安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【投资定远县】2018年范岗乡政府工作报告

  2018年12月30日在范岗乡十七届人民代表大会第三次会议上袁娟各位代表：现在，我代表范岗乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们不忘初心、锐意进取，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好的完成了年初各项目标任务，为决胜全面建成小康社会，建设美好范岗奠定了坚实基础。 （一）迎难而上，经济实力稳步提升。经济实力迈上新的台阶。财政税收稳步增长，全年完成财政收入1084万元，固定资产投资3亿元，社会消费品营业额1.1亿元。申报商贸限上企业2家(定远新贸大酒店、定远六中)，培育规模以上企业1家(定远皖能发电)，完成规上企业产值2.4亿元。招商引资工作实现新突破，签约项目2个，主体开工项目2个，附属工程开工2个，续建项目2个，截至12月底，完成招商到位资金约1.3亿元。深入开展“四送一服”工程，加大对定远皖能发电、华润风电、义邦种养殖场、远大沥青拌和站、佳晨再生资源公司等已招企业项目的后续帮办服务力度，拓宽引资渠道，完善优惠政策，全方位帮办武汉蓝恩车辆试验检测项目和义乌川海生态养猪项目。 （二）统筹发展，乡村振兴全面实施。一是产业持续升级。大力推广稻虾养殖模式，2018年我乡成功推广4000亩，培养海群农业生态园、万源米业等农业特色产品，建成家庭农场32个(海群农业生态园获得省级家庭农场荣誉称号)。农业专业合作社30个，品牌农业逐步显现。二是以农村“三大革命”为抓手，持续开展村容村貌整治。按照“大干四个月”的部署要求，全面开展人居环境整治，截止目前，完成S101、S309省道沿线两侧人居环境整治各项工作(总长度约19公里)，共发动2500人次机械56台套，清理杂树、杂草、垃圾720吨，目前道路沿线已基本清理到位，正向村庄纵深发展;抓实抓牢市场化、常态化开展的农村生活垃圾治理，2018年度我乡农村生活垃圾治理工作在县月度考评中获得一等奖2次、二等奖7次、三等奖1次，即得到了群众的认可，也获得了上级领导的肯定。稳步推进旱厕改造工作，全乡完成“三格化粪池”卫生厕所改造600座，拆除老旧旱厕460座，有力推进农村旱厕污染整治工作。三是全面开展农村危房改造和鉴定工作，坚持“拆、建、管”并重，2018年完成危房改造101户，拨付危改资金176.5万，危房鉴定3445户，实现全覆盖。四是河长制工作呈常态化，做到河道常巡，整治常抓，开展专项执法行动12次，加强小 （一）、 （二）型水库管理，做到河畅、水清、岸绿、景美。五是积极创建“森林乡镇”，“森林村庄”，牢固树立“金山银山不如绿水青山”发展理念，全面推进乡村两级林长制工作，安装乡村林长制工作牌19块，新增造林1040亩，京沪高铁两边绿化补栽补植冬青、樱花、紫叶李、水杉等树种500多亩。 （三）精准施策，脱贫攻坚扎实推进。脱贫攻坚工作是一项政治任务，也始终是范岗乡党委政府中心工作重中之重，始终绷紧脱贫攻坚这根弦。一年来，我乡在县委县政府的正确领导下，在县扶贫办的科学指导下，通过全体乡村干部的共同努力，辛苦耕耘，紧紧抓住脱贫攻坚主要目标，顽强拼博，锐意进取，圆满地完成了县委县政府交给我乡的各项任务。在12月份省第三方评估中，2018年拟脱贫户80户已顺利通过评估，错退率和漏评率均为“零”，全乡贫困发生率由2014年识别时的13.12%下降为0.77%，群众满意度明显提高。一年的工作中我们紧紧围绕“一达线两不愁三保障”及群众认可度，严格对照“两率一度”等核心指标和贫困县退出标准，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、持续开展“七个不落、一个不少”大排查活动，做到因户因人施策。严格识别程序，做到“应纳尽纳”，确保不“漏评”。牢牢抓住“九大工程”的各项扶贫优惠政策，在精准施策上下功夫。在贫困村扶贫项目谋划上多下功夫，不断壮大村级集体经济收入。加大产业到户特色种养业和“四带一自”产业扶贫新模式支持力度，在贫困户实际收入上下功夫。加大结对帮扶力度和“一户一档”业务整理，“双基”建设和人居环境整治提升已初见成效，群众幸福感和获得感日益增强，满意度进一步提高，脱贫攻坚成果越来越明显。 （四）齐抓共管，综治维稳和安全生产成效明显。一是整合资源，完成了乡村两级综治中心标准化建设工作。完善各项工作机制，利用“法律六进”、“一村一警3+2模式”、“一村一法律顾问”等模式，加强社会治安综合防控，深入开展平安创建、扫黑除恶、“双提升”等工作，基本做到小事不出村，大事不出乡，结合满意度“大走访”活动，全面梳理群众的意见和诉求，“双提升”工作成效显著，连续多年排名全县前列;二是扎实做好信访工作。实行了“五个一”维稳机制，按照早预防、早发现、早介入、早化解的工作思路，把问题化解于萌芽，积极开展信访攻坚“五大行动”及“深重促”和“三转”等专项行动，并成功化解肖巷村丁某和范岗村王某2起信访积案。积极做好重点信访对象户重点时期的稳控工作，为维护我乡社会和谐稳定夯实了基础和提供了保障;三是全面落实安全生产责任制。加大防溺水宣传和安全生产检查力度，重点加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治。今年我乡联合县市场监督管理局、县环保局、县商务局，拆除肖巷小铜矿、炼铁厂非法加工点2处，关闭肖巷红梅岭、郢东非法加工石料点及范岗红塘埂无证经营加油站3处，严防安全生产事故发生。大力打击非法开采，成立乡打击非法盗采领导小组，开展日夜巡逻，今年乡配合县执法大队收缴非法作业挖机铲车13台，运输车辆5辆。 （五）务求实效，民生切实得以改善。扎实开展宋府中心村省级试点建设各项申报准备工作，因地制宜启动部分道路、排水、彩铺、统一店招等建设工程，同时加强对已经建设完成交付使用的杨湾飞机便道和范岗街道建设工程的后期管护工作，对相关区域绿化进行补植，共补植高杆冬青、红叶石楠、垂柳等2万株。开展杨湾村小丁、小宋村民组，肖巷村张拐村民组和赵塘村小戈村民组土地增减挂拆迁工作，涉及136户，复垦土地约165亩。穿境而过的北沿山公路征地涉及杨湾村四个村民组约142亩，征地任务全面完成。范岗后武、杨湾晓光、赵塘居民点新增太阳能路灯50盏,确保道路亮化。加大农业科技投入，举办农业科技培训班3期，培训新型科技农民360人次。解决最后一公里难题，今年申报18条约8公里道路，现已全部完工。在全县率先推进农村集体产权清产核资工作，让资源变资产，村民变股民，乡村干部成立40个工作组结对全乡98个村民组开展工作，目前清产核资全部完成并通过验收。