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• 【投资阜阳】2017年阜阳市政府工作报告

  –2017年2月6日在阜阳市第五届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去六年工作回顾本届政府任期的六年，是我市经济社会发展取得重大进展的六年。六年来，在省委、省政府和中共阜阳市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握大势，积极主动作为，奋力攻坚克难，较好完成了“十二五”确定的目标任务，顺利实现了“十三五”发展的良好开局。这六年，是综合实力大幅提升的六年。全市生产总值跨过千亿元大关，2016年达到1401.9亿元，年均增长10.1%。财政收入突破200亿元，达到226亿元，年均增长17%，总量由2010年的全省第9位上升到第6位。规模工业增加值突破500亿元，达到550.4亿元，年均增长14.5%，总量由全省第12位上升到第7位。科技创新步伐加快，高新技术企业发展到119家。粮食生产实现“十三连丰”，连续4年荣获“全国粮食生产先进市”称号。社会消费品零售总额达到759.4亿元，年均增长14.8%。这六年，是城乡面貌显著变化的六年。阜阳城市总体规划获省政府批准，区域性中心大城市地位进一步确立，“四位一体”发展格局初步形成。全市常住人口城镇化率达到40%，年均提高1.4个百分点。阜城建设全面提速，累计投入775亿元，建成区面积扩大到126平方公里，常住人口增加到125万。城区主干道路、桥梁、综合管网、环卫设施和园林绿化同步实施，城南新区、职教园区、阜合现代产业园区加快建设，“三项整治”成效明显，城市面貌焕然一新，对外形象大为提升，成为阜阳变化最为突出的标志。五县（市）规划建设管理不断加强，中心镇和美丽乡村建设扎实开展。这六年，是项目投资成果丰硕的六年。累计完成固定资产投资4668.3亿元，年均增长26.6%。重大项目建设取得新进展，金种子生态产业园、江汽中重卡制造等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家，面积扩大到233平方公里，太和现代医药产业入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。商贸市场加快建设，颍州万达广场、临沂商城、阜阳汽贸物流园建成运营。基础设施建设步伐加快，阜新、阜六高速和阜六铁路建成通车，商阜杭高铁、郑阜高铁加快建设，市县快速通道全面建成。沙颍河航道全线复航，颍州港建成投入使用。阜阳机场年客运量达到45万人次。这六年，是改革开放取得突破的六年。“放管服”改革持续有效开展，累计精简行政审批事项达63.3%。工商、质监、食品药品监管体制改革全面完成。商事制度改革加快推进，各类市场主体增加到32.6万户，居全省第二位。农村综合改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证顺利完成。在全省率先启动新一轮户籍制度改革，有力促进了农业转移人口市民化。财税金融改革步伐加快，政策性投融资担保体系逐步完善，8家农村信用社全部改制为农村商业银行。招商引资成效明显，累计引进市外资金5218亿元，年均增长25.5%。这六年，是人民生活持续改善的六年。城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长，分别达到25483元和9776元。民生工程不断拓展提升，累计投入563亿元。就业再就业工作成效明显，新增城镇就业39万人。持续开展“接您回家”系列活动，2.9万农民工返乡创业。城乡居民基本养老、基本医疗保险制度和大病保险、医疗救助实现全覆盖。教育设施、医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，新改扩建学校43所，新增医院床位1.8万张。阜城棚户区改造三年行动计划扎实推进，建成保障性住房18.5万套。城市公共交通快速发展，公共自行车系统运营良好。文化惠民工程深入实施，实现乡镇综合文化站、行政村农家书屋全覆盖。社会文明程度持续提升，22人荣获全国、全省道德模范及提名奖，169人当选中国好人、安徽好人，高思杰被中宣部授予“时代楷模”。八里河景区成为皖北首个国家AAAAA级旅游景区。这六年，是社会治理不断创新的六年。法治阜阳建设加快推进，网格化新型社区管理模式全面推行。信访工作形势逐步向好，社会矛盾排查预警和多元化解机制不断完善。“六五”普法任务圆满完成，“七五”普法顺利启动。食品、药品和生产安全形势持续好转，连续8年未发生重特大安全事故。平安阜阳建设深入推进，立体化数字化社会治安防控体系基本形成，禁毒工作成效明显，人民群众安全感和满意度持续提升。强武阜阳建设扎实开展，武警、人防和民兵预备役工作取得积极进展。各位代表！刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市四届人大八次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：一是全力促进经济增长。认真落实促进经济持续较快发展的政策措施，主要经济指标在全省继续保持总量位次前移、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%，高于全省平均水平0.3个百分点。固定资产投资增长28.6%，战略性新兴产业产值增长33.8%，高新技术产业增加值增长64.7%，均居全省第一。财政收入增长13%，规模工业增加值增长10%，均居全省第二。工业发展势头向好，新建亿元以上工业项目84个，完成投资90.6亿元。新增规模工业企业293家，居全省首位。现代农业提质增效，土地流转率提高到60%，规模养殖比重达78%。农民专业合作社和家庭农场分别达到11245家、9607家，农产品加工业产值872.8亿元，增长9.7%。现代服务业蓬勃发展，合肥百大开业运营，颍泉万达广场已经建成。电商主体发展到8300家，交易额突破80亿元，快递服务业业务收入增长62%。银行保险业稳健运行，金融机构贷款余额1571.7亿元，增长32.2%。全年引进市外投资项目1203个，实际到位资金增长22.1%。二是全面加快城乡建设。大美阜城建设力度加大，完成投资275亿元，在全省仅次于合肥市，创历史最高水平。道路、桥梁等重点工程加快建设，全年新建城区道路118.6公里、改造54.8公里，西南大外环、阜王路南延工程、东环路及颍河大桥建成通车。市规划展示馆、市民中心主体工程完工。新建七渔河公园等城市游园10个，新增绿地1396公顷。征迁工作取得突破性进展，完成征迁965万平方米，是上年的2倍。深入推进“三项整治”，有效实施主次干道立面整治和亮化工程，扎实开展拆违拆旧整治环境专项行动。阜城数字化城管平台建成运行。成功承办了省第七届花卉博览会和第四届全民健身运动会。五县（市）城区建设全面推进，70个美丽乡村示范村建设和74个乡镇政府驻地建成区整治工作进展顺利。三是深入推进改革创新。供给侧结构性改革“1+7”制度体系加快建立，“三去一降一补”成效明显，涉企收费减少近15亿元。深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单，市网上办事大厅建成运行。金融改革稳步推进，累计发放“4321政银担”贷款72.7亿元，新增“新三板”和省股权交易中心挂牌企业150家，均居全省首位。科技创新成效明显，新增高新技术企业38家，发明专利授权量517件。四是扎实开展脱贫攻坚。认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。突出产业脱贫，发展特色种养扶贫基地698个，建成村光伏电站211个、户用光伏电站1.08万个，51个村列入首批国家级旅游扶贫重点村。加强就业脱贫，建成村级扶贫车间512个。启动易地扶贫搬迁，完成3610人搬迁和8049户危房改造。推进健康脱贫，全面落实“两降四提一兜底”政策。大力实施水电路“三项工程”，建成农村饮水安全工程56处，解决了95万人饮水安全问题。农村电网改造完成投资15.6亿元，投资额连续两年居全省首位。完成农村道路畅通工程3533公里。脱贫攻坚首战告捷，实现17.8万人脱贫、169个村出列，超额完成年度任务。五是切实改善民计民生。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程全面完成。高度重视就业创业，全年新增城镇就业4.9万人、农村转移劳动力11.6万人。建立机关事业单位工作人员养老保险制度，调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保月人均补差分别增长17.2%和52.4%。大力促进义务教育均衡发展，新建公办幼儿园45所、竣工26所，教育教学质量得到提升。市人民医院新区建成使用，安医大附属阜阳医院即将开诊。全面二孩政策得到落实，人口自然增长率8.5‰。生态建设持续加强，森林增长工程全面完成，颍州西湖国家湿地公园通过验收。深入实施水环境综合整治和大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。六是大力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议124件、政协委员提案215件。首批两个地方性法规《阜阳市地下水保护条例》、《阜阳市城市绿化条例》颁布实施，首部政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》公布施行。切实加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，认真落实巡视反馈问题整改任务，加强政务督查和目标管理绩效考核，政府执行落实能力进一步提升。各位代表！过去的六年，是阜阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的六年。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足依然是面临的最大矛盾，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高。外贸进出口出现下滑，民间投资增幅回落。二是脱贫攻坚任务艰巨，全市贫困人口较多、致贫原因复杂、产业基础薄弱，如期实现脱贫目标还需付出艰辛努力。三是补齐短板的压力较大，水、电、路等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老等领域供需矛盾较为突出。四是维护社会和谐稳定任重道远，食品、药品和生产安全监管形势严峻，环境保护、社会治理等方面还存在不少问题。同时，一些干部干事创业、开拓创新、争先创优的意识有待增强，引领发展、破解难题、担当作为的能力有待提升，尤其是慢作为、不作为的现象还不同程度地存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决这些问题，绝不辜负人民的期待。 二、未来五年工作重点未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家促进中部崛起、中原经济区和淮河生态经济带建设、省委省政府加快皖北振兴等政策机遇。同时，经过多年努力，全市政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满。只要我们乘势而上，团结拼搏，就一定能够开创经济社会发展的崭新局面！经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第十次党代会和市第五次党代会决策部署，以新发展理念统领发展全局,以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“双轮驱动”发展战略，大力实施五大发展行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全面小康目标，奋力走在皖北振兴前列，成为安徽发展重要增长极。未来五年，经济社会发展的主要目标是：综合实力明显增强。主要经济指标总量和年均增速领先皖北,增长速度高于全省。到2021年末,全市生产总值超过2300亿元,财政收入力争突破400亿元。三次产业结构更趋合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。城市能级大幅提升。新型城镇化步伐不断加快，中心城市规模快速扩张、功能明显增强、综合承载力大幅提升，常住人口城镇化率达到49%，成为区域性商贸中心、教育中心、文旅中心、医疗中心和综合交通枢纽。改革创新实现突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高。加快推进人力资源大市向人力资本大市转变，努力打造制造强市、科教大市和技工大市。生态环境持续优化。生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变,自然生态资源得到有效保护和合理开发，水、大气、土壤等污染有效整治,环境质量进一步改善，如期实现省下达的节能减排目标。人民生活更加幸福。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务追赶全省平均水平。社会文明程度、公民文明与健康素质明显提升。群众权益得到充分尊重和切实保障。制度体系不断健全。法治阜阳、诚信阜阳、平安阜阳建设扎实推进。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。围绕上述目标，加快推进五大发展行动计划实施方案。 （一）加快推进创新发展，切实壮大实体经济规模创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在缩小差距、加速追赶的核心位置，大力实施“双轮驱动”发展实体经济三年行动计划，促进“三产融合”、“四化同步”。扎实推进产业创新，着力增强整体经济实力。实施工业发展三年行动计划，统筹推进新兴产业培育和传统产业改造升级，重点发展现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业，加快形成特色工业产业集群，努力打造千亿元产业、百亿元企业。实施现代生态农业产业化三年行动计划，积极构建现代生态农业产业化发展“三圈”模式，坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和“三产融合”，以品牌化运营打造产品生态圈，以联合体组织打造企业生态圈，以复合式循环打造区域产业生态圈。调整优化产品、生产、产业结构，实施“绿色食品产业工程”，培育龙头企业“甲级队”，促进“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快服务业发展提速提质，高水平建设一批现代服务业集聚区。实施电商阜阳建设工程，促进互联网产业发展。实施旅游业发展三年行动计划，推进核心景区培育工程和乡村旅游提升工程，加快建设旅游强市。扎实推进科技创新，着力培育发展内生动力。按照省政府提出的构建技术创新支撑体系、全链条跟进的创新平台支撑体系、全生命周期的创新金融支撑体系、全要素服务的创新政策支撑体系的要求，系统推进技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系建设，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。切实加强与高校、科研机构的合作，加大科技成果转化力度，完善政产学研用结合机制，激发全社会创新活力和创造潜能。大力促进互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，壮大一批骨干企业。实施质量品牌升级工程，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推进质量强市建设。扎实推进体制创新，着力激发经济发展活力。以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,推动重点领域和关键环节改革攻坚。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提升政府服务管理效能。加大国资国企改革力度，健全现代企业制度，积极开展混合所有制改革。深化投融资体制改革，完善金融更好服务实体经济和产业创新的链条。推进以农村集体产权制度为重点的农村综合改革，为农村持续稳定发展提供制度保障。 （二）加快推进协调发展，着力构建区域联动格局协调是持续健康发展的内在要求。坚持在协调推进中拓展发展空间，在厚植优势中激发动力，在补齐短板中增强后劲。加快区域协同联动发展。全面融入长三角、中原经济区、淮河生态经济带，积极促进区域空间布局优化、生态环境共治、基础设施共享，提升参与区域合作分工的能力，加快打造国家中部地区重要的综合交通枢纽、中原地区重要新兴制造业基地和能源基地、皖豫省际区域性中心城市。加快现代化大城市建设。坚持“一个尊重五个统筹”，立足建设富有竞争力的现代化大城市，实施城市建设三年行动计划，集中项目、要素、资金，主攻城南新区，开发高铁新区和西湖新区，统筹推进颍州、颍泉、颍东片区建设，进一步拉大城市框架，促进市区一体化，提升中心城市能级。加快完善城市路网、综合管廊、园林绿化、信息通讯和公共停车场等基础设施，推进智慧城市、海绵城市和信息惠民城市建设。积极创建全国绿化模范城市、国家园林城市和省环保模范城市、省卫生城市，为争创全国文明城市奠定基础。加快城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡，促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态环保等方面相互融合、共同发展。实施县域经济振兴工程，支持临泉县重点发展劳务经济、打造人力资本大县，太和县重点发展现代医药产业、打造医药高地和诗画之乡，阜南县重点发展农产品加工业、打造家居家俬生产基地，颍上县重点发展全域旅游、打造旅游文化强县，界首市重点发展节能环保产业、打造双创高地和品质慢城。有效推进特色城镇、美丽乡村建设，持续深入开展“三线三边”环境治理，推动移风易俗，树立文明乡风，建设幸福生活美好家园。 （三）加快推进绿色发展，大力加强生态文明建设绿色是永续发展的必要条件。始终坚持绿色发展战略，使阜阳天更蓝、地更绿、水更清、生态更安全。着力构建绿色生态屏障。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。坚持人水和谐、绿色共享，扎实推进泉河生态经济示范区、沙颍河生态景观带、颍州西湖生态湿地保护区和旅游度假区建设。统筹生态廊道构建、绿色产业发展、绿色村镇建设，优化生产、生活、生态空间布局，筑牢生态安全屏障。严守资源环境生态红线。健全大气、水、土壤污染防治机制，严格执行生态环境损害责任追究制度。强化约束性指标管理，落实能源、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。启动实施综合治水三年行动计划，全面推行“河长制”。建立排污权、碳排放权、用能用水权交易制度，完善生态保护补偿机制。大力发展绿色循环低碳经济。强化全民生态文明意识，推行绿色低碳生产生活方式，推进国家循环经济示范城市建设,构建复合联动的生态产业体系，提高资源节约集约利用水平，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。 （四）加快推进开放发展，不断拓展自主增长空间开放是繁荣发展的必由之路。深入实施开放引领战略,着力拓展开放空间，提升开放层次,推动阜阳大发展、快发展。构建开放发展大通道。实施综合交通建设三年行动计划，全面推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管道、信息网络、商务平台建设，打造现代综合交通运输体系、能源体系、网络信息体系和物流体系，努力补齐基础设施短板。加强多种运输方式衔接，加快形成高铁、普铁双“米”字型格局，实施阜阳机场改造升级工程，谋划建设临空物流园，进一步提升综合交通枢纽地位。建设开放合作新平台。以增强综合承载能力为目标，以夯实基础、完善配套、优化服务、合作共建为手段，实施园区转型升级三年行动计划，推动工业开发园区、商贸物流园区、现代农业园区、“双乡”“双创”园区、职教园区五大提升工程，努力形成主业突出、特色鲜明、错位发展的新格局。积极申报国家铁路、航空一类口岸，发展壮大口岸经济。推进外贸主体培育壮大工程，建设跨境电子商务产业园。打造招商引资“强磁场”。坚持引资与引技引智并重，制定招商引资优惠政策，完善激励奖励办法，广泛开展亲情招商、专业招商和以商招商。大力发展会展经济，推动招商引资与产业升级互动，全面提升精准招商水平，把阜阳打造成为富有吸引力的投资热土。 （五）加快推进共享发展，持续增进人民群众福祉共享是加快发展的根本目的。牢固树立以人民为中心的发展理念，让人民群众在共建共享中有更多获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,认真落实省委省政府“六看六确保”和“四个严”的要求，深入实施脱贫攻坚十大工程，推动精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，到2020年实现户户脱贫、村村出列、县县摘帽，确保全面小康路上不落下一人！织牢织密民生保障网。持续增加城乡居民收入，努力使增速高于全省平均水平。完善公共就业创业服务体系，推动实现更充分更高质量的就业。优先发展教育，打造优质均衡的基础教育、更具特色的现代职业教育。推进健康阜阳建设，全面提升医疗卫生服务能力。加快构建更公平、全覆盖、可持续的社会保障制度，扩大公共文化服务供给，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。切实筑牢公共安全网。深化平安阜阳建设，坚持预防为主、防控结合，完善公共安全防控体系，构建风险排查、研判、预警、防范、处置和责任落实机制，全面加强社会治安、安全生产、食品药品安全和信息网络安全建设，让阜阳社会安定、人民安康。 三、2017年重点工作安排今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，突出抓好六项重点工作。 （一）大力促进实体经济增长积极培育工业主导产业集群，促进现代制造业基地建设。切实扩大工业投资规模，引导更多劳动、土地、资本、技术、管理、知识、信息等要素投入到工业领域，培育壮大富有竞争力的工业主导产业集群。围绕扩大工业增量，扎实开展产业链精准招商，引进一批成长性好、带动性强、竞争优势明显的项目。着力提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平，培育一批市级战略性新兴产业基地。围绕扩张工业存量，大力促进绿色食品、煤电化工等传统产业转型升级，加快煤基新材料、江汽中重卡制造、秸秆综合利用环保产业园建设进度，扎实推进阜阳卷烟厂易地技改项目，力争下半年开工建设华润电厂二期工程。发展壮大中小企业，全年新增规模工业企业150家以上。围绕壮大园区平台，加强基础设施建设，开展闲置低效用地清理，提高园区发展集聚度和集约化水平，支持有条件的地方创建国家级开发区和高新技术开发区。扎实推进现代生态农业产业化，促进农业提质增效。始终坚持重农优农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快结构调整步伐，优化产业体系、生产体系、经营体系。大力发展专用品牌粮食，扩大高效经济作物面积，提升畜牧生态养殖和水产健康养殖水平，增加绿色农产品供给。加快培育品牌农产品，力争新认证“三品一标”农产品60个以上。培育市级以上农民合作社示范社410家、家庭农场220家以上，发展现代农业产业化联合体80个。新建高标准农田60万亩，农作物综合机械化率达到89%。积极推行“互联网+现代农业”模式，扩大农业物联网等新技术应用。大力促进农副产品加工转化，打造粮食、蔬菜、肉类等加工产业集群，力争农产品加工业产值突破1000亿元。加快建设区域旅游目的地，促进现代服务业集聚发展。充分挖掘历史文化资源，科学编制旅游发展规划，启动颍州西湖景区建设工程。推进八里河景区、祥源颍淮文旅城建设，打造乡村旅游精品线路，发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄，力争旅游业年收入突破100亿元。顺应消费升级新趋势，发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业，推动研发设计、信息技术服务等现代服务业。发挥新消费引领作用，深入开展“十大扩消费行动”。加快传统商圈提档升级，促进实体零售创新转型。推进阜阳铁公水综合物流港建设，打造国家区域级流通节点城市。发展电商线上线下相结合的新业态，推进“电子商务进农村”全覆盖。实施外贸企业孵化工程，加强出口示范基地建设。着力打造活力迸发的创新生态圈，促进信息化与工业化深度融合。创新科技成果转化模式，加大高端人才的培育、引进和集聚力度，实施股权和分红激励政策，催生更多创新资源，打通创新人才、核心技术到产品、产业转化的通道。加快完善创新金融服务链条，设立天使投资基金和产业投资基金。实施智慧阜阳建设工程，发挥大数据的引领作用，对实体经济进行全方位改造升级，着力发展共享经济。 （二）全面加速新型城镇化进程加快大美阜城建设。紧紧围绕“规模大、设施全、经济活、环境优、形象美”的建设目标，推进阜城大投入、大建设、大发展。进一步完善规划体系，加快编制高铁新区、西湖新区建设规划和城南新区二期控规，谋划编制城市快速立体交通建设规划。实施道路桥梁提升行动，加快建设解放北路泉河桥、航颍路泉河桥和向阳北路、淮河路西延工程，提升改造沙河路、临泉路、河滨路，拆除重建阜裕大桥，开工建设颍州北路颍河桥。实施园林绿化提升行动，加快建设七渔河防灾避险公园和岳家湖公园、刘锜公园，改造提升青颍公园、文峰公园，打造四季常青、五彩缤纷的城市形象。实施公用事业提升行动，加快市博物馆、科技馆、图书馆、大剧院建设，开工建设奥林匹克体育公园。完善供电、供水、供气和环卫等市政设施网络，开工建设市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。加快建设公交六场、七场，创建省级公交示范城市。加强住宅小区物业管理，破解物业监管难题。新建56个公共停车场，有效缓解城市交通拥堵压力。深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理，持续开展拆违拆旧、立面整治和市容保洁专项行动，打造设施齐全、环境优美、文明有序、品位高雅的示范街区。加快推进亮化提升行动，高标准建设一批重点亮化工程，形成“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”的城市景观。持续推进县乡建设。深入实施“四创一建”行动，支持五县（市）按照中等城市标准，加强规划建设管理,拉大城市框架，完善基础设施和公共服务,引进建设一批城市综合体、商贸市场和学校医院，提升县城综合承载能力。编制完善美丽乡村建设规划，完成75个乡镇政府驻地建成区整治和71个中心村建设。积极推动生活垃圾收集处理全覆盖，不断改善农村环境。完善现代基础设施体系。大力推进安全供水、城市防洪、污水治理三大工程，积极促进引江济淮及配套工程建设，开工建设淮河干流王临段、洪河综合治理等防洪工程。实施城区40条内河综合治理，推进22条黑臭水体治理工程。大力支持商阜杭、郑阜高铁加快建设。争取阜阳霍邱合肥、阜阳淮滨和颍上阜南临泉界首3条高速开工，建设阜城东北大外环、南北大通道、临泉至界首快速通道。新建国省干线465公里、农村道路1887公里。开工建设阜阳复线船闸，及早建成颍上复线船闸、耿楼复线船闸。扎实推进淮河阜阳港前期工作，综合整治淮河干线航道、泉河航道。 （三）持续深化重点领域改革深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”任务，重点抓好调整产业结构、提升产品质量、化解过剩产能、降低企业成本和防范金融风险等工作。推进棚户区改造货币化安置和公租房货币化保障，加强住房市场监管，引导房地产回归居住功能，促进房地产业平稳健康发展。深化行政体制改革。完善权责清单制度，加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入推进商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。全面完成城市执法体制改革，建成县城数字化城管平台。加快公共资源交易监管体制改革，推行“互联网+政务服务”，建成投资项目在线管控平台。开展“减证便民”专项行动，最大程度方便群众和企业。深化农村综合改革。巩固扩大土地承包经营权确权登记颁证成果，建立农村产权交易平台，推进土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款等改革试点。开展农村集体资产清产核资，推进农村集体资产股份合作制和资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点步伐。全面推开“三项补贴”改革，深化供销社体制改革。完成第三次全国农业普查。深化财税金融体制改革。理顺市、区财政事权和支出责任。安排8亿元专项资金，建立公开透明的财政支持产业发展、创新创业人才建设政策体系。加大财政支出优化整合力度，逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金。推进国税、地税征管体制改革，落实“营改增”试点政策。发展壮大农村商业银行，积极引进股份制商业银行，支持各类政策性银行和国有股份制银行提升服务能力，扩大社会融资规模，进一步提高贷存比。抢抓国家扶贫县企业上市绿色通道政策机遇，积极促进本土企业上市，综合运用多样化债权融资工具，提高直接融资比重。完善政策性融资担保体系，健全融资担保风险补偿机制，积极拓展特色保险品种。大力发展民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策，放宽放活非公有制经济市场准入。适度加大PPP模式推广运用力度，促进民间投资企稳回升。依法保护企业家财产权和创新收益，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、支持、服务、宽容企业家的环境，让企业家专注创业、放心创业、愉快创业！ （四）坚决打赢脱贫攻坚年度战役构建精准扶贫保障机制。深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式。新建村级光伏电站207个、户用1万个，建设20个乡村旅游扶贫重点村。实施贫困人口易地搬迁4323人，建成村级就业扶贫车间1180个。持续推进水、电、路“三项工程”。严格执行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，确保完成19.2万人脱贫、170个村出列的年度任务。构建督查考评保障机制。认真落实脱贫攻坚工作成效考核办法，坚持脱贫攻坚十大工程调度联络机制。积极配合第三方监测评估，进一步完善督查巡查、走访暗访制度，对拟出列的贫困村、脱贫的贫困户巡查全覆盖，确保脱贫精准度和实效性。构建防范返贫保障机制。建立返贫预警制度，加强返贫信息管理，通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户，及时衔接帮扶机制。对已脱贫的村、户，一定时期内继续保留原有扶贫政策。为贫困户量身定制保险产品，夯实稳定脱贫基础。构建责任落实保障机制。完善脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理办法，建立考核问责机制，形成责任链闭环运行。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。 （五）尽心尽力保障改善民生加强民生保障和就业工作。按照省政府统一部署，组织实施33项民生工程。坚持建管并重，保障资金配套，加快实施进度，提升建后管养、绩效管理和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。大力促进农村劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。深化“接您回家”系列活动，完善扶持政策，推动返乡下乡创业就业。配合做好工伤保险基金省级统筹工作，规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。完善城乡最低生活保障和社会救助制度。新增保障性安居工程59228套，基本建成27819套，完成8398户农村危房改造任务。统筹发展社会事业。继续改善基础教育办学条件，加快阜阳一中、阜阳七中、阜阳十中和实验中学、成效中学新校区建设，着力提升教学水平，确保所有县市区通过义务教育均衡发展国家认定。实施第三期学前教育行动计划。支持阜阳师范学院更名为大学。加快推进阜阳职业技术学院新区建设，拓展本科教育。开工建设阜阳幼儿师范高等专科学校和阜阳技师学院二期工程。加快与国内外知名高校、科研机构合作进程，提高阜阳职教园区建设水平，努力创建开放式大学。深化医药卫生体制综合改革，推进医联体建设，促进分级诊疗，不断提高县域就诊率。改革完善计划生育服务管理，加强妇产科、儿科建设。加快建设市人民医院新区二期、市中心血站、中铁阜阳中心医院二期等项目，促进市五院新区、市六院新区、阜阳民生医院及早建成使用。加强文物和文化遗产保护利用，建设一批文化小镇、文化街区。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训。进一步弘扬主旋律，传播正能量，提升阜阳新形象。切实维护妇女儿童权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益。全面加强生态环境保护。持续抓好重点领域污染治理，深入开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造，淘汰所有黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，培育一批秸秆资源综合利用龙头企业，支持秸秆收储体系建设。用足用活“增减挂钩”政策，稳步推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，争创国家节约集约用地模范县（市）。大力推进林业增绿增效行动，成片造林5万亩，建设森林长廊示范段100公里，创建省级森林城镇8个。 （六）全力维护社会和谐稳定筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，全面排查整治各类事故隐患，突出抓好消防安全、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全防范，强化安全监管执法，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。保障群众食品药品安全。按照“四个最严”的要求，突出重点领域、重点地区，全面实施食品药品风险分级管理，构筑事前预防、事中事后监管的责任网，加强“农田到餐桌”的全过程监管，积极创建省级食品药品安全示范城市和农产品质量安全县。加强和创新社会治理。深化信访工作制度改革，实施化解信访积案专项工程。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急处置保障能力。持续开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展防范打击非法集资、电信网络诈骗犯罪专项行动,进一步提升人民群众安全感和满意度。推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,巩固军政军民团结,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。认真做好气象、地震等工作。继续做好统计、档案、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、台湾事务等工作。各位代表，切实做好今年各项重点工作，确保完成全年目标任务，必须始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，加快完善项目推进四项机制。一是完善项目谋划编制机制。瞄准政策导向，立足资源禀赋，围绕投资需求，重点谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目，做实做细项目编制每一个环节，加强项目申报推介工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是完善项目投资融资机制。充分发挥市城投、交投、城南投资公司等政府投融资平台作用，提高运营效益，带动社会投入。启动实施金融服务实体经济工程，有效撬动融资杠杆。加大招商引资工作力度，筹建“阜阳之友联谊会”。三是完善项目建设管理机制。坚持政府引导、市场运作、建管结合、一体推进，优化征地拆迁机制、招标投标机制和运营管理机制，做到精准对接、规范透明、高效廉洁，全面提升项目建设管理水平。二号首长四是完善项目调度推进机制。围绕896个市级重大项目，认真落实市县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制，筹建基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心，推行项目信息化台账管理和动态管控，实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩，力促谋划项目早开工、在建项目早建成、建成项目早见效，推动项目建设提速提质提效，为经济社会持续较快发展提供有力支撑。 四、全面提升政府工作水平实现未来五年宏伟目标，确保完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必进一步加强自身建设，切实履职尽责，不断提升施政水平。 （一）强化政治定力，建设学习型政府。切实把学习作为提升素质、增强本领、推动工作的重要途径，建立健全抓学习、促学习的责任机制，大力推进学习型机关建设。强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定自觉地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐。坚持与时俱进，积极顺应和把握经济发展新常态，着力打造高素质的公务员队伍，切实增强研判形势、驾驭全局、推进发展的能力。 （二）严格依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序履行职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府立法机制，推进重大事项合法性审查全覆盖。规范政府决策行为，健全决策咨询、政府法律顾问等制度，推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）加快职能转变，建设服务型政府。坚持把公共服务和社会管理摆在更加重要的位置，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，完善领导干部直接联系和服务群众机制，深入开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切，多谋民生之利，多解民生之忧。进一步加大经济环境治理力度，努力营造良好的发展环境。全面加强政务公开，加快构建面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台，畅通联系服务群众的“最后一公里”。 （四）切实改进作风，建设效能型政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，持续深化“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，大力倡导说干就干、干就干好，多划句号、少划逗号，提高一次部署完成率。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，弘扬“五干”作风、争当“五型”干部。强化政务督查，严格行政问责，确保政令畅通、令行禁止。建立健全正向激励和容错纠错机制，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部想干事、会干事、敢干事、不出事、干成事。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。切实履行全面从严治党主体责任，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神和省委30条、市委36条要求，驰而不息推进作风建设，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，着力营造政治上的绿水青山。各位代表！新蓝图描绘新愿景，新起点开启新征程。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，努力开创全市经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资六安】2017年六安市政府工作报告

