，争取农民人均纯收入增速达9%。大力推进生猪、家禽、肉牛等规模养殖，加快标准化养殖小区建设。发展乡村旅游。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，确保新增流转土地面积不少于5000亩。 五、保障和改善民生，实现社会事业和谐发展加强基层组织建设。坚持党建统领，保障全年党建经费投入。认真抓好村两委换届工作。积极推进以自然庄为单位的村民理事会(党群连心站)建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。实行党建“一村一品”，力争打造2个以上市、县级党建示范点。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争城乡居民基本合作医疗参合率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达100%。计划投入1800万元，实施农村道路畅通工程30公里，其中交通扶贫10公里。按县民生工程要求，完成危房改造任务。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业培训和劳动生产技能培训，积极推介创业项目。推进精准扶贫。发挥驻村工作队和扶贫专干的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，以项目建设为重点，全面提升精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作水平，巩固既有扶贫成果。投资20万元在沈桥村、夹河村各建一座“扶贫星火创业园”。大高、临南两个贫困村出列，完成县下达的脱贫攻坚任务。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，全面落实二孩政策，强化妇幼保健工作，提升工作水平。大力推进全民健身活动，打造食品安全示范街，评选诚信经营户。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 三、切实加强政府自身建设实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强效能型政府建设。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效。加强法制型政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府党风廉洁建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，坚持主动作为、勤政为民，继续探索完善深入联系服务群众系列工作机制，为人民群众提供更多更好的公共服务，用干部的勤劳指数提升人民群众的幸福指数。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资太和县】2018年太和县人民政府工作报告

  2017年12月27日在太和县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协以及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以五大发展理念统领全局，大力实施“双轮驱动”战略，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，扎实开展“六城同创”，推动“六项升级”，迎难而上、砥砺前行，较好地完成年初人代会确定的目标任务，在推进“皖北首位、安徽十强”的征程中迈出了更加坚实的步伐。 一、坚持提速度、争进位，综合实力持续增强。主要经济指标争先进位。预计，完成地区生产总值232亿元，增长10%；规上工业增加值120.5亿元，增长13.5%；固定资产投资232亿元，增长26%；财政收入突破40亿元大关，增长31%；社会消费品零售总额165亿元，增长13%；金融机构存款余额480亿元，增长12.2%。地区生产总值增速全省第 二、皖北第二；财政收入总量全省前 十、增速全省前三；固定资产投资增速全省第六；规上工业增加值总量皖北第 四、增速全省第五；社会消费品零售总额全省第 一、增速全省第五；金融机构贷款余额皖北第三；金融机构存款余额全省第三。综合实力显著提升。全县在建项目103个，其中亿元以上项目52个，5亿元以上项目18个。在2017年《安徽县域经济竞争力报告》中，太和县域经济综合竞争力全省第六，发展速度竞争力全省第一。全省县域经济分类考核，太和县域综合实力由全省三类县晋升为二类县。多项工作创先争优。被评为全国群众体育先进单位、全国“粮改饲”示范县、省农产品质量安全县；创建省级文明县城工作先进县、省体育强县示范县。经济开发区被列入国家级开发区培育期。健康扶贫主要做法被《中国扶贫》报道推广。在省委政法委第三季度社会治安群众满意度抽查中，位列14个县市区第一。安全风险管控工作作为先进典型在全省推广。土地确权省市两级验收双优秀。胡总镇、三堂镇被评为省级文明镇，马集乡港集村被评为全国文明村。郭庙镇被评为省现代农业示范区。 二、坚持抓转型、促升级，工业量质持续提升。以“四化四驱”为主抓手，深入推进工业转型升级。规模效益同步提升。新建、续建工业项目74个，5亿元以上项目5个，完成工业固定资产投资72亿元。新增规上工业企业50家，总数达370家，产值超20亿元企业1家、超10亿元企业6家。推进40项技术改造项目，完成技改投资26亿元。新增挂牌企业21家，累计达98家，总数全省县级第一。基地建设提速增效。确定打造全国高端“医药原料+制剂”的发展定位，找准了发展路径。基地规上企业产值202亿元，增长31.5%，增速在全省首批14个战略性新兴产业基地中位居前三。全年新开工医药类项目16个、总投资86.8亿元；续建项目22个、总投资75.8亿元。新增高新技术企业5家、省级企业技术中心2家。与省食品药品监督管理局、安徽中医药大学达成共建现代医药基地战略合作。院士专家服务中心、太和之友两大平台正式揭牌。成功召开第二届安徽阜阳（太和）现代医药产业集聚发展高峰会议，协议签约62.4亿元。获省“三重一创”项目资金9200万元。欣奕华医药原料基地落户太和，基地带动效应进一步释放。园区升级取得突破。投资30多亿元完善园区水、电、路等基础设施，新建标准化厂房30万平方米。城关镇标准化厂房、筛网滤布产业园、医疗器械产业园、发艺文化产业园、肖口绿色新能源产业园共签约入驻企业30家，投产18家，“一区多园”产业发展格局效应初显。园区单位GDP能耗下降7.02%，生态化水平有效提升。企业内生动力日趋强劲。新增高新技术企业10家，累计拥有高新技术企业20家。高新技术产业产值突破200亿元大关，全市第一。与中科大共建生物医药创新基地及科太生物医药联合实验室，入驻项目18个。申请各类专利1130件。新认定省著名商标6件，有效商标总量3458件，全市第一。获批省级新产品2项，市级专精特新企业11家，省标准化示范企业1家，省质量奖1家。2家企业进入创新创业大赛全国总决赛，1家获“优秀奖”。两化融合步伐加快，新增省级两化融合贯标试点企业3家、省级制造业与互联网融合发展试点企业3家；推广应用工业机器人企业8家。要素保障持续强化。融资35.6亿元，成功发行全市县级第一支企业债12亿元。纳入财政部PPP综合信息平台项目8个，总投资73.8亿元。获批城镇建设用地7293亩，工业用地出让面积1667亩。支持19个重点项目“贷转补”资金1.9亿元。累计发放科技创新政府引导资金1.4亿元。开发区化工集中区规划成功获批。完成“空间规划”编制和协同信息平台建设。实施招商引资项目135个，到位资金227亿元，增长25%。 三、坚持调结构、增效益，现代农业持续发展。绿色转型初显成效。新增土地流转面积16万亩，主打品牌粮食、苗木花卉、瓜果蔬菜、特色中药材、生态养殖五大产业，建立专用品牌小麦生产基地30万亩，特色经济作物面积54.5万亩。认定绿色食品及无公害产品生产基地96万亩。“恒进麦8号”通过国家新品种审定。经营主体集群发展。新增农民专业合作社、家庭农场628家，新增省级示范社2个、省级示范家庭农场6家，新型农业经营主体发展到5000多家。基本形成百户1社、5村百社、4社千亩的集群化发展态势。产业化水平稳步提升。连续三年全市现代农业发展综合考评第一。初步形成以粮食、食品、中药材、蔬菜等为主的农产品加工产业集群。市级以上农业产业化龙头企业达79家，市级以上农产品标准化生产基地26家。新认证“三品一标”产品31个，香椿、桔梗农产品地理标志2个。农业物联网应用主体8家，农产品电子商务营销主体15家。生产条件持续改善。省农科院皖北分院基础设施基本完工。建设农艺、农机、农信深度融合示范点120个。新建改造农村安全饮水工程水厂9处，15.5万人受益，实现农村安全饮水全覆盖。治理中小河流36公里，新增改善灌溉面积20.9万亩，建设高标准农田16.5万亩。 四、坚持建平台、活商贸，第三产业持续繁荣。持之以恒抓三产升级，社会消费品零售总额连续多年位居全省县级第一。外贸进出口总额3.2亿美元，总量全市第一。华源物流园被评为省级示范物流园，有望获批国家级示范物流园。专业市场渐成规模。农产品批发大市场、浙商国际商贸城、红星美凯龙综合体基本建成，门类齐全、协调配套、各具特色的商品市场体系建设进一步加快，市场影响力和辐射力持续增强。新型业态蓬勃发展。成功举办第十三届华药会暨第五届安徽华源医药采购促销节。组织参加国际徽商大会、中博会、上海发博会等，为企业开拓国内外市场搭建平台。环球嘉年华游乐园通过4A级景区专家评审。汽车露营地、有机良庄休闲旅游度假村被评为3A级景区，填补了我县A级景区空白。健康养老、体育健身等服务业发展加快。建成电子商务公共服务中心、物流配送中心，村级服务网点发展到558个，县、乡、村三级电商物流体系基本形成。 五、坚持强基础、增品质，城乡面貌持续改观。拆旧建新并举，治理绿化并重，大力推进城乡建设，城区建成面积达36平方公里，城镇化率提高到40.9%。拆旧建新联动推进。创新“155”拆迁工作模式，完成拆违拆旧拆迁总面积290万平方米。实施颍南片区13.5公里道路建设，三桥复桥、太任路等建成通车，颍南安置区主体完工。启动西部新城18.4公里道路建设，河西滨河路，李小洼、张路口安置区建设稳步推进。卫星城公共基础设施，创业路、旧县安置区建设加快。新建改造城市道路20余条，复兴路、人民北路、团结路等完成白改黑。开挖引水入城河道7条、30公里。建成交付建设路、文明路等安置区11215套安置房，货币化安置1866套。第三污水处理厂调试运营。4个美丽乡村重点示范村和15个乡镇政府驻地建成区整治通过省考核验收。完成农村道路畅通工程398公里，改造危桥31座。漯阜铁路太和北站建成运营。城乡管理更加完善。完成城管执法体制改革，推动城市管理理念转变，焕发了城市管理内生活力。建成国泰路、建设路、向阳路等菜市场5个，增设城乡交通设施983个，强化警力疏导、文明劝导，依法治理乱停车、乱摆摊设点、乱闯红灯行为，城市秩序明显规范。智慧医疗、平安太和等智慧城市项目建设有序推进，智慧城市建设阶段性成效明显。投入1.9亿元大力开展城乡环境综合整治、全面推行城乡环卫一体化，投资4亿元建成垃圾焚烧发电厂，城乡环境清扫保洁、垃圾收集处理长效机制进一步健全，城乡面貌明显改观。城乡内涵逐渐丰富。公交改革顺利完成，投入绿色新能源车198辆，实现城区公交全覆盖。高标准改造二桥、三桥、高速公路出口。漯阜铁路文化主题公园一期、颍阳公园建设进展顺利。新增城区绿化面积150万平方米，县城建成区绿化率达31%。重点区域、重要建筑景观照明提升13万平方米。农村绿化提升和新增造林面积4万亩，建设高标准绿色长廊示范段15公里。建成省级森林城镇1个、森林村庄8个。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”有序推进。 六、坚持惠民生、强保障，社会事业持续进步。民生类支出70亿元，占财政总支出的86.3%。实际拨付各级财政资金22.2亿元，31项民生工程全面完工。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27580元、10930元，均增长9%。教育文化繁荣发展。强化政府职责、优化资源配置，全面推进义务教育优质均衡发展。高考成绩连创佳绩，再次摘得全省理科状元、全市文科状元桂冠，13人考入清华、北大。出台优惠政策，先后赴华中师范大学、安徽师范大学等高校招聘优秀毕业生，师资队伍质量不断提升。深化实施乡村教师支持计划，乡村教师生活补贴全覆盖。新建曙光、吉祥路等8所中小学和15所幼儿园。稳步推进“六馆两中心”布展配套设施。启动全国文化先进县创建，实施诗、书、画艺术人才培养“万人计划”。社会保障不断加强。新增农村劳动力转移就业32457人、城镇实名就业9257人，发放创业担保贷款4398万元。新开工保障性住房7350套、基本建成11029套、分配入住3456套。建立3个县域医疗服务共同体，实行医疗服务分级诊疗，县域就诊率连续多年保持在90%以上。审计、统计、广电、气象、档案、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、老龄、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。 七、坚持重精准、补短板，脱贫攻坚持续见效。不断完善脱贫攻坚工作推进和调度机制，压实工作责任，大力开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动，整合各类扶贫项目资金8.2亿元，精准脱贫成效凸显。九大工程扎实推进。新建贫困村道路98公里，完成年度小型水利工程改造提升任务和217个农村电网改造项目。特色种养业覆盖贫困户40293户，光伏项目实现贫困村全覆盖，电子商务、旅游带动贫困户2026户。帮扶1968名贫困劳动者实现就业。建成扶贫车间88个，带动就业2612人。减少贫困人口个人医疗支付7475.9万元。贫困人口县域内就诊率97%，居全省前列。完成2万亩森林抚育工程任务，带动贫困户1967人。发放贫困生补贴资金2112万元，实现教育扶贫全覆盖。农村低保标准进一步提高，实现低保、贫困两线合一。完成5533户贫困户危房改造任务，贫困户危房改造全覆盖。发放小额贷款4.3亿元。183家企业与全县77个贫困村结对帮扶。扶贫方式创新优化。全省首创健康脱贫“3993”工程，创新实施“扶贫+”“扶贫驿站”“扶贫产业园”，有效解决贫困户就业、增收、医疗等问题。全省扶贫驿站建设现场会在我县成功召开。顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全面完成20个贫困村、2.61万人脱贫年度目标。 八、坚持促改革、重治理，发展活力持续释放。重点改革持续深化。13家承担行政职能事业单位改革试点基本完成。“三集中、三到位”行政审批改革加快推进。“互联网+政务服务”全面启动，建成覆盖全县乡镇、村（社区）的网上办事大厅代办点346个，营业执照、计生四证、低保等实现网上办理。不断深化“放管服”改革，切实推动简政放权向纵深发展。商事制度改革持续深化，在“五证合 一、一照一码”基础上，实施“56证合一”。推行建设项目“一费制”改革。开展“减证便民”专项清理活动，涉及群众办事的各类繁琐手续得到有效清理。生态文明建设深入推进。中央环保巡察交办案件整改基本完成。关停砖瓦窑厂53座。蓝天行动暨大气污染防治工作取得明显成效。全年秸秆禁烧零火点，秸秆综合利用率进一步提高。医药、化工及涉重金属行业等重点领域污染防治得到加强。建成陈腐垃圾综合治理生产线3条，陈腐垃圾得到资源化处置。全面推行河长制，域内河流县、乡、村三级河长全覆盖。建立国土资源执法监管长效机制，开展违法用地防控和国土资源量化考核工作，违法用地、违法建设势头得到遏制。综合治理成效显著。以“摘帽、创优、争先”为目标，以实施“8158”工程为抓手，认真落实综治整改任务。按国标建设或改建356个镇村（社区）综治工作平台。全面推行“一村一警”“1+1”警务模式。挂牌成立县级矛盾调处中心，受理各类矛盾179件，调处成功率83%。全省首创成立太和驻天津市西青区流动人口综治服务中心。深化领导接访、带案下访、源头化解等措施，十九大期间信访维稳形势稳定。逐步建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进“双随机、一公开”执法，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。自身建设切实加强。认真执行县人大及其常委会决议决定，广泛听取政协委员及社会各界意见建议，办理人大议案1件、建议30件，政协建议案1件、提案185件，办复率100%。建立健全县政府党组会议制度、中心组理论学习制度、县政府常务会议制度等，决策程序不断规范。大力推行会前学法、法律顾问、公职律师制度，依法行政不断加强。积极推行“严转提促”“一线工作法”，切实提高工作推进速度和落实力度。深入开展“两学一做”学习教育，“讲重作”专题教育活动。认真履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。一年来，我们开拓创新，砥砺奋进，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，立足良好的发展基础，面对艰巨的发展任务，我们必须正视存在的问题：发展不平衡、不充分问题突出，公共服务能力与群众的需求还有不小差距；总量不大，结构不优，发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题；生态建设任务艰巨，城市基础设施不完善，城市管理能力不足，环境卫生亟待加强；项目引进难、落地慢；政府部门和干部服务效率不高，工作落实不力，担当意识缺乏，作风建设还需加强。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决。2018年工作安排2018年是践行新理念，建功新时代，推动党的十九大精神在太和形成生动实践的关键之年，是“十三五”规划实施的纵深推进之年，做好全年的工作意义重大。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，大力实施“双轮驱动”战略，持续推进“五大专项行动”，围绕“皖北首位、安徽十强”发展目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜贫困县，全力创建文明县，着力打造平安县，奋力冲刺一类县，阔步挺进十强县，倾力打响“医药高地、诗画太和”品牌，开创新时代中国特色社会主义太和各项事业新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政收入增长12%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9.5%。在具体工作中突出抓好以下七个方面： 一、更加注重转型升级，推动工业创新发展。坚持主攻工业不动摇，深入推进“四化四驱”，力争工业经济增速全市第 一、皖北领先、全省前五，总量进入全省第一方阵，产业竞争力、综合竞争力保持全省前十。加速基地提质提效。按照打造全国高端“医药原料+制剂”产业基地定位，落实基地建设规划和控制性详规。推进欣奕华医药原料基地和高端生物医药发酵研发平台、九翔医疗、六合堂现代医药、德信佳药业二期等重点项目建设。建好院士专家服务中心，落实与安徽中医药大学合作协议，多方位引进生物医药、医药原料、制剂等领域拔尖人才和创新团队，提高科研成果转化率。规范专项资金使用方式、范围和标准，确保用好、用准、用活。锁定200多家太和籍医药生产商、5万多家医药经销商开展亲情招商、乡情招商、产业链招商。提升园区产业集聚。对照国家级开发区标准,盯住达标指标，补齐弱项短板，加快国家级开发区创建步伐。推动“两园”深度融合，提高集约化经营水平。完成开发区筛网产业园一期建设，开工二期，打造全国工业滤布三大基地之一。加快发艺产业园标准化厂房建设，打造中国发艺文化名园。加快理士国际、骆驼集团等项目建设，打造肖口绿色新能源基地。依托现有资源和产业结构，精准定位，做好化工集中区建设工作。把环保、安全、土地、税收作为项目落地的底线，升级现有园区绿化规划，提升生态功能，形成“项目-园区”良性互动发展局面。加快开发区卫星城、职教产业园建设，加速构建产城一体发展格局。支持企业规模扩张。加大规模企业培育力度，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动。抓好原料药中间体、中药加工、节能环保、发制品、筛网绳网等领域规模企业的倍增和提升。做好企业上市工作，加快富泰发饰、恒宇环保、银丰药业主板上市进程。加大“政银担”“税融通”等合作机制的拓展，增强对中小企业财政性过桥资金的支持，健全政银担对接合作长效机制，缓解企业资金短缺问题。力争新增规模以上工业企业30家以上。出台差异化政策，支持创建一批高新技术企业和博士后工作站，打造一批“专精特新”企业，增强龙头企业辐射带动作用。大力推动创新创牌。深入推进与省内外高等院校、科研机构的合作，创建一批省级以上重点实验室、研究中心、工作站。积极开展大众创新、万众创业，培养一批科技创新型企业。引导企业加强名牌、商标、标准、地理标志产品、质量奖评选工作。支持悦康、贝克药业等企业通过一批国家、省级新产品、高新技术产品认定。支持银丰药业、富泰发饰、恒宇环保等企业争创质量奖、质量标杆企业、工业精品。大力开展招商引资。围绕四大主导产业、现代医药基地、现代农业、三产服务业等重点领域，突出工业项目重中之重地位，大力实施“太商回归”工程，拓展招商引资空间，扩大招商引资规模。进一步完善招商引资政策，结合我县产业特点、发展需求以及发达地区产业转移方向等，紧盯世界500强、全国500强企业，针对性上门推介，精准对接。坚持招商与引智、招企业与招平台、招人才与招团队相结合，力争引进一批创新型项目落户。完善招商引资奖惩考核制度，优化招商环境，激发全民招商热情。强化规划、资金、土地、环境等要素保障，加快引进项目落地、投产速度。力争获批土地5000亩。加强政府性债务管理，防范、化解金融和债务风险。 二、更加注重乡村振兴，推动城乡联动发展。以解决好“三农问题”为统领，坚持农业农村优先发展，加快推进农业发展和农村建设，让农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量效益。鼓励和支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式。培育壮大一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业。积极培育农业新产业、新业态。大力开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。调优产业结构，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品。大力发展名特小吃产业、休闲观光旅游农业，推动农业电商、智慧农业、农业物联网等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。选择有条件的乡镇，打造特色小镇农业产业。推行绿色增产模式，发展生态循环农业，争创全国畜牧业绿色发展示范县。深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。不断完善农村基础设施。提升国家级现代农业示范区建设水平，加快双创园、省农科院皖北分院、中科院野外台站等项目建设。实施434公里农村畅通工程建设，改造危桥24座。完成千亿斤粮食生产能力规划田间工程。新增高标准农田28万亩。积极推动文化教育、医疗卫生等公共服务向乡村覆盖。努力拓宽农民增收途径。巩固农村土地确权成果。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。发展适合农村、扎根农村、造福农村的特色乡村产业。引导新型经营主体通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式，带动农户发展现代农业，共享现代化成果。开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革试点。