开展医疗再补偿政策“人人享”，在全面落实“351”“180”健康脱贫政策的基础上，宣传县农村参合居民和省外就医贫困户“12579”“1567”医疗再补偿政策。全乡城乡居民养老保险参保率达100%，完成家庭医生签约2545人。修复“村村通”喇叭45个，新增户户通卫星电视250个。开展控辍保学“人人到”，全面核查我乡6-15周岁适龄儿童少年就学情况，确保全部接受义务教育。安全饮水工程主水管道覆盖率达100%。 （六）依法行政，尽职尽责务实担当。坚持依法行政、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。坚持科学民主，依法决策，坚持重大事项集体研究决定。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定。深入推进政务公开，接受群众全面监督，着力打造“阳光政府”。坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，2018年，抗雪灾、战猪瘟，面对经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。2018年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众，向关心支持我乡发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结工作成绩的同时，我们还清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨;民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视;乡村建设起步较晚、基础薄弱，集镇功能亟待完善;村级债务依然存在，遗留问题多，一些突出问题尚未解决，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 二、2019年工作总体思路2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，围绕县第十四次党代会确立的“521”目标，全面贯彻落实县委十四届七次全会会议精神，加快改革开放步伐，突出项目建设，突出脱贫攻坚，突出绿色发展，突出乡村振兴、突出实体经济，努力实现全乡经济平稳健康发展、社会和谐稳定。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作： （一）夯实基础，推动乡村振兴。着力推进乡村产业振兴，推进宋府中心村改造工作，充分挖掘文化底蕴。继续推广稻虾养殖模式，重视家庭农场、农民合作社等新型主体培育，注重解决小农户生产经营面临的困难，支持和引导他们融入现代农业发展大格局。着力推进乡村人才振兴，积极发挥乡村能人带动示范作用，就地就近培训更多爱农业、懂技术、善经营的农民。大力实施“凤还巢”行动，对返乡创业的本土人才加强正向激励和引导支持。着力推进乡村文化振兴，广泛开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心建设，完善农村公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。着力推进乡村生态振兴，加强农业面源污染防治，严格禁养、限养区域管理。加大环境整治力度，围绕“拆、清、治”，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，保持环境洁净。着力推进乡村组织振兴，从严从实推进换届后的村两委班子建设，激励他们勇当基层党建“领头雁”、脱贫攻坚“主攻手”、乡村振兴“生力军”。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，要扎实做好各项维稳工作，建设平安范岗。不断深化平安创建工作，进一步加大平安创建宣传力度，创新宣传方式，以“平安家庭”创建为载体，举办知识问答、讲座等简单易行、群众喜闻乐见的活动形式，全面提高全乡群众参与的积极性;完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，突出对油气站、矿山、施工工地的监管，杜绝各类安全生产事故的发生;加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进范岗的和谐稳定;继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治范岗建设，进一步确保乡域安全。 （三）保障民生，提升群众满意度。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点。坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业;坚持把攻坚脱贫摘帽作为“头号工程”，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗;坚持每年集中力量办一批民生实事;积极推动就业创业，引导更多群体返乡创业、带动就业;深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险全覆盖;落实低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障;坚持推动发展教育事业，提高卫生保健服务水平;坚持推动全民健身活动开展，促进文化事业、文化产业发展。 （四）正风肃纪，加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治，建设学习型政府，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动各项事业加快发展。二是依法行政促规范。落实“七五”普法规划，将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，全面推进政务公开，打造阳光透明政府。三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。四是从严治政树形象。严格贯彻执行《中央八项规定实施细则》，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，保持廉洁高效的政府形象。各位代表，思路决定出路,奋斗成就梦想,新常态孕育新机遇。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设富强、和谐、美好的新范岗而努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-16