  2017年2月6日在六安市第四届人民代表大会第四次会议上六安市人民政府市长毕小彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、砥砺奋进，良好开局的2016年二号首长过去的2016年，是六安发展史上极不平凡的一年。这一年，我们倍感振奋，习近平总书记视察安徽第一站就来到六安，并作出重要指示，充分体现了对老区工作的高度重视、对老区人民的亲切关怀，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，我们也倍感压力，受宏观经济环境复杂多变、新旧动能转换曲折艰难等多重因素影响，年初我们遭遇了多年少有的经济下滑不利开局，稳增长、调结构、惠民生、防风险任务繁重而艰巨。一年来，在市委的坚强领导下，全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察六安为动力，坚持红色土地绿色发展，坚持稳中求进工作总基调，创新发展理念，保持战略定力，团结拼搏，砥砺奋进，实现了经济运行企稳回升、趋势向好，促进了民生改善、社会和谐，取得了决战全面小康的良好开局。实现地区生产总值1108.1亿元、增长7.2%；完成财政收入153.3亿元、增长10%。主要做了以下工作：第一，全力促进经济稳定增长。全面贯彻落实中央、省稳增长各项政策措施，支持实体经济特别是小微企业发展，实现规模工业增加值381.2亿元、增长6.8%。深入开展“暖企行动”，市财政安排7亿元设立政府投资引导基金，兑现工业发展专项资金1.3亿元。成功举办市第一届工业品展销会。推动项目建设提质增效，完成固定资产投资1075亿元、增长8.2%。霍山应流航空和海洋装备产业园、六安火车站新站房、裕安大别山湿地公园、六安传化信实公路港等项目开工建设，金寨协鑫集成高效光伏组件生产、叶集中至信家居一期、舒城中鑫模具产业园一期、金安毛坦厂中学分校、霍邱体育中心等项目竣工运营。不断完善城乡流通体系，实现社会消费品零售总额541.5亿元、增长11.7%。扎实推进省级现代生态农业产业化示范市建设，实现农产品加工产值805.9亿元、增长3.5%；开展粮食绿色增产模式攻关，实现粮食总产314.2万吨。加快构建新型农业经营体系，新认证省级示范联合体13家、省级农业产业化龙头企业19家，西商食品新华畜牧被认定为农业产业化国家重点龙头企业，新培育农民合作社872家、家庭农场2911户。第二，扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，因企施策处置“僵尸企业”，成功盘活企业300多家，清理闲置资产40多亿元、闲置土地1.2万亩；六大高耗能行业占工业总量比重下降至17.2%。中心城区工业企业“退城进园”工作稳步推进。供需发力去库存，销售商品房928.7万平方米、增长147.4%，总量、增幅分别居全省第2位、第1位，其中市区销售609万平方米、增长125.7%；商品住房库存面积减少368.1万平方米，去化周期由18个月降至10个月。分类施策去杠杆，新增政府债券41.54亿元，置换债券70.87亿元，节约政府债务利息3亿元。畅通金融渠道，金融机构贷款余额1192.8亿元、增长20.5%，新增贷款202.5亿元、增长85.8%；发放“4321”新型政银担贷款51.4亿元、“税融通”贷款7.9亿元、创业担保贷款11.4亿元，使用续贷过桥资金21亿元。积极对接多层次资本市场，实现直接融资65.11亿元，上市报审企业1家，新增“新三板”挂牌企业6家、在审4家。合肥科技农商行六安分行获批筹建。多措并举降成本，严格实行涉企收费清单制度，累计减免缓抵各类税费31亿元。第三，深入实施绿色发展战略。着力推进平台建设，合六叶工业走廊371家规模工业企业累计实现增加值133.5亿元，对全市规模工业增长贡献率达43.2%；完成“一谷一带”发展规划编制，累计实施项目306个，完成投资67.4亿元，成功举办第二届六安茶谷开茶节。深入实施创新驱动，新认定国家高新技术企业20家、国家级科技企业孵化器1家，实现高新技术产业增加值91.1亿元、增长8.2%。授权发明专利360件、增长40.6%，新增省级院士工作站5家。六安开发区、霍山开发区获批首批省级知识产权示范园区。大力发展战略性新兴产业，实现产值278.6亿元、增长12.9%，霍山高端装备基础零部件战新园区纳入省级战新基地，金寨先进光伏制造纳入省级重大试验工程，全市省级产业集群专业镇发展到20个、居全省第1位。大力发展现代服务业，服务业增加值占生产总值比重由36.2%提高至37.4%。继续实施旅游产业重点项目三年行动计划，接待游客3579.5万人次，实现旅游综合收入255.5亿元，分别增长22.3%、26%；荣获全国旅游“厕所革命”先进市，舒城万佛湖国家5A级旅游景区正式挂牌，霍山、金寨入围首批国家全域旅游示范区，金寨入选全国休闲农业和乡村旅游示范县。加强生态建设，实现节能减排年度控制目标，成功创建全国低碳试点城市；深入开展大气污染防治，全年空气优良率81.3%，六安城区PM10平均浓度下降18%，降幅居全省第1位；金寨获批全国首个国家高比例可再生能源示范县，霍山荣获全国养生宜居县，霍邱入围全国秸秆综合利用试点县，舒城通过国家生态县验收；扎实推进大别山区水环境生态补偿，全市集中饮用水源水质达标率、六大水库水质优良率、河流考核断面水质优良率均为100%，荣获全省水生态文明城市。全面完成森林增长工程。加快推进质量品牌升级工程，新增国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标8件、省著名商标38件、安徽名牌15个、农业“三品”认证产品25个、国家级“守合同重信用”公示企业7家，叶集入围全国产业集群区域品牌建设试点区，金寨成功创建国家级农产品质量安全县，霍山荣获国家出口农产品质量安全示范区。第四，继续深化改革开放。完成叶集区行政区划调整，霍山撤县设市正式申报。深入推进“放管服”改革，市级权力事项精简率达54.8%，行政审批事项精简率达49.3%。完成市县不动产登记改革。市直生产经营服务类事业单位转企改制基本完成，机关事业单位养老保险制度改革顺利实施，机关公车改革全面完成。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体3.7万户。全面推开“营改增”试点，实现总体税负只减不增。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作。启动农村“三变”改革试点。金寨国家级农村宅基地改革试点稳步实施，成功实现城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易。深化农村金融综合改革，金寨国家农村信用体系建设试验区和全国“两权”抵押贷款试点扎实推进。深化医药卫生体制改革，推动公立医院综合改革，着力构建分级诊疗制度，推动医药、医疗、医保联动改革。深入开展公共资源交易管理体制改革，市县一体化交易平台整合基本完成，招投标领域专项整治取得阶段性成果。持续扩大对外开放，成功举办中国·六安对外合作恳谈会、六安与央企深化合作对接会、六安“走进中关村”恳谈会、德国六安文化周等系列推介活动；强化产业链招商、专题招商，实现到位内资445亿元、增长11.3%，利用外资3.8亿美元、增长10.3%，华夏幸福杭埠产业新城、安徽弘泰高分子材料、大别山四季彩色生态观光园等项目成功落户。加快区域融合发展，皖江示范区、大别山革命老区振兴、皖北结对合作等区域发展政策进一步落实，合肥都市圈基础设施互联互通、环境污染联防联控、产业发展分工协作、市场体系统一构建等取得积极成果。第五，统筹新型城镇化发展。结合行政区划调整，启动新一轮城市总体规划修编，完善控制性详细规划和各类专业规划。积极开展“多规合一”、海绵城市、智慧城市等专项试点。巩固深化省级文明城市创建成果，深入开展“五城同创”，成功创建国家森林城市、国家节水型城市。加快中心城区重点工程建设，共实施项目66项、完成政府性投资39亿元。大力推进征迁工作，中心城区重点工程完成征迁168.8万平方米。深入推进城镇规划建设管理提升行动，金寨新县城、霍山县城、叶集新城区建设步伐加快，舒城、霍邱县城规划建设中等城市力度加大，霍山成功创建国家园林城市。特色小集镇建设全面启动，集镇建成区整治深入推进，裕安区独山镇荣膺首批中国特色小镇。持续推进美丽乡村建设，第三批68个省级中心村建设全面完成，金寨、裕安、舒城荣获全省美丽乡村建设先进县。加快现代综合交通体系建设，完成道路建设投资75亿元，建成国省干线公路236公里，大别山旅游扶贫快速通道建成通车；合安高铁舒城段开工建设，德上高速六安段、合阜高速霍邱段等项目前期工作有序推进。淠河、史河治理工程基本完成，灾后水毁水利工程修复与防洪薄弱环节建设性治理扎实推进，治理水土流失面积132.8平方公里。严格耕地资源保护，开展永久基本农田划定，补充耕地1.5万亩，建设高标准基本农田160万亩。第六，持续保障和改善民生。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24728元、9960元，均增长8.3%。大力实施民生工程，投入各类资金117亿元。中心城区公共自行车一期项目运营良好，公共停车场项目启动建设。市区公交体制改革顺利完成，公交保障水平明显提升，荣获首批创建省优先发展公共交通示范城市。城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率4%。社会保障制度实现全覆盖，在全省率先整合新农合和城镇居民医保，建立统筹城乡的医保体系，医保参保率达99%以上，五保、低保和社会救助制度不断完善。新开工各类保障性安居工程32851套，改造农村危房14320户。有效应对6·30洪涝灾害，重建因灾倒损房屋4637间。市残疾人康复中心建成使用。继续实施学前教育第二个三年行动计划、全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，启动六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划，推进新一轮普通高中布局调整，金寨、舒城顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。加快职业教育发展，推动中高职有效衔接，金寨职业学校获批设立技师学院。健全城乡公共文化基础设施，市图书档案馆、科技文化馆主体工程竣工，新建农民文化乐园57个。打造“社区一家亲、文化进万家”等群众文化活动品牌。组队参加全省“中华经典诵读”比赛荣获第1名。广泛开展全民健身运动，成功举办市第四届运动会。有序实施全面两孩政策，提高生育服务管理水平，人口自然增长率8‰。第七，切实维护社会和谐稳定。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，应对突发事件的预防预警和处置能力有效提升。扎实推进安全生产监管体系建设，安全生产形势总体平稳。深入开展农产品、食品、药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。着力推进农村平安服务网建设，加快建设立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展特殊人群管理，人民群众安全感、满意度不断提升。启动“七五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。深入推进信访制度改革，信访秩序有所好转。加强国防动员、民兵预备役工作，深入开展双拥共建，军民融合深度发展，第三次荣获全国双拥模范城。广播电视、新闻出版、统计、审计、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、社会慈善等事业得到加强，气象、地震、人民防空等工作取得新进展。各位代表！2016年是决战全面小康的开局之年，习近平总书记视察金寨时强调：“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区”。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫，建立“1+N”政策体系，加大资金投入，市县财政预算安排扶贫资金23.7亿元，预计全年减少贫困人口11.5万人，出列贫困村25个，贫困发生率降至6.8%以下。全面实施脱贫攻坚十大工程，实施产业扶贫工程，帮扶近4万贫困户发展特色种养业，建设村、户光伏电站11891个，建成农村电子商务服务站点近3000个，申报省级乡村旅游扶贫重点村60个；实施就业扶贫工程，建立完善就业脱贫和转移就业信息台账，新增农村劳动力转移就业6.2万人，推荐贫困人口到就业扶贫基地和用人单位创业、就业2.7万人；实施智力扶贫工程，对1.6万名贫困农民进行实用技术培训和专业技能培训，发放贫困家庭子女就学补助资金1.38亿元；实施健康扶贫工程，为11.8万患有慢性病、4.8万患有大病的贫困人口建立健康扶贫档案，落实贫困人口医疗费用“351”兜底保障政策；实施社保兜底扶贫工程，农村低保标准由1944元/人/年上调至3000元/人/年，达到国家扶贫线标准的95%以上；实施易地扶贫搬迁工程，完成7561名贫困人口搬迁任务；实施基础设施建设扶贫工程，完成小型农田水利改造提升工程投资3.45亿元，解决17.2万人安全饮水问题，完工农村道路畅通工程4353公里，完成农村电网改造投资2.18亿元；实施生态保护扶贫工程，发放各类公益林补偿资金8546万元，完成85个村环境综合整治；实施金融扶贫工程，发放扶贫再贷款3亿元、扶贫小额贷款1.24亿元；实施社会扶贫工程，扎实开展扶贫日活动，认领项目资金1.49亿元，积极推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动。完善各级党委、政府及部门脱贫攻坚责任体系，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，建立严格的考核和问责机制。各位代表！过去的一年，全市政府系统始终把学习贯彻习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神作为重大政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展“讲看齐、见行动”学习讨论，不断提升政府工作水平。严格落实政府决策机制，切实执行政府决策程序。规范执法行为，畅通行政复议和行政调解渠道。加强政府权力运行监督，深化政务公开，实行“互联网+政务服务”，权责清单全面进入平台运行。进一步加强机关效能建设，全面实施“三查三单”制度，政府工作执行力、落实力得到提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大议案2件、代表建议111件和政协委员提案295件，办复率100%。加强党风廉政建设，推进审计监督全覆盖，开展酒桌办公等专项整治和“四风”突出问题“回头看”活动，大力推进督查、巡视、“电视问政”等发现问题的督促整改，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表！过去的一年，困难和挑战前所未有，成绩和荣誉来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向大家表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅没有达到预期目标；结构性矛盾凸显，农业大而不强、工业主导地位不突出、服务业层次偏低的状况没有根本改变；实体经济困难依然较多，民间投资和制造业投资意愿不高、后劲不足；脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平不高；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在；“四风”问题禁而不绝，顶风违纪问题时有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然突出。对此，我们必须坚持问题导向，着力加以解决。 二、攻坚克难，扎实做好2017年工作2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次党代会和市第四次党代会部署，围绕“打好五大战役、构建五大高地”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，以绿色发展为总取向，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，到位境内资金和外商直接投资增长10%，外贸进出口总额持平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排目标任务。为此，重点抓好以下八个方面的工作： （一）加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基。着力振兴实体经济。大力发展装备制造、绿色食品加工、新能源、生物医药、电子信息、采矿冶金及新材料等六大主导产业，力争主导产业增加值占全部工业增加值比重达到65%。制定实施“中国制造2025”六安篇，力争装备制造业首位度达到20%以上。加快星瑞齿轮三期、迎驾野岭产业园、中财管道二期、胜利电子二期、沃特玛产业园等项目建设，积极推动应流航空产业园、华润啤酒罐装线、为民新能源汽车电池等项目开工建设。继续实施技术改造专项行动，力争投资增长10%以上，占工业投资比重达到60%。推进信息化和工业化深度融合发展，加快两化融合管理体系标准普及推广，争创省级数字化车间、智能工厂，培育省、市级两化融合示范企业15户以上。进一步清理和规范涉企收费，千方百计降低企业生产经营成本和制度性交易成本。继续开展“暖企行动”，扩大市工业发展专项资金、产业引导基金规模，帮助企业拓展地产品销售。保持有效投资力度。深入实施“四督四保”制度，着力加大有效投入，依托国家重大建设项目库，动态调整充实三年滚动项目库，进一步加强政府投资项目储备，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。加快推进合肥至六安区域快线、金寨支线机场等项目前期工作，开工建设悠然南山二期、华电舒城舒茶风电场、温氏集团一体化养殖及加工等重点项目，加快金寨抽水蓄能电站、霍山大别山国际旅游度假区、吉宝皖江国际冷链物流园、紫荆花生态养老服务中心、叶集双渡电商物流园等项目建设，完成亿元以上项目投资680亿元。推进政府与社会资本合作，引导民间资本参与“三重一创”和国资国企改革。拓宽金融渠道。持续深化新型政银担合作，拓宽“税融通”业务覆盖面，提升续贷过桥资金周转效率，力争新增贷款150亿元。创新间接融资方式，积极发展多业态金融机构，争取更多域外金融机构落户六安。增加市融资担保公司注册资本金2亿元。支持农村商业银行、村镇银行通过增资扩股或直接融资等途径补充资本，增强服务实力。强化企业上市挂牌推进机制，争取新增上市报备企业2家、“新三板”挂牌企业6家。推动企业通过股票和债券融资，力争直接融资65亿元以上。防范金融风险，持续优化金融生态环境。促进消费升级。扩大大众旅游、养老健康和信息消费，增加中高端教育、医疗、文化、体育、养老等服务供给，促进电子商务、智能家居等消费。优化消费环境，引导发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷，提高新能源汽车在公共交通中的比例。深入推进便民服务体系建设，加快中心城区农贸市场和大型商品交易市场建设改造，规范建设社区综合商业服务中心，着力打造15分钟便民商圈。规范出租车、网约车服务和管理。 （二）深入实施“全创改”，加快调结构转方式促升级。深入实施创新驱动战略。以培育壮大龙头企业、增强创新能力为抓手，推进产业链招商，完善产业配套，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。设立市战新基地建设专项引导基金，集中力量加快霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大试验工程建设；围绕新一代电子信息、生物医药、新材料、新能源、绿色食品加工等产业，培育一批市级战新产业集聚发展基地。着力提升企业自主创新能力，力争新认定国家高新技术企业20家以上，实现高新技术产业增加值90亿元以上。加快推进六安大学科技园、众创空间等创新平台建设，新增省级科技孵化器或众创空间2-3家。加大各类人才引进力度，力争新引进高层次科技人才团队1-2个、授权发明专利150件以上。大力引进天使、风险、股权投资等基金，构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系。继续实施质量品牌升级工程，培养优秀企业家群体，发扬“工匠精神”，打造一批质量品牌建设示范县和示范企业，争创六安瓜片茶产业、霍山石斛产业全国知名品牌示范区。加快绿色发展平台建设。进一步优化城镇发展空间布局和形态，加强城市特色风貌设计，彰显历史文化，提升城市品位，扩大城市影响力。全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划，突出高端装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业，打造一批百亿级产业集群，把六安开发区打造成绿色振兴核心增长极。认真落实六安茶谷和淠河生态经济带建设规划，全面推进六安茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设，大力发展生态农业、绿色食品加工、中药材、乡村旅游等特色产业；加快淠河生态经济带水利交通基础设施建设，开展全流域治理，加快培育优质高效农业和特色旅游文化产业。大力发展现代服务业。围绕旅游发展“345”布局，继续实施旅游产业重点项目三年行动计划，完善基础设施配套，提升景区景点品位。加快六安城市旅游目的地建设，启动白马尖-佛子岭5A景区和六安茶谷国家旅游度假区创建。修编全市红色旅游规划，推动金寨、裕安独山苏维埃城等红色教育基地建设。加强旅游产品开发和营销体系建设，推进旅游与文化、生态、健康等产业深度融合。进一步规范旅游市场秩序。实施大健康产业规划，大力发展健康食品、运动、养生、养老等产业。推动工业设计、科技服务、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，培育省市级工业设计中心10个以上。推动六安电商创业园、六安邮政快递电商物流园、霍山电商产业园、金寨“互联网+”大厦、舒城徽网在线等电商园区标准化、规范化建设，支持淘宝“特色中国•六安馆”、“邮乐购”、“蜂狂购”、“三个农民”等本埠电商平台发展，大力推进“互联网+物流快递”，进一步完善末端配送体系，实现区域、城乡物流快递协调发展。 （三）加快转变农业发展方式，提升现代农业发展水平。推进农业结构调整。加强耕地保护，深化粮食流通体制改革，保障粮食安全。推进农业供给侧结构性改革，扩大蔬菜、食用菌、花卉苗木、中药材等特色经济作物种植比重，增加优质安全和市场紧缺农产品供应。建设一批规模化、标准化生产基地，培育壮大一批特色产业集群。积极发展多功能大循环农业，加快发展休闲观光农业，打造一批特色农业小镇和“一村一品”示范村。大力发展现代生态农业。全面实施农业产业化提升行动，力争实现农产品加工业产值850亿元以上。积极培育现代农业产业化联合体，扶持发展土地股份、农村社区、联合社等新型合作组织，新增亿元以上龙头企业10家、农民合作社800家、家庭农场1000家。深入开展农业社会化服务“111”示范创建活动。组织实施新型职业农民培育工程，培训新型职业农民4000人。推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。健全农产品质量安全体系，深入实施化肥农药使用量零增长行动，扩大农产品质量安全可追溯试点。建立监测预警和应急处置机制，加强重大动植物疫病防控。深入推进“三园两场”创建，实现规模种养基地生产过程标准化、规范化。支持“三品一标”认证，力争新认证农产品20个以上。夯实农业发展基础。认真实施农业综合开发等土地整理项目，实现田、林、路、渠、电等设施综合配套。实施农村道路畅通工程2837公里，推进“四好”农村路建设，加快农村公路建管养运一体化发展。加强淮河流域综合治理，推进防洪薄弱环节建设性治理，全面推行“河长制”，提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力。推进农村电网升级改造，加快信息网络建设。扎实开展第三次全国农业普查工作。 （四）推进重点领域改革，进一步激发市场活力。继续推进“放管服”改革。完善权责清单动态调整机制，建立公共服务清单和中介服务清单制度，基本形成“3+2”清单制度体系。继续精简市级审批事项，清理和简化前置审批条件，规范和改进行政审批管理。加强政府权力运行事中事后监管，建立规范高效的监管机制。创新政府管理模式，推广“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入管制。大力推进财税金融改革。继续完善政府预算体系，进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。推进市以下财政事权和支出责任划分改革及税收征管体制改革。加大政府存量资产、财政存量资金、企业存量资源盘活力度，深化国资国企改革。深化政府性债务管理制度改革，建立规范的债务管理及风险预警机制。深化农村金融综合改革，探索开展新型农村金融组织发展试点，扩大农村土地承包经营权等“三权”抵押贷款，完善农村政策性融资担保体系和风险补偿机制。强化农村信用体系建设，进一步改善农村基础金融服务环境。深化农村综合改革。全面落实农业支持保护政策，促进农民持续增收。积极利用农村土地确权登记颁证成果，开展农村土地“三权”分置改革试点。扩大集体资产股份合作和农村土地入股试点范围，开展农村“三变”改革试点。深入推进金寨国家农村宅基地制度改革试点，同步开展土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。鼓励开展特色农产品和设施农业保险。完成国有林场改革任务，进一步深化集体林权制度配套改革，引导和规范林权流转。完善重要农产品储备管理体制，支持符合条件的民营企业参与政策性粮食收储。 （五）积极扩大开放合作，大力发展开放型经济。提高招商引资质量和水平。突出产业链招商，围绕核心企业，通过建链、补链、延链、强链，促进产业集聚。开展大健康产业、战新基地、大学生创业创新、特色小镇等专题招商。强化以商招商，积极寻求合作招商。积极通过实施产业引导基金、社会贡献考评奖励、综合环境保障等规范性政策措施，引导和支持境内外资金投向主导产业、战略性新兴产业和现代服务业。充分利用国家证监会支持贫困地区发展IPO绿色通道政策，切实抢抓机遇，加大工作力度，开展精准招商。推进区域合作。推动合肥都市圈一体化发展，加快合六工业走廊产业发展、基础设施建设、环境保护等重大专题合作，争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园，推动合肥高新区与霍邱县、包河区与舒城县合作园区建设，支持蜀山区和金安区战略合作。认真落实《大别山革命老区振兴发展规划》，强化交通建设、旅游开发等领域合作。提升经济外向度。抢抓“一带一路”机遇，强化政策支持，促进外贸、外资、外经联动发展。促进传统优势外贸产业做大做强，支持外贸企业参加境内外展会，扩大机电、汽车零部件、农产品等产品出口。积极孵化外贸企业，加快引进一批潜力大、发展好、带动力强的外向型企业，培育外贸竞争新优势。积极发展进口贸易，支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度，促进贸易便利化。争取海关在六安设立正式机构。 （六）加快新型城镇化建设，推进城乡区域协调发展。大力推进农民工市民化。深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，拓宽居住证的服务保障功能。落实进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出办法。加快推进基本公共服务均等化，积极开发适合农业转移人口的就业岗位，力争进城农民进得来、稳得住、能致富。做大做强中心城市。统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南、叶集新城建设，进一步完善城市功能，提升综合承载力，彰显城市特色。继续实施中心城区重点工程，完成政府性投资50亿元。全面规范集体土地和国有土地上房屋征收工作。加强公园与绿地、道路与广场海绵体建设，提升防洪防涝能力。建立扁平化指挥、智能化监控、网格化管理、点对点调度的城市管理新模式，全面推进联勤综合执法。推进市政设施标准化建设，引入“互联网+大数据”，实现基础设施监测和公共服务智能化。以文明城市创建为总抓手，深入开展市容市貌、道路交通秩序整治，建立健全长效机制。加大棚改货币化安置力度，有序安排土地供应，推动商业用房转型利用，规范房地产开发、销售、中介行为和物业管理服务，促进房地产业持续健康发展。加快县城和城镇发展。积极推进“多规合一”，支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。加快城镇管理体制改革，理顺规划建设管理体制。继续推进“三治三增三提升”行动，加快通信网络、路网、管网、电网等基础设施建设。完善教育、文化、医疗等公共服务，加大县城棚户区改造力度，着力改善人居环境。加快重点镇建设，支持独山镇等特色小城镇建设，着力打造一批省市级特色小城镇。深入推进公共交通优先发展示范市建设。认真实施国省干线公路建设第二个三年行动计划，新改建国省干线公路148公里。深入推进美丽乡村建设。修订完善美丽乡村建设规划，进一步优化空间布局。加快乡镇政府驻地整治建设，持续推进中心村建设及自然村环境整治，采用政府购买服务等方式，大力引进市场主体，实现农村垃圾污水处理社会化、专业化、长效化。实施“一村一品”、“一乡一业”，推进发展特色产业，形成品牌效应。推进农民文化乐园建设，传承和发展农村文化，提升农民文化素养。 （七）加大扶贫攻坚力度，着力保障改善民生。坚决打赢脱贫攻坚年度战役。建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，完成12.755万人脱贫、228个贫困村出列任务。深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，积极探索产业扶贫实现路径，着力构建“新型经营主体+贫困户”模式；实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖；全面落实健康扶贫政策，有效减少因病致贫、因病返贫；完善兜底扶贫措施，实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”；深入实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态保护扶贫工程，进一步改善贫困人口生产生活条件；健全小额扶贫贷款风险补偿机制，扩大贷款覆盖面。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动。完善脱贫攻坚责任体系，强化责任落实，严格责任考核。充实和加强基层扶贫队伍，夯实各项工作基础。巩固提升民生工程。在认真实施省33项民生工程基础上，继续实施市区城乡公交一体化、中心城区公共自行车服务系统、城区停车场建设3项市级项目。完善多元投入机制，鼓励引导社会、企业和个人投资民生工程。强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入，健全长效管养机制。建立市级民生工程项目进退机制。加大民生工程审计监督力度，严格绩效考评。引进社会资本参与公共文化设施建设运营。做好就业和社会保障工作。深入实施各类创业计划，加强高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业服务，以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策，编密织牢社会保障安全网，突出抓好困难群众基本生活保障。扎实推进城乡医保统筹，全面实施全民参保登记计划。逐步提高企业退休职工基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。扩大住房公积金保障范围。扎实做好农民工工作，全面治理拖欠农民工工资问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加强环境综合治理。以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为重要抓手，加快完善生态环境治理体系。继续推进总量减排，持续加强污染防治，加快环境监测、环境监察达标能力建设。实施“三尘、三气”等大气污染专项整治，加强重点流域、区域水环境综合治理。启动实施第二次全市污染源普查。强力推进各县区生态文明示范创建工作，争创国家环保模范城市。启动实施林业增绿增效行动，推动新一轮退耕还林工程，继续强化森林防火和森林有害生物防治。 （八）创新社会治理，维护社会和谐稳定。统筹发展社会事业。着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化体育服务体系，确保市图书档案馆、科技文化馆投入运营，开工建设市体育中心、市广播电视塔。加强文化遗产保护与利用，推进优秀传统文化传承保护。加大历史文化名城、名镇、名村申报与保护力度，认真开展乡镇志、名村志编纂工作。加快文体产业发展，积极争创全国文化产业示范园区和文化体育产业示范基地。统筹推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，全面推进县域医共体、市域医联体建设和家庭医生签约服务，促进分级诊疗。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，努力构建和谐医患关系。启动学前教育第三个三年行动计划，抓好市区公办幼儿园建设。加快实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划，扎实推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划，确保裕安、霍邱（叶集）顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。继续推进普通高中布局调整。加快职业教育和高等教育发展。深入贯彻全民健身国家战略，推进群众体育与竞技体育全面发展。改革完善计划生育服务管理，进一步强化出生人口性别比综合治理。认真做好统计、物价、气象、地震、对台、档案、邮政、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。提升社会治理水平。深入推进“七五”普法，加强社区矫正监管，推进人民调解化解矛盾研判预警机制建设，扩大法律援助。严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控体系建设，深入推进反邪教斗争，深化“平安六安”建设。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。加强社区依法自治和协商民主制度建设，推进农村社区建设试点。坚持问题导向，以法治思维、责任落实、公开透明推动信访工作。完成全国第二次地名普查。强化公共安全管理。健全灾害应急救助体系，加强防灾减灾救灾体制机制建设，深入开展全国综合减灾示范区和减灾示范县（区）创建工作。严格食品药品安全监管，开展省级食品药品安全城市创建工作，切实落实属地监管责任，强化社会共治格局。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为，维护公平有序的市场环境。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域事故防控，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制较大以上事故发生。加强国防动员、国防教育、兵员征集和人民防空工作，支持军队改革，巩固双拥创建成果，推进军民深度融合。 三、依法行政，着力提升政府工作水平推动新常态下新发展，对政府工作提出了更高要求。我们要以新发展理念统领发展全局，不断加强自身建设，全面提升政府工作水平，努力向全市人民交上一份合格答卷。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，结合实际创造性工作，确保中央和省、市委各项决策部署精准落实。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，内化于心、外化于行，化为推动发展、造福人民的强大动力。强化法治思维，推进法治政府建设。严格依法决策，落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度，加强新型智库建设，发挥决策咨询、法律顾问等制度作用，运用大数据等手段提升决策水平。加强和规范干部教育培训，提升干部能力素质。认真落实行政执法责任制，规范执法行为。推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接，完善行政复议制度，自觉接受司法监督。全面推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。强化服务创新，提升政务服务效能。改进政府服务方式，勇于破除思维惯性和路径依赖，善于以新理念、新方法指导实践。创新联系群众方法，坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度，多渠道了解社情民意、回应群众关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，建立健全奖惩激励机制和容错纠错机制，着力解决不想为、不敢为、不会为问题。完善抓落实的制度体系，健全全面覆盖的督查机制，打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”，确保政府工作掷地有声、落地见效。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。强化正风肃纪，加强反腐倡廉建设。严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，持续提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”、“一案双查”制度。强化行政监察，健全完善公共资源交易监管制度，规范公共资源交易行为，加大公共资金、国有资产、自然资源等重点领域审计监督力度。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市委各项规定，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。健全廉政风险防控机制，注重家庭、家教、家风建设，着力塑造风清气正的政治生态。各位代表！踏上新征程使命光荣，实现新发展任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，为建设幸福六安、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资萧县】2017年永镇政府工作报告