力争全面完成农村集体土地所有权和房地一体不动产登记工作。大力促进乡村文明。一体化深入推进农村“三大革命”，全面清理农村陈年垃圾，建设乡镇政府驻地污水处理厂14个，改造旱厕5万个。抓好14个乡镇政府驻地集镇整治和8个美丽乡村重点示范村建设。按照“六无”标准，大力整治乡村环境，改变镇村脏乱差局面。深入推进“一约四会”和农民文化广场建设，广泛开展“清洁户”“文明户”等群众性精神文明创建活动。 三、更加注重做大做强，推动三产繁荣发展。继续实施商贸物流提升三年行动计划，加快商贸物流业转型升级，持续繁荣传统商贸物流业，大力发展现代服务业，积极激活市场、促进消费、拉动经济。打造商贸物流平台。做好服务业发展规划和商圈布局。加快实施消费市场建设工程，着力打造一批大商场、专业市场、城市综合体和特色街区，建成商务中心。有序推进华源物流园二期等项目建设，争创全国采购贸易试点。继续办好华药会。培育壮大现代服务业。深入推进电子商务进农村全覆盖工作，抓好电子商务公共服务中心、物流配送中心、村级网点运营工作，全面实现乡有网点、村通快递。充分发挥电子商务新型业态助推作用，使其成为发展县域经济的新生点。力争全县电商交易额达到12亿元。推进外贸转型升级。继续推进外贸集群建设工程，建成保税仓库，巩固、做大、做强香精香料、纺织服装等传统外贸板块。依托太和发艺文化产业园和马集发制品产业园，推进发制品国家外贸转型升级专业型示范基地建设，打造太和发艺文化品牌。依托太和医药基地，引导扶持一批生物医药企业开拓国际市场，积极培育生物医药外贸集群。利用电子商务改造提升传统外贸企业，扩大出口规模，提高市场占有率。新增进出口企业10家，培育进出口超5000万美元企业1家。力争进出口总额3.3亿美元。 四、更加注重文明创建，全面提升城市品位。围绕“县改市”目标，以省文明县城、园林城市创建为抓手，巩固深化森林城市创建成果，着力提升绿化、亮化、美化水平，构建宜居宜业城市新格局。提升城市规划建设水平。坚持规划的法规性、前瞻性、引导性和约束性，不折不扣执行上级批准的各项规划。严肃处置擅改规划、不按规划建设行为。抓住省支持太和建成中小城市的重大机遇，积极推进空间规划，提升城市规划，着力打造现代医药产业基地，建设现代化中小城市。实施珠海大道、高铁快速通道、高铁新区、449省道南延、龙伍路、105国道桑营至三角元段新建或改建等重大项目，拓展城市空间。按照智慧城市、海绵城市标准稳步推进河西新区道路、安置区、学校、医院、地下综合管廊等基础设施建设。重建一桥，改造光明路、文明路、细阳路等城市道路，畅通城市微循环。疏通城外排水沟渠，衔接城内排水管道，解决城市内涝。开展城市公共自行车系统二期建设。完成八里店燃气门站和输气管道建设。大力整治城市环境。加大整治力度，建立长效机制，努力打造整洁优美、干净靓丽城市环境。稳步推进4个城市立体停车场工程和部分街头游园生态停车场建设，缓解城市停车难压力。新建解放路等9个菜市场，解决城区菜市场短缺问题。实施老旧小区和城市背街巷改造工程。开展环城河、红丝沟等黑臭水体综合治理。启动城市繁华区汽车站搬迁工作。增开9条公交线路、投入新能源公交车100辆。启动沙河路沿线、镜湖路与复兴路交叉口、竹器厂周边、镜湖中路两侧、旧县引水工程、李茨园、苏庄、五交化家属院棚户区改造项目。聚力提升绿化水平。围绕提升城市内涵，抓好特色塑造、品质打造和生态营造，实施建成区街道环境提升和绿化带建设项目，新建一批街头游园，开展拆墙透绿工程。大力推进城区道路、公园绿化改造提升以及沿路沿河景观、生态廊道建设，新造林6000亩。创建省级森林城镇2个、森林村庄6个，打造森林长廊10公里。高标准完善高速、铁路、国省干道绿化。启动沙颍河湿地公园三期、漯阜铁路文化主题公园二期建设。强化城市精细管理。巩固文明县城创建成效，深入推进城市管理综合执法体制改革，研究制定长效管理措施，进一步提升城市形象、市民文明程度。以推行电子政务、建设智慧城市为抓手,推动业务融合、数据融合,形成覆盖全县、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建信息资源共享体系。推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+环保”等，推进城市管理网格化，促进公共服务均等化、普惠化、便捷化。实施云计算数据中心、智慧政务、智慧社区、一体化智能停车场等项目建设。 五、更加注重生态发展，加快建设美丽太和。牢固树立社会主义生态文明观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，让太和水更净、天更蓝、空气更清新。全面贯彻绿色发展理念。实行最严格的生态环境保护制度。坚持“党政同责、一岗双责”，严格落实生态环境保护责任。强化公众参与和政府引导，构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。切实解决突出环境问题。全面开展中央环保巡察交办信访案件、省环保督察交办突出环境问题整改“回头看”，加大未完成案件整改力度，积极按照承诺时限完成整改销号。启动第三水厂、污泥处置工程以及第二批乡镇污水处理厂建设。加快垃圾填埋场陈腐垃圾治理进度。实施建筑施工工地扬尘防治标准化管理。加大生态环境保护力度。继续保持大气污染防治高压态势，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。全面开展水污染防治，深入推进河长制，加快污水处理基础设施建设。实施土壤污染防治，全面改善土壤环境质量。转变土地利用方式，提高节约集约利用水平。加大耕地保护力度，严厉打击违法占用耕地行为。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。健全环境保护长效机制，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 六、更加注重以人民为中心，不断改善群众生活。坚持共建共治共享，深入推进省级卫生县城、食品药品安全城市、平安县、双拥模范县创建，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，提高人民生活水平和幸福指数。发展教育文化事业。巩固提升义务教育水平，建立义务教育评价体系和激励机制。加快教育基础设施建设，增加普惠制幼儿园供给。新建一中和城区5所小学，改扩建太中、二中，优化提升部分义务教育学校办学水平。持续出台优惠政策，加大优质教师招引力度。创新发展职业教育。支持和规范民办教育发展。持续开展全国文化先进县创建，深入推进诗书画“万人计划”。建成“六馆两中心”，办好第五届书画艺术节，为群众提供更加丰富的文化生活服务。推进体育旅游产业。实施“体育惠民”工程，完善城乡公共体育服务体系，推动“体育特色小镇”建设，打造太和体育品牌。着力推进“体育+旅游”“体育+康养”，促进体育与多产业相互融合发展。沿沙颍河向南打造以绿色、生态、休闲、健康为一体的旅游经济示范带，培育新的经济增长点。提高社会保障水平。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。逐步提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。实施更加积极的就业政策，拓宽高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业渠道。大力推进“双创”“创业江淮”行动。加快创建卫生强县，推进医共体建设，健全分级诊疗制度。开工建设县医院、中医院新区。支持社会办医，增加医疗供给。推进医养结合，加快老龄事业、健康养老产业发展。打造社会治理新格局。夯实矛盾排查调处工作责任制，有效化解矛盾纠纷及信访积案。推进公共安全监控应用向基层和群众延伸，实现人防、物防、技防全覆盖，提升群众安全感和满意度。强化安全生产责任制落实，改善基层安全生产基础条件。继续推进交通运输、消防、建筑施工和危险化学品等重点行业、领域风险管控和应急保障能力建设。积极构建安全风险管控网格化、信息化管理格局，初步形成安全风险防控新体系，有效杜绝重特大安全事故发生。积极回应人民群众对食品药品安全的迫切期待，提高食品药品安全监管水平。稳步开展社会信用体系建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 七、更加注重精准施策，决战决胜脱贫摘帽。进一步压实工作主体责任，凝聚工作合力，在精准施策、精准帮扶、精准脱贫上继续发力，确保如期完成“县摘帽”的年度政治任务。突出精准摸实情。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常规范，坚决杜绝“两该两不该”现象。进一步开展致贫原因大调研，为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据,加快贫困户增收脱贫步伐。夯实基础促发展。加大产业脱贫投入力度，增强产业脱贫实效。积极引导就业脱贫，加大信息对接和务工培训力度。严格落实健康脱贫“351”“180”“3993”政策。提高兜底投入和补贴标准，扩大保障范围。积极推进危房改造，农村畅通工程等，有效实现贫困村基础设施和公共服务设施全提升。扶智扶志增动力。将发展教育作为扶智的根本路径，进一步落实政府主体责任，全面改善优化基层义务教育办学条件。把扶贫与扶志有机地结合起来，既送温暖，更送志气、送信心，帮助贫困户由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。围绕组织强保障。围绕脱贫攻坚目标，细化责任清单，全面压实脱贫攻坚责任。充分发挥驻村工作队、结对帮扶责任人、村组干部三支队伍的作用，坚持标本兼治、输血造血并举，从点上、根上解决贫困。规范用好扶贫资金，严格按照项目进度足额及时拨付，严查贪污挪用截留扶贫资金行为，让扶贫资金“一分一毫”都用在刀刃上。探索符合实际的扶贫新模式，提高扶贫成效。加强政府自身建设面对新时代新要求，面对广大群众对美好生活的期盼，政府及各组成部门必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断顺应太和人民对美好生活的向往，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实市委市政府和县委各项决策部署，围绕大局开展工作。弘扬求真务实作风。深入推进“严转提促”“一线工作法”，把所有心思用在谋划发展上，把全部精力用在破解难题上，沉到一线摸实情，扑下身子抓落实。完善重点工作责任分解、考核评估等工作机制，明确时间表、路线图、责任状。以钉钉子的精神狠抓落实，对确定的决策部署，干一件、成一件。深化网上办事，加快推进不见面审批。大力开展作风效能建设，动真碰硬整治为官不为、庸政懒政怠政行为，严抓绩效考核，强化激励导向，严格约束机制，以过硬的作风、扎实的行动在新一轮发展中冲在前头、干在实处。扎实推进依法行政。坚持运用法治思维、法治方式开展工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛听取社会各界意见和建议，认真办理落实人大代表建议议案和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师制度作用。加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。坚持廉洁自律操守。严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，全力维护良好行政环境，在干净做事中推动发展、成就事业、服务社会。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表，新时代新征程，奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心闯新路、心系百姓勇担当、勤勉实干铸辉煌，为早日实现“皖北首位、安徽十强”目标，创造太和人民更加美好幸福的生活而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2018年度城关镇政府工作报告

  (2018年12月4日在城关镇第十三届人民代表大会第三次会议上)固镇县城关镇人民政府镇长左金培各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全镇上下始终坚持以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设新时代“高特美强”新固镇的奋斗目标，秉持着“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的固镇精神，凝心聚力，奋发进取，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济和社会事业实现了健康稳步发展。一年来，我们以产业优化为方向，加快经济转型，全镇经济企稳向好。经济发展稳步提升。一年来，全镇总体经济运行态势良好，新增规模以上企业3家，总量达34家，规模以上工业产值48亿元，超额完成全年任务;完成固定资产投资9亿元，同比增长15.3%;实现财政税收6.7亿元，较去年同期稳步增长。固定资产投资、限额以上商贸企业均已完成全年任务。引进招商引资新项7个，到位资金6.4亿，超额完成全年任务。城乡居民可支配收入达30200元，较上年同期增长8.2%。农业生产扩量提质。大力推进现代农业发展，积极推动土地流转，一年来完成土地流转12800亩，土地集约经营、规模经营不断提高。积极引入特色种植，在团结村、城南居种植各类菊花80余亩，在七里居种植藏红花40余亩，既有药用价值也可供市民观赏，同时为群众提供了就业岗位，增加了农民收入。注重发展新型农业主体，全年新增家庭农场5家、农民专业合作社3家，其中1家合作社获得省级专业合作社荣誉称号。商贸服务业势头强劲。借助地域优势，积极推进商贸服务业发展，在拓展传统商贸服务业的同时推动互联网在商业领域的运用，促进电子商务、微商微店、网络团购等新业态的发展，推动商贸服务业向网络化、智能化迈进。一年来新增私营企业419个，新增个体工商户1599户，带动就业4874人。一年来，我们以科学规划为引领，推进城乡建设，城镇化水平不断提高。城市建设稳步推进。今年我镇承担12号棚户区四期、曹庄棚户区和三号棚户区四期以及南城区四期路网建设等征地拆迁任务，共涉及征迁户2708户征迁面积308349㎡，均按时间节点完成任务。特别是曹庄棚户区从8月20日开始启动项目，9月30日发布征迁公告，10月10日开始签约，616户签约当天即完成615户，当日签约率达99.8%，一周之内全部签约完成，并已腾空房屋，是我县实施棚户区征迁工作以来当日签约率最高的棚户区，创下有史以来最好成绩。职教中心、党校项目、固镇“三馆”12月底全面竣工，四期路网实施顺利，目前已有5条道路顺利通车，大大夯实了基础设施建设。美丽乡村建设持续发力。今年我镇共承担着三里、团结两个市、县级美丽乡村建设任务，按照旧村改造，坚持“最美村庄”的建设思路，立足村情实际，以改善人居环境、提升农民生活水平为着力点，紧密结合精准扶贫、依托自然生态，突出村庄建设的风格和品位，挖掘历史文化，进行科学规划，积极推进饮水安全工程、道路硬化工程、旱厕改造及垃圾处理工程、环境整治工程和文化建设工程等五项重点。目前两个村基础工程建设已经完工，等待省级验收。一年来，我们以生态宜居为导向，加强环境治理，生态文明实现新提升。加强城乡环境整治。加大小街背巷整治力度，集中整治了农工巷和体育东巷，重新铺设给水与排水管道近4000米，修复损坏路面近8000平方米，整理杆线乱象30余处，墙面涂白近20000平方米，成为小街背巷亮点工程。推进老旧小区改造提升，重点改造了滨河小区与津浍家园两个老旧小区，总投资约462万元，对小区外墙、雨污分流排水管道、路灯亮化、道路硬化、绿化及小区监控系统进行全面改造。同时持续加强“三线三边”整治工作，加大绿化、硬化和亮化工程投入，全年共计投资110多万元，硬化道路2300多米，新建绿化带400多米，确保“三线三边”工作取得较好的成效。加强对保洁公司的日常考核管理，确保农村垃圾整治取得实效。对原硫酸厂西侧水塘垃圾进行清理清运，从7月11日开始每日动用40台大型机械,历时80天共清理清运垃圾1200车、3.5万吨，降排水1.6万立方，填埋土方6.7万方，9月30日垃圾清理清运工作全面完成，恢复了三里垃圾填埋场周边生态环境，提高了居民生活质量。大力实施污染防治。推进农村环境三大革命，一年来完成农村旱厕改造建设2900户。加强污水治理，查出水污染源头100余处，完成禁养区内养殖户搬迁103户，规范整改限养区适养区养殖户273户，关闭小散乱污企业12户。落实河长制制度，加强河道的漂浮物及河岸垃圾的清理，确保河道清理工作长效运行。注重大气污染防治，先后对城区的拆迁工地、在建工程、沙石堆放、码头、农副产品收购加工以及花生脱壳加工点进行执法检查，强力推进秸秆禁烧工作，多渠道利用秸秆，“四边一上”秸秆清运工作全面落实。强化林长制工作，全年抚育森林面积1000亩，成片造林757.5亩，提前三个月完成全年造林任务，顺利通过省级验收，为大气污染防治筑起一道绿色屏障。持续推进日常管护。城区依然坚持主次干道机械化清扫和人工保洁相互穿插配合，每天三次机械化清扫，快速完成全城区的道路清扫、洒水除尘一体化作业，实现城区道路保洁率100%。强化公厕管理“标准化”，实行专人管理，全天开放，公厕内部卫生始终保持“四无四净”标准。加强市容市貌绿化管理，大力提升绿化、亮化工程，集中对城区管辖范围内道路、广场、公园的色带、草坪进行修剪，总面积近1000万平方米，种植各类绿化树近3400余株，栽植各类花卉60万余盆，做到四季常青、四季有花，新增路灯94柱、维修路灯4000余盏，更换故障电缆十余处近2000米，保证日常亮灯率不低于95%。一年来，我们以改善民生为目标，落实惠民政策，民生福祉全面增进。精准扶贫扎实推进。紧紧围绕“三精准、三保障、三落实”重点工作，积极开展“四季攻势”和“重补促”及书记遍访活动。基础工作不断夯实。通过开展业务培训、扶贫精准核查等工作，交办问题清单30余份，扶贫手册、台账信息质量全面提升，贫困户识别和退出程序更加规范，今年新识别贫困户7户28人、清退1户5人，“两该两不该”全面落实，村级资料按照档案管理的要求全部归档完成，贫困人口识别精准率100%,漏评率、错退率为0，群众满意度达98%以上。查摆问题全面整改。先后开展了7次精准扶贫核查工作，对全镇22个扶贫村进行了地毯式精准核查，县相关部门组织各项督查检查10余次，同时根据县脱贫攻坚工作大排查要求，对照“七个不落一个不少”中的8个方面32项工作内容，全面查摆问题，共计发现8个方面798条问题，已完成整改798条，整改率100%。针对省市县各类监督检查发现的问题举一反三，共排查各类问题2096条，完成整改2096条，各类督查问题已全部整改到位。各项政策全面落实。按照“一户一计划、一人一措施”的政策要求，加大产业扶贫力度，全镇发展产业项目到户共2648个，户均2.67个，覆盖率99.8%。产业奖补累计申报991户，共333.99万元，户均补助达3370元。全镇共有40个新型经营主体带动贫困户发展1401项产业项目，其中订单带动432项，托管寄养450项，务工带动10项，入股分红276项，土地流转529项，同时有386户贫困户通过自主发展达到省级自种自养标准。完成小额扶贫贷款281户1879.5万元，其中自贷自用64户294.5万元，入股入社抱团发展129户645万元。注重贫困户“三保障”工作，全年为贫困户实施危房改造128户，为655名学生发放教育补助182.68万元，通过“三保障一兜底351政策和慢性病门诊补充180”等措施报销医药费用共309.38万元，其中通过“351”为541人次报销医药费295万元，通过“180”为3411人次报销医药费14.38万元，有效减轻了贫困户的医药负担。多渠道增加贫困户收益，积极安排镇村公益岗位147人，对贫困村项目建设取得的收益进行收益分红，为贫困户颁发148份股权证，按“46235”比例实施量化分配，张桥村发放收益分红8.38万元，受益贫困户68户;七里村发放收益分红7.15万元，受益贫困户80户。注重项目建设，不断完善公共服务保障，对雪灾受损设施大棚进行修缮与重建，重点村五里井村、桥口村水泥路项目，河东村自来水管网项目及七里村、张桥村下水道项目已经完工，七里村苗木花卉电商平台温室大棚项目即将竣工，张桥村现代化养殖大棚项目已经开工，切实加强了扶贫村的项目设施。民生保障不断加强。一年来，实施4个“一事一议”财政奖补项目，为四个农业村新修水泥路5930米，完成危房改造191户，农民生产生活条件不断改善。发放涉农补贴资金87批，惠及农户46300户，累计发放补贴资金2800余万元。各类资金均按政策发放到位，发放各类民政救助、津贴1257.6万元;优待抚恤金及退役士兵安置补助款近414万元;残疾人各类保障金215万余元;及时发放救灾款47万元，保障了困难群众、优抚对象、残疾人的基本生活。扎实做好公租房配租工作，共受理220余户公租房承租资格审核，进一步满足困难群众住房需求。全镇新农保续保率持续上升，新农合受惠面不断扩大，做到了应保尽保。一年来，我们以社会和谐为宗旨，加强文明建设，社会大局持续稳定。精神文明不断加强。积极开展多类型广场活动，以“我们的节日”主题活动为抓手，先后开展各类活动200余次，活跃了节日氛围，促进了居民团结，满足了社会各层面的精神需求。深入开展“固镇好人”评选工作，37个村居累计提名“固镇好人”及“楼栋好人”196人，其中83人申请“乡镇好人”，最终有3位成功获评“固镇好人”。继续发挥市民学校、道德讲堂的作用，先后16次组织社区矫正人员参加思想教育课程，引导他们树立正确的世界观人生观价值观。积极开展“义工+社工”、“三关爱”志愿服务活动，建立了“社会工作专业人才引领义工、义工协助社工”的服务机制。一年中，张洪、西关社区分别获评“最美志愿服务社区”及“蚌埠市最佳志愿服务阵地”荣誉称号，为争创全省文明乡镇起到良好的助力作用。社会大局持续稳定。重点开展扫黑除恶专项斗争,发放宣传资料6000余份，悬挂(粉刷)横幅、标语261条，营造了良好的舆论氛围，形成对黑恶势力有力震慑的局面，同时加大对影响村务工作开展、欺行霸市、强买强卖、校园周边、重点工程等黑恶势力的线索摸排，发现线索及时上报，坚决扫除一切黑恶势力。集中开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”专项行动，一年来共排查矛盾纠纷242件，调处成功163件，坚决防止可防可控的民事纠纷转化为刑事案件。突出积案化解，一年来成功化解信访积案8起，其中进京3起，有效维护了社会和谐稳定。推进平安建设，严厉打击各类非法邪教活动，一年来，查处两起邪教组织活动，目前1人刑事拘留，1人行政拘留。加强肇事肇祸精神病人管理，做到家庭有监护人，村居有包保干部，定期上门访视，没有发生一起肇事肇祸事件。强化对刑满释放和社区服刑人员的安置、帮教、监督、管理工作，开展每月不少于八小时的社区教育和社区服务共38场次，对83名社区服刑人员进行分等级管理，开展“一对一”婚姻情感纠纷谈心谈话排查150余次，对寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等类型的罪犯入户排查28人次，消除了社会隐患，杜绝了社区服刑人员重新犯罪，最大限度地稳定城关地区社会安宁。各项事业协调发展。积极开展计生服务工作，一年来为684人提供了免费孕前优生健康检查，并完成了三次随访，同时做好“三项制度”对象资格的认定工作，逐户走访、认真审核，严把政策，确保奖励金准确发放。关注辖区内居民就业问题，为城镇就业、失业人员、农村劳动力办理各类证件3026件，介绍农村劳动力外出务工800余人，为165位城镇下岗失业人员申领失业金。成功调处11起农民工工资拖欠案件，为21名农民工追回工资。加强安全生产风险管控，对危险化学品企业、餐饮行业、烟花爆竹行业、电动自行车行业进行专项治理，排查隐患1000余处并全部整改完毕，对特种作业人员持证情况进行全面检查，强化特殊行业安全知识培训，做到了安全生产事故零发生。加大物业管理力度，强化物业考核，坚持周巡查、月通报、季评比，每半年考核一次，以教育与处罚相结合，同时成立业主委员会，全面整治物业小区各种乱象。双拥工作实现“四连冠”目标。征兵工作成绩显著，应征青年数量、质量实现双提升，参军大学生比例大幅提高。