• 【投资黄山】2018年黄山市政府工作报告

  2018年1月5日在黄山市第七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。风雨兼程，砥砺奋进过去五年工作回顾过去的五年，是黄山发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全力实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，开拓进取，全市经济持续健康发展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，较好地完成了市六届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。主要指标迈上新台阶。全市生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，人均生产总值突破6000美元关口；财政收入跨越100亿元；固定资产投资突破600亿元；社会消费品零售总额超300亿元；游客接待量超5700万人次，旅游总收入突破500亿元，标志我市经济发展水平抵达一个新的发展高度，展现出良好的韧性和活力。现代综合交通体系基本建成。合福高铁通车运营，杭黄高铁联调联试，池黄高铁、昌景黄高铁前期工作加快推进，黄山全面进入高铁时代；黄祁高速建成通车，芜黄高速开工建设，黄千高速、德上高速即将开工，黄山机场迁建、黄山旅游轻轨等重大项目取得进展，全市高速公路密度达到长三角发达地区平均水平，黄山连南通北、承东启西的区域综合交通枢纽地位日益凸显。城乡基础设施建设取得突破。皖南现代化区域性中心城市加快建设，建成区面积扩大到60平方公里，城市道路通达性和路网完整性持续提升，公共交通体系不断健全，自来水普及率、污水集中处理率和城市绿化率居全省前列。农村基础设施大幅改善，农村道路、农网供电、安全饮水等公共服务水平不断提高。我市历史上最大的水利枢纽工程月潭水库开工建设，黄山人民半个世纪的梦想成为现实。特色小镇和美丽乡村建设走在全省前列。在全省率先启动特色小镇建设，东黄山国际小镇建设全面拉开，宏村镇、齐云山镇获批“中国特色小镇”，西溪南创意小镇、齐云旅游小镇和太平湖运动休闲小镇跻身首批省级特色小镇。打造具有黄山特色的美丽乡村“升级版”，在全省连续3轮考核中位居前列，屯溪区、黄山区、徽州区、歙县荣获全省美丽乡村建设先进区县称号，皖风徽韵的美丽乡村更加彰显。生态环境建设成效卓著。完成全国首个跨省流域新安江生态补偿机制两轮试点，举办首届新安江绿色发展论坛，设立新安江绿色发展基金，在全省率先建成农药集中配送体系，补偿机制试点工作入选2015年全国十大改革案例，为国家建立完善生态保护补偿机制提供了示范。全市森林覆盖率82.9%，地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，空气质量优良率常年保持在95%以上,生态环境质量保持全国领先。人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年累计安排民生类资金635亿元，是前五年的2.3倍。城镇常住居民人均可支配收入30810元，农村常住居民人均可支配收入14030元，农村居民人均住户存款余额居全省前列。脱贫攻坚成效显著，153个贫困村全部出列，115296名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从2012年底的10.9%下降至2017年底的1.21%。我市蝉联“长安杯”，黄山风景区在全国景区中首捧“长安杯”，成为全国唯一拥有两个“长安杯”的城市，群众安全感位居全省前列。五年来，我们主要做了以下工作：一是坚持不懈稳增长、促发展，综合实力较快提升。加大对实体经济支持力度，全面落实国家和省各项政策措施，聚焦突出问题，聚焦企业需求，制定出台并动态调整促进重点产业发展“1+N”政策体系，落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，扎实开展“四送一服”双千工程。五年累计安排扶持实体经济发展财政资金15.7亿元，解决企业过桥贷款76.8亿元、税融通贷款10.5亿元，融资担保贷款余额49.5亿元，小微企业贷款五年净增199亿元，2017年新增贷款首次突破百亿。积极对接省五大发展行动计划和“三重一创”建设，谋划储备重点项目760个、总投资超3000亿元，一批重大项目纳入国家和省“十三五”规划，五年累计争取中央和省补助资金43.5亿元，国家专项建设基金37.4亿元。严格落实“四督四保”制度，组织开展重点项目“百日会战”“百日攻坚”“双百会战”，每年滚动推进300个左右市级重点项目，中建材凯盛新材料、富田精工、盛锐精工、康师傅矿泉水等项目建成运营，歙黟一级公路、小罐茶、黄山电器新型器件研发、黄山博蓝特半导体等项目快速推进，五年累计完成重点项目建设投资1847亿元，为黄山可持续发展打下了坚实基础。二是坚持不懈转方式、调结构，产业层次稳步提高。着力“做精一产、做强二产、做优三产”，三次产业结构由2012年的11.4∶46.3∶42.3调整为2017年的9∶40.2∶50.8。大力发展精致农业，规上农产品加工企业230家，产值240亿元，年均增长9.9%；茶业综合产值达132亿元，茶叶出口额占全国12%、全省70%以上，国家茶叶及农产品检测重点实验室建成使用，我市被授予“中国名茶之都”；特色产业基地超170万亩，休宁山泉流水养鱼和太平猴魁茶文化系统入选中国重要农业文化遗产；黟县“有农模式”积极复制推广；电子商务进农村实现全覆盖；成功举办中国休闲农业黄山峰会、中国茶叶经济年会，黄山区、休宁县分别跻身国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地。大力发展新型工业，制定实施《黄山市工业转型升级规划》，聚力培育主导产业、市级队企业，建成省级新型工业化产业示范基地4个、产业集群专业镇15个，净增规上工业企业136户，规上工业增加值年均增长9.6%；战略性新兴产业产值年均增长12.2%；建成国家级创新平台7个、国家级企业孵化器1家、院士工作站7家、博士后工作站14家；新增国家知识产权示范企业2家，高新技术产业增加值年均增长11.9%；新增中国驰名商标11件，地理标志保护产品8个；“新三板”挂牌企业10家、省股权交易托管中心挂牌企业119家，全市直接融资216.5亿元；全市开发区规上工业总产值年均增长13.8%，市经济开发区在全省开发区综合考核中首次进入前30名。