  --2017年1月在永镇第十届人民代表大会第一次会议上永镇人民政府镇长刘素云各位代表：现在，我代表永镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。 一、上届政府工作回顾过去的五年，在镇党委的坚强领导下，政府工作全面贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神和省、市、县经济工作会议精神，全镇广大干群，进一步解放思想，开拓进取，与时俱进，主动把握新常态，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，着力改善民生，全面践行以宪治镇、依法治镇，全面完成“十二五”规划，并为“十三五”开好头、起好步，为实现中国梦的永篇打下了坚实基础。 （一）把发展作为第一要务，力促经济社会持续健康发展镇政府把发展作为第一要务，始终坚持加快发展不动摇的理念，常抓不懈，促进经济社会持续健康发展。一是强化招商引资，重抓工业经济和项目建设。五年招商引资到位资金达20多亿元，每年的工业总产值都达15亿元以上，圆满完成了官山风电，天瑞水泥和轻化工园区内的重大项目建设及254亩扩园征地工作，规模以上企业达到11家。2015年我镇被认定为第四批安徽省产业集群专业镇。2016年总投资4亿元的两个光伏发电站项目已上会通过在永落户，引进投资1.2亿元的富邦化工有限公司，已投资2000万元进行基础设施建设，全镇完成6个可研项目。二是强化基础建设，着力改善农村生产生活条件。前四年我镇共投资约2000余万元。用于疏通闸河等河道和大小沟、扩挖村塘、建设桥涵闸暗管等配套工程、修铺镇内路网等大小工程;并建成吴庄自来水厂，解决了闸河以西3个行政村近万人长期吃咸水的历史问题。2016年，又投资2500万元，实施万亩国家千亿斤粮食增产项目和万亩国家高标准农田建设项目，新打机井110眼，维修旧机井40眼，新建大中小桥152座、节制闸21个，新修水泥路17公里、砂石路13公里，疏通排水沟53公里，新建水渠7公里，涵管桥160个，道路绿化植树1.2万余棵。全面强化了农田水利和农民生活的基础设施建设，为全面建成小康社会奠定基础。三是调整优化农业结构，促进产业升级。五年中，共流转土地万亩以上，集中发展优质葡萄和以金太阳杏、核桃为主的山区干杂果。建成了葡萄产业化生产联合社和十余家农民专业合作社，以及10多个省、市、县级农民家庭农场、3个扶贫开发项目葡萄生产示范园(约100多亩);全镇的种植业正进一步向着产业化、规模化、集约化经营发展。为支持产业化发展，镇委、镇政府每年都多次举办科技培训班，或带领农民技术员到省内外科研所学习培训;还投入大量资金，资助果农打机井、架设低压电路、注册无公害农产品和品牌产品等，不断为发展产业化经营注入正能量。五年中，全镇粮食总产量不断攀升，植树造林和畜牧养殖业生产也都超额完成县下达的目标任务;农村承包地确权颁证工作基本完成。四是维护社会稳定不松动。以创新社会管理为总抓手，把信访维稳和安全生产工作摆在重要工作位置。坚持“预防为主、打防结合、综合治理”方针，定期分析排查维稳工作中存在的隐患，落实镇干部驻村工作日制度，实行主要领导带班接访和定期下访制度;以村为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。组织镇直有关单位，每月开展一次安全生产大检查，对多领域和多行业检查出的安全隐患进行限期督办整改。五年中，未发生重大安全生产事故。每年的冬春季节，都集中开展社会治安防范活动，镇村干部带队打更放哨，公安民警昼夜巡逻，镇内重要街道、部门都安装了“电子眼”，镇周边主要路口都建成了治安哨所，形成人防(打更放哨)、技防(电子监控)、物防(哨所)和“镇+村+派出所”的治安防范网络体系。五是改善民生不停步。“民生是构建和谐社会的基石”。牢固树立以人为本，共建和谐的理念，逐年加大对民生工程的投入，逐步改善群众生产生活。1、新农合持续有序运转。五年中，各村都新建成标准化的村级卫生室。2016年8月底，完成了投资125万元的镇卫生院高标准病房楼兴建工程。2015年底建成马庄分院，方便了西部三个村的村民就近看病。今年内为207名孕妇、238名0-6岁的儿童、2301名高血压患者、1000多名糖尿病患者、107名重性精神病患者和2459名65岁以上的老人建立了健康档案，提供医疗方便。2、教育投资不断加大。每年投入中小学校基本建设的资金不少于200万元，各中小学的危房全部拆除重建，并先后建成了高标准的宿舍、食堂、厕所和体育活动场地，购置了运动器材。学校环境得到亮化、绿化、美化。2016年又投资390万元，兴建永小教学楼和永中标准操场。3、低保救助工作逐年规范。各行政村的低保户评定工作，都纳入“四议两公开”的程序进行，基本达到公平、公正、公开。为防止出现工作中的失误，近两年来，都组织专人进村入户核查验证，清理调整不符合低保条件的人员，使救助工作更加规范。4、扶贫开发向精准化迈进。前四年完成胜利、前进等贫困村的整体推进工作。为全镇2949户贫困户共4770人建档立卡。为实施精准扶贫、科技扶贫、智力扶贫和整体搬迁工作打下基础。2016年，全镇机关干部和各单位工作人员，全部包扶到户。七个行政村全部完成村民代表民主评议、建档立卡工作，并全程录像，公示公开，做到精准识别无后患。为前进行政村石庄自然村实施1370平方米的水泥路改造工程，并为胜利村新建大棚22亩，前进村新建大棚30亩，吴庄村新建大棚40亩，作为科技扶贫示范基地，带动村民整体脱贫致富，全年精准脱贫户人，经上级验收合格。5、农村清洁、环保工作和美丽乡村建设持续推进。五年来，我们逐步建立健全了农村清洁工程的长效机制，成立了镇农村清洁整治办公室，全镇聘用60名保洁员，与其签订责任书，明确责任区，制定奖惩措施，年终考评，兑现奖惩。五年用于清洁工程的总投资超过千万元，购置了自卸式垃圾车、移动垃圾箱、2500多个垃圾桶，修建近百个垃圾池。垃圾得到及时清理、河道及时疏通除污、取缔了各种违章搭建和占道经营，镇村路网清洁，路边绿化美化。在县市两级检查评比中，多次受到表彰。2015年为省美丽乡村许岗村投资165万元建成水泥路、下水道、服务大厅、公共厕所等工程。2016年又投资38万元，完成工程绿化、太阳能路灯、泄洪沟清理、彩砖铺设等工程。6、五年中，还为老村干、老农机手、老农技员、老电影放映员、老民师、老赤脚医生等为三农发展做出贡献的人员，全部办理了定额生活补助，解决了他们的后顾之忧。同时全面完成了每年午秋两季秸秆综禁、非煤矿山的整治、不良贷款清收和拆违控违等各项工作任务。六是全面完成县政府下达的其他工作任务。在2016年工作中，县政府根据工作需要，为我镇下达了一些特殊任务，我们都以敢于担当的精神、扎实苦干的作风，努力逐项完成。1、强力推进县经济工作610工程。闸河绿化已经按县政府要求完成了土地丈量、地上附着物清点、清障工作、与户签协议及打卡发放工作，并对拆除后的建筑废料进行了统一清理，形成净地。防腐化工园区周边2个村庄搬迁工作完成入户核查丈量房屋面积、建筑占地面积、户签字、公示、录像。防腐化工园区扩园1000亩土地丈量与地上附着物清点工作已结束。2、积极支持天瑞水泥有限公司皮带廊建设项目。天瑞水泥皮带廊项目建设工程，涉及260亩土地，其中160亩在永，我镇积极成立工作组进村入户，全部完成相关工作。3、启动防腐化工园区消防中心选址工作。化工园区消防中队选址在我镇原许岗煤矿的25亩地面上，现已全部丈量结束，涉及200户群众的房屋已全部拆除，场地清理全部结束。 （二）把提升效能作为第一责任，全面强化政府自身建设。五年中，政府班子成员及其二级机构工作人员，积极投入党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，认真落实中央“八项规定”和省、市、县委的各项规定，把政治纪律和规矩挺在前面，不断强化效能建设。在狠刹“四风”和“小四风”上下功夫，政府班子成员签订《拒收红包承诺书》，严格“三牌”管理制度，规范办公用房。对镇办的各项工程和行政村“一事一议”建设项目，全部公开、公正、公平地招投标办理。对于工程应用的重要材料，一律由政府统一采购。施工时，选派老党员、老干部实地监工。镇政府实行政务、财务公开制度，并指导行政村一律按“四议两公开”程序办理村内的重大事项，每季度首月15号之前，及时公开村务、财务、接受群众监督。进一步完善了《永镇行政事业单位财务管理制度》、《村级财务管理制度》、《公车使用和管理制度》、《固定资产管理制度》等制度;在效能建设方面，制定和完善了四个制度和四项规定;对考勤制度，食堂用餐等后勤管理等方面，也通过规章制度进一步规范。政府班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，坚持理论联系实际，与时俱进丰富完善发展目标和思路举措，工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。各位代表：成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，回顾过去的五年，成绩来之不易。全镇上下在镇委和上级党委、政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观形势，努力克服经济下行及镇内特殊环境等诸多困难，全镇经济社会发展各项工作都取得较好成绩，得到市县的高度评价，充分印证了永镇全体党员干部的能力和水平，也凝聚了全镇人民的心血和汗水。这些成绩的取得，是镇委总揽全局，坚强领导的结果，是各位人大代表和社会各界人士监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏，共同奋斗的结晶。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向各位人大代表和离退休老同志，向参与和支持永建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾五年的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不优，特别是因小煤矿的关闭，致使财政收入下滑严重;土地、资金、人才等制约因素没有很好破解;美丽村镇建设任重道远，扶贫攻坚战任务繁重，公共建设设施仍需完善;工业基础薄弱、农业基础仍需继续加强，农民增收步伐不快，发展环境还需优化，个别干部的守旧不为，已成为推进工作的新障碍。对于这些问题，我们将坦诚面对，倍加重视，认真解决。 二、今后五年工作安排今后五年是决战“十三五”的关键时期，也是决战决胜全面小康的关键阶段。因此，做好今后五年工作责任重大、意义深远。我们坚信，尽管在经济社会发展的新常态下，宏观形势依然复杂多变，只要我们在镇委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于担当、用心谋事、全力共为，振奋发展精气神，凝聚改革正能量，永镇定能在改革发展的大潮中行稳致远，再创佳绩。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念，主动把握新常态，认真研究新政策，强化改革创新，推进融合发展，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，实施旅游突破，着力改善民生，全面推进依宪治镇、依法治镇，生态治镇，决战决胜全面小康，不断开创美丽永建设新篇章。主要奋斗目标是：坚持在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全县发展方阵中走在前列，圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会，加快建设创新，协调、绿色、开放、共享的美好永。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定地以新发展理念引领发展行动。在今后的五年中，我们要决战、决胜全面小康，圆满完成“十三五”规划，并为“十四五”开好头、起好步，就必须在思想上牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在行动上努力践行五大发展措施。一是着力增强创新驱动发展新动力。增强创新驱动发展，进一步解放思想，向先进地区学习，引进新技术，发展新项目。必须走出去、请进来，强化招商引资、发展项目工程。镇委、镇政府要组织招商引资小分队，外出招商引资，推动规模以上企业在我镇轻化工业园区落地生根、开花结果，补齐工业企业滑坡的短板。人民群众是创造历史的真正动力，创新发展还要依靠广大人民群众的参与、共建。实施大众创业、万众创新工程，号召全镇广大党员干部和人民群众，充分利用各种社会人际关系，特别是注重利用永籍在外工作的企业家、各类知名人士的关系，与科研单位、大中专院校建立科技合作关系，引进技术、人才、专利，为我镇创新发展注入新动力。二是着力构建现代产业发展新体系，力促协调发展。实施“工业扩张、农业提升、旅游突破、社会和谐”发展战略。为扩张工业创造优良环境，制定优惠政策，开展优质服务，鼓励和支持全镇干群大力发展非公企业，增加农民就业岗位。实施“凤还巢”工程，引导外出务工成功者返乡创业，推动农村劳力有序流动，努力拓宽农民增收渠道。在完成土地确权颁证工作基础上，积极推动土地合法有序流转，实现规模化、产业化、集约化经营，大力发展农民专业合作社联合社和农民家庭农场。依托国家万亩千亿斤粮食增产项目和万亩高标准农田建设项目的成功实施，进一步争取新的发展项目，不断强化基本设施建设，为发展现代化新农业不断注入新的活力。以我县申办皇藏峪5A级旅游景区为契机，抓住拓宽曹祖公路的新机遇，谋划并建好占地约1500亩，总投资1.5亿元的永水库旅游开发项目，与徐州汉文化遗址、本县皇藏峪、天门寺，桥区大五柳、淮北市龙脊山、化家湖等景区联成旅游网络，大力发展旅游产业。三是着力优化生态环境，确保绿色发展。落实基本农田保护政策，严防违规违章建筑事故发生;进一步强化环境保护，严防非煤矿山和“八小工业”死灰复燃;切实抓好秸秆综禁工作，提高土壤质量，净化大气污染;要进一步拓展“三线三边”环境整治为主的农村清洁工程，覆盖到每个行政村和自然村，把保护发展环境作为造福子孙后代的长久之计抓紧抓好，抓出成效。要围绕绿色发展做文章，大力发展环保产业。工业经济要选择无大气和水质污染的项目建设;农业种植业要合理施用化肥，尽量少用农药，实施土地深耕技术，保持水土优质;发展无公害产品。要以创建森林城市为契机，全面加大植树造林工作力度，抓住当前植树季节不放松，有计划地绿化荒山，建成河岸和公路两侧的绿色长廊，形成农田林网，到2018年，实现我镇森林村庄全覆盖。四是着力激发各类市场经济主体发展活力，实现开放发展。以金融改革为契机，制订优惠政策，开展优质服务，鼓励和扶持广大群众大力发展私营企业、个体工商业、各种服务业，带动发展旅游产业。大力推进农业和农村经济结构战略性调整，引导农民兴办家庭农场，组建各类产业协会等经济合作组织。鼓励、支持各村积极申报市级农民经济专业合作社示范社和市级示范农民家庭农场。坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜推广良种良法，加速农产品更新换代，形成特色品牌的农产品生产基地，创名牌产品。推进信息入乡进村工程，利用农网搞好各种信息上传和下载工作，引导农民按市场需求生产名牌产品，占领国内外市场，实现开放发展。五是着力推进脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设。带领人民群众创造幸福美好生活，是政府工作矢志不渝的奋斗目标。要牢固树立共享发展理念，大力加强社会建设，注重机会公平，保障基本民生，实现全镇人民共同进入全面小康社会。1、坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准、落实脱贫攻坚任务。在完善产业政策支持，基础设施建设、精准开展技能培训，深入推进教育扶贫，强化最低生活保障，完善包保帮扶制度等方面下功夫，形成党委领导、政府主导，全社会共同参与，协同推进的大扶贫工作格局，决不让贫困村、一个贫困群众掉队。2、持续扩大公共服务供给。深入实施上级下达的各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底线民生建设，织密织牢民生保障网。继续加大对教育的投入，办好学前教育推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，强化对贫困大学生的救助制度，确保每位大学生都能顺利完成高等教育学业，决不能因为经济问题而失学。进一步完善新农保、新农合制度，加快推进健康永建设，推动全民健身和全民健康深度融合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化，加快健全养老服务体系，支持医养结合和养老产业发展，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。3、不断提高社会治理水平。更加注重民主法制、科技创新，进一步完善社会治理体制机制，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安永。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把“依法依规、集体决策，公开透明，终身负责”贯穿工作全过程。主动接受人大依法监督和社会舆论的监督，确保决策科学、行政合法。注重以源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度，深化信访工作责任管理制，深化平安镇、村建设，强化落实社会治安综合治理责任制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系和公共安全网络，依法打击各类违法犯罪行为，加快构建社会共治的食品、药品安全治理体系，全面加强综合防灾、救灾能力和应急体系建设。 （二）深化“两学一做”学习教育，与时俱进地强化政府自身建设。一是深化学习提高，继续争当“两学一做”带头人。采取集体学习和自学相结合的办法，积极参加中心组和镇机关全体人员的集体学习;并利用业余时间，强化自学。坚持不懈抓好理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神摆在首要位置，深刻领会“十八大”以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，持之以恒加强道德教育，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，对党绝对忠诚，为民服务终身。二是坚定“四种意识”始终与党中央保持高度一致。政府班子成员及二级机构工作人员要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，做到思想统 一、步调一致，坚定不移地向习近平为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策和部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。三是坚持“四个自觉”，建成勤政廉洁政府。要自觉保持人民公仆本色：牢固树立“政府就是服务，干部就是干事”的思想。积极推进政务公开，及时回应社会关切。强化效能建设，坚决惩治懒政现象和不作为行为，切实增强效率意识和团队精神。坚持求新、求变、求实、求干。切实营造规范透明、人民满意的政务环境。要自觉维护人民群众的根本利益，政府的一切工作，都要以服务于人民利益为出发点和落脚点。坚持把能干事、干成事作为工作追求，每位公务员都要做到困难面前不退缩，压力面前不泄气，以敢于担当，敢于碰硬的作风，推进各项工作落实。要自觉提升思想道德境界：加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。自觉树立良好家风：政府班子成员及二级机构所有工作人员，不仅自己要严守中央“八项规定”以及省市县镇的各项规定，而且要教育亲属、子女带头遵纪守法，决不能以工作之便谋私利。坚持做到规范“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”。政府的一切重大决策，坚决按议事规则和决策程序进行，确保议而有决、决而有行、行而有效。用好批评和自我批评这个强身治病，保持肌体健康的锐利武器，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。政府班子每位成员都要始终对党忠诚老实，光明磊落，讲老实话、办老实事、做老实人。各位代表：发展的蓝图已经绘好，美好愿望催人奋进，人民重托千钧在肩。让我们紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，在镇委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全镇人民，众志成城，砥砺奋进，坚定不移闯出新路，决战决胜全面小康，加快建设创新、协调、绿色、开放共享的美好永，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的永篇章。祝各位代表心想事成，万事如意!