商会工作作用凸显，会员企业积极开展捐资助困活动，对1159户建档立卡贫困户实现慰问全覆盖，一年来累计捐款、捐物32万余元。工会职能持续强化，一年来为城关地区50名困难职工发放慰问金8万元。妇联工作顺利推进，成功创建西圩社区为省级“妇女之家”示范点。民族宗教工作稳步进行。一年来，我们以自身建设为抓手，创新服务体系，行政效能稳步提升。效能建设不断提升。积极推进作风建设，以“作风建设年活动”为抓手，加强效能督查，强化责任担当，狠抓作风转变，干部队伍执行力得到较大提升。夯实基层队伍建设，村和社区“两委”换届工作取得圆满成功，新进80位年轻干部，为基层干部队伍注入了新鲜血液，改善了基层干部年龄结构，提升了基层干部整体素质。积极探索网上办事服务新模式，推进“群众办事不求人”改革，全面建成并完善“互联网+政务服务体系”，将各类为民便民事项全部纳入平台运行，镇级169个事项，村级72个事项全部实现一网办理，为群众办事提供便捷。廉政建设不断加强。强化党风廉政建设，深入开展“讲严立”专题警示学习教育活动，强化监督检查，整治“四风”突出问题，坚持以“四种形态”统领执纪工作，严格执行线索处置“五类标准”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。一年来，收到各类问题线索76条，办结42件，其中警示谈话7人，诫勉谈话4人，党纪处分14人，收缴违纪资金13.48万元，有效遏制了不正之风。法治建设不断夯实。严格落实“七五”普法规划的要求，积极开展“法律六进”工作，先后开展法治宣传教育活动20余次，组织开展村(居)两委干部和法律明白人普法培训3次，组织文艺演出37次，开展校园法治讲座13次，接受咨询800余人次，发放宣传折页4800余份，有效提升了广大群众的法治意识，形成了良好的法治环境。同时，将普法宣传、法律援助和扶贫工作相结合，为贫困户普及法律知识，提供法律援助，一年来为普通弱势群体办理提供刑事民事法律援助56件，为贫困户提供法律援助6件，维护了弱势群体的合法权益。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋勇前行，经济建设和社会各项事业都稳步提高，生态环境有了较大改观，城乡面貌持续变化，各项工作得到县委、县政府的充分肯定。取得的成绩得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全体代表依法监督、社会各界大力支持，更得益于全镇人民克难奋进、协同拼搏。在此，我代表镇人民政府，向所有为城关镇经济社会发展作出贡献的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇产业结构还有待进一步优化;新兴产业发展不足;脱贫攻坚任务依然艰巨;城市快速发展，居民素质有待进一步提高，新的矛盾不断凸显;美丽乡村管护不到位;生态保护问题依然严峻;干部作风建设仍需加强。这些问题都需要在以后的工作中，采取更有力、更有效的措施，认真加以解决。2019年发展思路及工作重点各位代表，2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们必须以饱满的热情、昂扬的斗志，攻坚克难，完成政府各项工作目标，向全镇人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的总体要求，坚持“四轮驱动”发展理念，实施乡村振兴战略，加快产业结构调整，持续推进经济增长，加大环境保护力度，加快城镇化建设步伐，巩固文明创建成果，抓好脱贫攻坚工作，确保经济、政治、文化、社会、生态文明建设协同推进，为建设“高特美强”新固镇作出新的更大的贡献。2019年主要预期目标是：工业总产值增长9%以上;固定资产投资增长10%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步;全面完成县政府下达的各项目标任务。为实现上述目标，必须要强力抓好以下四个方面的工作： 一、突出产业优化，全镇综合实力要进一步提升。重招商，强服务，提升工业实力。加大招商引资力度，明确招商方向、招商重点区域，发挥城关镇现有工业企业的内生动力，外引内强，转型升级，广泛联系外出创业有为人员返乡创业。结合“四最营商”、“四送一服”双千工程，为企业做好服务，变企业“找服务”为政府“送服务”，为企业提供政策、要素、项目和服务保障，切实有效地帮助企业解决发展中面临的困难和问题，增强企业发展信心和活力，促进全镇实体经济健康快速发展。重外资，拓税源，增加财政收入。结合招商引资，注重引进外来资金，积极配合税务部门，抓早抓实税源摸排，科学合理分配税收征管力量，依法征管，努力做到应收尽收，确保完成2019年财税任务。重农业，促转型，推动产业融合。积极推动土地流转，大力发展设施农业，加快、加大推进农业农村现代化进程。集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户,发挥其对产业的带动作用。结合设施农业的推进，建立“企业+基地+农户”的新型产业化组织体系，实现规模化生产和集约化经营。结合美丽乡村建设，深入挖掘文化亮点，催化旅游要素集成，拓展乡村旅游服务，促进一二三产业融合互动。 二、突出建设管理，城乡居住环境要进一步改善。持续推进城市建设步伐。积极推进南城区城中村改造项目，全面完成五里井城中村改造，对张洪片区实施征地拆迁，完成17号棚户区征地拆迁任务，为重点工程、重大项目有力、有序、有效推进奠定基础。加大城乡环境整治力度。坚持推进农村环境“三大”革命，完善农村垃圾处理体制;加大农村旱厕改造力度，扩大改造范围;严格落实河长制制度，加强河道的漂浮物及河岸垃圾的清理，持续黑臭水体清理整治，全面改善农村生活环境。加大对畜禽养殖管控工作，督促镇区内的养殖户污染治理。加强大气污染防治，坚持秸秆禁烧全年零火点，持续推进燃煤锅炉淘汰及城区油烟整治，做好城区抑尘保湿工作，努力打造天蓝、地绿、水清的生活环境。抓好美丽乡村建设管理。2019年，我镇共有河东、桥口2个市级美丽乡村建设任务。要坚持“让农村美、让农民富”的建设目标，深入挖掘两个村庄的文化内涵，突出各自特色，围绕垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、道路畅通、环境整治五个方面内容，加强建设力度，让难点变亮点，让旧貌换新颜。同时研究出台《美丽乡村长效管护考评办法》，健全美丽乡村长效管护机制，全面梳理美丽乡村管护内容，编制管护清单，明确责任主体，定期进行督查打分考核，确保居民可以长期享受美丽乡村建设的成果。 三、突出社会治理，社会和谐稳定要进一步优化。注重信访稳定。加强矛盾纠纷排查化解，继续坚持每周一摸排的矛盾纠纷排查调处制度，完善落实定期排查、信息报告、干部包案和限时办结制度，全力化解矛盾纠纷。推进治安防范工程信息化、智能化、立体化建设，推进“天眼护家园”项目实施，争取2019年实现村居全部投入使用。推进综治网格化管理，继续完善网格化信息，实现社区管理的精细、高效和社区服务全覆盖。加强重点人员的管护，强化对高危人群的预防和教育，严格落实包保责任制，按照管护级别落实监管措施。继续开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。加强文明创建。要以提升乡风文明建设为目标，继续提高创建工作水平，持续整治小街背巷，清理乱搭乱建、乱停乱放、“三种经营”等乱象，提升硬化绿化水平，城区道路清扫保洁率要达到100%。创新物业管理工作，提高物业服务水平。加强精神文明创建工作，继续开展“我们的传统节日”主题活动，加大宣传力度，传承传统文化，在各村继续开展移风易俗、红白理事会、十星级文明户、好婆婆、好媳妇、好儿女等精神文明创建评选活动，努力提升居民综合素养，全面营造和谐生活氛围。抓好安全生产。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，狠抓重点区域、重点行业、重点企业、重点环节、重点时段安全生产工作，深入推进“百日铸安”行动，落实企业主体责任、部门监管责任，定期开展安全隐患排查，保证全年无安全生产事故。加强食品药品监管机制，全面提升食品药品安全保障能力。 四、突出民生保障，人民幸福指数要进一步攀升。全力实施精准扶贫。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，深刻领会其精神要义，深入推进“九大脱贫工程”，精准施策、精准发力，坚决落实精准扶贫各项政策，确保2019年全镇68户243人实现按现行标准下贫困人口的全部脱贫。加强扶贫基地、扶贫驿站建设，培育壮大特色种养殖产业，大力培育种养殖大户，继续关心支持原有专业合作社、家庭农场发展壮大，积极协调县级相关部门扶持政策，促进业主良性发展。加大对贫困村和重点帮扶村基础设施建设扶持力度，力争2019年到村项目资金不低于200万元，有效改善贫困村和重点帮扶村的基础设施建设。不断完善社会保障。认真做好粮食直补、良种补贴等涉农惠农资金发放工作，切实抓好“一事一议”财政奖补项目实施，大力推进村级公益事业建设，计划实施水泥路项目7个，路灯项目3个，不断改善农村生产生活条件，完成县政府安排的民生工程任务。继续做好低保动态管理、大病临时救助、新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障。扎实开展灾害、五保、医疗救助工作，做好双拥、优抚安置、残疾人、老龄、慈善工作，切实保证我镇困难群众的基本生活得到妥善安排。繁荣发展社会事业。不断提高计划生育服务水平，落实计生奖扶政策，提倡新的生育文化观，提高人口出生素质，推动人口计生工作转型发展。加强国防动员、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群体组织的桥梁纽带作用，抓好民族宗教、统计、档案、信息等工作，促进各项社会事业协调发展。全面加强政府自身建设各位代表：新的一年即将到来，面对新的挑战，我们必须振奋精神、增强本领、勇于担当、真抓实干，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强政府自身建设，在新的征程中实现新的突破。 （一）夯实理论基础，全力建设学习型政府。立身以力学为先，力学以读书为本，建设学习型政府，是适应经济社会快速发展的必然要求。要以“两学一做”为抓手，强化学习意识，在全镇营造全员重学习的氛围，严格落实党委理论中心组学习制度，加强对基层党组织日常学习的考核力度。丰富学习方式，通过集中学习、邀请讲师授课、外出现场学习、组织联学巡听等方式，提高党员干部学习积极性。坚持学以致用、学用结合，学深学透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断强化党的理论路线方针政策学习，提升自身理论素养，更好的落实党的各项方针政策。 （二）强化宗旨意识，全力建设服务型政府。坚持为人民服务的宗旨意识，完善公共服务职能，推进政府职能转变，提高公共服务水平。加大“互联网+政务服务体系”宣传力度，运用“一张网”推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新，推进“群众办事不求人”改革，让办事不再“跑断腿”。以群众满意为目标，提高办事效率，提升服务意识，确保政令畅通，全心全意为人民服务。 （三）提升法治水平，全力建设法治型政府。深入开展“七五”普法教育，大力推行依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要自觉接受人大监督，坚持政务公开，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。加强法律法规培训力度，不断提高工作人员特别是领导干部依法行政的观念和能力，有效推进政府依法办事、依章办事、依规办事，让政府权力在阳光下运行。 （四）加强作风建设，全力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政责任制，加强督查考核力度。持续治理享乐主义、奢靡之风，大力纠正形式主义、官僚主义，加大对不作为、乱作为、冷硬横推等问题的查处力度。深入开展经常性纪律教育，充分利用身边案例进行警示教育，提高拒腐防变的能力。坚决执行中央八项规定精神，认真纠正部门和行业的违纪行为，以廉洁的政府形象取信于民。各位代表，雄伟的蓝图已经绘制，逐梦的号角已经吹响。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕新时期的奋斗目标，坚定信心、攻坚克难，为“高特美强”新固镇的建设添砖加瓦，为决胜全面建成小康社会努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年涡阳县人民政府工作报告

  2017年12月18日在县十七届人大二次会议上县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、真抓实干，2017年成绩斐然2017年，是本届政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，交出了一份亮点多、分量重的成绩单，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。 （一）经济运行提速，产业结构进一步优化。发展速度不断加快。预计，全县地区生产总值279.4亿元，增长9.3%；固定资产投资219亿元，增长25%；规模工业增加值80亿元，增长10.5%；财政收入20.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额128.3亿元，增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24324元和10889元，增长9%和10%。三次产业比由上年的18.9:42.1:39调整为15.1:44.2:40.7，一产下降3.8个百分点， 二、三产分别上升2.1和1.7个百分点。主要经济指标增幅好于预期、高于上年、快于全市全省平均水平。前三季度，列入市考核的25项经济指标中，我县18项指标增幅位居三县一区前两位。工业经济增势强劲。实现工业总产值310亿元，增长13.1%；工业化率37.2%，比上年提高1.9个百分点。光机电、绿色装配式建筑、现代中药和绿色食品、循环经济科技4个百亿元产业异军突起、初具规模，新增入驻亿元以上企业16家。战略性新兴产业、高新技术产业快速起跳，分别实现产值42亿元、54.3亿元，均增长30%，增幅高居全市第一。智能制造、数控机床、高端印刷、绿色新材料等一批新技术企业建成投产。民营经济发展被省委、省政府通报表彰。全年新增规上工业企业30家、高新技术企业4家。农业结构调整成效显著。粮食总产142.6万吨，实现农产品加工产值160亿元，增长14%。市级以上产业化龙头企业、示范农民合作社、农业产业化联合体分别发展到123家、116家和25家，正宇面粉连续5年蝉联全国小麦粉加工企业“50强”。特色农产品基地蓬勃发展，山核桃、油牡丹等种植基地快速扩张，8大经果林面积4万亩，比上年新增2万亩。百亩以上土地流转面积52万亩。“涡阳大豆”获批国家地理标志产品。规模养殖比重82.6%。主要农作物机械化率91%以上，被农业部评为主要农作物全程机械化示范县。治理高标准农田26.7万亩，新增耕地3500亩，新建修复机井7650眼，新建加固涵闸6764座，疏浚大中沟42条。现代服务业持续繁荣。新增限上商贸企业30家，总数达到213家；实现限上消费品零售额41.5亿元，增长17%。中农批综合市场一期建成运营，建筑面积47万平方米的上海月星环球港城市综合体即将开工建设，青牛广场、凤凰假日酒店、天河金街等项目进展顺利。电商产业蓬勃兴起，县级电商服务中心、物流配送中心和566个村级电商服务网点运营良好，实现368个行政村电商全覆盖，线上交易额7.7亿元。金融业运行稳健，银企签约36.9亿元，金融机构贷款余额162亿元，增长32.2%；贷存比44.8%，比上年提高4.8个百分点。 （二）项目建设提效，发展后劲进一步夯实。招商引资再创新高。成功举办国际徽商大会涡阳招商专场，在深圳、昆山、台州等地开展7次招商宣传推介活动。新签约项目101个，其中亿元以上工业项目45个，分别比上年增加40个和19个。引进省外亿元以上项目42个，位居全市第一。实际利用内资362亿元，增长21.7%。利用外商直接投资1.65亿美元，增长9.5%。外贸进出口总额1.23亿美元，增长12%。重点项目再传捷报。实施重点项目202个，总投资512.6亿元，比上年增加224亿元。工业投资90亿元，增长23.7%，总量全市第 一、增幅全市第二。78个省、市重点项目新增投资170亿元，占年度投资计划的190%。新开工亿元以上项目41个，30个亿元以上项目竣工。开展3次重大项目集中开工活动，开工项目44个，总投资220亿元，其中亿元以上工业项目24个。盛鸿科技、申杰电子、申鑫铸锭等10个工业项目当年开工、当年投产。平台建设再度拓展。编制完成57平方公里的“一区六镇”产业发展规划，发展空间大大提升，承载能力进一步增强。县经开区实现工业产值70亿元，财政收入5.8亿元，分别增长70.7%和48.7%；在全省162个省级开发区综合实力评比中取得全市第1名、全省第37名的好成绩。西阳高新现代产业集群专业镇道路、管网、标准化厂房等项目建设全面加速。循环经济科技产业集聚区和楚店、龙马、义门等产业集群专业镇基础设施建设全面启动。县经开区电力改造提升、发展要素中心、工业邻里中心、污水处理厂等项目建设全面加快。深化改革再出实招。围绕破解制约涡阳发展的体制机制问题，新实施170多项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。土地、规划、投融资、大建设、征迁安置等工作机制更加顺畅。“放管服”、商事制度、公共资源交易、行政管理执法、医疗卫生体制、教育体制等改革深入推进。户籍制度改革、供销社改革完成年度任务。国有林场改革工作受到省林业厅充分肯定。“营改增”“多证合一”“一照一码”全面实施，新增私营企业2050家、个体工商户1.1万户。农村承包土地经营权抵押累计发放贷款3.5亿元，居全省首批试点县第一位。乐行集团完成转型发展，成功募集7亿元企业债。投资29亿元的黑臭水体治理PPP项目建设进展顺利，并入选国家PPP项目库。扎实推进全国农民工返乡创业试点县建设，“涡阳老乡，请您回家”活动深入开展，2280名涡阳老乡返乡创业。 （三）统筹发展提质，城乡面貌进一步改观。规划体系日臻完善。完成新一轮土地利用总体规划调整和“多规合一”编制，划定城镇开发边界红线。完成城南新区宜居生活圈、城市空间特色体系、10个省级镇政府驻地建成区、23个省市县三级美丽乡村以及城市道路、供水、污水处理、水系景观、口袋公园等多项规划。以县城为核心、中心镇为支撑、美丽乡村为基础的规划体系更加健全，城乡空间格局进一步优化。城乡建设日新月异。城南新区建设全速推进，开工大建设项目151个，建成项目69个，完成投资100亿元。路网建设、基础配套、公益项目、城区活水等“六大工程”基本建成，新建改建城市道路15条、30公里，“五馆三中心”主体工程即将竣工，德园公园即将开园，“十一纵八横三河”路网水系贯通。征迁安置有序推进，完成整村搬迁25个、拆迁面积110万平方米，在建安置小区16个、建筑面积165万平方米。老城区改造提升统筹推进，完成棚户区改造5263套，历史文化街区保护提升项目正式启动。房地产市场健康发展，完成房地产投资54.3亿元，销售商品住宅面积120万平方米，分别增长25%和38%。美丽乡村建设纵深拓展，大力实施美丽乡村与特色旅游“双推进”示范工程，高炉镇单集中心村获评第五届全国文明村镇，10个镇驻地建成区整治、20个省级美丽乡村示范村通过省级验收，新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落特色彰显。管理水平日益提升。精细化管理不断加强，路灯、绿化、城市家居等市政设施维护管理实现常态化，城乡视频数据平台及智能交通系统建成使用，城乡环卫保洁市场化运营取得明显成效。依法治理城区占道报刊亭电话亭、违规设置路名牌、户外广告受到广大人民群众点赞。市容市貌和城乡环境显著改观，连续三届被评为全省文明县城。“两违”管控始终保持高压态势，农民自建住房管理长效机制得到巩固。 （四）环境治理提档，生态保护成效进一步凸显。人居生活环境明显改善。新增农村造林面积2.7万亩，建设森林长廊120公里。新增城市绿化面积100万平方米，道源国家湿地公园通过国家林业局验收。实施城市活水工程，完成界洪河、涡楚河等6条黑臭水体治理。实行县镇村三级“河长制”，“一河一策”有效落实。治理入河排污口71处，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场39家，涡河、包河等河面养殖清理正在加快推进。105处饮用水源地保护措施到位，群众饮水安全得到保障。义门污水处理厂和城东污水处理厂二期投入使用。农村“三线三边”环境治理和垃圾污水厕所“三大革命”一体化推进，完成陈年垃圾清理并顺利通过省级验收，建设村级污水处理站44个，完成农村改厕2万户。秸秆禁烧实现“零火点”。环保问题整治成效显著。“环保风暴”初战告捷，中央环保督察35个环境信访问题、省环保下沉督察16个问题，全部整改到位、见底清零。成品油市场专项整治首战首胜，完成加油站点地下油罐双层罐改造70家，取缔非法加油站点172处。“蓝天保卫战”大获全胜，清理“六场一站”544家，建筑工地、燃煤锅炉、餐饮油烟等“十大”专项整治行动取得丰硕战果。生态保护机制不断完善。建立健全县环保委统一指挥、部门各负其责、上下齐抓共管的生态保护长效机制。县政府常务会议、县长办公会议23次研究环保工作问题整改和重点任务落实。全面建立县镇村三级环境监管网格，注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚决落实涉及环保问题企业停产、车辆停运、工地停工、商贸停业“四停”措施。严格执行环保工作“一票否决”，强化督查问责，先后问责28人，其中正科级干部5人，副科级干部7人。 （五）民生投入提标，群众获得感进一步增强。脱贫攻坚火力全开。财政投入资金14.25亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”。实施产业扶贫项目7.61万个，惠及368个村和3万个贫困家庭。投资7.8亿元的117.48兆瓦光伏扶贫电站并网发电，368个行政村村均增加集体收入5万元，1.76万个贫困家庭户均增收3000元。投资1.2亿元与温氏集团合作共建156个养殖小区，覆盖78个贫困村6240户贫困家庭。累计发放贫困户扶贫小额贷款2.9亿元，超额完成省下达的1.9亿元任务。全力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫，资助建档立卡贫困家庭学生19109人，贫困人口报销医疗费用1.04亿元，提供贫困家庭就业岗位10486个。完成贫困家庭危房改造8223户，1.42万贫困人口喜迁新居。社会事业全面发展。县财政投入54.6亿元用于民生事业，占全部财政支出88.4%，比上年增长12%。投入29.56亿元，全面完成31项民生工程。积极推进创业就业，新增城镇就业人员1.95万人，转移农村劳动力1.88万人，城镇登记失业率低于4%。城市低保标准提高10%，农村五保集中供养财政补助标准提高28%，农村五保分散供养财政补助标准、低保标准由3150元全部提高到4310元。完成农村道路畅通工程960公里，解决农村12万人安全饮水问题，农村生产生活条件进一步改善。城乡居民社会养老保险参保78万人，发放养老金5.92亿元。落实城乡居民医疗保险补偿资金8.87亿元、大病保险补偿资金4260万元。完成92所农村学校“改薄”、50所“村小提升”工程和第二个学前教育三年行动计划，城区45台标准化校车投入运营。人口计生服务水平不断提升。精神文明创建活动深入人心，城乡文明程度不断提高，县气象局被评为全国文明单位和全国、全省科普教育基地，22人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。科技文化体育事业蓬勃发展，申请发明专利341件，授权发明专利40件。新建群众健身场所91处，群众性体育活动取得新进展。