大力发展现代服务业，完成国家服务业综合改革试点任务，黄山现代服务业产业园入选省级战略性新兴产业集聚发展基地，全市服务业增加值年均增长9.6%。大力实施“旅游+”战略，勇闯“中国旅游，黄山再出发”新路，聚焦“四全黄山”，把全域旅游作为主攻方向，深入推进皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，着力打造世界一流旅游目的地，全市游客接待量、旅游总收入年均分别增长9.7%、10.8%，入境游客238万人次，过夜登记游客突破900万人；古徽州文化旅游区晋级国家5A景区，黄山风景区荣获全球首个世界优秀目的地景区，黄山旅游集团公司连续九年跻身中国旅游集团20强。三是坚持不懈抓改革、扩开放，发展活力日益增强。深入实施“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，建立健全“3+2”清单体系，市级行政权力事项和行政审批项目分别精简70.7%、52%，非行政许可审批全部取消。深化商事制度改革，全面施行“多证合 一、一照一码”，五年净增各类市场主体4.67万户。在全国率先探索开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作，在全省创新设立旅游仲裁院和旅游警务支队，实现旅游市场监管、执法、查处“三统一”。城管执法体制改革试点基本完成。农村土地承包经营权、集体土地确权登记颁证工作全面完成，黄山区农村承包土地经营权抵押贷款试点有序推进，黟县农业保险试点经验在全省推广。江南林交所业务网络实现全省覆盖。不动产统一登记制度全面实施。全市统一规范开放的公共资源交易市场基本建成。市属53家事业单位“撤并转”改革有序实施。黄山旅游集团、城投集团、文投集团、信保集团、供销集团改革转型基本完成。发起设立天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金，农村互助金融走在全国前列。积极参与“锦绣安徽·迎客天下”全球推介，承办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤等重大活动，举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会、杭州G20畅游黄山等活动。深化与德国斯特拉尔松德市、瑞典瓦拉市和瑞士因特拉肯市等友好城市交往，与俄罗斯斯捷尔利塔马克市、英国高峰市、西班牙赫罗纳市等结成友好交流城市，黄山海峡两岸交流基地获批设立，我市成为加入中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟的唯一地级市。黄山屯溪机场升格为国际机场，黄山航空口岸对外国籍飞机开放，台湾居民口岸办证和外国人口岸签证业务开通，口岸出入境突破10万人次。强力推进招商引资，组建市级专业小分队开展驻点招商，依托“商会合作共建皖江黄山行”等活动平台，大力开展以商招商和产业链招商。与北京市国资委及北京城建等市属企业签署战略合作协议，联合利华、科大讯飞、深圳益田、广安控股、北京陶冶等企业落户我市，累计到位内资1703亿元，其中亿元以上项目632个。四是坚持不懈强基础、提品位，城乡面貌焕然一新。大力实施全国“城市双修”试点和“两治三改”专项行动，五年完成城镇固定资产投资2230亿元，是前五年的2倍，户籍人口城镇化率达33%。全面加快中心城区“一环三片”建设，东外环、梅林南路、文峰桥建成通车，高铁客运枢纽、迎宾大道综合改造及地下管廊投入使用，江南新城建设快速推进。黎阳in巷、黄山银街、黄山农产品物流园（一期）建成运营，屯溪老街滨江西路改造提升全面实施。稳步推进人行道及绿化提升工程，新建改造道路32条、公园广场13座，建成运营公共租赁自行车、共享汽车项目，全面完成农贸市场改造。市城市展示馆、图书馆建成使用，公共停车场、生活垃圾综合处理厂等项目快速推进。强力推进市域南部城镇群和区县城建设，黄山区环太平湖道路网、徽州区岩寺老街暨丰乐河综合整治、歙县城建“八大工程”、休宁县“六纵五横”城市道路、黟县古城“九街十三巷”修缮改造、祁门县城区三大组团等一批项目基本建成。推进全域环境整治常态化、长效化，组织开展“三线三边”环境整治、农村环境“三大革命”，启动实施全市农村生活垃圾、污水治理PPP项目，推广休宁流口“垃圾兑换超市”，全力推进世行贷款黄山新农村建设项目，累计完成美丽乡村建设投资53.3亿元。在全省率先启动美丽社区建设，改造老旧小区171个，居民生活环境明显改观。城市数据中心、旅游大数据中心、社会服务管理信息化平台、数字城管平台建成运行，城市管理数字化、精细化水平全面提升。五是坚持不懈重保护、促利用，生态文化优势彰显。扎实开展国家生态文明先行示范区建设，着力打造生态文明建设安徽样板的示范先行区。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究机制，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，全面完成禁养区173家规模养殖场（户）关闭搬迁。覆盖全市的四级河长制全面建立。完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。全面实施林长制，完成千万亩森林增长工程，开展林业增绿增效行动，大力实施松材线虫病三道防线工程，松材线虫病防治项目（二期）通过验收，荣获国家森林城市称号。徽州古建筑保护利用工程累计完成投资90.3亿元，建成一批乡贤好人馆、村史馆，打造一批文化客栈、书吧等新型业态。新增世界非遗子项目1个、国保单位14处，徽州府衙修复工程获“鲁班奖”。故宫博物院驻安徽黄山徽派传统工艺工作站、故宫学院黄山分院、故宫博物院博士后工作站成立，成功举办承办中国非物质文化遗产传统技艺大展、“徽匠神韵”故宫特展、“明月清风”故宫博物院藏新安八家书画展、“文化徽州高峰对话”。《曙光曲》等5部作品获省“五个一工程”奖。在全省率先完成二轮修志任务。《徽州文化大辞典》出版，《阅读徽州》被评为十佳皖版图书，徽州文化博物馆在全省地级市首家获评国家一级馆。建成一批国家级、省级文化产业基地和园区，“竹艺轩”列入国家级非遗生产性保护示范基地。我市入选全国首批十大历史建筑保护利用试点城市，获评“中国文房四宝文化名城”和“中国摄影之乡”。六是坚持不懈惠民生、增福祉，人民生活持续改善。滚动实施54项省、市民生工程，累计完成投资218.5亿元，民生工程工作走在全省前列。城镇新增就业10.86万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。