  2025-07-15

• 【投资五河县】2017年度大新镇政府工作报告

  2017年12月28日大新镇第十四届人民代表大会第二次会议 大新镇人民政府镇长孙晓峰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、改革创新、攻坚克难，2017年经济社会发展迈上新台阶 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以解放思想抓机遇，创新思路谋发展为主题，以五大发展理念为动力，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策，不断深化改革，加速转型发展，镇域经济实现稳中较快发展。实现财政收入3400万元，全镇农业总产值3.5亿元，比2016年增长10%;工业发展明显加速，工业总产值稳步增加，农民人均纯收入达到11500元，比上年增长10%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 一年来的工作成效主要体现在以下五个方面。 （一）稳增长调结构，综合实力大幅提升。 一是工业经济增量提质。2017年我镇强化工业强镇发展理念，制定了调结构、转方式、促升级方案，加大工业投入，全年完成固定资产投资2.3亿元，基本完成了双凤万吨脱水蔬菜加工厂的建设，招商引资签约待建项目2个。以星辰家具和美娇沙发为代表的家具生产企业以及三耐橡胶制品公司为代表的橡胶企业通过政府帮扶，金融业支持，进一步扩大生产规模，增加就业，实现经济效益稳定的增长。2017年，全镇私营企业达到50余家，个体工商户650余户。 二是加快发展现代农业。全年粮食总产量3.5万吨，实现“十三”连增。新增农民专业合作社5个，家庭农场4家。以“新一禾”现代农业为示范基地，实施“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式，不断延伸农业产业链。实行水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、“八小”农水等重点项目建设，增强农业发展后劲。今年共修筑田间生产路15公里，涵渠5座，完善道路林网和建成区绿化250余亩;今年来我镇还以“新一禾”现代高效农业为抓手。积极促进郭府、韩台两村高效农业快速发展，目前郭府村投资70万元占地25亩的花卉基地和投入90余万元占地100亩冬暖式蔬菜大棚已经投入生产。韩台村投入80万元新建125座水果大棚效益明显，百亩葡萄采摘园进入丰果期，效益明显，日接待游客近百人，采摘葡萄近千斤。“新一禾”更是以观光园和采摘体验馆为亮点，年接待游客近万人次，有力地推动了我镇的乡村旅游业发展。今年来我镇大力推进农业保险。全镇农作物参保面积达4.8万亩，极大地提高了农业生产的抗风险能力。今年以来我镇积极引导农民建立农村合作经济组织，创新农村经济组织形势和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植，争取项目资金扶持现代农业经营主体，目前全镇已经申请注册蔬菜、农机等5个协会，各种农业合作社达30余个，有效地提高了农业产业化水平。 三是现代服务业发展迅速。商贸业持续繁荣，茂源新里程一期已投入使用，二期已建成正在销售中。大新超市、福润超市、蚌埠华运超市大新店等购物中心改造提升，盛元、帝豪等3家上规模宾馆已经投入运营。电子商务加快发展，“农村e淘”项目建设稳步推进，郭府村电商示范站初步建成。大新特色农产品即将通过网络销往全国。金融网点服务不断完善，新增贷款8000万元。目前大新有粮食收购个体户和企业有150余家。运输企业和个体户100余家，大型超市5家，新增驾校2处。糖球产业享誉全国，扫帚加工基地闻名省内外，西瓜市场更是远近闻名。 （二）抓项目育动力，发展后劲显著增强。 一是小城镇建设步伐加快，美丽乡镇建成区改造完成。今年以来，我镇以“强化管理、突出重点、富有特色、综合提升”为原则，以“两治理、一加强”、“十有十无”为工作重点，以创建“明侯故里、糖球之乡、美丽大新”为工作目标，按“三横一纵”总体布局，确立了30个改造项目，投资约6000万元。规划新建1个广场，改造1个农贸市场和新建1个西瓜市场，新铺1条380米样板路，新建5座公厕并改造180座旱厕，筹建污水处理厂1个，改造新建下水道4000米。五蚌路两侧新建角园、游园、雕刻、凉亭各1个，沟塘清淤及新建挡土墙3000余米，黑化路面4.2万平方米，加铺人行道2.4万方平米，外立面按皖南徽派风格改造2600余间，更换统一店铺招牌6000余平方米，外墙涂白3500平方米，新增路灯300盏。目前所有建设项目已经全部完成，并在今年9月份顺利通过省级验收。进一步规范城管队伍管理，对街区的出店经营、乱停乱放进行了集中治理，划设停车标志线，街区出店经营基本规范，车辆摆放基本有序。 二是大力推进农村综合改革,为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利完成农村集体土地“三权”确权登记颁证工作，共申请确权6238户，确权耕地56820亩。大新镇作为金融改革乡镇，积极推动农民土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，2017年，大新镇三家银行存款总数达5.5亿元,贷款达1.3亿元，改革成效显著。同时鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、龙头企业等新型主体流转，开展适度规模经营，支持农民以经营权发展农业产业化经营。探索建设用地“增减挂”由整村推进细化到整户推进，逐步把沉睡的资产变成流动的资本。积极推进小型农田水利改革。 （三）强功能抓建管，镇村统筹协调发展。 一是镇域管理不断提升。深入实施“三治三增三提升”行动，完成镇域总体规划修编，镇村规划体系日趋完善。推进环境综合整治，强化镇区环境卫生市场化管理机制，我镇出台了《大新镇镇区环境卫生整治考核办法》，建立了长效保洁机制，推动环境治理工作健康发展。着力净化城市空间，规范店招店牌，美化建筑立面，科学规划停车设施布局，镇域道路通行力大幅提升。建立健全府台村美丽乡村环境保洁机制，认真抓好农村危房改造工作，进一步整合改造资金，今年我镇已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。 二是着力打造美丽乡村工作，提升农村整体环境。对市级美丽乡村郭府村和县级美丽乡村韩台村进行连片打造，共投入700万元，铺设道路3000余米，新增路灯200余盏，修建广场2个，公厕2所，完成绿化6000平方米，修建文化墙2000余米，增加健身设备30余套，铺设自来水管道3000余米，增铺下水道1500余米。已于今年8月份顺利通过市县验收。 （四）强保障惠民生，百姓福祉全面增进。 一是民生工程全面得到落实。民生工程和党的惠农政策涉及千家万户，是党和国家大力推行的民生工程，直接关系到党和政府的形象，更紧密联系着广大农户的切身利益，我们努力把好事做好，好事做实。今年以来我镇全面完成28项民生工程，实施了3个一事一议项目，均为路灯项目。今年以来我镇已安装路灯180余盏，已完成危房改造74户，共计发放危房补贴90余万元。发放补贴和补助资金325万元，其中最低生活保障资金192万元，残补16万元、抚恤(优抚)资金83万元、灾民救灾补助资金8万元，其他26万元。2017全镇涉农补贴共计2200万元，其中农业“三项补贴”合计630万元、政策性农业保险赔款38万元、其他财政补贴资金1530万元。我镇已完成农村养老保险20100人，收取农村合作医疗资金430万元、新增就业900人。 二是社会治理不断加强，治安形势喜人。开展信访积案化解攻坚活动，信访形势平稳向好，全年接待群众来来访130余起，圆满回复或处理120起，立案调查1起，未发生集体越级上访事件。加强司法调解和普法宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，各种治安案件发案率明显下降，人民群众满意度大幅提升。继续开展以“群防群治，预防为主”的综治工作方针，本着服务群众、服务社会的宗旨，充分利用党建资金7万余元为各村配备了治安巡逻车，持续开展治安巡防活动，有效地减少了盗窃案件的发生。 三是社会事业稳步发展。安全生产形势稳定，环保工作成绩喜人。关停并拆除窑厂一座，规模畜禽养殖场一律关停或迁出居民区，三冲湖大沟污染得到遏制，人居环境得到进一步改善。人民武装、预备役和民兵工作稳步推进。应急保障体系不断完善，突发事件处置能力不断提高。秸秆禁烧和综合利用取得突破。已经实现连续三年卫星监测“零火点”骄人成绩。 四是脱贫攻坚工作扎实开展。我镇贫困户总数为627户1555人，2017年经过精准帮扶后，101户230人的贫困人口顺利脱贫。为完成我镇脱贫攻坚任务，2017年全镇每村成立驻村工作队，选派9名副科级干部(其中市1名、县2名、乡镇6名)到村任扶贫队长，包村干部任副队长，村书记为成员，并招聘9名扶贫专干(每村1名)到村专职从事扶贫工作。根据每户实际情况，在村干部对贫困户帮扶联系全覆盖的基础上，为每户重新安排帮扶责任人，共安排帮扶责任人224人(其中市县108人，镇村116人)，每个帮扶责任人帮扶贫困户不超过3户，确保帮扶成效。2017年我镇在全面贯彻落实中央和省市县有关文件精神的基础上，大力实施“基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫”等多种措施，做到了产业全覆盖，帮助贫困户彻底脱贫、稳定脱贫。在稳步推进基础扶贫工作的基础上，我们重点抓好产业扶贫和扶贫项目建设，重点发展郭府、韩台两村扶贫开发项目建设。目前投资200万元的光伏发电项目、郭府的25亩花木基地以及后继的百亩大棚项目和韩台村百亩的葡萄采摘项目已经投入运营，年产值可达300万元，净收入100万元，可为贫困村增加收入20万元左右。同时解决了100余贫困人口的就业问题，每月可为每人增加收入1200元左右。目前郭府村的一般性债权项目已经完成，新增水泥路3000余米。另外大病救助基金试点工作在郭府、韩台两个贫困村中稳步顺利推进的基础上，并在大新村开展大病救助试点工作。另外我镇在重点帮扶贫困村的同时，也在非贫困村中重点开展了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等工作，确保扶贫工作不落一村，不拉一人。截止目前共资助在校学生179人;1758人次享受“351”“180”政策补助13.79万余元;发放特色种养产业补助375户85.896万元;共办理扶贫小额贷款108户540万元，其中贷资入企98户490万元，户贷户用10户50万元;新建扶贫基地5个，通过贷资入企、流转土地、带动就业及代管代养模式带动本镇200余户贫困户;结合农村“三大革命”，开发公益性岗位19个，吸纳19名贫困户就业，人均年收入不低于7200元，同时动员、介绍本镇贫困户在各类企业就业280余人。 （五）遵法纪转作风，政府自身建设不断加强。 深入开展“讲重作”专题教育，严守党的政治纪律和政治规矩。实行政府法律顾问制度，严格重大决策和合法性审查程序，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和群众监督，全年办理人大代表议案2件。加强行政权力运行监督，开展政策落实情况审计，确保各级政策高效落实。深入贯彻中央八项规定和省市县作风建设的各项规定。 各位代表，2017年，我们团结一心、奋发有为，镇域经济社会实现了新发展：经济保持中高速增长、综合改革纵深推进、生态环境有效保护、社会文明日益增进、人民群众获得感和幸福指数不断提高，全面完成镇十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开端!这些成绩的取得是县委县政府和镇党委的正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的各位代表、各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还存在许多不足，还面临许多挑战。主要表现在：工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业水平还有待提高，企业创新能力不足，基础设施建设相对滞后，少数干部责任意识、担当意识不足，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题，对于这些问题，我们将以十九大精神为指引，认真剖析加以解决，决不辜负全镇人民的期待! 二、开拓创新砥砺奋进，谱写2018年经济社会发展新篇章 各位代表，2018年，是我镇全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，我们要抓住机遇，担当使命，必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，按本次人代会的决策部署，不断开创我镇经济和社会建设的新局面。 2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，坚持发展为第一要务，主动适应经济发展新常态，以调结构转方式促升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，积极培育战略性新兴产业，着力壮大主导产业。 2018年的发展目标：工农业总产值达到达到4.5亿元以上，年均增长9%以上;财政收入达2000万元，年均增长10%以上;农民人均纯收入达12500元以上，年均增长10%左右;固定资产投资累计达到3亿元，年均增长15%以上;持续推进小城镇和美丽乡村建设工作，完善长效管护机制，争取完成污水处理厂的建设工作;加大环保工作力度，全面完成“农村三大革命”工作。把安徽省新一禾生态农庄有限公司打造成为国家级生态农业龙头企业，努力实现新三板上市，努力完成脱贫攻坚工作。 为完成以上目标，我们将采取以下措施; 一是深入实施创新发展战略，构建现代产业体系。始终把“创新”摆在发展的核心位置，加快调结构、转方式、促升级步伐，建立具有较强竞争力的现代产业体系。加快农业转型发展，发展多种形式适度规模经营，推动农林牧渔业结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出生产高效、产品安全、环境友好的农业现代化道路。加快服务业创新发展，积极发展现代金融、现代物流、电子商务等服务业。 二是深入实施协调发展战略，统筹推进镇村建设。始终把“协调”作为镇村发展的核心，统筹镇村规划、建设与管理，以“治脏治乱，加强基础设施建设和加强公共服务配套设施”为准则，推进“以人为本”的新型城镇化。不断优化镇域生产、生活、生态布局，重点打造西瓜粮贸大市场。统筹推进美丽镇村建设，打造1-3个精品示范村，建成306省道的特色乡镇。 三是深入实施绿色发展战略，打造最美森林城镇。始终把“绿色”作为发展的立足之本。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力实施生态造林和绿化工程。不断推进综合防污和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。 四是深入实施开放发展战略，拓展合作共赢新局面。始终把“开放”作为加快发展的重要途径，全力争取淮河流域经济带项目建设，大力承接电子信息、商贸物流等产业，实现市场对接、产业联动、体制相融、人才互通。加强招商引资，积极引进行业龙头企业。 五是深入实施共享发展战略，共同迈入全面小康社会。始终把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。大力发展现代教育，不断推进义务教育资源均衡配置。全面提高就业创业、社会保障、食品安全、环境保护等公共服务水平。实施“123”扶贫开发行动，实行精准扶贫、精准脱贫。 三、奋力冲刺，开拓2018年新局面。 各位代表，2018年是是全面建成小康社会的关键之年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，常住居民人均可支配收入增长10%以上。主要经济指标增速力争全县领先。 为此，我们将做好以下几个方面工作。 一是大力发展现代农业。调整优化农业结构和布局，发展多种形式适度规模经营，推动一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是大力打造郭府、韩台无公害蔬菜瓜果基地;二是结合美丽乡村建设，发展“一村一品”特色农业;三是着力打造新一禾现代生态农业航母。2018年积极配合县委、县政府在新一禾实施的农、林、水等基础项目工程建设;积极推进新一禾后继项目建设，把新一禾打造成皖北现代生态农业科技示范窗口单位，同时实施公司+农户，积极推广陆地蔬菜产业升级。 二是大力实施脱贫攻坚工程。为全面落实各项脱贫攻坚新政策，大力推进郭府、韩台两村的扶贫项目建设以及非贫困村扶贫项目发展，加大带动贫困户就业，力争全面完成2018年脱贫攻坚任务。 三是实施“互联网+现代农业”行动。以新一禾为抓手，大力推进互联网提升农业生产、经营、管理水平，构建网络化、智能化“种养加销旅”现代生态农业模式。 四是实施美丽乡镇和美丽乡村建设。完全美丽乡镇建成区后继工作，加快推进完善长效管护机制，力争把郭府提升为省级美丽乡村，完成毛滩村的市级美丽乡村建设任务。打造一个“生产发展、村容整洁、环境优美、乡风文明”的人居环境。 五是实施生态环境质量提升工程。强化五蚌路、沫冲引河、蒋集大沟、蔡家湖大沟等环境治理;深入推进“组收集、村集中、镇处理”垃圾处理模式的实施;完成农村“三大革命”工作。不断加大秸秆综合利用，全面实施秸秆禁烧，争取成为连续四年零火点乡镇。 六是积极推进公益事业项目建设。2018年我镇将继续实施各项民生工程，准备实施4个“一事一议”项目，总投资100万元，其中筹资30万元，奖补70万元，计划修建水泥路1200米、新建路灯150盏。 七是创新社会治理机制。不断推进社会治理精细化，建立完善重大决策社会稳定风险防控机制，从源头上预防和化解矛盾。坚持关口前移，重心下移，引导和支持群众理性表达诉求，依法维权。推进涉法涉诉信访法治化改革，拓宽信访渠道，规范信访方式。同时切实抓好人民武装工作。 各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们不断加强自身建设，坚持忠诚、干净、担当，在新规则中锤炼新作风，在新作风中实现新作为，为大新发展竭尽全力，为大新人民倾心尽力! 我们将坚持依法行政，努力建设遵法守法、决策科学的法治政府。厘清政府权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善依法民主决策机制，加强政策执行跟踪反馈和责任追究。依法执行人大决议和决定，自觉接受人大、法律监督，接受人民群众民主监督。完善人大代表议案、建议办理机制，加大办理力度，公开办理流程，公布办理结果。在法律的框架内梳理、规范政府各项规章制度。 我们将坚持以民为本，努力建设成为民服务、勤政高效的服务政府。不忘宗旨，情系百姓，做到工作接受人民监督，业绩让人民满意，发展成果让人民共享。坚持权为民所用，围绕民生制定政策、实施项目，多做雪中送炭的事实，提高群众幸福指数，让人们群众有更多的获得感;坚持利为民所谋，认真落实好各项支民惠民政策，大力推进民生工程、发展社会事业，坚决纠正损坏群众利益的行为;坚持情为民所系，深入基层开展问计问需，倾听群众意见和呼声，切实解决群众就业、医疗、养老、出行等难题。 我们将强化责任担当，努力建设积极履职。做奋发有为的责任政府。“空谈误国、实干兴邦”，时刻铭记肩负的发展重任，积极履职，尽职尽责，不负全镇人民的信任重托。要振奋精神，以加快大新发展为己任，心无旁骛抓发展，凝心聚力干事业。要敢于担当，在其位谋其政，在困难和问题面前，勇于身先士卒，敢于承担责任。要狠抓落实，围绕年度工作目标和各项重点工作，以“钉钉子”精神，持之以恒抓好落实。要积极进取，把握时代特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，以更大决心实现大新经济社会发展的新突破。 我们坚持从严执政，努力建设一个遵规守纪、风清气正的廉洁政府。巩固“讲重作”专题教育成果，把忠诚、干净、担当贯穿为民服务全过程。严守政治纪律和政治规矩，切实加强作风建设，遵守廉洁自律准则，从严贯彻中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县作风建设相关规定，守住底线、不逾红线。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，积极开展领导干部任期责任审计，强化重要政策、重点领域、重大项目的审计监督，加强政务公开，确保公权阳光运行，以清正廉洁拼搏实干的作风取信于民。 各位代表、同志们：2017年已经过去。2018年已经拉开序幕，面对发展蓝图，唯有全镇上下同心同德、砥砺奋进，方能完成目标、不辱使命。让我们紧密团结在习近平同志为总书记的党中央周围，在县委县政府和大新镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，抓实苦干，向着全面建成小康社会、建成皖北独具特色小镇的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2017年山头镇政府工作报告

  2017年12月30日山头镇第十一届人民代表大会第二次会议山头镇镇长苏学林各位代表：现在，我代表山头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，紧扣“抢抓机遇、乘势而上、加速崛起”主题，全面落实县委提出“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标，较好地完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 （一）经济发展稳中有进。截止2017年11月，全镇实现财政收入813.8万元，占年度预算93.5%。固定资产投资2.2亿元，工业固定资产投资1.4亿元;规上工业总产值5.1亿。实现招商引资7700万元。农村常住居民人均可支配收入预计突破9000元。 （二）农业效益不断增加。安徽省众大农业公司实施稻鳅养殖共作二期项目，投入资金1000万元，流转土地1000亩，注册“众稻鳅”有机大米商标，获得无公害农产品认证;大柏村成功完成农村“三变改革”试点工作;新增农民专业合作社18个、家庭农场30家，发放劝耕贷1000余万元;新增补充耕地640亩;农业基础设施建设不断加强，“河长制”全面落实，投资2300万元的龙河治理项目，疏通姚沟、张沟、团结渠、西拦山河、洪沟五条大沟，150余条中小沟渠，重建节制涵闸9座、板桥5座;小农水重点县项目投资1500万元，建设大小桥涵315座、疏浚开挖大中沟105条、新建机井64眼、更新改造电灌站2座。骆庙村“千亿斤粮食增产”项目，投资800万元，铺设水泥路3条、新建板桥5座、挖掘沟渠2000米，整治高标准农田3000多亩。 （三）脱贫攻坚发力精准。完成减贫人口112户379人，惠庙村和骆庙村顺利出列。一是全力推进基础设施建设。投资621.5万元，新建11.492公里扶贫道路，缓解群众出行难问题。二是扎实抓好产业发展。投资200万元的贫困村扶贫工厂全部完工，主体入住;惠庙村新建100亩蔬菜大棚，张店村和骆庙村新建37座蔬菜大棚，助推村集体经济发展。光伏基地实现全覆盖，今年累计已受益贫困户574户，受益金额121.08万元。三是推进教育扶贫。对贫困在校学生发放补助1162人次69.815万元。四是推进金融扶贫。小额贷款发放196户973.5万元。助学贷款发放225人176.47万元。五是落实产业种养殖奖补。2017年种养殖奖补已打卡34.822万元，其中养殖154户27.99万元，种植35户6.832万元。六是保障住房安全。对338户贫困户危房完成改造，对8户31人实行易地扶贫搬迁。七是大力实施就业扶贫。动员贫困户居家就业253人、外出务工1418人。 （四）美丽乡村成效显著。山头镇2016年度乡镇政府驻地建成区和美丽乡村中心村项目投资5000万元，涉及山头街道建成区、山头中心村、大柏中心村、骆庙县级自主实施村四个示范点。建设3个为民服务中心、2座污水处理厂、8座公共厕所，铺设柏油路面5000米、雨污分流管网4200米，加大绿化、亮化、背街小巷道路硬化等工程建设。按照“硬件达标、软件规范”标准，四个示范点顺利通过省市县验收，人民群众认可满意。 （五）民生工程有效落实。全年共铺设道路97.761公里，其中：农村道路村级畅通工程45.022公里、“一事一议”项目20.847公里、美丽乡村连接线20.4公里、扶贫道路11.492公里，交通条件得到很大改善;泗找路山头镇街区段完成加宽，有效缓解了街区交通堵塞拥挤现状;全面完成惠庙村、骆庙村2个农村环境“三大革命”整治工作，共清运畜禽粪便3000立方、清理汪塘沟渠6200平方，拆除旱厕1200个、圈舍230个、破旧危房800平方，新建旱厕1200个;山头镇职业农民培训开班两期，培训15次，累计培训1500人次;新增低保户58户，五保户7户，办理医疗救助29人次、临时救助80人，为805人办理重度残疾人护理、残疾人补贴，真正做到应保尽保;全面完成新农合、新农保工作。 （六）社会事业全面加强。坚持教育优先发展，我镇顺利通过义务教育均衡化验收，山头中学中考成绩进入全县第一方阵;文化事业协调发展，全年组织78场文体活动，发放图书1000册，送戏下乡15场，电影下乡156场，13个村应急广播全覆盖;网络化快速发展，在全县率先实现网络光网化;完成袁张村、蔡圩村、钓台村、惠庙村1000万元低压线路改造工程;完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，办结治安案件34起，抓获逃犯8人，调解民事纠纷123起，被评为全市“平安乡镇”。深入开展文明创建，大力实施“移风易俗树新风”活动，涌现出“网红横幅书记”柏伟松等一批先进典型。殡改政策宣传到位，火化率实现100%，一直处于全县先进位次;秸秆禁烧工作连续三年实现“零火点”，得到上级表彰和广大干群的拥护;青年、妇联、残联在镇党委政府的统一领导下，圆满完成换届工作。各位代表!在做好各项工作的同时，高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，严格执行中央八项规定和省、市三十条规定。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极推进政务服务大厅标准化建设，完成山头镇为民服务中心智能化改造和13个村为民服务全程代理工作站建设。全年公开政务信息700多条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈留言83件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。各位代表!回顾过去一年的工作，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府向给予我们工作有效监督与大力支持的全镇人民、各位代表、社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是部分贫困户自身发展动力不足，脱贫攻坚任务依然艰巨。二是经济总量小，产业发展规模小。 二、三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。三是基础设施欠账较大。特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。财政收支矛盾突出，土地、环保、人才等要素约束不断趋紧。四是社会事业发展仍然缓慢。就业创业、教育卫生等还存在许多薄弱环节，安全生产、环境保护、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。五是行政效率不高、工作落实不力等问题不同程度存在。少数干部缺乏担当进取精神，思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应脱贫攻坚新要求，廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力。对此，我们要直面问题，敢于担当、善于解决，做到不辱使命、不负人民重托。 二、2018年政府主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，政府工作的指导思想是，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好脱贫攻坚、环境整治和风险防控“三大攻坚战”。2018年全镇经济社会发展预期目标为：固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，财政收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。 （一）提升脱贫攻坚成效。按照“12334”要求，聚焦产业，造血扶贫。把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略，坚持因地制宜，大力推行“四带一自”模式;聚合资源，项目扶贫。围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，强化扶贫政策精准落实，推动扶贫项目精准到户;聚力帮扶，精准扶贫。加强驻村工作队、帮扶干部、村两委、扶贫小组长“四支队伍”管理，落实精准帮扶责任;激发内生动力，主动脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫与扶智相结合，积极开展孝道扶贫系列活动，引导贫困群众自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，确保2018年，张店村高标准出列，预脱贫户高质量脱贫，使我镇脱贫攻坚工作处于全县先进位次。 （二）提升经济发展质量。把握好全镇工业经济发展不充分、产业不健全、税源经济贡献小、创新能力不够强的现状。发挥好现有冠丰码头、祥和木业、旭峰面粉、虹祥服饰等规模企业集群效应的同时，主攻产业招商，积极主动服务南通英伦家纺有限公司、泗县飞达汽贸有限公司，力促公司早日投入运营。 （三）提升镇域特色农业新优势。全面推开资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”工作，发挥农业现代化先行区示范带动作用，加快贫困村蔬菜大棚建设进度，扩大大柏村果木林基地、钓台村杭白菊、惠庙村黄花菜、张店村无籽西瓜基地规模。新增农民专业合作社7个、家庭农场10家，加快兰玲恒辉农业生态园建设进度，力争早建成、早投产、早出效。 （四）提升生态宜居品质。在巩固2016年度美丽乡村示范点建设成果的同时，以找沟、骆场、钓台、张店四个永久居住点为重点，整合各方资源，加大在绿化、硬化、净化、亮化、文化方面的投入，打造文明、绿色集镇。紧紧围绕“两治理一加强”，结合“三线三边”治理、农村“三大革命”环境整治、禁养区畜禽养殖场关闭搬迁等工作，投资2600万元，在13个村全面开展治脏、治乱行动，让百姓“看得见赤山青青，望得见沟塘绿波，留得住山头乡愁”。 （五）提升社会事业发展水平。按照自治、法治、德治相结合的思路，全面推进和谐山头建设。一是充分发挥镇为民服务中心、村级为民服务代理站作用，方便群众办事。二是加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖;三是大力加强村级文化活动室、农民健身工程等文化活动中心建设，繁荣群众文化生活。四是进一步加强综治维稳信访工作。协调各方力量，为群众解决问题，化解矛盾。依法打击各类违法犯罪活动，推动社会治安综合治理工作全面进步。五是进一步抓好安全生产、食品安全工作。严防重、特大事故的发生。六是坚持社会主义核心价值观，持续做好“移风易俗树文明新风”工作。开展“好媳妇”、“好婆婆”、“脱贫致富家庭”等评选活动，用身边事教育身边人，全力推进山头镇乡风文明建设。 （六）提升人民群众获得感。将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极实施社会保障提质扩面，新农合参保率均达到96%以上。继续做好低保、五保工作，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到应保尽保，按标施保和准确定保。本着“救急难”的原则，为生活困难群众进行临时救助。进一步完善城乡社会救助体系，做好高龄津贴、困难残疾人等人群生活补贴工作。在确保完成县委、县政府交办的民生任务同时，镇政府再办十件惠民实事：1、铺设828条193公里村组道路;2、完成山头二桥建设;3、找沟自来水厂管网向周边延伸;4、山头镇卫生院改扩建;5、实施蔡圩村2万亩高标准农田项目;6、实施找沟村、骆场村、钓台村、张店村四个永久居住点建设项目;7、山头闸加宽重建;8、全面实施13个村环境整治工作;9、在山头村和骆庙村建设2个公交车站;10、养老院改扩建 三、全面加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，奋力走好新时代的长征路!一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开、政府网站建设，扩大公众知情权、参与权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系和服务群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，并使之成为政府工作的出发点和落脚点。人民群众对美好生活的向往是我们努力的方向，严格落实各项惠民政策，切实为民办好事、办实事、解难事，打通服务“最后一米”，让群众有满满的获得感。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，大力践行“一线工作法”，直面矛盾问题，敢于啃硬骨头，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。将“狠抓落实、实干兴镇”作为每名干部的追求，全面加强效能督查和绩效评价。建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定和省、市“三十条”要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力集中用在发展经济和改善民生上。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。强化行政权力运行监督。扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造清正廉洁的政务环境。各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，用激情和担当、智慧与坚忍，不忘初心、牢记使命，共同谱写决胜全面小康、建设“美好山头”的崭新篇章!