成功举办2017道祖圣诞拜祖大典暨老子与道教文化国际学术研讨会。原创泗州戏《伯愈泣仗》荣获全省十大名剧称号。《涡阳年鉴》被评为全省年鉴编纂质量评比二等奖和年鉴专项奖。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会治理不断创新。县级矛盾纠纷联合调处中心建成使用，实现信访工作“一站式”服务。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，建立双“三位一体”“3+X”问题化解机制，矛盾纠纷调解成功率98%，一批信访遗留问题得到有效解决。食品药品安全专项整治力度不断加大，重点行业、重点领域安全隐患排查整治进一步加强，安全生产形势平稳。“守护平安”系列行动扎实有效，社会治安视频监控系统实现城乡重点区域全覆盖。“七五”普法深入开展，社会信用体系建设深入推进，全民法治意识、守信意识进一步提高。建立县级突发预警事件信息发布中心，应急处置能力不断增强。气象、防震减灾工作再上新台阶，城关滨河社区、西阳郭寨社区被评为全国综合减灾示范社区。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。消防、海事、统计、调查、物价、档案、广电、公共资源交易、公积金管理、无线电管理工作成效明显。残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。 （六）政府效能提升，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化，“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育扎实开展，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党的建设全面加强。强化政府目标绩效管理，建立政府工作清单、问题清单制度和交办、督办、销号制度，累计完成任务清单1054项，整改“四个点”问题清单64个。认真办理回复人民网留言、省长留言和市县长热线事项22524件，办结率99%，满意率97%。简政放权取得新成效，取消行政许可事项6项，清理中介服务事项29项、下放39项。“互联网+政务服务”不断完善，网上办理事项105万件，OA办公系统、政府会议无纸化全面推行。强化审计监督，严格行政监察，推进政务公开。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议94件、政协委员提案159件，办结率100%，满意率98%。各位代表！一年来，我们办成了一些过去想办而没有办成的民生实事，补上了一些过去想补而没有补上的发展短板，解决了一些长期想解决而没有解决好的疑难问题，化解了一些长期想化解而没有化解掉的信访积案。发生的这些变化，取得的这些成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、强力监督的结果，是全县上下戮力同心、拼搏苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向武警消防官兵和政法公安干警，向所有参与、关心、支持涡阳建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，政府工作还存在着诸多问题和不足。主要表现在：经济总量不大、产业层次偏低的问题没有根本改变，发展方式仍然粗放，产业结构调整步伐还需进一步加快；工业“个小腿短”、农业“块大体弱”、服务业“发育不全”依然是基本县情，转型发展、跨越赶超任重道远；发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决，环境保护形势严峻，脱贫攻坚任务紧迫艰巨，群众关心的就学、就医、就业、住房、养老等方面还有不少难题；社会矛盾易发多发，安全生产形势不容乐观，维护稳定工作面临很多新情况新挑战。特别是少数部门和干部思想不解放、作风不扎实、执行力不强，庸政懒政怠政等顽疾还没有干净彻底地根除。对此，我们绝不回避，全力解决，不辜负全县人民的信任和重托！ 二、锐意进取，2018年再谱新篇2018年，是贯彻党的十九大精神的第一年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是涡阳决胜全面建成小康社会的关键一年。与全国一样，当前涡阳发展进入了新时代，正拼搏在爬坡过坎、冲刺峰巅的征程中，奋进在加快发展、转型发展的跑道上。我们必须抢抓机遇、抢占先机，拉高标杆、跨越赶超，跑出涡阳速度、干出涡阳力度，谱写涡阳新篇章、再创涡阳新辉煌！2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕县第十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持稳中求进、进中求快、快中求优工作总基调，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持质量第 一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、大气和水污染防治完成市控目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦聚力创新驱动，推进转型升级大跨越。按照做大总量、做优增量、做强存量、提升质量的思路，加大产业结构调整力度，推进产业转型升级，构建现代产业体系。加速工业经济裂变。围绕千亿工业、百亿产业目标，依托四大产业集聚区，“无中生有”抓增量、“有中生优”抓技改、“优中创特”抓龙头，推动产业急速发展、集群发展。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家，工业总产值突破400亿元。高起点、高标准建设“一区六镇”，打造产业集聚新高地。继续完善提升县经开区生产生活生态功能，进一步增强园区承载力。加快推进西阳、楚店、高炉、义门、龙山、马店产业集群专业镇和循环经济科技产业园起步区基础设施、标准化厂房建设。大力发展电子电气、智能手机、新材料、高端装备等新兴产业，加大风电、光伏、生物质、垃圾发电等新能源开发利用。全力支持投资36亿元的鸿路集团绿色装配式建筑生产基地建设，积极“上引下联”，延伸产业链条，尽快打造百亿绿色建筑产业园。新开工亿元以上工业项目不少于20个，云瑜电子、创维智能手机、中建材泰山石膏板材等10个亿元以上项目建成投产。战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长15%。积极引入新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，推动企业增品种、提品质、创品牌，让传统产业焕发蓬勃生机。工业技改投资增长15%。加速现代服务业换挡。围绕个性化、多元化、高端化，拓展新领域，催生新业态，推进现代服务业换挡起跳。新增限上商贸企业30家，限上消费品零售额增长16.5%。加快建设现代城市商圈，积极推进中农批市场二期、国强家居建材市场二期建设，改造提升西城大市场。全力推进德运粮油、润和油脂、北京海翔涡阳大豆饮品项目和四季大通、粮田家健康食品产业园建设。重点打造向阳大道城市核心商圈，加速月星环球港、欧洲风情街、七彩世界城、大数据中心等项目建设。青牛广场、天河金街、凤凰假日酒店建成运营。激活农村消费市场，鼓励商贸服务企业向镇、村延伸。完善电商公共服务中心功能，支持企业“触电上网”，推广“一村一品一店”，开发符合网购需求的特色农产品，培育年销售收入超千万元电商企业3家，电商交易额超10亿元。推进涡河四级航道升级，启动涡河综合码头、保税仓、现代物流建设，构建覆盖城乡、辐射皖北的区域性仓储、冷链、配送物流体系。壮大对外贸易，新增进出口实绩企业5家，进出口总额增长15%。加速市场活力释放。深入开展“四送一服”活动，抓好融资、用工、用地等要素对接，更高效、更精准服务企业发展。完善金融机构支持实体经济考核办法，构建银企对接长效机制，放大“政银担”“助保贷”“税融通”等金融产品效应。新增贷款50亿元。突出企业主体地位，鼓励企业加大科研投入，支持源和堂、盛鸿科技建立院士工作站。发展多层次资本市场，引导企业上市融资，助推徽酒集团、源和堂药业主板上市。实施人才强县战略，健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，大力引进培养高层次创新型科技人才、新兴产业领军人才、高技能人才。加大职业技能培训力度，重点培养机械加工、数控机床、电子科技等领域产业工人，打造“技工大县”“工匠强县”，开展“涡阳工匠”评选表彰活动。深入推进大众创业、万众创新，助力外出务工人员、高校毕业生、下岗职工自主创业，新增私营企业2400家、个体工商户1.4万户。深化社会信用体系建设，建立金融债务风险应急处置机制，依法打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，构建更加良好的金融生态环境。加强知识产权管理、运用和保护，新增发明专利授权50件。 （二）聚焦聚力项目建设，推进投资拉动大突破。坚持发展为要、项目为王，实施新一轮项目建设和招商引资大会战，为涡阳加速发展不断积聚新动能。强力推进重大项目。全面开展“项目建设提速增效年”活动，实施重大项目267个，总投资514.9亿元，年度完成固定资产投资252亿元。加快建设信湖煤矿、化工产业园、静脉产业园、新型建材产业园等重大工业项目。全力推进亳涡蒙高速涡阳段、省道238和245、九龙大道和西环路两座跨涡河大桥等重大交通工程项目。强力推进涡河船闸改建、城区调蓄水库和地表水厂等重大水利工程项目。强力推进招大引强。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，举全县之力招大引强、招新引优。强化借会招商、以商招商，突出工业招商，深化产业招商，实施精准招商，着力引进一批引领性、方向性、龙头型的大项目、好项目。全年实际利用内资增长15%，实际到位省外资金增长15%，利用外商直接投资增长10%。引进亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目不少于1个。加强签约项目对接沟通、落地项目跟踪帮扶、投产项目后续服务，提高项目开工率、投产率、达产率。签约项目当年开工率不低于80%。强力推进要素保障。强化用地保障，完成城乡建设用地增减挂钩3000亩，耕地后备资源入库5000亩，补充耕地2000亩，工矿废弃地复垦3000亩。加大征地拆迁力度，完成征迁80万平方米，建成交付德顺、李马等6个安置小区。强化资金保障，实施PPP项目资金规模100亿元；优化政府融资担保资源，壮大县级融资担保平台能力；建立产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。强化服务保障，坚持“六个一批”“四位一体”项目推进机制，扭住规划选址、土地预审、项目审批等关键环节，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目早开工、建设快推进。 （三）聚焦聚力统筹发展，推进城镇品质大跃升。坚持以“四创一建”为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，实现新城展新姿、老城焕新颜、集镇出新貌。打造有品位的精品城市。完善城区路网建设。贯通“主动脉”，完成向阳大道改造，实施九龙大道、西环路建设；打通“断头路”，改造提升集贤路、紫光大道；畅通“内循环”，延伸锦绣大道、龙山路、石弓山路。实施城区道路建设项目21条、全长86公里，计划投资21.8亿元。做美扮靓城区环境。全面推进道路、公园、广场绿化升级，完成主干道绿化示范工程、城市出入口和高速公路出入口绿化景观工程，新增绿化面积140万平方米，积极创建省级园林城市。加快推进城区11条水系治理，完成南外环水系、德园水系景观工程。增强城市功能。“五馆三中心”、经开区污水处理厂建成使用；加快体育公园、广电中心、口袋公园、停车场、无障碍设施等公用设施建设；规划建设公交换乘中心、停保场、首末站，积极推进城乡公交一体化。加快武集变、华都变等电力设施建设。有序实施老城区小街背巷路面硬化、绿化、亮化、雨污分流、供水管网改造等工程，逐步推进主干道沿街建筑物外立面改造提升；完成官路坑改造，让困扰周边群众生活多年的臭水坑变成景观湖。完成棚户区、老旧小区、“城中村”年度改造任务。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，继续保持房地产市场健康发展。打造有魅力的特色小镇。按照“挖掘文化名城底蕴、传播老子道家文化、提升人文涡阳形象”的思路，深度挖掘涡阳地域特色和文化内涵，传承老子文化、弘扬红色文化、凝练创新文化。编制全域旅游规划。开展涡阳“全域旅游开发推进年”活动，完成道源国家湿地公园、城西田园综合体、新兴红色小镇、义门千年古镇、曹市辉山红色村落、涡阳历史文化街区保护开发等六大全域旅游项目核心景区建设。积极申报省级特色小镇。完成10个镇政府驻地建成区整治，完善道路、绿化、管网、污水处理等基础设施。精选10个具有历史文化名人底蕴和文化古迹的村落，实施历史文化景点修复。推进范蠡西施文化园、龙山生态文化园等项目建设。规范提升农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”“渔家乐”项目，鼓励发展一批涡阳特色美食和餐饮品牌店，打造“百年老店”，使文化旅游产业成为涡阳发展新的增长极。打造有内涵的文明家园。不断健全数字化“大城管”管理机制，加快构建城市综合管理执法体制，建成智慧城市指挥平台，推进城市管理智能化、监管模式网格化、文明创建常态化、城乡环卫一体化。下大气力解决交通拥堵、店外经营、广告乱设等问题。进一步规范物业公司管理，不断提升服务水平。深入推进“两治三改”三年专项行动，确保违法建设、违法用地“零增长”。深化精神文明建设，开展市民素质提升工程，强化文明新风培育，规范市民文明行为，立起城乡管理“涡阳规矩”，养成社会文明“涡阳习惯”，把涡阳打造成整洁美丽、和谐宜居的幸福家园。 （四）聚焦聚力乡村振兴，推进农业农村大发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学谋划乡村振兴发展思路，实现农业增产、农民增收、农村繁荣。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕品牌农业、生态农业、特色农业，加快农业“接二连三”融合发展。新培育农业产业化联合体8家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家，农产品加工产值增长15%。发挥龙头企业带动作用，打造生产、加工、物流为一体的产业链，进一步打响涡阳“农”字品牌。新增“三品一标”产品15个、产地5个。加快规模集约经营步伐，新增家庭农场350家、农民专业合作社300家，新增流转土地5万亩。发展设施蔬菜、花卉林果、生态养殖等有机农业，新增蔬菜种植面积1.5万亩、经果林面积5000亩，新增造林面积2.4万亩，建设省市级标准化养殖示范场15个，推进正邦、大北农等现代农业项目建设。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程，启动北淝河治理工程，建设高标准农田28万亩。提升主要农作物耕种收一体化水平，稳步提升粮食生产能力。加快美丽乡村建设。健全规划、建设、投入、管理、推进机制，完成8个省级中心村建设任务，加快16个省级、16个市县级中心村建设。实施农村人居环境三年整治行动，继续推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，改造农村厕所2万户。加快基础设施和公共服务向农村延伸，有序推进农村危桥维修改造，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成73个村农村电网改造。深化农村综合改革。加快农村土地“三权分置”改革，有效盘活农村资产资源。推进农村集体产权制度改革试点，全面完成村集体资产清产核资任务。巩固农村集体土地确权颁证成果，规范畅通农村“两权”抵押贷款，完善确权颁证、配套服务、风险处置机制。推广土地托管、土地入股等经营形式，引导农民自愿以土地经营权入股，发展村级股份合作社。完善农村产权交易市场标准化建设，实现交易流转和服务监管规范化，促进资产变资源、资金变股金、农民变股东，让农民获得更多收益。 （五）聚焦聚力绿色发展，推进生态环境大变样。顺应人民群众日益增长的优美生态环境需要，加强生态环境保护，坚决守护青山绿水，让绿色成为涡阳的底色和特色。积极改善生态环境。实施环境保护“五个一”专项行动，持续实施大气污染防治，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。重拳整治重点企业废气排放、燃煤锅炉和黄标车，强力推进餐饮油烟污染控制和露天烧烤治理，全面强化工地、道路、堆场及裸露地面的扬尘污染管控。加强饮用水水源地保护，巩固完善“河长制”，全面推行县镇村三级“林长制”，加快黑臭水体治理。完成3个镇污水处理厂和城区中水回用、污泥处置等项目建设。启动土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，进一步改善环境质量。构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺。加快高耗能行业节能技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品。推广装配式建筑，推动建筑节能和绿色建筑发展。坚持经济生态化、生态产业化，实现经济发展和生态保护的良性互动。建立日常监管机制。落实最严格的生态环境保护制度，完善网格化监管执法体系和信息化管理平台，提升环境执法监管水平。铁腕执法、铁面问责，以“零容忍”态度依法严惩各类环境违法违规行为，建设天蓝、地绿、水清的美丽涡阳。 （六）聚焦聚力民生事业，推进群众福祉大改善。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。加快脱贫攻坚步伐。紧盯年度脱贫目标任务，坚持精准施策，严格落实“两评议两公示一比对一公告”精准识别程序，动态完善贫困户“四个清单”和帮扶措施，坚决杜绝“两该两不该”问题。全面落实“三保障一兜底一补充”和健康脱贫“351”“180”政策。以产业发展为支撑，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，实现贫困村“扶贫驿站”全覆盖。大力实施就业扶贫，实现贫困户零就业家庭动态清零。健全防范返贫和脱贫成果巩固长效机制，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，绝不搞“数字脱贫”“虚假脱贫”，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。着力保障改善民生。完成省下达的年度民生工程任务。千方百计扩大就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业岗位8000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，实施全民参保计划，社会保险法定人群应保尽保。加大棚户区改造力度，完成3320户改造安置任务，改造农村危房3000户。规范城乡低保和五保供养，提高临时救助水平，大力发展养老服务业。推进教育优质资源均衡发展，深化无校籍管理，加强师德师风和校长教师队伍建设。实施第三期学前教育行动计划，完成21所农村学校改薄，新建幼儿园6所、改建11所，加快城南新区1所高中、1所小学建设。规范发展民办教育，关注关爱特殊教育，大力发展职业教育，职教中心新校区建成使用。推进健康涡阳建设，完善医疗基础设施，加强医疗卫生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗政策制度，推进医共体、医联体建设，加快县中医院内科综合楼、县医院扩建项目建设，规范县镇卫生院和村卫生室管理。深化计生优质服务，提升人口发展质量。不断丰富公共文化产品，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。做好老干部、关工委和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护特殊群体权益。维护社会和谐稳定。深入开展“铸安行动”，完善安全生产常态化监管机制，加强重点行业、重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严防、严管、严控食品安全风险，积极创建省级食品药品安全城市。推进信访制度改革，规范信访秩序和网上信访业务办理，保障信访渠道畅通。完善双“三位一体”“3+X”大调解机制、信访预警机制，依法处置、有序化解信访积案。深化“平安涡阳”建设，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，防范和打击违法犯罪活动。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为，维护劳动者的合法权益。加强网络安全管理，及时发现和打击网络违法犯罪活动。办好人民网留言、省长留言和市县长热线交办事项，回应群众关切，解决群众难题。重视加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。切实抓好消防、气象、防震减灾、应急管理。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、海事、无线电管理、公积金管理工作。统筹推进物价、统计、调查、保密、档案、人防、广电、地方志、机关事务、民族宗教、外事侨务等事业健康发展。 三、不忘初心，新时代展示新作为各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。实现“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的宏伟目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们必须不忘初心、牢记使命，夙夜在公、奋发有为，付出更为艰巨、更加艰苦的努力，全心全意谋发展之道、行务实之举、解社会之忧、办惠民之事。 （一）对党忠诚不忘初心。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针在涡阳落地生根、开花结果。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种”本领，提高政治站位和政治觉悟，切实担负起对党忠诚的政治担当、推动发展的事业担当、为民造福的责任担当，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。 （二）勤政为民不忘本色。牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，认真办好民生实事。集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力以赴解决好就业创业、教育医疗、住房养老等群众最直接最现实的利益问题。完善便民服务体系，充分发挥县长热线、政风行风热线、政企直通车等平台作用，不断提升服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。 （三）务实高效不忘担当。深化“放管服”改革，简政放权，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全重点工作推进机制，全面实行清单化管理，确保事事有回音、件件有着落。强化行政效能问责，整肃庸政懒政怠政行为。重拳整治不担当、不负责、不敢碰硬，不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题，确保政令畅通、落实到位。 （四）依法行政不忘规矩。