五项社会保险参保人数94.94万人次。企业退休人员退休费较2012年人均月增加683元，农村低保、分散供养五保、集中供养五保标准分别提高113%、178%、122%。在全省率先实现跨省异地就医结算，新农合参合率100%，累计发放城乡大病救助资金11.6亿元。开工建设公租房和棚户区改造住房30629套，累计建成保障房和棚户区改造住房56406套，向48286户发放住房租赁补贴9912万元，城镇中等偏下收入和低收入家庭住房保障实现应保尽保。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，认真开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，贫困地区生活生产条件明显改善。扎实推进地质灾害隐患点治理，3092户10796人消除了地质灾害威胁。制定出台“人才10条”“技能人才15条”，建立人才储备金制度，引进高层次人才100余名，培养高技能人才1.85万人，孙伟、汪仕洋在第44届世界技能大赛上夺取铜牌，实现我省奖牌“零”的突破。全市万人发明专利拥有量4.8件。调整优化中心城区教育布局，完成屯溪一中等三校联动搬迁，恢复设立屯溪三中，整合设立黄山职业技术学院和炎培职业学校，挂牌成立黄山职业技术学院国际护理学院，县区全部通过“义务教育发展基本均衡县”国家认定。全面深化综合医疗体制改革，城乡居民免费享受11项重大公共卫生服务和14类基本公共卫生服务；市医院综合大楼建成，市中医院、市二院、市疾控中心投入使用，新安名医堂品牌进一步打响。落实全面二孩政策，人口自然增长率5.41‰。成功举办全民健身运动会、市运会暨残运会、中国黄山国际登山大会、国际山地车公开赛,黄山籍著名运动员吕秀芝在里约奥运会等重大赛事上取得佳绩，我市获批国家体育产业基地。全面落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动，连续14年荣获全省安全生产先进单位。成功创建省食品药品安全城市。“六五”普法全面完成，“七五”普法深入开展。圆满完成第九届村委会换届选举。加大矛盾纠纷排查化解力度，依法规范信访秩序，加强社会治安综合治理，强化应急体系建设，社会大局保持和谐稳定。军民融合深度发展，国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作不断加强，休宁籍“兵王”王忠心荣获“八一勋章”，我市荣获全国双拥模范城四连冠、全省双拥模范城六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计、地方志等工作得到加强。气象、档案、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。七是坚持不懈提效能、优服务，自身建设成效显著。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进依法行政，健全完善重大事项依法决策机制，市政府相对集中行使行政复议权改革工作获“第四届中国法治政府奖”。加强政府立法工作，《黄山市徽州古建筑保护条例》经省人大常委会审查通过，提请市人大常委会审议《黄山市松材线虫病防治条例》，《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》等3部规章颁布施行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议和政协提案全部办结。深入开展机关效能建设，组织实施政府提速和政府服务创新工程，建立“五位一体”政风评议和效能考评结果运用新机制。严格执行中央八项规定精神和省委、市委有关要求，全市“三公”经费支出比2012年下降54.5%。加强政务服务中心标准化建设，建立领导干部坐班政务服务中心制度，加快推行“最多跑一次”改革，所有行政审批项目实现“一门受理、一门发证”，提前办结率达96.3%。“12345”统一呼叫中心上线运行，累计办理有效群众诉求5.7万余件，满意率达94%。深化政务公开和政府信息公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，在全省率先开展“两个责任”痕迹管理，全面加强廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表！刚刚过去的2017年，是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，我们全力以赴稳增长，坚定不移促改革，持之以恒调结构，统筹城乡抓建设，深耕厚植强优势，尽心竭力惠民生，经济社会发展保持良好势头，主要指标稳中向好、全面增长。初步测算，地区生产总值645亿元，增长7.8%；财政收入106亿元，增长7%；固定资产投资645.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额350.6亿元，增长12%；规上工业增加值增长10%；外贸进出口总额7.15亿美元，增长10%；旅游接待量5780万人次，增长11.4%，旅游总收入506亿元，增长12.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，较好完成了市六届人大七次会议确定的各项目标任务，顺利实现了本届政府的圆满收官。各位代表！五年来的不懈奋斗，奠定了全面建成小康社会、创造更加美好生活的坚实基础，积累了应对复杂环境、战胜风险挑战的宝贵经验，开启了践行新理念、推动新发展的重要阶段。这些发展成绩，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持黄山发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市发展不平衡不充分的问题依然突出。经济总量规模不大，农村一二三产业融合发展不够，新兴工业基础较弱，服务业发展不优，生态文化优势尚未有效转化为产业优势，加快构建现代产业体系任重道远；牵动性强的大项目尤其是产业类项目不多，实体经济困难较多，企业自主创新能力不强，财政收入质量不优，发展质量效益有待进一步提高；基础设施建设仍有欠账，城乡居民收入增长后劲不足，稳定脱贫任务繁重，就业、教育、社保、医疗、养老、居住、环境等民生领域还存在不少短板，人民群众还有不少操心事、烦心事；政府自身建设上，运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，工作效能和效率有待进一步提升，政策落实“最后一公里”不够畅通，庸懒散拖等现象不同程度存在，一些领域腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。