  2025-07-15

• 【投资南陵县】2018年弋江镇政府工作报告

  ―2017年12月30日在弋江镇第十四届人民代表大会第二次会议上 何军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中、七中全会和习近平同志系列重要讲话精神，切实学懂弄通做实党的十九大精神，以科学发展观为统领，践行新发展理念，团结和带领全镇广大干部群众，深入实施“工业强镇、商贸富镇、农业兴镇、生态立镇、项目推动”五大战略，锐意进取，奋力拼搏，顺利完成了各项目标任务，镇域经济快速发展，社会事业全面进步。预计全年实现地区生产总值28.6亿元，同比增长7.8%;财政收入2.44亿元，增长11.2%,超额完成年度财政任务;全社会固定资产投资25.2亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入18901元。 一年来，我们主要做了以下几方面工作。 一、扶贫基础不断夯实，脱贫攻坚成效显著 坚决将脱贫攻坚作为全镇压倒一切的头等大事和第一民生来抓，全面动员一切力量，坚持精准扶贫、精准脱贫方略,在深刻反思中高度统一思想，在突出整改中全力推进工作，时时牢记脱贫攻坚，事事围绕脱贫攻坚。各项基础工作、精准识别、精准退出、精准帮扶、政策落实、项目推进和资金使用等方面均取得一定成效。结合“重补促”专项整改行动、动态调整、脱贫攻坚大排查等活动，对扶贫对象信息数据全面进行核查，坚决杜绝“两该两不该”现象。加强驻村工作队(组)、帮扶责任人、镇扶贫工作站帮扶队伍建设，明确县、镇、村三级368名帮扶责任人和28个驻村工作队(组)，实现帮扶工作全覆盖。 紧紧围绕“一收入，两不愁，三保障”要求，全力推进“九大工程”升级版。进一步拓展产业扶贫新路径。推进产业扶贫到村到户全覆盖，创建镇、村两级产业示范基地，积极推行“四带一自”模式，贫困户“造血”功能不断增强。进一步提升贫困户获贷率。共发放扶贫小额贷款737.5万元，惠及贫困户447户，获贷率达25.93%。进一步加大各类政策落实力度。建立扶贫就业基地7个，吸纳就业人口61人;实施劳动技能培训200人，发放培训生活补贴31.5万元;发放各类教育资助478人次85.51万元，雨露计划补助42人次11.85万元;实施危房改造262户;实施贫困人口医疗救助52.65万元。进一步加大综合施策力度。统筹推进乡村旅游扶贫、资产收益扶贫、生态扶贫、社会扶贫等帮扶措施，让贫困户获得更多收益。进一步开展动态监测工作。整合各类帮扶资金和政策，精准解决建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫等问题，建立防范返贫长效机制，保障稳定脱贫。 二、优化经济发展基础，努力提升发展水平 招商引资再创佳绩。坚持以商招商、以情招商、闲置资产招商、厂房租赁招商等多种方式，逐步形成了政府、企业和个人共同招商的良好态势。安徽至简服饰有限公司、南陵欧博邑木业有限公司2个项目顺利落户镇工业集中区，南陵城南商业综合体项目成功签约，为镇域经济发展注入了新的活力。 工业经济稳中有进。认真贯彻落实稳增长、转方式、调结构的政策措施，深入开展“一企一组一策”帮扶活动，积极帮助企业解决融资难、招工难等问题，坚定企业发展信心，优化镇域经济发展环境。对闲置地块进行腾笼换鸟，盘活园区土地资源,将闲置厂房芜湖奥驰服饰有限公司、芜湖玛米亚有限公司、芜湖环球包装材料有限公司、芜湖好百合家纺有限公司成功租赁给招商引资企业，有效发挥园区厂房资产效益。 现代农业快速发展。依托农业产业化龙头企业以及科技支撑带动作用，大力引进社会资本，不断做精、做优、做强现代农业。推进土地规模化经营，进一步规范操作流程，实现大户承包种植面积6.75万亩，占全镇农作物种植面积的47%。全年新增家庭农场11家，培训新型职业农民58人。完成全镇12.63万亩土地确权工作，并通过上级验收。支持企业加大研发力度，促进企业提质增效，青弋江种业有限公司研发的D优5326、弋粳3号新品种，通过省农作物品种审定委员会认定。 第三产业有效提升。以谋划打造特色小镇建设为契机，培育提升发展商贸服务业。支持鼓励商贸企业做大做强，餐饮、批发零售、宾馆等传统服务业不断发展，现代物流、电子商务、乡村旅游等现代服务业稳步提升。我镇获评全省第二批省级优秀旅游乡镇称号，竟河村顺利通过全省优秀旅游乡村示范点评审。 三、聚焦重点项目建设，加快城乡统筹步伐 着力提升集镇建设水平。对集镇区实施美丽乡村建设，在完成规划编制基础上，加快实施镇区道路整治、环卫工程、给水工程、污水处理、水系整治、绿化工程、活动广场等项目建设，镇区面貌将焕然一新。启动镇污水处理厂建设，完成污水处理厂项目征地拆迁工作。实施青弋江老大桥拆除工程，并完成新桥规划设计等前期工作。加强集镇区文明创建管理，加大执法力度，推进镇区安全文明有序。 积极改善村庄人居环境。完成奚滩、宋桥两个美丽乡村点建设，累计投入1350余万元，顺利通过了省级验收，其中，宋桥中心村代表南陵县美丽乡村建设点迎接省考核取得了沿江片一等奖。启动竟河张村美丽乡村建设工作，完成了规划编制和招标工作，目前各标段施工正在有序推进。夯实道路交通基础设施建设，本着群众需求和量力而行的原则，建设完成了9.89km的农村道路畅通工程，并顺利通过验收。加大农村清洁工程工作力度，按照“户集中、村收集、镇转运、市处理”的运作模式，推进了“清洁城乡美化家园”环境专项整治，集中整治环境点230余处。认真开展志愿服务和好人推报工作，成功推报了芜湖市好人1人，南陵好人4人。 四、推进生态环境治理，提升生态文明程度 加快农田水利设施建设。认真做好全镇水利兴修工作，以排除防汛隐患、解决农耕生产为重点，组织实施了青弋江透水坝、东七联圩、天顺坝等水利水毁修复和薄弱环节治理工程，完成土石方量近60万方，更新改造了都塘、蒲东排涝站，总投入达3600万元。启动了青弋江干流整治工程，目前正在开展征地拆迁和土方填运。完成了总投入425万元凤洲小型农田水利建设项目,农田水利设施条件进一步改善。始终树立“防大汛、抗大灾”的思想意识，明确工作任务，责任到人，2017年安全度汛。 实施土地资源高效利用管理。完成了新光等3个村占补平衡工作，新增耕地106亩，超额完成县级下达工作任务。完成了2014年度三批次建设用地增减挂钩项目，复垦土地185亩。实施了土地整治重点项目编制上图及永久性基本农田保护区的划定工作，推进土地资源集约化、高效化利用。加强用地管理，不定期开展动态巡查，共发现制止违法用地12宗，杜绝违法用地现象发生。 稳步改善区域生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极开展黄砂治理，重拳出击打击盗采，切实维护河道安全和生态环境。积极落实“河长制”，加强河湖管理保护工作，维护河湖健康生命。认真实施秸秆禁烧，开展秸秆还田和回收利用工作。扎实开展扬子鳄国家级自然保护区整改工作，实施保护区养殖场、大米厂等项目关闭拆除和生态恢复。多措并举对镇域企业、作坊和养殖场进行了走访摸排和整治，着力打造“美丽弋江”。 五、加快社会事业发展，持续增进民生福祉 民生工程稳步实施。不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全面实施民生工程。认真做好城乡居民合作医疗工作，基本做到应参尽参、应保尽保。全年新农合参合人数10.2万人，受益达24.34万人次，获得医疗补偿款5380万元。扎实做好城乡居民养老保险工作，新增城乡居民养老保险参保人数200人，完成续保缴费4.8万余人，续保率达90.2%。加大对创业人员的服务，为创业人员创业提供支持和保障。在规范程序的基础上，认真落实优抚、优待、五保、低保等保障性政策。2017年，城乡居民最低生活保障发放3710户2348.4万元;五保户供养217人，发放金额108.77万元。加强城乡社会救助体系建设，落实城乡居民大病救助、临时救助等政策，切实保障困难群众的基本生活。 社会事业全面发展。扎实推进人口和计划生育工作，建立以“村(居)为主”核心机制，不断提升服务水平，计划生育工作稳步提升。支持教育卫生事业发展，积极落实校园安全责任，开展校园周边环境综合治理，不定期开展校车安全检查，确保学生安全。深入开展卫生创建工作，加强血吸虫病综合防治，积极应对H7N9疫情防疫，开展各种地方病查治工作。不断加强文化事业发展，开展送戏下乡、美丽乡村大舞台等文化活动，推进公共文化场所的免费开放。深入开展双拥共建活动，完成兵员征集任务。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。社区建设、统计、档案、宗教、保密、老龄等各项事业均取得新进展。 社会治安和谐稳定。加强镇村两级信访维稳工作，把群众信访诉求解决在萌芽阶段，完善信访案件办理机制，发挥信访网络作用，做到信访案件及时办、有效办。深入推进社会治安综合治理，落实矛盾纠纷定期排查制度，加大矛盾纠纷化解力度，解决群众之所需、之所急。加强对社区矫正、刑释解教人员的调查摸底和管理，深入开展“七五”普法活动和打击传销专项整治行动。严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强园区企业、烟花爆竹、道路交通、小型服装加工厂等安全检查力度，坚决遏制较大事故的发生。 六、加强政府自身建设，推进管理职能转变 深入推进依法行政，主动接受镇人大和社会各界监督，办理议案、建议12件。加大政务信息公开力度，进一步完善网民留言事项办理工作机制，办理“政民互动”回帖71条。严格执行中央八项规定精神，强化预算刚性管理，动真格、敢碰硬、反“四风”,“三公”经费持续降低。公开权力运行，建立了项目建设预决算制度，严格遵守政府招标采购管理制度。加强涉农资金运行管理，从严要求涉农资金打卡发放等工作制度。加强村级财务管理，规范资金使用渠道。倡导马上办、抓落实的务实作风，加强机关效能建设，促进机关干部作风转变。 各位代表，今年以来，全镇上下埋头苦干、务实创新，经济社会发展稳定向好。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，来自全体干部群众的共同努力，来自社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的突出矛盾和问题，表现在：转型发展任务仍然艰巨，公共服务水平不高，镇级可用财力依然紧张，税源有待进一步培植，信访维稳责任重大，服务型政府建设尚需加强，这些问题亟待在今后工作中着力研究解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，抢抓机遇，群策群力，认真践行新发展理念，坚持稳中求进，久久为攻，不断破解发展难题，厚植发展优势，努力实现各项工作的新突破。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右。社会经济投入持续增长，产业结构不断优化，生态环境持续改善，民众幸福指数有效提升，各项民生事业全面进步。 围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、筑实产业发展平台，提升经济总体实力 坚持创新导向、服务导向、问题导向，始终将实体经济发展作为推动镇域经济发展的重中之重，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展环境。 聚力工业经济发展。把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，加快扶持重点企业做大做强。牢固树立开放发展理念，全方位“走出去，引进来”，创新招商方式，广泛开展项目推介活动，加大对新兴产业和有发展潜力的中小企业招商力度，力争引进一批特色鲜明、成长性强，具有长远发展意义的企业入驻工业园区，激发全镇经济发展活力。依托“建筑之乡”的优势，发挥政策效应，发展和推进建筑业总部经济。鼓励和支持异地弋江人士回归创业。做好园区企业服务工作，扶持中小企业健康发展。 稳步推进现代农业。以良种基地建设、设施农业和烟草基地建设为载体，培育“家庭农场”等新型经营主体，逐步建立以优质粮种、稻米、烟草为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱的现代农业体系。加大对农业基础设施建设投入，推进农村“三变”改革试点，鼓励农村土地承包经营权多种形式流转。探索农村集体资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。加强龙头企业、专业合作社的扶持力度，努力打造休闲观光农业，通过融合发展促进农业提质增效。 培育提升现代服务业。在加快物流、商贸、餐饮等传统服务业发展的基础上，积极发展乡村旅游产业，打造弋江特色生态旅游基地。挖掘和传承民俗文化等资源，繁荣文化事业发展。积极推进电子商务进农村，加快农村电商平台及网点建设，促进现代服务业健康发展。 二、推动各类项目建设，促进城乡融合发展 全面实施乡村振兴战略，促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城乡经济社会融合发展。加快集镇区规划建设，进一步加大投入，注重规划引导，强化精品意识，完善道路、管网、绿化、广场等综合配套功能，推进集镇区连片发展。建立健全长效机制，进一步巩固美丽乡村各项建设成果，完成集镇区和竟河张村美丽乡村建设工作。加强农田水利基础设施建设，扎实做好青弋江干流治理工程征地拆迁和施工保障，完成总投资2.1亿元青弋江干流治理工程建设任务。继续推进水利薄弱环节建设和中小河流治理。做好新建县第二水厂施工保障，力争管网铺设延伸至弋江镇区，实现城乡供水一体化。加快镇污水处理厂建设工作，力争2018年上半年投入运行。积极配合做好青弋江老大桥重建工作，促成尽早建成通行。积极实施各类农业和土地项目，加大耕地保护力度，做到违法占地早发现、早制止。继续实施农村道路畅通工程和危桥改造，不断提升农村道路承载力。 三、加快民生工程实施，积极构建和谐社会 坚持“民生为本”理念，始终把增进民生福祉作为发展的根本目标，让改革发展成果更多更公平惠及全体群众，增强群众获得感和幸福感。 继续深入开展脱贫攻坚。立足大扶贫格局，坚定不移将脱贫攻坚作为头等大事来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实“精准扶贫、重在精准”的要求，在贫困人口识别、退出、施策等方面狠下功夫，确保应纳尽纳、应扶尽扶。围绕新识别贫困人口，以提高贫困人口“一收入，两不愁，三保障”为着力点，因户施策，精准帮扶。继续深入推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，确保如期完成脱贫攻坚任务。坚持防范返贫和继续攻坚同等重要的原则，继续加大帮扶力度，跟踪动态监测脱贫人口状况，强化各项防范返贫综合措施，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。继续探索创新扶贫工作方式方法，着力帮助贫困群众能脱贫、敢脱贫、会脱贫。 多措并举改善民生。进一步加大民生工程投入，改善敬老院服务设施和服务水平，提高五保户集中供养面。积极推进城乡居民养老保险工作。进一步落实城乡低保和残疾人扶助政策，做到进出审核规范到位。认真做好城镇居民医保和新型农民参合工作，认真落实大病救助和困难群众临时求助政策，防止群众因病致贫现象发生。 四、加强统筹兼顾能力，推进社会各项事业 加强生态文明建设。狠抓大气污染防治，有力推进秸杆禁烧等重点工作。开展镇域水环境治理和保护，改善水体质量。从严打击非法采砂等行为，加大日常巡查力度，切实维护河道堤防安全。开展农村面源污染防治，一体化推进农村环境“三大革命”专项整治行动。积极实施“农村清洁工程”和“三线三边”整治工作，营造村容整洁良好氛围。 繁荣发展社会事业。强化人口和计划生育政策宣传，加大对人口计生工作的综合治理力度，全面提升服务水平。大力支持教育事业发展，推进学校运动场等基础设施建设，加强校车安全管理。开展血吸虫病综合防治，加强各种地方病查治工作，做好农村合作医疗报销，积极开展无偿献血。切实加强食品药品安全管理，保障人民群众生命财产安全。继续做好统战、武装、群团、档案、保密、宗教、老龄事业等各项工作。 不断加强社会治理。深入开展安全生产大检查活动，确保全镇安全生产形势平稳趋好。完善应急管理体系，提高应对公共安全突发事件能力。着力解决信访矛盾问题，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。开展农民工工资专项清理工作，对建筑领域重点摸排，依法处置。继续完善人民调解工作，抓好矛盾纠纷排查与化解。切实加强社区矫正工作，做好刑释解教人员安置帮教，创新普法及依法治理新理念，增强普法及依法治理渗透力，努力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 2018年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念，强化“四个意识”，以全新的境界和超常的措施，加快建设创新政府、法治政府、有为政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。 坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，不断完善公众参与决策、重大事项合法性审查等工作机制，健全法律顾问制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。重大事项及时主动汇报沟通，自觉接受镇人大法律和社会监督。不断推进政务公开，让权力在阳光下运行。着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治思维”提升社会的公平公正。 坚持务实高效办事，建设有为政府。坚持“一线工作法”，深入群众中去，围绕群众最直接最现实的利益问题确定政府工作重点，把更多财力倾斜民生。完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作，畅通社情民意反映渠道，加强执行力建设，做到善谋善为、善做善成。健全完善目标责任考核体系，实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核和责任追究制，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。 坚持解放思想办事，建设创新政府。坚持用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作，深刻审视形势，认清优势劣势，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，敢于推陈出新，探索新办法，解决新问题。树立负责任的政府形象，敢于决策、敢于担当，在大胆创新、大胆开拓中为群众谋取更多福祉。 坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。持续巩固政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动成效。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化审计监督，严控行政支出，降低行政成本。强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，规范村级小微权力运行，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!走过艰难，赢得发展，我们倍感欣慰;展望未来，蓝图美好，我们信心满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力谋发展，勇于担当促跨越，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为高质量全面建设小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资五河县】2017年度小圩镇政府工作报告