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及终身责任追究等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （五）廉洁从政不忘纪律。始终把纪律规矩挺在前面，把全面从严治党要求体现在政府工作全过程。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强效能监察和审计监督，从严执行中央八项规定精神和省实施细则要求，严控“三公”经费。加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。严肃查处各类侵害公共资产、群众利益的违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共竞，奋勇者当先。实现转型发展，我们重任在肩；跨越赶超，我们义无反顾。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风砥砺前行，向着“在建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵”的目标，奋力谱写新时代更加精彩的绚丽篇章！名词解释“1358”总体发展思路围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。五大发展行动计划实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划。国家地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。4．“一区六镇”指涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。“营改增”营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。“多证合一”“一照一码”商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。7．“五馆三中心”规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、要素发展中心。“河长制”即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“三线三边”环境治理“三线”即铁路沿线、公路沿线、江河沿线；“三边”即城市周边、省际周边、景区周边。“六场一站”砂石料场、煤场、废品收购场、石材场、洗车场、黏土砖窑场、预拌商品混凝土搅拌站。脱贫攻坚“十大工程”产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。双“三位一体”“3+X”大调解机制双“三位一体”即：“县分管领导+属事单位+稳控单位”和“镇、村干部、派出所”双重“三位一体”的包保责任；“3+X”大调解机制：县委副书记、政法委书记、政府分管副县长与信访事项牵头县领导、责任单位及相关单位专题会商解决信访事项。“两学一做”学习教育指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“四个点”问题即广大群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约长远发展的难点问题。“四送一服”活动即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。“政银担”“助保贷”“税融通”“政银担”即：政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题；“助保贷”即：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务；“税融通”即：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。“六个一批”“四位一体”项目推进机制“六个一批”即：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批；“四位一体”即：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务四位一体。“四创一建”“四创”即：创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务，“一建”即：建设绿色江淮美好家园。“两治三改”“两治”即：治理违法建设，治理违法用地；“三改”即：推进城镇棚户区改造，实施城中村改造，推进城市老旧小区综合整治、危房和非成套住房改造。“三品一标”“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”即农产品地理标志。农村土地“三权分置”改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。农村“两权”抵押通过抵押农村土地经营权和农民住房财产权来进行的贷款方式。“五个一”专项行动明确一个目标：打造生态文明建设安徽样板；严守一条红线：生态保护红线；开展治燃煤污染、治黑臭水体等十大整治工作；解决一批突出环境问题；建立一套保障系统。“林长制”建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展新机制。“两评议两公示一比对一公告”“两评议”即：村民小组评议、村民代表评议；“两公示”即：村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示；“一比对”即：将经公示无异议的贫困户进行数据比对；“一公告”即：县区人民政府审定公告。贫困户“四个清单”扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。“两该两不该”问题贫困户“该进未进”（漏登）、“该出未出”（漏退），“不该进的进”（错登）、“不该出的出”（错退）等四种情形。“三保障一兜底一补充”“三保障”即：提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平；“一兜底”即：设定政府兜底保障线；“一补充”即：实行慢性病门诊补充医疗保障。“351”“180”政策“351”即：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元。“180”即：贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用；经“三保障一兜底一补充”补偿后，剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。“扶贫驿站”结合实际采取政府投资建设、帮扶单位捐建、企业自建等方式，既可以利用旧房屋、旧场地改建扩建，也可以征用土地新建，重点打造以就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心3大板块为主的就业扶贫驿站。“三医联动”医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“铸安行动”在全省各地、各行业领域、各类企业和人员密集场所开展安全生产大检查。“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“八种”本领党的十九大报告指出，要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“一岗双责”一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“三公”经费指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  2025-07-15

• 【投资铜陵】2018年铜陵市郊区政府工作报告

  ―2017年12月24日在区十二届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长张琼各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，扎实开展“重点项目攻坚年”、“创新引领突破年”、“政府执行力提升年”活动，统筹推进各项工作，迎难而上、奋力拼搏，较好完成区十二届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现新一届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值85亿元，增长8%。财政收入9.7亿元，增长5.35%。固定资产投资130亿元。社会消费品零售总额44.7亿元，增长12.3%。城镇居民人均可支配收入36200元，农村居民人均可支配收入23700元，分别增长8.5%、8.1%。节能减排实现年度控制目标，PM10平均浓度、万元GDP能耗下降完成指标任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）创新发展迈出新步伐。扎实推进供给侧改革。着力推动“去降补”任务落地见效，关停落后产能企业8家；盘活大桥经济开发区、大通美食广场闲置房产5万平米；争取置换债券化解政府债务7881万元；认真实施“四送一服”工程，进一步加大服务实体经济力度，帮助企业争取资金765.19万元，拨付涉企发展扶持资金2220.71万元，金诚担保（小贷）公司再次下调费率和利率，降低企业负担1700余万元，办理专项过桥、“政银担”、“税融通”等业务460笔，总金额21.52亿元。建立郊区产业引导基金，投资项目4个，投资金额3390余万元，推动企业对接多层次资本市场，三佳变压器成功挂牌“新三板”，新能科创、启汇新能等5家企业挂牌“新四板”，全年新进规上工业企业7家。全力加速产业转型升级。推动企业创新发展，新认定高新技术企业4家，新视文化荣获省重大科技专项资金支持。传统产业技术改造持续发力，实施海螺水泥节能、富鑫钢铁高炉富氧配套等工业技改项目15个，传统产业质量效益明显提高。服务业发展提质增效，新增限额以上企业8家，建立村级电子商务服务站19个，新能众创空间获批第二批省级服务业集聚区。现代农业加快发展，支持普济圩农场完成现代农业集团公司组建，永兴岛有机农业基地成功创建全国有机农业示范基地，家庭农场、农民合作社、市级以上龙头企业分别达到45、89、29家，农业总产值同比增长8%。持续扩大有效投入。严格落实“四督四保”制度，深入开展“重点项目攻坚年”活动。新谋划项目46个，总投资332.7亿元。实施市级重点项目71个，完成投资69.29亿元，皖能六期改扩建第二台百万机组、铜陵海螺生活垃圾处理二期、东苑码头等18个项目顺利竣工，皖能发电机组供热及超低排放改造、城南热区热网工程等21个项目开工建设。国家方志馆长江分馆落户郊区，G3铜陵长江公铁大桥、G236青通河大桥等项目进入项目前期阶段，市级政府性投资布点郊区项目7个。 （二）协调发展取得新成效。城乡建设提档升级。充分发挥规划引领作用，高质量完成大通镇、铜山镇总体规划编制，调整完善土地整治规划和土地利用总体规划，规划建设水平进一步提升。积极推进大通道建设，G347、S221等重点交通项目相继开工，滨江大道及天店路维修工程顺利完工，农村公路畅通工程“三年计划两年完成”。金御华府、丽景豪庭等商业地产项目加速推进，溪山雅居等居民安置点基本建成，丽景小镇一期正式运营，商业设施、公共服务配套不断完善。安铜、铜山、普济圩等“三供一业”分离移交工作扎实推进；启动实施“两治三改”三年专项行动计划，拆除违法建筑9000多平米，推行环卫保洁市场化，道路清扫保洁市场化率达66.7%；整治龙苑、凤苑老旧小区2个；南部城区滨江岸线综合整治和景观提升一期工程顺利竣工；区文化馆和3个城市社区文化中心完成提升。乡村面貌显著改善。大力推进农村环境“三大革命”，实施农村垃圾、污水、厕所专项整治，清理陈年垃圾8000余吨，完成灰河村等4个村庄污水治理工程，摸清全区农村厕所改造底数。灰河、安铜乡镇政府驻地建成区整治完成，大通金华、安铜牧岭美丽乡村省级中心村建设加快实施，完成投资1095万元，乡村魅力日益彰显。提高水利防灾减灾能力，投入资金1100万元实施水毁修复、小型水利改造提升及农田水利配套工程，为有效应对严峻汛情，夺取防汛抗灾全面胜利奠定坚实基础。特色小镇初现雏形。围绕打造“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的大通特色小镇总目标，精心编制“三年行动计划”，大力实施3651工程。项目建设有成效，17个先行项目全面实施，新区主干路网提升、光荣大道外立面改造、和悦洲休闲驿站等13个项目相继建成，完成投资8100万元，镇区面貌焕然一新。招引资本有突破，加强与省内外企业对接洽谈，与银江传媒组建大通银江旅游公司，打造澜溪老街示范业态；促成省盐业公司与汉马集团就澜溪山庄资产签订框架合作协议；坚持好中选优，面向全国公开比选特色小镇规划方案。产业发展有提升，大通影视文化产业园新引进企业24家，营业收入6989万元，并获评“2016年度省级新闻出版广播影视产业优秀园区（基地）”。活动策划有看点，围绕古镇历史文化、民俗，策划节庆展演、“四个一”征集活动、环和悦洲自行车骑行等系列活动20余场，成功举办大通古镇“随心车杯”全国龙舟邀请赛，社会各界反响强烈。建成绿洋精品休闲垂钓渔业基地，举办国家、省市各类赛事6场。大通古镇风景区获批国家4A级旅游景区，影响力和知名度进一步提升，全年游客接待量达40万人次。 （三）绿色发展展现新作为。雷厉风行抓好环保整改。坚持问题导向，以“不贰过”的决心和“钉钉子”精神，狠抓中办回访调研、中央和省环保督察反馈问题整改，按照“基本＋”模式确定郊区整改方案，累计办结交办件20件，依法关闭企业2家，拆除非法企业4家，立案查处企业3家，解决了一批我区长期以来遗留的环保问题。全面落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”主体责任，制定《郊区生态环境保护工作职责》，健全环保工作保障机制，积极构建“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任体系，严肃问责在生态环保方面不作为、慢作为干部7名，推动“绿水青山就是金山银山”理念落到实处。驰而不息推进环境治理。深化大气污染防治，建立网格化管理机制，统筹道路扬尘、物料堆场、秸秆禁烧、餐饮油烟、散煤等综合治理，开展“小散乱污”企业整治。大力治理水污染，建立三级“河长制”网络管理体系，确定全区6大水系河湖名录，分级分段设立河湖河长19处，完成红星河河道治理，祠堂湖环境整治工程取得阶段性成效，大桥开发区污水处理接入市政管网，大通工贸园一体化污水处理设施建成使用，补齐了我区工业园区污水处理设施短板。启动土壤污染防治工作，补充划定农用地土壤污染状况详查单元。推进生态修复治理，完成樟木山铁矿、福光铅锌矿矿山复绿工程，加速推进金华片整治。加大生态功能区保护力度，完成第一批渔民减船转产转业工作，拆除青通码头，严查长江郊区段非法捕捞作业，建设永平村集中式污水处理站，铜陵淡水豚国家级自然保护区周边环境提升明显。久久为功推进创森行动。大力提升区域森林资源总量和质量，完成造林1325亩、森林抚育3580亩，全区森林覆盖率达30.1%。鸿基植物观赏园获批省级现代林业示范区，安铜办牧岭村荣获省级生态村称号，助力全市成功创建国家森林城市，生态环境保护与建设的自觉性和主动性不断激发。 （四）开放发展形成新格局。深化改革激发新动力。扎实有序推进各项改革，35项改革任务和10项年度重点改革项目全部达到序时进度。“放管服”改革持续深化，行政监管清单制度全面建立，新型公共服务清单、中介服务清单编制完成，“双随机、一公开”全面推行。城管体制改革全面启动。社会事业改革深入推进，完成专管办管理体制调整，教师无校籍管理改革走在全市前列，医疗保障制度改革全面推进，国家基本药物制度实现全覆盖，居家和社区养老、互助养老及智慧养老逐步推广。农村土地“三权分置”改革和集体产权制度改革试点深入推进，土地确权登记颁证全面完成，大通新 一、铜山显化、灰河马洼、安铜旗星四村股改试点工作进展顺利。开放合作呈现新面貌。大力实施“双招双引”工程，聚焦文化旅游、先进装备制造、新能源、新型建材等重点产业，深入对接中农批、铁汉生态、德嘉新型建材等知名企业。央企合作项目取得新突破，与中农批就铜陵农产品物流园项目签定框架合作协议，促成中节能与福茂公司达成合作意向，全年新引进亿元以上项目20个，引进内资50亿元，实际利用外资4183万美元。全力筑牢发展载体平台，横扫区域规划设计初步完成，大通工贸园基础设施PPP项目完成入库。支持港投集团发展壮大，合作组建非金谷现代物流有限公司。进境水果指定口岸通过国检验收，正式运营，成为我省长江沿岸第一个进境水果指定口岸，为铜陵打造内陆开放新高地贡献郊区力量。 （五）共享发展谱写新篇章。全力保障民生建设。精心实施34项民生工程、15项一事一议和9个为民办实事项目，民生类支出占总支出的86.2%。实施棚户区改造“百日攻坚”计划，完成棚户区改造760户，三年棚改任务基本完成。妥善解决历史遗留安置问题，店门口区域遗留项目房票转换协议签约率达84%，让久拆未置居民圆梦新居。就业和社会保障水平不断提升，新增城镇就业2721人，城镇登记失业率控制在3.5%，设立区级社会救助救灾协调委员会，引导社会力量参与“救急难”工作，发放各类救补资金2583万元。积极助力横埠镇脱贫攻坚，安排资金370万元，实施帮扶项目16个。大力发展社会事业。教育水平进一步提升，建立义务教育中心学校管理机制，完成民主、五洲小学运动场、铜山幼儿园扩建等项目，制定学前教育第三期行动计划，推进小班化教育试点，完成教育城域网建设。健康养老服务资源布局不断优化，建成梦苑社区老年人日间照料中心，改造村级老年人活动中心2个，家庭医生签约率达50.28%，计划生育工作目标管理考评获省政府表彰。群众性文化活动广泛开展，成功举办区第十届运动会暨第三届全民健身大会，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评审。文明创建再创佳绩。大通镇蝉联国家卫生镇称号，安铜办喜获第四届全国未成年人思想道德建设工作先进单位殊荣，牧岭村跻身第五届全国文明村。铜山、白鹤社区成为国家级地震安全示范社区。强力推进社会治理。注重夯实安全生产基础，强化安全生产责任落实，持续深化重点行业领域专项整治，突出抓好挂牌隐患整改工作，全区安全生产形势稳定向好。食品安全民心工程取得新进展，百姓舌尖上安全得到有力保障。落实“七五”普法规划，加强法治教育。积极推动涉法涉诉信访机制改革，荣获全省信访工作责任目标管理优秀单位称号。深化平安郊区建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护社会稳定，群众满意度明显上升。统计、档案、地方志、国防动员、双拥优抚、民族宗教、防震减灾等各项事业取得新进展。一年来，我们坚持依法行政、推动创新管理，切实加强政府自身建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真开展“讲重作”专题警示教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行人大决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议43件，政协委员提案54件，满意和基本满意率达90%以上。完善政府法律顾问制度，建立重大事项合法性审查机制，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，率先在全市建立政务云中心，实现“两网融合”，利用两微一站一端，唱响发展好声音。大力开展“三个年活动”，通过组建项目攻坚组、评选创新优秀案例、出台完善各项制度，政府项目建设、创新示范和执行能力有了进一步提升，干事创业的氛围日益浓厚。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、重视支持的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、公安民警和驻区市直单位，向所有关心支持郊区改革发展进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优，发展空间有限；企业自主创新主体地位还不突出，科技创新带动作用不强，质量和效益不高；生态环境治理仍需加强，大气污染防治任务艰巨；城乡、区域发展不充分、不平衡，交通、养老、医疗、教育等方面存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐尚需进一步加快，依法行政意识和能力有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作意义重大。我们要全面贯彻落实党的十九大作出的各项决策部署，促进经济社会持续健康发展，以改革发展新成就迎接改革开放四十周年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，着力推动近郊远郊协调发展、区域可持续发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升幸福美丽新郊区的现代化水平！综合考虑各方面因素，2018年全区经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入增幅略高于GDP增幅，PM10浓度指数、万元GDP能耗下降完成市下达指标。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下八个方面工作： （一）优化供给，扩大需求，全力保持经济稳定增长。深入推进“去降补”。积极引导落后产能企业主动退出，配合做好全市沿江区域化工企业综合整治工作。彻底摸清辖区废旧厂房、空置闲地等土地房产资源“家底”，通过项目置换等方式积极盘活存量资产，全力推动店门口区域闲置地块开工建设。推动企业上市步伐，加大灵通清洁能源公司、新能集团等企业上市培育力度。充分发挥产业引导基金、政银担服务实体经济作用，降低企业成本。守住不发生系统性金融风险的底线，严厉打击恶意逃废金融债务行为，建立健全风险管控长效机制，开展追偿专项行动，创造良好金融生态环境。持续聚焦基础设施、公共服务、生态文明建设等五大领域30项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。大力发展实体经济。深化暖企服务，常态化推进“四送一服”工程，着力构建企业帮扶长效机制。大力培育新动能，强化科技创新，推动规模以上工业企业组建工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室等研发平台，实施规上工业企业培育计划，新增规上企业5家，高新技术企业2家。支持中小企业组建“行业协会、产业协会”，抱团与科研院所、知名高校建立产学研合作关系，培育一批具有创新能力的排头兵企业。激发各类市场主体活力，促进民营经济发展，推动“个转企、小升规”，力争民营企业、新注册个体工商户数量稳步增长。弘扬工匠精神，鼓励富鑫钢铁等企业加强品牌建设，增强产品竞争力。切实扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善重大项目协调推进机制，加大重点项目征收力度，确保重点项目顺利实施。全年安排重点项目72个，开工建设特种光电复合缆等14个重点项目，建成城南热区热网等12个重点工程。落实促进民间投资政策，在基础设施领域和社会公共服务领域谋划推出一批项目，实现PPP项目建设新突破。 （二）深化改革，扩大开放，持续增强经济发展活力。狠抓重点领域改革。继续推进“放管服”改革，做好国务院和省、市政府取消下放审批事项的承接工作。完善政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单、监管清单等动态调整机制，实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖，扎实推进“互联网+政务服务”，增强政府权力运行透明度。