迈进新时代，阔步新征程今后五年目标任务党的十九大，开启了新时代全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代蕴含着新机遇，我国经济走向更高形态、更高质量，长期向好的基本面没有改变；大众旅游蓬勃兴起，国家和省把旅游业作为新常态下稳增长的新支点和重要支柱产业来培育，黄山发展迎来新的良机；绿色发展深入人心，生态文明建设体制机制创新加快，我市绿色生态优势必将加速向经济优势、竞争优势转变；中央把文化自信提到前所未有的高度，作为优秀传统文化的活态传承，徽州文化影响力持续扩大，必将成为支撑发展的重要软实力；我市现代综合交通体系日益完善，与长三角、京津冀、珠三角等城市群的时空距离大幅拉近，必将在迎接辐射中获取更多动能。新征程面临着新挑战，黄山的发展还累积不少深层次矛盾和问题，加之区域发展竞争日趋激烈，稍有松懈就会落后甚至掉队。我们必须坚定信心决心，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代黄山发展的崭新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委六届五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持推进新型工业化和“旅游+”，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。主要目标是：到2020年，与全国全省同步全面建成小康社会，“十三五”规划目标全面完成，市第六次党代会确定的目标任务顺利推进，全市生产总值达到850亿元，人均主要经济指标走在全省前列、主要社会生态指标走在全国前列，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。到2022年，力争全市生产总值突破1000亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，努力建成美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。主要任务是： （一）突出创新驱动、科技支撑，构建现代产业新体系。坚持质量第 一、效益优先，深入开展创新型黄山建设，扎实推进供给侧结构性改革，实施大数据战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，使经济发展更具活力、更有韧性，推动经济在实现高质量发展上不断取得新进展。加快建设技术创新体系。深化科技体制改革，加快以科技创新为核心的全面创新，实施创新企业百强工程，加快建设国家和省级技术创新中心，强化知识产权创造、保护、运用，打造一批引领产业高端发展的骨干企业和具有创新潜力的“种子”企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。力争到2022年，院士工作站达10家，国家高新技术企业超过120家。构建创新型现代产业体系。强力推进新型工业化，以《黄山市工业转型升级规划》为引领，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，深入实施“三个百亿”计划，大力发展绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等主导产业，加快战略性新兴产业集聚发展和传统优势产业优化提升，规上工业增加值年均增长8%，战略性新兴产业产值年均增长15%，新增3个以上产值超百亿园区，形成5个以上百亿产业集群，打造支撑发展的“工业脊梁”。深入实施“旅游+”战略，推进全域旅游业态创新、综合管理体制创新和标准化建设，加快皖南国际文化旅游示范区建设，全面打响“中国旅游，黄山再出发”“梦幻黄山·礼仪徽州”品牌，游客接待量9000万人次、旅游总收入900亿元，过夜登记游客1200万人。大力发展现代服务业，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大现代金融、现代物流、文化创意、研发设计、现代商贸、健康养老、电子商务等产业规模，全市服务业增加值达540亿元、占全市生产总值比重提高2个百分点以上，把黄山现代服务业产业园建成全省领先、全国一流的文化旅游特色产业集聚发展基地。加快构建现代农业产业、生产和经营体系，积极探索小产区发展模式，促进农村三次产业融合发展，培育亿元以上农业产业化龙头企业50家、超10亿元产业集群8个、超50亿元产业集群2个，茶产业综合产值突破200亿元，建成休闲农业示范区10个。打造创新创业人才高地。深入实施高层次创新人才培养集聚、技能人才梯次培养发展、优秀企业家培育工程，引进和培育高层次科技人才团队10个、高层次人才150名，培养高技能人才2.5万人，跻身全省人才强市行列。 （二）突出区域协调、乡村振兴，形成城乡融合发展新格局。深入开展全国“城市双修”试点，扎实推进全国文明城市等“六城联创”和全域环境整治，加速打造现代化区域性中心城市，力争到2022年，户籍人口城镇化率达到37.5%。提升中心城区城市功能。统筹推进“一环三片”建设，加快构建三江口核心商圈，规划建设以“城市绿核”为依托的城市森林公园，加快道路、桥梁、停车场、“三供”、地下管廊、园林绿化、市容环卫等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，提升中心城区人口集聚度和综合承载力，建成区面积超过66平方公里。以中心城区为核心，加快市域南部城镇群同城化步伐，实现城市基础设施、公共服务设施、安全保障设施共建共享、互联互通。加快县域经济发展。强化各区县主体功能定位，以产业创新为基点，加大对县域新兴产业、特色产业发展的支持力度，加快推动县域经济新旧动能转换，力争地区生产总值超过百亿元的县（区）达到6个。加快县域重大基础设施建设，完善城市功能，提升服务效能，让更多的要素向县域集中，形成特色取胜、错位发展的良好格局。推进特色小镇建设。以国际化视野定位小镇、特色文化引领小镇、特色产业发展小镇、市场机制建设小镇、改革理念激活小镇，建成50个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇，国家和省级特色小镇总数达到15个以上，培育一批有影响力的小镇品牌，形成具有竞争优势的特色小镇集群，加快打造经济增长新引擎、新型城镇化建设新平台。