  ―2017年12月27日在小圩镇第十四届人民代表大会第二次会议上小圩镇人民政府党委副书记、镇长王学美各位代表：现在，我代表小圩镇第十四届人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位提出宝贵意见。2017年工作回顾小圩镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及十九大精神，结合我县“生态立县、绿色崛起”发展战略，紧紧围绕小圩镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好各项工作任务的贯彻落实。近一年来，强力推进工业化、城镇化、农业现代化建设，统筹抓好脱贫攻坚、招商引资、特色农业、美丽镇村建设、农村“三大革命”、计划生育、综治维稳、民生保障等各项工作，开创全镇经济和社会事业持续协调发展的良好局面。截止11底完成财政收入1450万元，固定资产投资完成2亿元，预计12月底完成全年任务。具体工作如下： 一、脱贫攻坚取得实效。我镇认真贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”为主要工作内容，积极争取项目，多方筹措资金，强化扶贫责任，扶贫工作取得阶段性成果。一是驻村扶贫工作队责任到人。根据县委统一安排，由市县选派及乡镇副科级以上干部担任的驻村队长13名已全部到位，全镇镇村两级干部及老师、医生、银行等工作人员组成的414名帮扶责任人已全部到位，顺利开展工作。二是产业扶贫项目到户，用好特色种养业、大户+贫困户就业、大户+金融(小额信贷)+贫困户分红等扶贫模式，提升贫困户自身发展能力。我镇共建立扶贫车间(基地)4家，带动67户贫困户就业，其中大圩昌晟电子被就业局定为小圩镇扶贫驿站;加大产业扶贫力度，特色种养业直补到户447户，补助金额160.8万元。鼓励农民合作社、粮食加工企业带动贫困户就业73户。户贷企用135户，675万元，贫困户年底分红3500元。全镇新增低保户267人。享受健康医疗扶贫123人次，教育资助705人次，资助金额124.48万元。2017年顺利完成全镇199户、579脱贫任务。 二、招商引资提质增效。放大区位人文、政策导向优势，党政主要领导带队亲赴上海、广州、江苏等热点地区招商引资。集聚全镇10多位在外创业有成人士作为招商顾问，充分发挥他们的家乡情结、人脉关系等优势，参与家乡建设，并牵针引线、介绍客商到家乡投资。今年来，五河县利万家种猪繁育有限公司在小圩镇投资约3000万元进行种猪繁育，现已开工建设。金湖县镇东桥农业发展有限公司，拟在我镇进行万亩茨实(鸡头米)养殖，已对小圩镇进行多次现场考察，正在洽谈。南京华格消防设备制造有限公司(消防设备制造)、普汇信民信息咨询(北京)有限公司(饲料加工)正在洽谈中。 三、农业经济彰显特色。注重规模发展，全镇共流转土地3万亩，居全县前列，粮食生产机械化水平不断提高，注重示范引领，同时大力推进转型升级，引导赵圩村、小圩村发展避雨大棚葡萄种植600亩，平均亩产3000斤，亩纯利1万元以上;朱洼村流转土地千余亩，成立莲藕养殖基地，荣获省级大学生村官创业示范基地称号，经济效益较传统种植方式成倍增长;朱洼村通过招商引资，引进现代农业项目一个，流转土地2000余亩，投资600余万，成立金石种植有限公司，作为良种制种基地。通过产业结构的调整，推动合作社建设，实现集约化经营，通过养殖业、种植业的发展，增加了村民的经济效益，提高了村民的生活品质，使得过去单一种植为主的产业结构模式得到改变。此外，基础农业设施逐步完善。争取140万元资金，更新改造2座小型泵站、新建3座桥梁。完成6个村8个一事一议奖补项目。投资780万元的凤凰、薛集、陈巷等村高标准农田建设项目全部高质量完成并等待验收。2017年小圩镇完成造林任务304亩，“三线三边”绿化612亩。今年小圩镇大王村被评为“森林村庄”荣誉称号。 四、美丽乡村扎实开展。小圩镇镇区是2016年省级美丽乡镇的建设项目，整体项目共投入2600余万，结合美丽乡镇建设“双十”标准，重点实施了污水处理、上下水、绿化亮化等项目，现沿五固路段项目，角园污水处理、绿化公园、公厕、镇区绿化全部完工，自来水入户设计全部完成。镇区、中心街等路段工程的建设已完工，彻底解决小圩镇遗留多年的配套设施差、立面破损的问题。大王中心村省级美丽乡村投入1000余万进行垃圾处理、立面改造、道路硬化、环境整治、污水处理、环境绿化亮化，饮水安全保障、公共服务设施建设，大王中心村美丽乡村9月份通过市级验收。10月份代表五河县美丽乡村通过省级美丽乡村考核验收。在市级的美丽乡村考核验收中成绩名列前茅。 五、积极推进“农村三大革命”。为改善农村人居环境，小圩镇按照县整体推进农村“三大革命”的总体思路和要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标要求，全力推进农村“三大革命”工作，前期通过广播、宣传条幅、墙体标语、流动宣传车扎实开展农村“三大革命”宣传，重点围绕“三大革命”对解决农村环境脏乱差问题、改善生产生活条件、提升乡村整体形象、增加群众幸福感和获得感等几个方面，引导广大群众积极投身“三大革命”专项整治。中期认真研究制定农村垃圾、污水、厕所专项整治具体工作方案，不断压实工作责任，加大对“三大革命”人力、物力、财力的支持。8月底在全镇镇村干部的共同努力下全面完成整治工作，顺利通过省市验收。10月中旬，我镇顺利与劲旅保洁公司完成对接工作，对村庄、沟渠、公路、河道沿线等部位进行全面清理，确立了“户集、村收、乡镇转运”集中处理的运行模式并建立了垃圾长效管护机制。广大农民的幸福感和获得感不断提升，农村人居环境得改善取得实效。 六、各项事业健康发展。一是我镇每月召开安全生产例会进行宣传发动，制定工作措施，明确目标任务，成立小圩镇安全生产活动领导小组、小圩镇食品安全管理机构，讲求实际，注重实效，真抓实干，严禁形式主义，严禁走过场。在安全生产活动月工作开展中，党政领导亲自带队开展安全生产大检查，各部门各村每月开展一次消防安全检查，重点加强对全镇范围内的各大超市、加油站、饭店、中小学等重点领域的日常监督和检查，对发现的安全生产隐患下发了责令停业整顿通知书，并监督整改到位，确保无安全生产事故的发生。二是面对计划生育政策的重大调整，我镇继续坚持党政一把手亲自抓，充分发挥主要责任人的职责，以加强计生基础工作、树立优生优育风尚为核心，在宣传教育、财政投入、奖励扶助、流动人口监管力度、孕前免费优生健康检查等方面取得了显著成效。2017年，共为325对夫妇提供孕前免费优生健康检查;新增特扶人员2人、新增奖扶人员33人，合格率达100%。三是我镇按照县委、县政府对2017年午季秸秆禁烧工作的统一部署，积极行动。为使禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，我镇充分利用各种宣传媒介，多次召开秸秆禁烧和综合利用工作动员会，悬挂规范性横幅450条，发放明白纸、宣传单40000份。秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。与此同时，农业普查圆满完成，教育工作成绩突出，医疗设施和服务水平得到提高，文化活动丰富多样，统计、人防、档案、妇女儿童等各项工作均取得了新业绩。 七、社会大局和谐稳定。我镇坚持“13个行政村每周集中排查一次矛盾纠纷，镇每月集中排查一次矛盾纠纷，节庆日等重点时间段进行专项排查”的方式，做到经常性排查与集中性排查相结合，重点排查与专项排查相结合。同时我镇每天都有一名党政班子成员在镇信访维稳大厅开展信访接待工作，以便及时了解群众关注的难点、热点问题，发现和掌握重大集体性矛盾和不稳定因素，并按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到具体部门，进而落实到人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层。截止2017年11月底，全镇排查矛盾纠纷问题128宗。由于调处得当全镇没有出现一起民转刑案件，也没有发生群众集体越级上访现象，总体形势平稳有序。 八、机关效能建设成效显著。通过加强机关效能建设和镇行风评议工作，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。深化行政审批制度改革，推行“一站式服务”。逐步完善政府议事规则和管理决策，成立城镇规划、土地工作、征地拆迁等领导小组，推行乡镇权力规范化运行试点工作，坚持集体决策、阳光操作，保证了公权在阳光下运行。全面实施信访责任制，认真开展党政领导大接访活动，切实解决群众利益突出问题，信访形势更为稳定。加强政务公开，方便群众办事。经过持续深入的教育管理，全镇干部职工的工作作风实现了新转变，形成了主动作为、勇于担当、团结奋进的良好风气，在各次省、市、县的效能检查中，我镇的效能建设均未发现违规行为。2017年截止目前的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，要做的事很多，发展的压力很大。成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于人大代表和有关部门的大力支持，得益于全镇干部群众同心同德，目标一致，扎实苦干。在此，我代表镇政府，向在座的各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩属于过去，发展任重道远。我们必须清醒认识到，政府工作还面临不少困难和挑战，对此，我们将紧紧把握宏观形势，立足本镇实际，积极争取上级支持，采取切实有效措施，认真逐步加以解决。2018年我们将重点做好以下五个方面工作： 一、以扩大投资为核心，推动镇域经济稳步增长。以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设、招商引资工作。一是积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持;二是优化服务环境，镇内设置企业代办窗口，对项目注册、报备、落地、投建、投产等环节进行一条龙服务，调解企业建设生产过程中各种矛盾问题，促进项目的迅速落地;三是推进重点项目建设，进一步强化领导和部门挂钩项目责任制。要督促现有重点项目如光伏发电项目的建设进度;四是做好以情招商、以商引商的工作，推动招商引资工作向常态化、专业化、制度化转变，通过开展亲情、友情招商，吸引外出优秀经济能人和企业家回乡创业，充分挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，鼓励创办民营经济实体，增强发展的后劲。近日，上海丰粒多农业科技发展有限公司的莲藕规模化种植及精深加工项目已在我镇实地考察，此项目若落地小圩，我镇2018年将新增土地流转面积一万亩以上。 二、以产业发展为支撑，促进群众增收。一加快农业基础建设，对凤凰、薛集等旱区进行治理，清淤中小沟，对现有泵站进行技改，恢复和改善农业用水灌溉体系功能，切实提高农业抵御自然灾害的能力，着力解决排灌困难区域生产难题。二鼓励引导广大群众和能人、经纪人发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的现代农业。推进管咀、下黄、大圩稻田综合养殖，打造龙湖、浍南“双千田”、扩大薛集、赵圩稻田综合种养，力争2018年全镇稻田养殖2000亩。三着力推动农业与旅游业的有机结合，提升农产品的附加值。着力做好朱洼万亩莲藕种植项目、筹建荷花节、做大农家乐，吸引游客前来旅游观光，并按照一村一品、一乡一业的发展要求，搞好专业合作社，提高农业产业化程度。 三、以基础设施建设为突破，加快城镇建设步伐。深入实施镇区“五个一”建设，提升镇区建设管理水平，进一步创新管理体制，推进“三治三增三提升”行动，推进实施新型城镇化，2018年，将大力推进小圩镇小圩村新村地块55亩土地收储事宜，新建浩源商贸城一座，镇区基础设施进一步完善，范围进一步扩大，功能进一步健全。改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。着重打造大圩美丽乡村，坚持规划先行、因村施策、彰显特色，切实改善基础设施，提升村居环境，发展优势产业，加强精神文明建设，加强基层组织建设，把我镇建设成“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡镇。田”，充分尊重农民意愿，发挥农民创造力，破解因地块零碎制约现代农业发展瓶颈问题的大胆探索。把“一户一块田”工作作为当前深化农村改革的重要内容和重要突破口，充分尊重农民意愿，强化组织领导，进一步明确目标任务、工作方法、实施步骤和政策措施。并以此为契机，带动土地流转，力争2018年新增流转面积10000亩以上，让更多农民享受改革红利。 五、以改善民生为出发点，统筹社会事业发展。大力开展脱贫攻坚工作。进一步压实脱贫攻坚工作责任，夯实行业扶贫九大工程，在扶贫制度上再完善、在扶贫措施上再精准。扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，切实解决农民看病难、看病贵问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。大力推进秸秆禁烧工作。充分利用各种宣传媒介，营造农民群众广泛、自觉参与禁烧氛围，为使禁烧工作收到实效，我镇将发展农村循环经济，积极拓宽秸杆综合利用渠道，推进了农村生态建设秸秆，避免环境污染。大力推进信访维稳工作。全力排查化解矛盾纠纷。坚持“13个行政村每周集中排查一次矛盾纠纷，镇每月集中排查一次矛盾纠纷，节庆日等重点时间段进行专项排查”的方式，做到经常性排查与集中性排查相结合，重点排查与专项排查相结合。同时我镇每天都安排一名党政班子成员在镇信访维稳大厅开展信访接待工作，以便及时了解群众关注的难点、热点问题，发现和掌握重大集体性矛盾和不稳定因素，并按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到具体部门，进而落实到人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层，使信访总体形势平稳有序。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在全镇干部群众的大力支持下，以持之以恒的决心、昂扬奋进的斗志、勤勉敬业的作风。齐心协力，攻坚克难，为实现小圩镇经济社会又好又快发展而努力奋斗、阔步向前!

  2025-07-15

• 【投资天长市】2018年金集镇政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对各种困难和挑战，全镇上下在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民牢记使命，担当实干，圆满完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年实现工农业总产值34亿元，同比增长13.3%;财政收入8928.3万元(其中：石矿一次性征收耕地占用税1961万元)，同比增长40.5%;规模以上工业增加值6.4亿元，同比增长10.3%;固定资产投入14亿元，同比增长23.3%，农民人均纯收入16879元，同比增长9%。 一、心无旁骛抓发展，产业经济壮大升级 工业量质齐升。强力推进园区平台建设。完善了工业园区绿化亮化和排水设施，完成了政府大道与园区内环路连接工程建设，结合美丽乡村，兴建了天翔汽配园游园、纬二路绿化、亮化;强力推进园区企业帮扶。实施“四送一服”双千工程，积极扶持众鑫科技成功上市新三板，正在扶持肯达机械上市新三板，在巩固艳阳电气院士工作站基础上，建成了肯达机械和天翔机械两个教授工作站;强力推进招大引强，全年实现省网到位资金4.2亿元，引进项目6个，其中亿元项目2个。 农业提质增效。作为国家级农村综合改革试点试验镇，投入1375万元，推进了53个项目建设，围绕“四大机制”，建立和完善了19个小机制，受到中央省市领导的充分肯定;完善了股权改革交易运行机制，今年通过交易平台上传交易案件14宗，其中成交11宗，全市第二;积极推进农村“三变”改革，祥马春茶叶合作社成为了安徽省首家以土地经营权入股的公司;强化基础设施建设，累计完成水利兴修工程项目48处，计划总土方量70.9万方，其中扩挖塘坝35座，清淤河沟渠5条，改造小型泵站5座，除险加固小 （二）型水库3座;完成了全域永久基本农田划定，启动了仓房4000亩高标准农田建设。 二、加大投入夯基础，镇村建设力度空前 集镇面貌大改观。投入7800多万元，结合文明创建，实施了政府驻地建成区整治24个大项目建设，重点建设了农民文化公园、农贸市场、街头游园和绿化亮化项目，启动了便民服务中心、食品站改造、集镇道路黑色化和立面改造等项目，集镇功能逐步完善，对外形象显著提升。 美丽乡村大提升。投入2500万元，实施了谕兴社区美丽乡村示范点24个项目建设，重点建设了便民服务中心、立面改造、街头游园等项目，启动了农贸市场整治和道路黑色化等项目;同时进一步加强了3个美丽乡村示范点长效管护，乡韵头墩代表天长迎检单位之一顺利通过省级验收。 道路交通大建设。投入8000多万元，完成了农村道路畅通工程和关金路、金官路、金马路建设，建设里程达28公里，同时高标准完成了关金路铺装、亮化、绿化提升，目前正在抓紧建设金官路集镇改线段，推进政府大道向东延伸工程。 三、铁心硬手抓治理，生态环境不断改善 雷厉风行抓好环保整改。积极配合落实中央环保督查任务，全力开展环保违法违规工业企业整顿规范，强力推进了12家非法小土窑、轮窑企业关闭取缔工作;按序时进度关闭了禁养区养殖户。 驰而不息推进环境整治。深化大气污染防治，按照网格化管理，开展了午、秋两季秸秆禁烧工作;大力治理水污染，建立并落实了“河长制”网络管理体系，加大了对辖区水库的巡查治理力度，启动了集镇日处理能力达1000吨和谕兴社区200吨和50吨的污水处理厂建设;扎实开展农村环境综合整治，实施农村自然村庄陈年垃圾专项清理，配备了巡逻执法车，建立了长效机制，改善了镇村环境。 久久为功推进创森行动。大力提升镇域林业资源总量和质量，完成了森林增长工程130亩新造林任务和3000亩农田林网建设，被评为省级森林城镇、滁州市生态镇。 四、不忘初心惠民生，幸福指数大幅提升 全力保障民生建设。精心实施8项一事一议工程、4项移民工程和10件为民办实事项目，全年完成了164户危房改造;新型农村养老保险和城乡医保工作稳步推进，养老保险完成率100%;坚持精准扶贫、精准脱贫，扶贫质量进一步改善，全镇88户330人正逐步实现脱贫，其中产业扶贫42户，教育扶贫42户，金融扶贫42户。 大力发展社会事业。进一步强化了人口目标管理责任制，稳定了低生育水平，做好卫生、计生职责整合，开展了卫生满意度宣传;推进了学校标准化建设，强化了青少年防溺水，积极引导学生接受职业再教育;加快现代公共文化服务体系建设，免费开放了镇村公共文化设施，全年开展送戏进村11场，补充更新农家书屋出版物1100册，开展村级体育活动20余场，举办“我们的节日”主题演出活动9场，组织人员参加茉莉花体育文化节等市级文化活动4次，以最佳面貌迎接了文明创建国检;井亭村、头墩村荣获安徽省卫生村;强化了工会、妇联、共青团、关工委和留守儿童工作，促进了社会和谐发展。 强力推进社会治理。注重提高安全生产意识，强化安全生产责任落实，全面推进“党政同责、一岗双责”，持续深入开展安全生产“百日除患铸安”行动，安全生产形势持续稳定，实现全年零事故;落实了“七五”普法，加强了法治教育;强化了十九大期间信访维稳工作，被滁州市评为党的十九大维稳安保工作先进镇，深化了“平安金集”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会稳定，人民群众的安全感和政法队伍的满意度实现了双提升。 五、持之以恒转作风，行政效能不断提升 深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、重、作”专题警示教育，加强以案释教，组织参观警示教育基地;严格落实中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决执行“三资管理”制度和村级工作千分制考核，扎实推进政务、村务信息公开，健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行;加大信访和案件查办力度，今年共查处各类违规违纪案件12件，给予1人开除党籍，给予11人党内警告处分。 同志们，2017年，我们面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持金集发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量和综合实力还不够强，产业结构还不够优，生态建设与环境保护任重而道远，财政收支平衡困难，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，少数镇村干部思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决! 2018年工作计划 同志们，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是金集大发展、大建设、大提升的关键之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实镇十六届三次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓改革、促发展、惠民生，聚焦“三个年”活动，全力推进我镇经济社会持续健康发展，开启新时代冲刺亿元金集新征程，奋力谱写新时代金集发展新篇章。 2018年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现工农业总产值38亿元，同比增长12%;实现财政收入7780万元，同比增长12%;规模以上工业增加值7.1亿元，同比增长10%;固定资产投入15.6亿元，同比增长12%;农民人均纯收入18398万元，同比增长9%。围绕全年目标任务，扎实抓好以下工作： （一）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 按下园区建设“快进键”。按照工业集中区抓提升，汽车零配件产业园抓扩容的思路，进一步夯实园区发展平台，加强基础设施建设，完成京发大道绿化亮化提升，加快推进汽配园800亩扩增计划，着力拉开框架，进一步提升园区承载力。 优化企业服务“直通车”。常态化推进“四送一服”双千工程，采取点对点方式帮助解决企业用工难问题，实施重点企业培育工程，力促众鑫科技上主板、肯达机械上新三板，确保天翔集团稳居全市十强企业前列，力争康美达、艳阳电气进入市30强，京发铝业进入市30佳行列。 跑出招商引资“加速度”。大力实施“双招双引”工程，推动招商与招才、引资与引智并轨，实现人才集聚与产业发展互促共赢。一是坚持招商引资一号工程，突出产业招商，精准招商，重点面向长三角等发达地区，聚焦新材料、汽车零配件、旅游服务业，围绕上下游产业链，着力引进一批投资规模大、带动能力强的项目，力争引进超亿元项目3个，其中超10亿元项目1个，努力把工业集中区建成新材料示范园，擦亮汽车零配件产业集群专业镇金字招牌;二是围绕我镇支柱产业深入挖掘产业链上关键人才，开展招才引智，突出人才支撑，科技引领，创新驱动，推动创新创造，形成新的发展动力源，充分发挥好艳阳电器院士工作站、肯达机械和天翔集团教授工作站的带动作用，加大创新型企业培育力度，建立工作站，推动企业创新发展。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进农村发展新进程 深化农村改革。今年是深入推进农村综合改革的关键一年，坚持以增加村级集体经济收入为龙头，以项目建设为支撑，以建立健全“四大机制”为目标，全方位推进试点试验，摸索出可复制可推广的好经验、好做法。 提升现代农业。以创建省级现代农业示范区为标准，重点推进益民农业园门楼、停车场、沪天农业园路网及配套、鑫水湾项目基建和隆基清晖广场及温控大棚工程建设，同时积极招引优质资本，加快草庙山茶叶、祥马春茗茶等地方特产开发，大力培育白塔河风鹅、金豆食用油、润扬食用油、鸿达米业等农产品加工龙头企业，积极实施品牌战略，提升现代农业发展水平。 推进旅游发展。积极推进井亭村申报中国传统古村落，放大“安徽省特色景观旅游名镇”品牌效应，按照打造颐养小镇的要求，聚焦招大引强，加强对外招商推介，强化洽谈力度，力促草庙山重大项目落地。 （三）新的一年，我们将从镇村建设新要求上发力，推进镇村面貌发生新变化 再绘“新”画卷，加快美丽乡村建设。在进一步巩固提升井亭、益民、头墩3个美丽乡村示范点的基础上，加快美丽乡村建设步伐，重点推进立面改造、背街小巷整治、道路黑色化、污水处理厂、文化公园、服务中心和食品站改造项目建设，同时深度挖掘文化内涵，以文化元素提升谕兴社区美丽乡村品质，做到“文赋谕兴”表里如一，确保顺利通过省级验收。 再施“细”管理，加大环境整治力度。持续推进农村环境综合整治常态长效化，扎实推进农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”，采取公开招投标，完成新一轮保洁服务市场化运作;继续开展森林增长工程，完成280亩新造林，落实“林长制”，完善“河长制”，加大土地巡查力度，保持查处违法建设高压态势，进一步强化拆违控违工作;巩固扩大文明创建成果，建立健全常态长效机制，深入推进移风易俗，培育乡风文明，启动滁州市文明镇、安徽省生态镇创建，着力补齐创建短板。 再增“融”合力，加强交通路网建设。以建设美丽公路为标准，重点推进金官路、金马路、天仪路美化建设，优化环境，提升品质，做到路与景的融合;积极争取上级支持，谋划与江苏的道路无缝对接，建设金集连接宁盐高速和连接金牛湖、枣林湾的道路，畅通与江苏的对接通道，推进融合发展。 （四）新的一年，我们将从满足人民日益增长的美好生活需要上发力，实现人民福祉新提升 大力推进精准脱贫。在巩固好前期扶贫成果的基础上，瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦发力，将扶贫与扶智相结合，激发内生动力，加强考核监督，确保扶贫工作顺利推进。 大力发展社会事业。进一步强化“村为主”、村民自治和人口目标管理责任制，全面推行家庭医生签约服务，实现“医生进家庭，首诊在基层”。严抓校安工程，加强青少年防溺水工作，健全扶困助学机制，确保贫困家庭孩子入学。实施文化惠民工程，组织开展送戏下村活动，不断完善公共文化服务体系;推进敬老院消防设施改造，提高入住老人幸福指数。 大力强化社会保障。完善社会帮扶机制，关爱农村“留守”人员，建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、最低生活保障全覆盖;抓好危房改造、水库移民项目，推进殡改工作，确保移风易俗。 大力维护社会稳定。强化信访工作包保责任制和领导接访制度，积极推进镇综治信访维稳、为民服务“两中心”和司法所规范化建设，抓好“七五”普法;加强农村食品药品安全监管，切实强化安全生产，扎实开展安全生产专项行动，坚决杜绝重特大事故发生。重点全面加强社会治安管控，开展“扫黑除恶”专项行动，让全镇人民心里有温暖、生活有质量、未来有奔头。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 忠诚看齐。深入学习贯彻十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。 依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格执行行政负责人出庭应诉制度，积极创建第三批市依法行政先进单位，推进政府信息公开，抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，提高舆论引导能力。 勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来;把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，做到“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”;进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严惩庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。 廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及细则、条例，驰而不息改进作风，提高行政服务效能。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新时代的历史方位上，走在冲刺亿元镇的新征程中，我们从来没有像现在这样感到离实现全面建成小康社会的目标如此接近，从来没有像现在这样感到肩上的担子如此沉甸，更没有像现在这样感到对金集未来发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设美丽新金集而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资蜀山区】2018年合肥市蜀山区政府工作报告