完成城市管理执法体制改革。加强国有资产监督管理，建立区属国有企业绩效考评机制，促进金诚集团、金诚担保公司等区属金融平台做大做强。注重招商引资成效。进一步开创“双招双引”新局面，实施精准招商，推行产业链招商、专业化招商、第三方招商，加强与国内500强、央企和知名民企合作，开展“招商引资突破年”活动，重点围绕亿元以上项目，推行“一个项目、一名联系区级领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作制度，全年新引进亿元以上省外投资项目不低于20个，内资不低于46亿元，推动年产180万吨环保绿色建材一期、农产品物流园等20亿元以上大项目落地建设。实施外贸主体培育壮大工程，完善促进外贸发展政策，推动进出口总额实现新增长。鼓励企业参与“一带一路”建设，积极参加国际、国内展会，带动优势企业和产品“走出去”。充分发挥园区平台作用。加快园区建设步伐，全力推进大通工贸园基础设施建设，确定PPP项目实施单位，推动路网、供排水和污水管网等基础设施项目开工建设。积极探索标准化厂房先期建设，采取“长期租赁”等形式，为客商打造“拎包入住”的硬环境。推动园区转型升级，发挥“圈区管理”园区平台效益，推进福茂公司与中节能重庆分公司等央企深度合作；建立大桥经济开发区“腾笼换凤”激励机制，帮助指导企业开展二次招商。支持港投集团推进港口岸线资源整合，发展混合所有制经济和实体经济；强化水运、冷链仓储、现代物流招商力度，积极盘活顺通大市场闲置资源；加大进境水果指定口岸招商推介力度，提高口岸经济效益。 （三）优化布局，完善功能，着力形成平衡发展格局。坚持规划引领。严格执行新一轮城市总体规划。调整完善园区、乡镇总体规划，不断满足发展新要求。按照“一江两岸、远郊飞地”组团布局，大力支持江北港区建设，加快构建以大通、灰河为重点的拥江发展片区，统筹推进安铜、铜山远郊城镇化建设，打造铜山禅意小镇、安铜养生休闲小镇。完善城市功能。推动远郊近郊协调发展，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，利用“三供一业”分离移交有利契机，着力解决灰河普济圩地区出行难、铜山安铜饮用水质量不优问题，启动梦苑小区公共配套设施项目建设，逐步补齐发展不平衡短板。完善道路交通体系，推动S221朱家咀至大通改建工程、安九高铁安铜段加快建设，开工建设龙山路、惠溪路，配合做好滨江大道（丰古段）改造工程。以实施“两治三改”行动计划为抓手，加大查违拆违力度，加快棚户区、“城中村”和老旧小区改造，同步配套商业服务设施，加强小区物业管理，吸引人口向丽景小镇、金御华府、丽景花园聚集，不断提升城市管理水平，促进桥南区域与主城区融合发展。发展全域旅游。以大通古镇风景区为龙头，充分整合地域生态资源、人文资源优势，打造全域旅游发展新格局。大力发展葡萄采摘、黄桃种植等体验式农业，推动灰河“乡村旅游＋休闲农业”协同发展；加快南泉村“中国传统古村落”申报，以打造4A景区为抓手，推动南泉禅文化中心建设，着力发展铜山旅游经济；发挥人文和生态优势，推进安铜办健康养老产业和美丽乡村建设协调发展，推动乡村建设与旅游经济深度融合。 （四）聚焦乡村，力促振兴，打造美丽乡村共富样本。大力发展现代农业。积极争创品牌基地，指导绿洋休闲渔业创建国家级休闲渔业基地。加快构建现代农业经营新体系，持续开展“电子商务进农村”活动，引进知名企业搭建平台、拓展业务，建立“龙头企业+合作社+农户+电商”模式，打造知名品牌，推动农村经济发展方式转变，促进农村 一、 二、三产业融合发展。支持普济圩现代农业集团公司加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级。加大农业科技推广力度，健全基层农技推广体系，引导农业企业抓好农业科技进步，提升农业机械化、信息化水平。建设幸福美好家园。加大农业基础设施投入力度，完成大通河综合治理主体工程建设任务，加强农村泵站翻修维护，启动4座小型水库除险加固工程。一体化推进农村环境“三大革命”，选择2~3个行政村开展农村生活垃圾分类试点，初步建立农村环卫作业一体化体系；实施乡镇生活污水处理建设工程，建成大通、铜山建成区污水管网及处理设施，完成3个村庄污水处理工程；有序推进改厕工作，完成6个村（居）1114户改造任务。推进美丽乡村建设，大力实施乡村美化、亮化、洁化工程，推动大通永平、和悦打造市级特色村，健全美丽乡村长效管护机制，努力打造美丽乡村“升级版”。深化农村综合改革。巩固农村基本经营制度，深化农村土地“三权分置”改革。开展“三变”改革试点，完成全区所有村集体资产清产核资工作，推进农村集体资产股份合作制改革试点，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，进一步解放和发展农村生产力，增加农民财产性收入。 （五）精心培育，突出传承，加速大通特色小镇建设。选准合作伙伴。坚持政府引导、企业主体、市场化运作的投资模式，多方比选合作伙伴、合作模式，做到好中选优。完成大通特色小镇总体规划和修建性详规编制，坚持一张蓝图绘到底。整合大通古镇风景区内公有资产，充实大通旅游文化公司实力，积极争取上级政策、资金支持，全力提速小镇建设步伐。完善旅游要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快基础设施配套建设，整合渡口资源，实现居民与游客分离。丰富景区旅游资源，重点实施澜溪山庄、澜溪书院、和悦洲景区改造提升等工程。加速推动大通银江公司打造标杆示范业态，带动周边居民提升原有经营业态和布局。开发旅游产品，加强品牌塑造和营销。盘活闲置农村用房，建设精品民宿，发展星级农家乐。合理设计一日游、两日游等旅游精品线路，以游客享受“慢生活”推动旅游发展进入“快车道”。突出产业培育。推进“旅游＋”战略，推动旅游产业与特色农业、学术研究、体育活动、影视文化等产业融合发展，延伸旅游产业链。引进实力企业发展集农庄住宿、田园餐饮、农事体验为一体的休闲农业游；依托铜陵淡水豚自然保护区，打造水生动物教育基地；举办丰富多彩赛事活动，形成以大众健身、户外运动、竞赛表演为特色的旅游品牌；鼓励北广传媒等已落户企业以商招商，吸引更多影视企业落户郊区、取景拍摄，做实做强“大通影视基地”品牌。注重文保传承。充分挖掘大通古镇历史文化，推动国家方志馆长江分馆开工建设，启动大通历史文化展馆改扩建工程，加强对大通传统民俗文化和非物质文化遗产的解读与展示。推进古文物普查收集工作，对重点文物单位、百年老店实行挂牌保护。积极举办各类民俗活动，打造外界了解、熟悉、感知千年古镇历史文化魅力的活动窗口。 （六）防治并举，补齐短板，持续改善生态环境质量。推进绿色发展。落实招商项目进入工业园区环保准入要求和排污标准。推动企业清洁生产，推进新一轮技改专项行动，以能耗排放的减法推动传统工业企业经济效益实现加法。全面完成“小散乱污”企业取缔关闭和规范提升任务。大力普及绿色生产观，倡导低碳生活方式，促进农业生产资源利用节约化、废物处理资源化和无害化。积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等行动，在全社会形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚文化氛围，推动生产生活方式的绿色转型。深化环境治理。巩固环保督察整改成果，开展突出环境问题整改巩固提升行动。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把环境保护摆在各项工作的突出位置。打好污染防治攻坚战。重点打赢蓝天保卫战，与辖区企业建立沟通协商机制，做好工业企业大气污染防治，重点推进在建工地扬尘、餐饮油烟整治工作。加强区域秸秆禁烧，力争秸秆综合利用率达87%。深入实施“水十条”，健全“河长制”，落实好全市工业污染源全面达标排放计划，全面排查入河湖污染源，完善入河湖排污管控机制，进一步削减入江入河排污总量。统筹推进惠溪河黑臭水体治理、祠堂湖环境整治和乡镇建成区污水处理等水环境治理项目。全面完成河南嘴社区捕捞渔民退捕转产工作，有效养护长江流域郊区段水生生物资源。全面落实“土十条”，推进土壤污染治理与修复试点。着力防治农业面源污染，开展耕地质量提升与环境保护行动，进一步深化畜禽养殖污染防治。改善生态环境。加快地质灾害综合防治体系建设，积极推进地质灾害隐患点治理。积极开展矿山复绿行动，大力推进生态保护修复工程，开展国土绿化行动，完成矿山裸露山体整治项目。建立林长制，加强林业生态保护修复，推进城乡造林绿化，提升森林质量效益。 （七）改善民生，托底保障，让人民生活更加美好。全面落实创业就业扶持政策。组织开展公共就业服务专项活动，加强公益性岗位开发管理，更多安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。扎实做好转产渔民就业创业服务工作，积极开展就业创业技能培训，同步做好城镇失业人员、退役军人、残疾人等群体就业工作。优先发展教育事业。加大教育投入，落实学校三年发展规划，巩固教师无校籍改革成果，推进小学小班化教育改革试点。深化信息技术与教育教学深度融合，完成1所智慧校园建设。促进学前教育内涵发展，创建省市一类幼儿园各1所，不断提升学前教育普惠水平。织密托底保障网络。完善社会救助各项制度，统筹做好最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助制度有效衔接。探索通过政府购买服务，引导社会力量参与“救急难”，进一步加强基层社会救助能力建设。加快发展健康事业。推进健康郊区建设，扩大家庭医生签约服务范围，落实国家基本公共卫生服务项目，不断提升公共卫生服务保障水平，广泛开展健康促进行动，努力提升全民健康素养水平。深化居家和社区养老服务，推广互助养老和智慧养老，完善社会养老服务体系。推动文体事业发展。扎实推进公共文化服务体系示范区创建工作，加大文化阵地建设力度，实现公共文化设施网络建设全覆盖。开展丰富多彩群众文化活动，扩大优质公共文化服务供给。积极推进全民健身场地设施建设，不断健全全民健身公共服务体系。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工青妇、关工委、工商联等开展工作，持续做好对口扶贫工作。 （八）注重创新，夯实基础，提升社会现代化治理水平。切实夯实基层基础。进一步健全基层社会治理体系，创新社区服务提供方式，实现“三社”在社区良性互动。强化社区工作者培训，提高社区工作者综合能力。重视社会工作人才队伍建设，推进志愿服务制度化建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好新一届村(居)委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。树牢安全发展理念。进一步强化底线思维和红线意识，完善工作机制，强化责任落实，盯住“重点行业”，加大检查频次，确保安全生产形势总体平稳。强化食品安全监管，切实加强执法检查，提升食品安全保障水平，有效防范食品安全事故发生。认真落实消防安全责任制，积极构建政府主导的社会化消防工作格局，不断提高公共消防安全水平。维护社会大局稳定。深化社区网格化管理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。扎实做好信访工作，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解各领域矛盾纠纷。健全应急管理和防灾减灾救灾体系，不断提高突发事件应急处置能力。深入推进平安郊区建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。启动智慧郊区建设，推动社管平台由城市社区向乡村延伸，探索智能化工程管理、防汛调度、违章控制等项目建设。 三、切实加强政府自身建设建设江城最美、生态最佳、县区最富的幸福美丽新郊区是全区人民的热切期盼。我们将自觉增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉践行忠诚、干净、担当的要求，深入开展优化发展环境年活动，全面提高政府创造力、执行力、公信力和约束力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是谋发展之策，激发政府创造力。牢固树立新发展理念，主动加强学习，培养专业能力，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，分类组建专家咨询团队，建立专家咨询论证制度，健全重大行政决策征询公众意见的方式，提高行政决策民主性。持续优化营商环境，构建亲清政商关系，健全激励机制和容错纠错机制，坚定地为全区各级干部大胆创新探索撑腰鼓劲。二是行实干之风，提高政府执行力。强化担当精神，大力倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。推行“现场解决法”。不断完善对党中央和省市决策部署的执行、监督、考评、奖惩等各项工作机制，严惩庸懒怠政和为官不为，确保确保令行禁止。三是从法治之道，提升政府公信力。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治区，严格按照法定权限、法定程序行使职权，严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。四是扬清廉之气，增强纪律约束力。巩固“两学一做”、“讲重作”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，贯彻落实中央八项规定实施细则，纠正四风不止步，作风建设不停步。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《准则》和《条例》等纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，自觉接受监督，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，不忘初心担大任，风起扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢于担当，扎实苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新郊区而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2018年怀宁县人民政府工作报告

  2017年12月16日在怀宁县第十七届人民代表大会第二次会议上县长余学峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，实施五大发展行动计划，迎难而上，开拓奋进，各项事业取得新进展新成效。经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值211亿元，增长8.5%；规上工业增加值111亿元，增长9%；财政一般预算收入20.2亿元，增长8%；固定资产投资222.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额83.5亿元，增长12.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；节能减排任务全面完成。开放合作成效显著。香港亚投金融集团产业基金项目、中国基础能源控股公司清洁能源项目取得实质性进展，中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司、安徽出版集团怀宁文旅公司成立运营，投资15亿元的石牌戏曲文化特色小镇项目一期、投资30亿元的长城文旅康养特色小镇项目启动实施，中国房地产10强企业碧桂园进驻怀宁，与“深创投”战略合作成效初显，引进中组部“千人计划”袁一卿教授研发团队。基础设施加快建设。合安高铁全线开工，安九高铁启动建设，G206一级公路实现无障碍施工，S238快速通道一期全线拉通，S360腊树段基础工程完工，滨河大道、高岭路建成通车，皖河怀宁段、高河大河综合治理等一批水利工程快速推进，投资3亿元的污水处理PPP项目、投资1.9亿元的公路养护创新示范项目开工建设。生态环境明显改善。中央和省市环保督察反馈投诉件全部办结，“三石”企业整治、工业燃煤锅炉淘汰攻坚战取得阶段性胜利，“林长制”“河长制”有序推进，生态文明建设全面加强，全年空气质量优良率82%以上，环境质量指标持续优化。为民实事兑现承诺。“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心主体工程建成；共享单车、智能化公交站台投入运营；稼先公园、永宁河公园启动建设；高河中心学校迁建、星拱小学新建、城北水厂项目完成前期工作；智慧城市建设全面推进；高河南圩、石牌西堤加固工程顺利完成，洪铺东西圩加固、小市焦畈大桥新建、联合泵站改造项目如期开工，农村道路畅通工程完成400.7公里；保障性住房开工2104套，基本建成1546套，实物配租1418套；县城规划区拆违5.4万平方米；徽班博物馆因规划调整另行选址建设。一年来，我们主要抓了六个方面的重点工作： （一）抓产业、促升级，发展质效进一步提升。工业转型提档增速。新材料、高端装备制造、绿色食品三大主导产业发展规划完成编制。三环康乐、德奥新等44家企业顺利投产，科林木业、弘华建材等29个项目主体完工，向科化工、永驰婴童等52个项目开工建设。新增规上工业企业27家，新进战略性新兴企业12家，新认定高新技术企业7家，新获省级“三重一创”企业2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值增幅均在20%以上。认真落实稳增长政策措施，深入开展“四送一服”帮扶活动，兑现各类帮扶政策资金2.4亿元。现代农业特色彰显。新型农业经营主体蓬勃发展，培育新型职业农民890名，新增农民专业合作社20家、家庭农场187家、农业产业化龙头企业54家。新增设施蔬菜面积540亩、“三品一标”认证20个。新增蓝莓种植面积1.1万亩、蓝莓企业33家，蓝莓种植规模、鲜果产量超过全省一半，我县成为长三角最大的蓝莓种植区，黄墩镇获评安徽蓝莓第一镇。首届怀宁国际蓝莓文化旅游节、全省蓝莓产业发展论坛成功举办，怀宁蓝莓影响力持续扩大。第三产业增量提质。新增限上企业15家。电子商务产业园公共服务体系进一步完善，入驻企业42家。建成村级电商服务站443个，和沐生活、邮乐购、农村淘宝等农产品上行销售额1.5亿元，农村电商“两中心一站点”实现全覆盖。全域旅游发展规划启动编制，秀山蒋楼、洪铺黄山等4个旅游示范村“八个一”工程完成，乡村旅游渐成气候。 （二）抓项目、扩投资，发展基础进一步稳固。有效投入持续扩大。中基能源热电联产、福斯特铝制品、高河大河综合治理等74个市亿元以上项目实现投资65亿元，完成全年计划的108.2%；新增康格斯环保、华欣机电等5000万元以上项目66个，完成投资100亿元。棚户区改造、重点地区污染治理等11个项目获中央预算内投资6038万元；社会公共停车场等14个国家专项基金项目加快建设。要素保障积极有力。新增贷款25亿元，平台融资32.6亿元，9.5亿元城投债成功发行。争取各类建设用地指标2460余亩，盘活闲置土地365.6亩。依法拆迁房屋1257户，面积21.5万平方米。“春风行动”常态化开展，输送企业用工3100余人次。项目谋划扎实有效。财政安排专项资金1000万元，完成城北水厂等38个重点项目文本编制工作。谋划2018年重点项目321个，总投资704.3亿元。 （三）抓改革、促开放，发展活力进一步释放。深化改革蹄疾步稳。国有资产管理体制进一步理顺，51个行政事业单位资产规范处置。三环集团、万邦特材、美林园林启动主板上市工作，中盛罐业跻身“新三板”，张晓毛食品、福斯特公司“四板”挂牌。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，“三变”改革试点启动实施。供销合作社综合改革加快推进。创新创业活力迸发。新增各类企业1092家。19家企业入驻“双创”基地。新认定市级企业工程技术研究中心6家，有效发明专利118件。“龙池香尖”获批国家地理标志保护产品，新增安徽省著名商标5件，创建安徽名牌产品企业2家。招商引资持续升温。坚持领导领衔、节点离岗招商，首推风险抵押金制度，成功举办“深创投”企业家俱乐部“走进怀宁﹒合作创盈”发展论坛、怀宁在外企业家代表新春论坛，精心开展怀宁北京、上海、广州等系列专题招商活动。全年利用市外资金65亿元，引进亿元以上项目23个、10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个。 （四）抓建设、重管理，发展面貌进一步改善。城乡建设统筹推进。城乡规划法定体系基本建立，“多规合一”（空间规划）及城市电力、给水、燃气等10个专项规划完成编制。纬六路跨铁路桥、稼先路、皖河路、独秀大道、滨河大道等延伸段开工建设，永宁大道快速推进，政和路、育儿路改造提升工程基本完成。建成8个省级、3个市级、10个县级美丽中心村，完成8个乡镇集镇区整治任务。文明创建全面展开。“三城同创”深入推进，“八大专项整治”有力有效，联勤执法规范实施，市容市貌焕然一新。安庆西站完成综合整治，脏乱差痼疾彻底根除。石牌、黄墩等集镇文明创建有序开展，月山规建管暨棚户区改造提升专项行动强力推进。环境保护力度空前。立案查处环境违法违规案件103起，关闭“三石”企业88家，淘汰工业燃煤锅炉113台，重点水域“三网”全部拆除，禁养区内19家养殖场取缔关闭。人工造林1万亩，道路绿化35.4公里，观音湖省级湿地公园成功获批。编制县级“一河（湖）一策”实施方案10个。清理陈年垃圾6650吨，完成农村改厕2000户。 （五）抓脱贫、惠民生，发展成果进一步共享。脱贫攻坚精准发力。聚焦重精准、补短板、促攻坚，开展“春季攻势”和大排查等专项行动，实现“四个全覆盖”。投入财政资金1.1亿元，新增扶贫小额信贷3.2亿元，建立产业扶贫基地236个，发展特色种养业10771户，有望实现8749人脱贫、10个贫困村出列。民生工程扎实推进。实施31项民生工程，完成投资14.3亿元。全面提高城乡低保、农村五保供养标准，改造农村危房1000户，城乡医疗救助4.9万人次，发放高龄津贴、各类优待金和抚恤补助3383万元。社会事业协同共进。实施农村校舍维修改造、“全面改薄”等项目108个，投入资金3328万元。公立医院改革不断深化，安医二附院、东南大学中大医院托管县医院重点科室，县医院健康管理中心投入运营，县中医院住院大楼正式启用。石牌综合文化站“一体四中心”、海子纪念馆建成开放，成功举办石牌“京黄故里”黄梅戏展演周活动。国防动员和后备力量进一步加强。第三次全国农业普查全面完成。县残疾人康复中心投入使用。老年人、妇女和儿童权益切实保障，民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、防震减灾、红十字、公积金、地方志、档案、应急、气象、邮政、烟草、盐务、保险、通讯等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。司法体制改革扎实推进。县级领导公开接访、带案下访470余批次，省市交办信访积案全部化解。深入开展“百日除患铸安”和安全生产大排查大整治等专项行动，各类事故死亡人数下降13.6%。全县刑事案件发案下降8.9%，群众安全感、满意度全市第 一、全省前列。 （六）抓作风、提效能，发展环境进一步优化。理论武装常抓不懈。坚持把迎接、学习、宣传、贯彻十九大作为工作之重，提高政治站位。严格落实县政府常务会议集体学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，坚决落实中央“八项规定”精神，严格执行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制。效能建设深入推进。坚持开展效能之星、不作为慢作为“每季一评”活动，建立重点工作督察督办机制。取消、调整行政审批项目79项，实施“互联网+政务服务”工程，电子政务协同办公平台建成启用，政务服务和政务公开全面加强。认真执行民主集中制，确保“三重一大”事项科学高效决策。