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，完善乡村治理体系，推进农业农村现代化与城镇化、工业化、信息化“四化同步”发展。打造美丽乡村“升级版”，引进优质资本、优势企业、优秀人才参与乡村开发，因地制宜发展乡村产业，积聚乡村人气，深入实施“三大革命”，加强农村基层基础工作，全面完成美丽乡镇建设，全市所有布点中心村达到美丽乡村建设要求、自然村环境整治全覆盖，美丽乡村建设继续走在全省前列。 （三）突出绿色生态、宁静和谐，建设美丽宜居新家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极探索绿水青山向金山银山有效转化的路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力打造生态文明建设安徽样板的示范先行区。加快转变发展方式。落实国家主体功能区战略，加快生态文明先行示范区建设，推进大黄山国家公园创建，加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区，努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。推进资源全面节约和循环利用，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进国家低碳城市试点，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全市人民的思想共识和行动自觉。着力解决突出环境问题。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，严格落实“水十条”“土十条”，深入开展环境保护“五个一”专项行动，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持全国领先。切实加大生态系统保护力度。深入实施新安江流域综合治理，积极构建市场化、多元化的生态补偿长效机制。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界，统筹山水林田湖草系统治理，提供更多优质生态产品，让黄山的河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、空气清新如洗。 （四）突出开放融合、内外联动，打造内陆开放新高地。坚持引进来和走出去并重，实行更加积极主动的开放战略。拓展开放发展新空间。主动参与“一带一路”建设，拓展与国际组织、国际友城合作。积极融入长三角一体化和长江经济带，主动对接京津冀、珠三角、海西经济区发展，充分发挥新安江生态经济示范区效应，推动产业融合、政策协同，加快融入杭州都市圈，形成双向互动、内外联动的全面开放新格局。构建对外开放大通道。全面推进以“一港两轨八铁九路”为主干的现代综合交通体系建设，加快将黄山建设成全国高铁“八纵八横”主骨干网络的重要节点、国家公路运输枢纽、国际空港城和皖浙赣区域综合交通枢纽。增强外贸竞争新优势。加强农产品、纺织服装、机械电子、新材料等出口基地建设，大力推进跨境电子商务发展，加快打造全国重要的茶叶出口基地，力争到2022年，全市进出口规模超千万美元企业20家、超5000万美元企业2-3家，五年累计外贸进出口总额突破40亿美元。提升招商引资新水平。创新招商模式，持续推进以商招商、产业链招商和小分队招商，力争五年累计引进亿元以上项目超600个、到位资金年均增长10%以上，新批外商投资企业30家，外商直接投资10亿美元。 （五）突出共治共建、补齐短板，共享幸福美好新生活。坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不掉队。全面提升就业和社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，五年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。实现城镇常住人口住房保障全覆盖。推进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，深化教育改革，推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，扩大学前教育资源，普及高中阶段教育，完善现代职业教育体系，加快教育现代化，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，传承发展新安医学，加快建设健康黄山。广泛开展群众体育活动，打造运动休闲健康城市。培育和践行社会主义核心价值观，健全完善公共文化服务体系，繁荣兴盛徽州文化。建设更高水平的平安黄山。加快构建共建共治共享的社会治理格局，推进数字黄山和智慧黄山建设，健全公共安全体系，确保社会大局和谐稳定，让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。我们坚信，幸福都是奋斗出来的，只要全市上下勠力同心、奋勇拼搏，古老的徽州大地必将谱写出新时代的华彩篇章，一个更美丽更富裕更文明的现代化新黄山必将展现在世界面前！坚实起步，扎实开局2018年主要工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点做好以下八个方面工作： （一）全力促进经济平稳健康发展扎实推进供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，全面落实市促进重点产业发展“1+N”政策，着力增强经济增长动力和活力。深入推进供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，分类处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能。大力培育新动能，深入实施创新驱动发展战略，加快技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策“四大创新”体系建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。大力降低实体经济成本，全面落实国家和省市减税降费政策，继续清理涉企收费，持续降低企业制度性交易成本和融资、用工、用能、物流、土地使用成本。持续扩大有效投入。全力抓好重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上市级重点项目，确保完成重点项目投资300亿元以上。