  2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八大、十九大和省市区党代会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进的工作基调，按照“5421”工作路径，保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难，较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务，再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。 （一）经济运行稳中有进，质量效益显著提升预计，全年地区生产总值完成565亿元，比上年增长9%；财政收入完成32.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成357亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入43733元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入24743元，增长9.5%；完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度，经济运行总体状况考核评价居四城区之首。开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见，建立金融业、建筑业发展“政策池”；成立7个驻外招商分局，成功举办深圳跨境电商推介会，国华人寿等项目正式开业，顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元，其中外商直接投资2.5亿美元，引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个，完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现，国家开发银行正式进驻，普华永道开业运营，全区金融类企业发展到226户，税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善，顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进，蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国（合肥）工业设计城入驻企业达到120家，获得设计大奖56项，转化成果11项，获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长，全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业；南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产；寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。 （二）改革创新深入推进，发展活力不断增强以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系，区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作，累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元；全区各类生产经营主体发展到9.1万户，居四城区第一，同比增长28.1%，创历史同期最快增长速度；省、市级众创空间分别达到4家和7家，平台数量居四城区第一；授权发明专利751项，国家级高新技术企业发展至116家，新增院士工作站3家，获批国家知识产权强县（区）工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作，组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司，启动对城投公司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制；出台既有建筑加装电梯实施办法，林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法，拓展“网上商城”功能，政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务，实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗，凡进必考，在全市率先探索建立区级“编制池”，首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。 （三）城乡建设强力推进，基础设施更加完善持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁，累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配，即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米，加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个，总长62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设，芜湖西路精品道路在全市率先完工，仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行，高标准完成公共配套专项规划，高起点实施城市总体设计；安置房建设全面加快，路网框架全面拉开，5个标段、16条道路陆续开工建设，220KV小庙变电站即将开工，杆线迁改全面加速；供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建，提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制，确定“一路一廊、五区十村”的总体布局，实施乡村道路“成环成网”工程，总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付，33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进；先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。 （四）环境整治全面实施，城区品质有效提升铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个信访举报件全部办结，省环保督察交办的27项整改任务基本完成，立案查处89家企业，罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区，已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制，新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成，叉东渠排水管涵完成改造，西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利；航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%，完成绿化长廊建设5.8公里，开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机，实行月调度和“红黑榜”制度，城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”，全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站，启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”，翠庭园小区率先完成高标准改造，评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工，开工建设轻工大厦等14个公共停车场，引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展现，28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。 （五）社会事业协调发展，人民生活持续改善大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位3612个，安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅助性就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用，招考教师460名，为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区）实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放，合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播，开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动，参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好西藏浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件，办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式，持续强化食品药品安全监管，获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果，开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访，强化属地信访维稳责任，重点信访积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。 （六）作风转变纵深迈进，政府建设全面加强民主法治全面加强。办结行政复议案件42件，行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，通过对接会、恳谈会等形式，加强与区人大、区政协的沟通交流，全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，主动接受区委巡察，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理，实行预算单位审计全覆盖，初步完成镇街、开发区资产负债情况审计，有序开展村（居）主要负责人经济责任审计，形成问题清单并逐个销号。行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩，对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。2018年主要任务二号首长2018年是“十三五”发展的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，勇于瞄准长三角、对标沪宁杭，按照“146”工作路径奋力前行，即：围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。2018年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府和区委的部署和要求，以提高发展质量和效益为中心，加压奋进，跨越前行，争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先，社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌，努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下五个方面工作： （一）加速经济发展，构筑转型升级新高地强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设，发挥驻外招商作用，在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业，电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况，了解外埠产业前沿态势，创新招商方式，提升谈判技巧，加强项目可行性论证，在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元，其中外商直接投资2.6亿美元，争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”，根据国家和省市产业政策和投资导向，结合我区实际，积极开展项目的策划编制、联系协调工作，在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度，强化倒逼推进和约束退出机制；完善领导包联、定期调度、督查考核等机制，提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目，加强土地节约集约利用，积极争取各类用地指标；强化与各类金融企业对接，搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目，全面摸排、梳理公共服务事项，建立政府投资项目三年滚动计划，按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个，其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个，完成投资114亿元。打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级，大力实施“互联网+”工程，完善“单一窗口”平台功能，推动跨境电商服务平台建设；依规收回供而未建土地，实施“腾笼换鸟”工程，集约利用存量土地和现有厂房载体，打造一批新兴产业“园中园”；谋划实施扩区升级，力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势，重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等，促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级，全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设，力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展，打造合肥空港新城的先行区、核心区。拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇，构建大数据产业发展“1+2+N”格局，即建设一个省级大数据产业基地，引进协同创新和孵化培育等两个平台，形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，积极招引国际化工业设计企业入驻，促进工业设计研发成果落地转化，启动设计城展厅建设，积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容，细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度，培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管，加大税收征管、协税护税力度，千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。 （二）加快城乡建设，促进基础设施大改善统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标，即全面建成交付道路不少于100公里，拆迁清表面积突破100万平方米，建成安置房不少于100万平方米，小区整治面积超过100万平方米，绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路，开工建设聚贤路等11条城区道路，加宽12公里村级道路，建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾，有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造，积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市，力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点，加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路（五里墩环城路）、梅山路、西一环精品道路项目，实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工，开建心湖公园一期工程，将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设，同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设，加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作，盘活农村建设用地。实施产业项目承接，做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区扬帆起航，围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局，结合美丽乡村建设，继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程，实施道路沿线绿化景观提升，加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设，启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动，举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司，加快休闲区旅游资产的收购和整合，提升项目运作水平；引进社会资本，鼓励休闲区企业参与，建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目，实施曹操河沿线大地景观项目，加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度，以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源，打造一批特色旅游产品。 （三）加强城市管理，实现人居环境再提升改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护，加快重点企业清洁化改造，加大河道排口、雨污管网整治力度，年底前实现畜禽规模养殖全面禁养，促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善；突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治，全面淘汰黄标车，推进油烟扰民问题规范化管理，加强油气回收装置督查整改，实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设，完成60处“花境”建设，新增游园绿地135万平方米。提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动，重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动；健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶，畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法，推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式，先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局。推进村（居）民主自治，保障94个村（居）民委员会顺利换届选举；将社会治理向社区延伸，完善议事协调机制，开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设，实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖，积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”，新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度，防范金融风险。从严从细落实安全生产责任，切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理，有效应对突发事件。 （四）加大落实民生，共筑和谐美好新生活提升社会保障水平。加强基层就业平台建设，继续打造“蜀往职来”招聘品牌，年内新增实名制就业2万人，实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新，加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶，不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程，采取多种形式办好社区养老助餐食堂，实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策，依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络，提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动，区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”，全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究，深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化，着力打造“志愿之城”。推动全民健身，加强公共体育设施建设，有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设，建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作，加强与安生教育的共建合作，举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度，提高公办幼儿园比例，强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式，方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理，提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、西藏浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。 （五）加强自身建设，树立政府良好新形象增强本领提效能。深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划，着力提升干事创业的能力和水平，推动十九大精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，紧盯不放，一抓到底。增强担当意识，多在解决难题上想办法，不在回避问题上找借口，千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责，大力整肃慢作为、乱作为、不作为。深化改革转职能。坚持问题导向，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革，积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动，通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合，建成“互联网+政务服务”三级体系，统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革，建立完善权责清单，切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城投公司，促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城投公司改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题，从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革，继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。依法行政促规范。依法接受区人大的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，深化政府法律顾问制度。严格落实政府服务承诺制，提高领导信箱、12345热线办理成效。坚持民主科学、公开透明决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，对直接关系民计民生的事项广泛开展听证。加大综合执法力度，实现城管、市场监管等执法力量重心下移。建立健全确责、履责、问责三位一体的依法行政责任体系，将法治政府建设落到实处。清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”精神和省市廉洁自律各项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续整治“四风”问题。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，把政务公开作为基本制度，最大力度推进政务公开透明。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重点领域、重点部门、重点项目实施全面监管和全程监督。依法全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部、村（居）主要负责人履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推行预算公开，坚决压缩一切不必要的行政开支，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

  2025-07-15

• 【投资东至县】2018年胜利镇政府工作报告

  2017年工作总结 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习十九大精神，全面落实从严治党，坚持围绕中心、服务大局原则，坚持实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态立镇”战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应中国特色社会主义新时代，以招商引资为重心，以产业发展为核心，重点抓好经济发展平台建设，优化发展环境，着力培育经济新增长点，真抓实干，攻坚克难，实现了镇域经济持续健康发展和社会和谐稳定。 一、推进工业经济发展，围绕目标砥砺前进。 2017年预计完成财政收入4455万元;预计完成规上工业总产值7.2亿元，占目标任务7亿元的102%;预计完成固定资产投资5.62亿元，占目标任务5.5亿元的102%;预计完成招商引资3亿元，占目标任务2.8亿元的任务比107%，完成工业企业入规2家，新引进招商引资项目7家，其中亿元以上项目2家。 二、完善园区平台建设，促进项目投产达效。 2017年，我镇继续完善工业集聚区基础设施建设，对工业集中区已建成道路进行了亮化和绿化，同时针对我镇企业现状，围绕“传统企业帮转型，困难企业帮脱困”这一工作思路，立足企业实际困难，帮助困难企业推进重组，盘活资产。 镇党政领导多次前往沈阳、太原、深圳等地开展招商活动，新引进东至自强农业发展有限公司、池州市联合中药材种植有限公司、池州东胜新能源科技有限公司、东至县民生建筑劳务有限公司等企业，均已动工建设，部分企业已投产达效，亿元项目安徽东至民生物流集团有限公司，东至博德精神康复专科医疗已签约，正在做建设前期准备。 三、狠抓重点项目建设，统筹城乡协调发展。 黄石村整村推进项目一期、二期基础设施工程建设已完工，水电已通，项目绿化正在施工，现已有317户安置户抽签分房，部分村民已开始装修入驻。将军庙路北段道路排水工程已于2017年8月底前建设完工;经六路道路排水工程已完成建设，配套设施已经完工;胜利大道汪岭段道路排水工程已完成工程设计、造价、评审、招标，现进入施工阶段;已完成集镇建成区整治规划设计，开始着手工程招标;姜东村美丽乡村建设已经完工，联合村美丽乡村建设也已基本完工;胜利大道中段工程已开始征地拆迁。 “三家普”及土地确权发证工作完成，八小水利工程总投资107万元，其中25座山塘，7座小型涵闸及泵站，11条农沟清淤工作指标，目前已完成90%。东新胜圩防洪治理工程已完成85%。同心排涝站拆除重建工程已启动，黄湓河店东圩防洪治理工程已完成堤防加培1500米。 编制胜利镇2017年―2018年度农村道路畅通工程计划和撤并村、较大自然村建设项目共19条，30.775公里，组织招标2017年度农村道路畅通工程8条，已完成75%。 四、推动社会管理创新，致力提升民生福祉。 本年度，我镇全面落实贫困残疾人生活救助工程，共落实贫困残疾人生活救助595人，一户多残78人，共救助重度残疾人609人，护理补贴资金实行专户管理，共有优抚对象145人，所有补贴均已打卡发放;2017年我镇拟脱贫人口为338户，819人，现我镇21个村已为2017年拟脱贫户全部建立完整分户类档案，对拟脱贫户档案信息全部上户核查，同时，已将县下达的产业扶贫资金24.2万元、18.3万元分解到19个非行政村，新军村、楼阁村产业扶贫项目落地，并通过县级验收。 今年新增国家奖扶对象150人、国家特扶对象6人、市级扩面8人、县级扩面189人，共为928名国家奖扶对象发放资金904560元、28名国家特扶对象发放资金105840元、41名市级扩面对象发放资金29930元、540名双女扩面对象发放资金324000元;为124名手术对象发放节育奖励27100元;投入2万余元在胜利敬老院建立医养结合中心，开展正常坐诊、巡诊;为23户计划生育特殊困难家庭建立管理档案和联系人制度，正常开展关怀帮扶服务;认真开展计生宣教工作，特别是加强“全面二孩政策”、“公民健康素养66条”的宣传，切实提高了群众对计生相关政策的知晓率和群众满意度。 城乡居民养老保险工作有条不紊，通过张贴通知、发放提档缴费宣传单等途径宣传提档缴费的益处，截止到10月底已有138人办理变更手续，缴费档次从一档提高至六档以上，并及时发放养老金。开展就业脱贫工作，完成帮扶就业36人，完成目标任务78.3%，登记录入就业脱贫系统自主就业101人，就业脱贫总进度92.0%。 五、提升生态文明水平，持续改善人居环境。 集镇范围内全面实现了洁化目标，全部达到“两有三无四到位”，即：有卫生设施，有保洁人员，无裸露的垃圾，无禽畜饲养和污水乱流，无乱堆乱放，同时与保洁公司签订了承包合同，实现了全日制保洁。各村均成立了保洁队伍，实现了“户清扫、组收集、村清运、镇处理”农村垃圾管理体制。 制定了环境监察方案，成立了环境监察第三级网格，建立了以镇分管领导为网格长，环保站站长为直接负责人的监察机制，并详细划分第四级网格，明确网格长和网格直接责任人，对环境敏感区域实现重点监察，确定巡检制度，落实责任到人。 六、加强党风廉政建设，扎实推进标准化进程。 针对新时期下党员干部中出现的新情况、新问题，本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、专题教育等多种形式的教育活动。一是利用身边正反两面典型事例深入开展警示教育，引导广大党员干部树正气、扬正义。二是开展优化环境活动教育。围绕经济大镇、工业强镇的目标，开展形式多样的环境创优教育，创造优质高效的服务环境，改进机关作风。三是积极开展廉政文化“六进”活动。结合美丽乡村建设，使村级党风廉政建设活动开展有了固定的阵地，在康桥村、城北村建立了廉政文化宣传栏，在农村形成了崇尚廉洁的良好风尚。四是开展党纪党规学习，利用党员春训和党员发展对象、入党积极分子培训班，重点学习党章党纪，取得了良好的效应。 我镇现有82个党组织，党员2464名。农村党支部37个，党总支12个;机关事业单位党支部10个;非公企业党组织22个。截止2017年10月，农村领域达标14个村，37个党组织，达74%;机关事业单位领域达标6个党组织，达60%;非公经济和社会组织领域达标10个党组织，达45%。 2017年，镇纪委共收到县纪委转信访件3件，已按期报结2件，1件正在办理中。截止2017年11月共立案16件，已办结10件，其中给予党内警告处分8人，给予党内严重警告处分1人，开除党籍1人。6件正在办理中。对查处的所有案件，均做到“事实清楚，证据确凿，处理恰当，定性准确，手续完备。” 2018年工作安排 一、以重点工程为抓手，推动协调统筹发展 启动并完成公益圩高标准农田，江心高标准农田建设。 完成胜利大道中间段、经七路道路施工建设，完善镇区道路交通网。 启动公益圩、联圩改造加固工程。同心圩站改造完成，投入使用。 启动胜利医院搬迁项目。 黄石一期续建工程交付使用。 完成镇区集中整治改造工程。 黄石村省级美丽乡村建设通过验收。 完成深圳正新时装有限公司总部搬迁工程，东至博德精神专科医院正式运营。 启动江心洲旅游项目建设。 完成原工商所地块老城区改造工程。 二、以创新理念为动力，优化产业结构调整。 在经济新常态下，加快产业转型步伐，找准定位，深度挖掘特色资源，围绕回民特色村寨、升金湖旅游，加大开发力度，引导农民发展生态效益农业，提高农业产品附加值，推动农产品加工向精深加工转变，发展农村电商，丰富农产品销售渠道。加大推进耕地流转力度，引进和培育一批带动能力强的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场，发展农业适度规模经营，培植经济发展新热点。 加强对全镇服务业企业的规范引导和培育扶持力度，充分发挥限额以上商贸流通企业和规模以上服务业企业的龙头带动作用，推动我镇第三产业扩规模、提档次、调结构，确保全镇消费品市场持续健康发展，同时，推进电子商务网点建设，组织人员培训，提高从业人员的专业素质，做好跟踪服务。 三、以转变职能为重点，规范行政服务行为。 加快转变政府职能，优化为民服务流程，完善落实镇领导直接联系行政村、困难群众机制。进一步规范行政和执法行为，下大力气治理“中梗阻”。持续推进简政放权，承接落实好市、县下放的审批事项。推进政务服务标准化建设，推行一站式受理。强化权责清单的动态监管。 四、以绿色发展为契机，持续改善人居环境。 丰富环保宣传形式，强化巡查力度，依托网格管理，健全环保机制，紧紧围绕“青山绿水与金山银山有机结合”工作思路，全面落实绿色发展理念，大力开展生态乡镇、美丽乡村建设。加强秸秆、垃圾禁烧工作;持续开展“三线三边”环境综合整治;注重升金湖沿岸生态保护工作，创建环境优美乡镇。 五、以共享发展为目标，落实惠民富民政策。 1、继续做好奖特扶、市级扩面、双女扩面申报工作;依法行政，为民服务全程代理，做好证件办理工作;开展特殊困难家庭关怀帮扶服务;夯实计生基层基础工作，做好孕情摸底、综合避孕节育落实、健康促进家庭医生签约服务、计生家庭慢性病健康管理;加强宣传，提高群众计生政策、健康脱贫、健康服务满意度;提升全员人口数据质量，抓好流动人口摸底。 2、加大农村低保、五保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。建立建全低保相关制度，并要求各村必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。 3、继续认真开展缴费提档工作，宣传提档缴费的好处，争取更多的居民提高缴费档次;提前做好待遇领取通知工作，争取不耽误到龄人员享受待遇;到龄人员补缴办理，提前办理补缴手续并通知其及时缴费到账;认真开展生存认证工作，必须做到挨家挨户确认生存状况，本人不在也需打电话确认是否健在，确认死亡人员及时收集材料办理注销手续;搭建企业用工信息平台，宣传企业用工优惠政策，提高就业率。 4、强化食品安全监管，切实加强执法检查，确保人民群众“舌尖上的安全”;大力发展升金湖、江心民族村观光休闲游;指导完成村委会换届选举。进一步提高统计服务能力，全面完成全国经济普查工作;不断加大文化、卫生、计划生育等社会事业建设力度，大力倡导文明新风，构建和谐美好社会。 5、确保2个贫困村、19个非贫困村推进工作取得新水平，争取贫困村2018年一并出列，认真抓好贫困村扶贫到村项目的实施，确保到村项目按时按质通过验收，并带动贫困户增收，指导21个村继续做好2018年各项扶贫工作，认真做好扶贫统计监测工作;深入推进新农村建设与定点扶贫的有机结合;强化结对帮扶工作，进一步提升帮扶效果，促进帮扶工作有效开展，全面完成2018年扶贫任务。 六、以坚定信念为担当，强化政府自身建设。 1、扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，巩固“两学一做”学习教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实全面从严治党主体责任。要深化对党风廉政建设主体责任的认识，强化主体领导核心作用，把党要管党、从严治党落实到实处，纪检监察组织要全面履行监督职责，重点监督检查贯彻党的路线方针政策情况，发现问题，坚决纠正。二是加大问责力度。落实“一案双查”，突出问责重点，对执行党的路线方针政策不力，严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，拉票贿选，任用干部连续出现问题，都要严肃追究责任。 2、推进法治政府建设。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众更好地监督政府。 3、调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，深入推进廉政文化“六进”活动，努力建设一批廉政文化精品示范点，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。 4、进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠，为全镇经济社会营造一个良好的发展环境。

  2025-07-15

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