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办结人大代表意见建议68件、政协委员提案108件，满意率均在98%以上。监督监察不断强化。定期开展财政监督检查，严格财政投资评审、预算支出管理，“三公”经费下降5.1%。加强审计监督，配合做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。强化公共资源交易监管。切实整改省委第三巡视组巡视反馈问题，同城吃请、违规发放津补贴、公务用车管理三个专项整治取得阶段性成效。各位代表，同志们！回首过去，困难和挑战比预料的多，结果和成效比预想的好,多项工作进入全国、全省先进行列：荣获“全国法治县创建活动先进单位”“第二届安徽省文明县”称号；成功申报全国农村社区治理实验区；石牌戏曲文化特色小镇跻身全国第二批、安徽省首批特色小镇；县看守所被评为全国优秀公安基层单位；县建设银行被评为第五届全国文明单位；“怀腔”“怀宁中医骨伤疗法”入选第五批省级非遗名录；清河乡获评安徽省生态乡镇；马庙镇、黄墩镇、公岭镇成为第四届安徽省文明村镇；高河社区、金拱人形河社区成为第五届安徽省文明社区。各位代表，同志们！成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向所有关心、支持怀宁建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的问题和挑战：主导产业特色不凸显，缺乏龙头企业引领和骨干企业支撑，创新驱动作用不强，构建现代产业体系需进一步发力；招商引资效果不明显，牵动性大项目少，改革活力释放不足，发展后劲需进一步加强；交通、水利等基础设施和安全稳定、教育卫生等社会事业仍有欠账，公共服务水平需进一步提高；少数政府部门和干部创新意识不强、服务意识不浓、执行效率不高、担当能力不够，与新时代新要求不相适应，“八项本领”需进一步增强。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作重点2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“4567”发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、建设现代化美好怀宁奠定坚实基础。结合我县实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上、力争8.5%，财政一般预算收入增长8%以上、力争10%，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力大转型，构建产业新体系。实施工业转型升级攻坚战。主攻新材料、高端装备制造产业，开工建设宏辉软磁材料、汉升复合金属、高速工程材料等一批项目，建成投产液晶面板保护膜、高档环保刨花板、超轻铝合金轮毂等一批项目。实施中小企业培育工程，壮大精良同硕、宏祥数控、海沃特、鸿海新材料等企业规模。开展骨干企业提升行动，重点扶持兴中股份、嘉乐斯乐、创跃电器等20家成长性好的骨干企业，推动永恒动力、汇久管业等企业加快智能化改造，培育产值超10亿元企业5家、5亿元企业10家，两大主导产业产值分别达60亿元、80亿元。启动高新技术产业三年翻番计划，年产值增长25%以上。密切跟踪和积极引进碳纤维、石墨烯等新兴产业项目，做好“无中生有”文章。实施“腾笼换鸟”工程，建立完善倒逼机制，全力盘活锦明光伏、西锐重工等闲置低效用地。引导和支持月山、马庙、金拱工业集聚区转型发展，着力打造区域新型建材基地和全国知名纸塑制品加工出口基地。发展壮大特色农业。实施蓝莓产业发展攻坚战，推进“3311”工程，打造长江经济带蓝莓主产县，跻身全国蓝莓规模第一方阵。着力推进精深加工，规划建设黄墩蓝莓绿色食品产业园，建成双河蓝莓加工中心、独秀山蓝莓加工升级项目，引入行业领军企业1-2家。提升“独秀谷”“美林”等品牌影响力，争创“怀宁蓝莓”国家地理保护标志。启动建设石牌现代生态蔬菜产业园，新增设施蔬菜1000亩以上。统筹推进独秀现代农业园区和平山省级现代农业示范区建设，整合资源，争创国家级现代农业示范园区和国家现代农业科技园区。融合发展文旅产业。编制和实施全域旅游发展规划。加速石牌戏曲文化特色小镇建设，实施戏曲文化历史街区等一批重点项目，积极创建国家文化生态保护区。启动长城文旅康养特色小镇首期项目，建成“一阁一塔一殿”标志性建筑。编制和实施黄墩蓝莓特色小镇规划，规划建设独秀田园风光运动休闲设施，组织举办第二届怀宁国际蓝莓文化旅游节、怀宁蓝莓国际半程马拉松赛等活动。启动孙家城遗址保护工程，加快推进孔雀东南飞文化产业基地建设。加速实施平山钵盂湖等农旅融合项目，创建一批精品农家乐、省级乡村旅游示范村，建设休闲农业示范点16个以上。 （二）推进大招商，厚植竞争新优势。突出招商重点。聚焦主导产业招商，建立主导产业招商引资导航图，完善招商引资企业信息库，充实招商引资项目储备库，积极对接央企国企、商会协会，着力引进建链型、补链型企业。聚焦开发区招商，加快一批在谈项目签约落户，跟进三木特材等外资项目，全年引进亿元以上项目20个以上，开工亿元以上项目12个以上。全县引进亿元以上项目30个以上，其中主导产业项目80%以上，实际利用市外资金68亿元以上。创新招商模式。打好产业大招商攻坚战，开展“首位产业招商年”和季度专题招商活动。突出领导带头招商，健全乡镇与部门联合招商机制，强化激励约束，完善节点离岗招商和风险抵押金制度。推进基金招商，扩大县政府产业引导基金规模，加强与香港亚投、横琴百骏、安徽国厚等集团合作，撬动社会资本10亿元以上。强化与中行、徽行等金融机构招商项目“投贷联动”合作，支持建设重大项目8个以上。实行中介专业招商，推进宁波产业园建设。实施“人才回归”工程，创办实体企业40家以上。优化招商环境。紧扣全省先进开发区目标，完善园区交通体系，建成热电联产、污水处理等配套设施，加速新材料、高端装备制造专业园区规划建设，推进“四区”联动发展。不断健全“四送一服”帮扶体系，全面落实减税降费让利政策，切实减轻企业负担。整合县内职教资源，推进校企联动、产教融合，培训专业技能人才2000人以上。实行招商项目后续服务专班协调、政府购买服务全程跟进等工作机制，打造“四最”营商环境。 （三）聚焦大项目，夯实发展新基础。加强项目谋划。在主导产业、基础设施、民生事业等方面认真谋划一批项目，确保每个领域动态储备项目10个以上。加快完成蓝莓精深加工等95个项目前期工作，尽快进入可实施阶段。加强项目申报，争取列入市亿元以上重点项目80个、省“大新专”项目70个、中央预算内投资项目10个，新增入库5000万元以上项目70个。加快项目建设。实施重大基础设施建设攻坚战，全力推进128个续建项目和98个新开工项目，计划完成投资198亿元以上。加快推进合安九高铁项目，积极推进岳武高速东延安庆支线前期工作，G206一级公路建成通车，S238快速通道一期主体工程完成、二期开工建设，S360十平公路改建工程竣工，皖河整治怀宁段、洪铺东西圩加固等工程完工，石牌棚户区改造、江镇污水处理等项目建成启用，加速推进水封洞库、华夏一德教育、中医骨伤康复中心等项目。完善推进机制。实施政府投资项目管理体制改革，建立“六分开”工作机制。推行EPC建设模式，探索土地收储、安置先行等机制，确保项目无障碍推进。健全县级领导领衔重点项目制度，建立重点项目定期督察和季度考评机制，切实提高项目开工率、竣工率。 （四）推动大创新，培育转型新引擎。支持技术创新。采取柔性引智、项目引进、专项资助等方式，招引领军人才和团队2个以上，创建市级以上企业技术中心2家、工业设计中心1家。深化产学研合作，推动与中科大、上海交大、省农科院等高校院所合作，持续打造中物院成都科技中心怀宁新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁发展公司等创新平台，科技孵化器、科技企业加速器入驻率70%以上，创建省级标准化众创空间1家以上。鼓励技术、知识产权等入股合作，实施科技成果转化项目2个以上，培育省级“三重一创”企业3家以上。大力实施质量提升行动和名牌培育工程，争创全省质量强县示范县。强化融资创新。深化政府融资平台市场化改革，积极推进县城投公司与中电建等央企名企合作，共建2-3个投融资实体。大力推广政府与社会资本合作模式，探索应收账款转让质押融资，积极争取国家专项债券。强化金融风险防控，大力推行政银担模式，提高续贷过桥资金周转率，提升企业融资服务水平，力争全年新增贷款25亿元以上。完善企业上市（挂牌）支持政策和措施，实施企业上市（挂牌）梯度培育计划，力促2家企业上市辅导备案、1家企业“新三板”挂牌。深化体制创新。完成县经开区管理体制改革，探索公司化运营模式。实施新一轮财税体制改革，充分激发园区、乡镇培植财源积极性。持续开展国地税合作，完善税收征管机制。扎实推进国资管理体制改革，提升国有资产运营效益。全面推行“多证合一”“双随机一公开”，激发民营经济发展活力。不断深化城市管理执法体制改革，创新城市管理方式。大力推进价格机制改革，强化价格监管和公共服务。落实统计管理体制改革要求，扎实做好第四次全国经济普查工作。 （五）促进大振兴，实施乡村新战略。夯实农村基础。加快推进水利“一规四补”工作，实施大沙河治理怀宁段、中小河流治理三桥段等工程，完成农田水利建设“最后一公里”项目。建成小市焦畈大桥基础工程，全面落实农村道路畅通工程三年计划。实施小市110千伏、江镇35千伏输变电等68个电力升级项目。建成高标准基本农田1.5万亩，提高粮食产量和品质。加快完善农村物流体系，培育扶强马庙、平山等一批电商示范镇，全县电商上行销售额3亿元以上。深化农村改革。大力实施乡村振兴攻坚战，稳步推进农村集体产权制度改革，积极推动农村产权市场交易，保障农民财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，实施“村社共建”工程。扎实推进月山复兴、凉亭源潭铺等27个村级“三变”改革试点，切实提升村级组织自我发展能力。坚持发展多种形式适度规模经营，土地流转率75%以上。支持培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场120家，培育现代农业产业化联合体3家以上。健全农业社会化服务体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实做好村（社区）两委换届工作。建设美丽乡村。依托乡村人文、地理、产业等特有资源，探索推进田园综合体建设。推动美丽乡村建设由点上推进向面上拓展，新建8个省级、5个市级、10个县级中心村，整治重点村庄60个，打造凉亭金花、公岭三铺等美丽乡村“升级版”，建设黄高线美丽乡村示范带。全面推进农村“三大革命”，不断改善农村生活环境。 （六）统筹大建管，塑造城市新风貌。突出规划引领。推进“多规合一”，编制县城生态网络、综合交通、城市设计等专项规划和控规通则，设立永久性城市绿带。完成县城东南新区等重点区域和近期建设区控制性详规，启动编制“城中村”改造规划，全面开展乡镇中心区控规编制。创新规划刚性传导、城市体检和维护机制，建立空间规划数据库、信息平台和联合审批系统。完善市政设施。加快实施新型城镇化主体项目，建成永宁大道、皖河路南延伸段、独秀大道南延伸段、滨河大道东延伸段等工程，实施稼先路南延伸段建设，基本建成东南新区道路网络。启动城西公交集散中心、城北水厂一期建设，完成皖河路、振宁路综合改造提升工程和黄梅路西延伸段道排工程，启用“三馆一中心”、经开区停保场、城南换乘中心，建成开放永宁河公园、稼先公园。启动“特色街区”规划建设，鼓励开发多种模式的商业综合体。全年计划实施市政项目62个，完成投资15.6亿元。强化城市管理。建成智慧城市一期工程，实现数字化城管。开展“八大专项整治”巩固提升行动，健全“门前三包”“网格化”及联勤执法等长效机制，争创全国文明县城。强化市民主人翁意识，规范提升居民自治、物业管理等水平。持续推进石牌、月山等集镇区环境整治提升，大力实施重点乡镇沿街建筑立面及环境景观综合整治，全面推进乡镇政府集镇区整治暨“三线三边”环境治理，积极创建全国文明村镇。 （七）开展大保护，提升人居新环境。加强生态保护。严守生态保护红线，全力打好污染防治攻坚战，加快创建生态文明建设示范县。严格环境准入，坚决实行“一票否决”。加快污水处理设施及污水管网工程建设和运营。全面推进工业企业绿色化改造项目，促进重点企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。加强畜牧养殖业禁养区、限养区监管，加大天然林、生态公益林、湿地资源等保护力度。加强国土资源保护与土地利用监管，新增耕地2000亩以上。实施生态修复。全面落实“河长制”，实施高河大河城区段、石牌区域水环境综合治理工程，整治入河排污口11个，实行皖河干流全面禁采。扎实推进“林长制”，实施独秀山生态修复、废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊、绿化提升等工程，抓好长江防护林、林业科技推广、林业血防等重点项目，新增造林8000亩，新建森林村庄6个，争创省级森林城市。加强地质灾害治理，消除地质灾害隐患点10个以上。发展生态经济。充分发挥生态优势，积极培育绿色产业。大力发展林下经济，打造一批特色高效经济林基地。支持“龙池香尖”发展壮大，实施望春花种植基地与深加工项目。加快发展清洁能源产业，建成华能风电二期、京东方农光互补一期。大力发展循环经济，加快实施区域生态循环农业、农作物秸秆综合利用等项目。 （八）围绕大和谐，增进民生新福祉。聚力脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面压实扶贫责任，统筹帮扶政策，整合帮扶项目，不断巩固大扶贫工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战。加强产业扶贫基地、就业扶贫车间建设，实现贫困劳动者岗位就业300人、自主创业50人以上。建立健全防范致贫返贫机制，夯实全面脱贫基础。优化公共服务。促进义务教育优质均衡发展，积极稳妥实施中小学布局调整，完成高河中心学校迁建、星拱小学主体工程和振宁幼儿园建设，实现幼有所育、学有所教。推进健康怀宁建设，深化医药卫生体制改革，提升医联体、医共体建设水平，争创省级健康促进示范县。坚持计划生育“一票否决”，全面落实两孩政策。深化文化体制改革，完善县乡村三级公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，规范乡镇文化站管理，丰富群众精神文化生活。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗、大病保险等制度。加强公共就业服务，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升全民科学素质，加强养老机构管理，完善社会救助体系，继续发展老龄、残疾人、红十字和慈善福利事业，依法保障妇女、儿童和青少年合法权益，认真做好民族宗教、外事侨务、人民防空、机关事务、广播电视、住房改革、防震减灾、地方志、档案、气象、烟草、通讯、保险等工作。创新社会治理。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享利用。继续推进司法体制改革，认真开展“七五”普法。深入推进军民融合发展，推动经济建设与国防建设协调发展。依法分类处理信访诉求，规范信访秩序，促进信访形势持续好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制和责任追究制。全面加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们！走进新时代，肩负新使命！我们务必全面贯彻落实党的十九大提出的新思想、新目标、新任务、新要求，敢作敢为，善作善成，让政府工作赢得人民群众最大的信任和支持。 （一）讲政治、守规矩，筑牢忠诚之魂。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五大一新”活动，牢固树立“四个意识”，着力增强“八项本领”。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省、市、县委意见，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“五个纯粹”。围绕县委决策部署，持续用力抓好巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制，齐心协力谋发展、干事业。 （二）讲效率、重落实，履行应尽之责。全面推进简政放权，落实行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。加快政务服务事项网上办理，推行线上线下深度融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。加强行政效能监督，继续开展“每季一评”。完善政府工作机制，建立重点工作清单制度，保障重大决策部署和重点工作落地见效。全面推进依法行政，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）讲作为、敢担当，弘扬实干之风。全面推行政府工作项目化，大力倡导一线工作法、问题导向工作法和时间节点工作法，不回避矛盾，不推卸责任，敢于拍板表态，善于调度协调。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业的干部担当，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督察督办，对重大决策部署落实、重点工作推进、部门职责履行和政府自身建设，全程问责问效，严格考核评估，确保落细落小落实，不断提高政府公信力和执行力。 （四）讲纪律、明底线，恪守廉政之德。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。坚持将廉洁政府建设与政府工作同部署、同检查、同考核，强化“一岗双责”，逐级落实责任。健全廉政风险防控机制，净化和规范招投标市场，加强土地矿产资源开发、政府采购等公共资源交易管理，强化重点领域、重点环节、重点部位廉政风险防控，从源头上预防腐败，以清廉政府凝聚民心、推动发展。各位代表，同志们！人民群众对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标，保障和改善民生是我们义不容辞的责任。2018年，县政府将继续跟进落实2017年为民十件实事，并在此基础上，为民再办十件实事。1．完善公共服务。基本完成县妇幼保健与计生服务中心门诊楼主体工程，建成县青少年活动中心、振宁幼儿园。2.改善公共交通。完成农村道路畅通工程215公里，实施农村公路危桥改造19座。3.突出民生水利。修编农村供水整体规划，实施农村饮水安全提升巩固工程，启动皖河站改造、解放闸除险加固项目。4．建设美丽乡村。推进农村“三大革命”，完成乡镇政府驻地集镇区改水改厕任务，农村改水改厕8000户，生活垃圾处理规范化。5．加强污水治理。建成运行县经开区及石牌镇污水处理厂，实施城市黑臭水体治理行动，开工永宁河污水截流工程。6．强化住房保障。扎实推进“两治三改”行动，保障性住房开工1161套、基本建成904套，全面消化县城拆迁安置历史欠账。7．保障用电安全。投资6000万元，完成县城E区供电开闭所和“双回路”专线建设，全面消除城区电网安全隐患。8．补齐整治短板。提升县城建管水平，实施“三化”工程，完成硬化绿化6万平方米。9．倾力助残服务。实施残疾人精准康复服务行动，服务残疾儿童及持证残疾人11400人。10．持续精准脱贫。推进脱贫攻坚“十大工程”，实现5000人脱贫。各位代表，同志们！不忘初心，牢记使命！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一往无前，永不懈怠，为谱写新时代“四个强县”建设新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年泗县人民政府工作报告

  2017年12月16日在泗县第十七届人民代表大会第二次会议上泗县人民政府县长王法立各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。预计，全县生产总值190亿元，增长9.1%；财政收入13.7亿元，增长19.1%；固定资产投资149亿元，增长16%；社会消费品零售总额53.5亿元，增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入21886元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入10371元，增长9.2%；节能减排完成市控目标任务。 （一）实施创新驱动，工业经济提质增效。加强制造强县建设，扎实开展“四送一服”双千工程。工业经济平稳增长，预计全年规模以上工业总产值增长15%，增加值增长10.2%；工业固定资产投资63亿元，增长10%。“3111”工程扎实推进，首位产业竣工和在建项目33个，完成投资23亿元；72家首位产业企业实现产值115亿元，增长20%；实现税收1亿元以上，增长30%。战略性新兴产业加快发展，新增省级战略性新兴产业企业6家，总数达16家，超额完成省市下达任务，开发区新能源产业基地被评为市级战略性新兴产业基地（试验）。“四板”挂牌企业5家。大力推动科技创新，新培育成长型高新企业11家；新增高新企业3家，总数达12家；新增发明专利授权13件，万人发明专利拥有量继续保持全市各县第一；获得两个安徽省科学技术三等奖。对外开放进一步扩大，招商引资实际到位内资195亿元，增长11.6%；新引进工业企业79家，投资亿元以上项目42个；利用外资9000万美元，圆满完成市政府下达任务，成功入选全国中小城市投资潜力百强县市。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。农村土地确权工作提前完成，农村土地承包经营权证书颁证率达99.8%，得到省通报表扬。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，我县经验和做法在全市推广；农村集体产权交易市场正式挂牌运行。农村经济稳步发展，预计全县农业总产值97.5亿元，粮食总产86.5万吨，实现“十四连丰”。现代农业经营主体进一步壮大，全县市级以上农业龙头企业91家，新增农民专业合作社305个、家庭农场420家、现代农业产业化联合体12家。农产品品牌竞争力不断增强，全县共有16家企业25个产品获得无公害农产品认证、10家企业22个产品获得绿色食品认证；获得安徽省著名商标5个、省级名牌产品2个、市级名牌产品3个；“大路口山芋”通过中国地理标志产品技术审查。泗城镇园艺博览园被农业部评为全国农村创新创业示范园区。农机化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化水平达86.8%。农业基础设施建设不断加强，“河长制”全面落实，唐河草沟至樊集段一期、龙河、小黄河治理和小型农田水利改造提升工程全部完工。完成造林面积1.66万亩，高标准创建省级森林长廊示范段18公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。 （三）聚焦消费引领，现代服务业快速提升。出台一系列支持电子商务发展优惠政策，电子商务发展迅猛，实现电子商务和物流站点服务体系全覆盖。全县电子商务经营主体245家、村级电商服务站点262个，新建标准化村级服务站点171个，在邮乐购、淘宝上建成泗县特色馆。建成县级物流中心1个，新建乡村快递物流网点171个，快递业务量1071万件，实现电子商务网络交易额18亿元。文化旅游业快速发展，列入中国最具影响力文化旅游名县。大运河泗县段展示工程、蟠龙山风景区加快建设；运河人家园林景观项目正式运营；建成休闲观光农业园15家。运河小镇被列入省级特色小镇（试验），泗城镇被评为省级优秀旅游乡镇，泗城镇三湾社区、大庄镇曙光村被评为省级乡村旅游示范村，慧佳农家乐被评为五星级农家乐和2017安徽旅游诚信品质星级农家乐，“泗州”药物布鞋荣获2017中国特色旅游商品大赛银奖。加快养老服务体系建设，大力支持社会养老服务，农村社区幸福院覆盖率达76%。 （四）坚持协调并进，城乡建设成效显著。“555”工程较好实施，城乡建设重点工程加快推进。北部新城路网、农村道路畅通工程基本完成，玉兰路、朝阳路、丹凤路等一批城区道路升级改造工程建成通车，G104、S303等重点工程完成时序进度，城乡路网进一步完善。全年报批各类建设用地项目73个、4316亩；供应土地5276亩，收缴土地出让金14.86亿元；完成补充耕地5205亩，占市政府下达任务的162.6%；发放不动产权证10859本、不动产证明书9793份。完成征迁面积300多万平方米、征迁整理净地2225亩，运河家园、泗州名城、南柳花园、清水湾·景苑等政府安置小区竣工交付使用，棚户区改造进一步加快。档案馆主体竣工；地表水厂一期工程正在紧张施工；城乡公交一体化改革快速推进，318个公交站台加快建设。建成天然气管网75公里，用户达2万余户。实施电网改造工程，泗北和丁湖输变电工程开工建设，大杨和四山变电站基本完工，配电网项目完成200多项，供电保障能力进一步提升。完成阳光、桃园两个老旧小区改造；完成汴河大道东段、东二环两侧非机动车道“白改黑”；新汴河新濉河滨水公园建成使用，完成府前广场、清水湾公园和彩虹大道、G343等绿化提升工程。农村环境“三大革命”扎实推进，美丽乡村建设和“三线三边”环境治理工作在省市综合考评中取得优异成绩；以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，养殖废弃物资源化利用率达80%；列入全省秸秆综合利用试点县，秸秆禁烧连续四年实现卫星监测“零火点”，城乡人居环境明显改善。 （五）聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善。全年累计投入扶贫资金6.3亿元，突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，脱贫攻坚取得显著成效。出台一系列精准到村、到户的特惠政策，确保每个贫困户落实3个以上产业扶贫项目。教育扶贫在落实国家和省扶贫政策的基础上，县财政安排1000多万元用于教育扶贫提标、扩面。光伏扶贫在全省率先实行“集中建设、收益到户、统一运维”的模式，并在省内外推广。健康扶贫实行“医疗保障全兜底”，并出台非贫困人口医疗补充保险实施办法，坚决防止因病致贫，荣获“全国健康扶贫工程示范县”。贫困精神残疾人药费补助和贫困残疾儿童抢救性康复实现全覆盖。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”。农村危房改造完成5728户，占省下达任务的244%。33项民生工程较好实施，被评为“2017年全省民生工程绩效考评先进县”。就业再就业成效明显，全年新增就业人数9156人，完成任务的192.7%；失业人员帮扶率85%；城镇登记失业率控制在2.8%以内。实施“全民参保计划”，社会保险实现城乡一体、受益扩面，机关养老保险参保缴费率全市第一。 （六）提升公共服务，社会事业全面加强。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新一中、开发区中心校、泗城中心校、明德小学等城区中小学校建成使用，农村中小学改扩建完成年度建设任务，办学条件不断改善；中考各学科平均分稳居全市前列，高考升学率稳中有升，一流知名高校录取人数实现新突破，教学质量稳步提高。县人民医院新院、中医院迁建工程即将投入使用，县二院迁建和乡镇卫生院、村卫生室提升工程加快推进，医联体和县域医共体改革取得较好成效。计生工作扎实开展，两孩政策全面落实。进一步加强养老机构建设，养老服务水平不断提升。县图书馆、博物馆新馆投入使用，建成农民文化乐园2个、农民文化广场5个、村民文化活动室27个，县乡村三级公共文化设施网络基本建成，我县的经验做法在全省交流推广；大力实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进校园、进社区、进乡村，举办庆国庆喜迎十九大红色记忆民间藏品展、第五届广场舞大赛、庆祝十九大系列广场文化活动，极大丰富了城乡群众的文化生活。加强文艺精品创作，舞蹈《泗州戏韵》荣获“歌舞世界―第四届全国少数民族歌舞汇演”金奖。我县传统戏剧瑶剧入选安徽第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。全省应急广播试点县工程基本完成。深入开展省级文明县城创建暨“十六城同创”，荣获“第四届安徽省文明县城”和“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。县工商联被确认为2017年全国“五好”县级工商联。建立防震减灾工作新机制，建成省市县乡四级联通对接的防震减灾应急指挥系统。强化安全生产监督管理，安全生产形势总体平稳。突出抓好社会治理创新和信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。泗城镇花园井社区被评为全国民主与法制示范社区，朱桥社区被评为全国综合减灾示范社区。扎实开展“双拥”共建，大力支持人武部、武警、消防、民兵和人民防空建设。密切同工会、妇联、共青团等群众团体的联系，民族宗教、外事侨务、红十字会、对台、物价、档案、气象等工作都取得了新的成绩。各位代表！在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议91件、政协委员提案136件，办复率均为100%。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极推进政务服务大厅标准化建设，在全市率先完成乡镇为民服务中心智能化改造和村（社区）为民服务全程代理工作站建设。开办“百姓热线”栏目318期、“电视问政”栏目11期，群众诉求办结率和满意率分别为87.7%、86.7%。严格落实中央八项规定和省市三十条要求，“三公经费”下降23.1%。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，立案查处违规违纪案件269件，给予党纪处分207人、政纪处分78人，党风廉政建设取得新成效。各位代表！一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向驻泗部队、武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持、参与泗县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：“四上”企业规模小、数量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；实体经济困难依然较多，生产经营成本依然较高，竞争能力依然较弱，民间投资和企业投资增长乏力；财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重；安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大；少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全县人民的期待和重托！ 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化五大发展美好泗县建设新局面。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在省市下达目标以内。 （一）更加注重精准精细，着力打赢脱贫攻坚。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县顺利实现脱贫摘帽。强化精准扶贫措施。进一步压实全县各级干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，打牢稳定脱贫基础。进一步完善脱贫攻坚政策体系，适度增加针对特困人口的特惠政策、针对非贫困人口的普惠政策，提高政策落地精准度和群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合、“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。严格精准脱贫标准。进一步加大要素投入，推动新增脱贫攻坚项目、资金、举措向未出列贫困村集中，提高扶贫成效，力求尽快达到脱贫标准。同时推进已出列贫困村提升工程，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困村出列标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保脱真贫、真脱贫，经得起历史的检验。构建防范返贫机制。建立健全返贫预警机制，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，并及时衔接和落实帮扶措施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。加大精神扶贫力度，强化对贫困户的宣传、教育和引导，注重用模范榜样传递正能量、用传统文化引领新风尚，鼓励和引导他们靠自己辛勤劳动创造幸福美好新生活。 （二）更加注重创新增效，着力壮大实体经济。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。发展壮大工业经济。强化工业主导地位，以“三个10”目标任务为重点，深入实施“3111”工程突破攻坚行动，力争规模以上工业增加值增长10%以上，工业固定资产投资增长10%。贯彻落实支持科技创新政策，加强科技服务机构和科技创新平台建设，加大研发投入，促进知识产权创造、保护和运用，推进高新技术产业发展。开展新一轮技术改造专项行动，全面提升轻纺服装、药物布鞋、农副产品深加工、林木板材等传统产业，实施重点技改项目60个，完成技改投资25亿元以上。持续开展“四送一服”双千工程，加大企业帮扶力度，促进和佳医疗、泗州拖拉机、申大电机、讴歌电子等投产企业做大做强，加快汉能光伏、宝业建工、全丰无人机、嘉乐威等项目建设，力争尽快投产达效。加快发展现代服务业。落实电子商务发展扶持政策，引进一批实力强的电商企业入驻电子商务产业园、云仓储快递物流园，培育规模电商企业5家，力争实现网络交易额22亿元。积极推进汽车大市场、货运物流园、农产品批发市场等专业市场建设，引进国际国内品牌服装、家居项目，优化城区商业布局。加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，大力发展现代物流等生产性服务业。健全投融资体制，积极推广PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用。创新金融服务，深入推进新型政银担合作等模式，增强金融服务实体经济能力。积极推动旅游业大发展，完善运河人家、清水湾公园、泗城园艺博览园等景区设施功能，加快启动运河文化博览园、石龙湖国家湿地公园建设，积极开展各类文化旅游活动和旅游品牌创建，力争全年旅游收入超过20亿元。着力抓好招商引资。加强开发区、泗涂产业园基础设施建设，进一步完善园区功能，提高承载能力。强力打造特色产业园，突出抓好泗涂机械电子产业园二期、泗城镇双创产业园和开发区农业机械装备产业园、创谷产业园建设。认真落实招商引资优惠政策和考核奖励办法，建立招大引强机制，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕机械电子、节能环保、新材料、新能源等主导产业，大力开展产业招商、专业招商、以商招商，加强与世界500强、大型央企、国企及省属重点企业的交流合作，力争年内实际到位内资增长9%，实际利用外资增长9%。 （三）更加注重转型发展，着力推进乡村振兴。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。转变农业发展方式。稳定粮食作物生产，巩固提升粮食产能。创新和推广农业科技，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品质量安全检测和可追溯体系建设，增加绿色优质农产品有效供给。加快规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产融合发展。强力推动农业产业化大提升，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业10家以上、家庭农场和农民专业合作社100家以上。完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村综合改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革，整县推进农村“三变”改革试点。加快建设美丽乡村。抓好全省美丽乡村整县推进试点工作，确保2017年7个乡镇政府驻地建成区和5个省级中心村、5个县自主建设中心村整治建设顺利通过验收，高质量完成2018年5个省级中心村、4个市县自主建设中心村和剩余27个永久居住点中心村整治建设任务，健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。深入开展移风易俗工作，反对婚丧事宜大操大办、铺张浪费，倡导“孝以齐家、孝以修身”的良好社会风尚，推进乡风文明建设。夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设6万亩、土地增减挂钩2000亩、补充耕地3200亩，进一步改善农业生产条件。积极争取并实施石梁河、唐沱河等治理项目，加快山头闸等大中型涵闸除险加固工程建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，新建水厂3个、提升改造7个，解决5.5万人饮水安全问题。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，全面提升农机化发展水平，力争综合机械化率达到87%以上。 （四）更加注重统筹协调，着力推动城乡融合。深入推进以人为核心的新型城镇化，以完善功能为基础，加强城乡一体化建设。大力提升城镇功能。完善城乡规划体系，以县城总体规划为引领，加快推进乡镇总体规划修编，逐步完善各类专项规划，注重生态修复、城市修补，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性补齐公共服务设施短板。以推进城乡建设“555”工程为重点，实施道路桥梁、园林景观、公共公益、棚户区改造四大类110项城乡建设重点工程。围绕重点项目建设需求，积极向上争取单独选址、增减挂钩等建设用地指标，着力提升项目用地保障能力。加快推进城乡客运一体化建设，构建相互衔接、布局合理的城乡公交网络。进一步深化户籍制度改革，积极落实常住人口市民化和农业转移人口市民化激励机制，完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。完善城乡基础设施。构建对外立体综合交通体系，积极协调，开通宿淮铁路泗县至北京班列，推动合肥至新沂高铁加快建设；加快启动通用机场、新汴河航道升级改造工程建设，完成G104泗县段一级公路改建、S303徐明高速泗县出入口连接线改建工程，开工建设彩虹大道北延段、花园路西延段等道路工程；打通规划县道“断头路”，全面完成村内道路年度建设任务。加快推进泗北、丁湖、泗城中心变等输变电工程和农网改造工程建设，进一步提高供电保障水平。大力推进“宽带泗县”建设，认真实施“宽带普及提速工程”。着力改善城乡形象。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，加快“智慧城市”建设，扎实推进城管执法体制改革，提升城市精细化管理水平。持续开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建设、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动，突出整治脏乱差问题。完善市场化保洁考核和管理办法，进一步提高城乡保洁水平。深入推进农村环境“三大革命”，大力实施“两治三改”三年专项行动，巩固深化“三线三边”治理成果，全面改善城乡人居环境。持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区内的各类畜禽圈舍，提升农村整体形象。 （五）更加注重环境治理，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，打造秀美水韵泗州。做好土壤污染详查工作，深入推进土壤污染防治行动计划。以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保畜禽规模养殖场粪污设施建成率达到100%、粪污资源化利用率达到85%以上。持续抓好中央和省、市环保督察反馈突出问题的整改。加大生态系统保护。认真落实“林长制”，继续实施林业增绿增效行动，争创全省森林城市。突出抓好省级森林城镇、省级森林村庄、“三线”绿化提升、“扶贫林”及城区公园、广场、道路等绿化建设，完成造林面积1.5万亩，森林质量提升面积1.5万亩，高标准创建省级森林长廊示范段8.9公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个；城区新建绿化面积10万平方米、改造提升绿化面积20万平方米，建设城市绿道10公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区的保护和管理，大力推进保护区退耕还湿、退塘还湿。着力推进绿色发展。牢固树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，全面落实能耗、水资源消耗、建设用地和强度双控目标，积极开展节能减排、用水定额管理、闲置低效和批而未供土地处置等工作，推进各类资源节约集约利用。强力推动秸秆综合利用产业化，引进和做大做强一批以秸秆为原料的现代环保企业。 （六）更加注重共治共享，着力加强社会治理。进一步加强和创新社会治理，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。完善公共安全体系。加强“雪亮工程”建设，实现视频监控全覆盖，推进“大数据”综合治理，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系。深入开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强互联网安全管理，强化门户网站安全防护，构建安全和谐文明网络空间。强化食品药品安全监管，加强基层监管所标准化建设，加快建立统 一、高效的食品药品安全监管体系，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，完善突发事件应急预案，提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力。筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实各级各部门责任。严格落实企业安全生产主体责任，以中小企业和高危行业为重点，推动各类企业建立健全安全生产管理体系。深化“铸安”行动，加强重点行业领域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故发生。推动社会治理创新。加强金融风险管控和政府性债务风险防控，完善地方金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工程，正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设，推动社会管理重心向基层下移，发挥群众性自治组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。关注残疾人事业，提升残疾人康复水平。大力发展社会福利和公益慈善事业。 （七）更加注重民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。加强社会保障体系建设。坚持积极就业政策，帮助失业和就业困难人员就业，全年城镇新增就业人数4100人以上、下岗失业人员再就业帮扶率达到90%、就业困难人员再就业帮扶率达到85%。提供全方位公共就业服务，大力推进劳动力就近转移就业，鼓励创业带动就业，实现农村劳动力就近转移就业8600人、新增创业人员300人以上、带动就业1500人以上。着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额发放。继续实施“全民参保计划”，实现社会保障全覆盖，深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。统筹发展各项社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件；开辟优秀教育人才绿色通道，做好中小学校和幼儿教师招聘工作，壮大教师队伍，提高教学质量。支持和规范社会力量办教育。深化医药卫生体制综合改革，持续推进医联体、县域医共体建设和家庭医生签约服务，积极推进“智慧医疗”建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。大力实施全民科学素质行动计划。广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。加强广播电视、外事侨务、对台、气象、档案和地方志等工作。着力抓好十件惠民实事。在确保完成省、市下达民生工程实施任务的同时，县政府着力抓好10件惠民实事：1．建成地表水厂一期工程及配套管网并投入使用；2．完成县二中等5所学校改扩建，新建彭雪枫小学分校等4所学校；3．完成城区5条道路“白改黑”；4．新建朱桥菜市场，启动运营汴河国际菜市场；5．新增3个城区公共停车场；6．打通城区5条“断头路”；7．完成“三河八沟”黑臭水体治理；8．启动运河中央公园建设，完成“一河四沟”及新濉河南岸景观工程建设；9．完成18所乡镇卫生院改建、扩建和新建；10．完成14个地块、300万平方米棚户区征迁，续建、新建安置房、保障房270万平方米。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。健全法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行、监督全过程，确保政府权力在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散慢、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰、为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。 （三）强化服务提升，切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深化“放管服”改革，切实转变政府职能，创新监管方式。深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，进一步完善并联审批工作机制。全面实施“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变，切实做好重点项目全程代办服务，创优“四最”营商环境。 （四）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省、市、县实施细则，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化监察审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好泗县而不懈奋斗！

  2025-07-15

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