基础设施方面，加快推进芜黄高速、新安江街口大桥、500千伏徽州变升压增容工程等项目，开工建设池黄高铁、昌景黄高铁、黄千高速、德上高速，积极推进杭临黄高铁、黄衢高铁、长陔岭隧道项目前期工作，确保杭黄高铁、歙黟一级公路等建成运营，力争屯溪国际机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整。产业发展方面，加快推进未来科技城、小罐茶总部基地、联合利华立顿茶叶等项目，开工建设无源芯片主题产业园、顺威智能家居等项目，确保博蓝特半导体、神剑新材料、天之都环保科技、九龙科创园等建成运营。围绕国家政策导向和中央预算内资金投向，调整完善五大发展行动计划项目库，深度谋划亿元以上项目100个，力争更多项目进入国家和省年度投资计划。完善促进民间投资支持政策，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。严格落实“四督四保”和“五项机制”，建立健全重大项目服务、调度和督查机制。强化金融支撑保障。创新金融产品、优化信贷结构，加大服务实体经济特别是中小微企业力度，力争金融机构贷款余额超750亿元。用足用活“4321”新型政银担、税融通政策，充分发挥续贷过桥资金作用。加快多层次资本市场体系建设，支持黄山旅游、永新股份等上市公司实施再融资和并购重组，推进昌辉股份（黄山）、泰达新材料等企业主板首发上市，鼓励企业在“新三板”、省区域性股权市场挂牌融资，支持安元现代服务业基金、黄山赛富基金积极运作，积极引进保险直投资金，力争全年新增“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业16家、上市挂牌后备资源企业20家，直接融资30亿元以上。大力发展普惠金融，稳妥推进农村资金互助，抓好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。侯卫东官场笔记加强金融精准扶贫，用好再贴现、再贷款政策，提高扶贫小额贷款资金使用效益。加强社会信用体系建设，强化影子银行、互联网金融、非法集资等风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。 （二）强力推进新型工业化牢固树立“工业强市、产业兴市”理念，聚焦主导产业，聚力园区建设，深入推进“三重一创”建设，做大总量、提升质量，力争规上工业增加值增长10%。培育壮大主导产业。加强工业经济运行监测，深入实施小微企业成长计划，发挥市级队企业“头雁效应”，力争市级队企业产值增速高于规上工业2个百分点以上。突出抓好绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大主导产业集群集聚发展。组织实施天然饮用水产业发展规划，力争实现饮用水产业招商引资新突破。抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地特色化发展，启动2个市级战略性新兴产业集聚发展基地建设，确保全市战略性新兴产业产值增长15%以上。加快开发区改革创新发展。全面落实开发区改革和创新发展实施意见，力争全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。加快“腾笼换鸟”，持续推进闲置低效土地清理处置。发挥市经济开发区在体制机制创新、发展质量和速度上的“头雁效应”，持续推进轩辕大道、迎客松大道和非遗创意园、菲英离合器、中鼎信息等项目建设，开工建设市开发区创新大厦，进一步拉开框架、优化发展布局、完善城市功能，积极争创国家级高新技术开发区，力争工业总产值增长18%、招商引资到位资金增长20%。全面完成全市开发区整合工作，推进歙县和徽州区循环经济园基础设施共建共享，支持歙县开发区申报国家级开发区，推动全市各开发区特色化、差异化发展。着力推进科技创新。滚动实施100个重点技改项目，鼓励企业实施“零地技改”“机器换人”，力争工业投资和技改投资均增长10%。支持企业开展产学研用合作，新增省、市级创新平台8家以上，市级队企业、高新技术企业研发投入分别达到销售收入的2%、4.5%。深入开展“互联网+”制造行动，新增省级智能工厂和数字化车间2家。全力推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地“二次创业”，全年新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。持续开展“四送一服”双千工程。坚持市县联动，进一步落实联系包保机制，主动作为，提升服务企业的针对性和实效性。建立完善服务实体经济网络平台，畅通企业问题受理渠道，健全限时反馈、跟踪督办、自动提醒等制度，切实解决企业生产经营中的实际困难和问题。 （三）着力提升服务业发展水平围绕打造世界一流旅游目的地，深入实施“旅游+”发展战略，加快推进文化旅游国际化，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展格局。大力发展全域旅游。深入实施皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划，扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设，全面推动黄山旅游“品质革命”，力争游客接待量和入境游客分别增长11%和10.5%，旅游总收入增长13%，过夜登记游客超950万人。以国际化标准谋划大黄山国家公园建设，全面启动黄山东海景区索道、“通天坦”营地等项目，积极推进东黄山国际小镇市政基础设施和南组团核心区建设。开展西递宏村、古徽州文化旅游区等重点景区提质增效行动，启动牯牛降5A景区创建工作，力争齐云山5A景区、太平湖国家旅游度假区获批，高起点高水平启动月潭湖基础设施建设。实施花山谜窟提升工程，丰富屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落经营业态，规划“夜游新安江”提升工程。大力发展修学研学、摄影写生、户外运动、健康养生、宗族寻根之旅，开发自驾车房车营地、青少年户外运动营地、自然生态旅游区、低空飞行、亲子游等多元化、个性化、体验式新兴产品，推出徽州精品民宿50佳、规划打造民宿集群20处，推动观光旅游逐步向休闲度假旅游转变。创新办好黄山旅游节、国际登山大会、国际山地车公开赛、168国际徒步探险、国际乡村摄影大展等品牌赛事活动，持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力。巩固长三角及省内近程市场，扩大高铁沿线等中程市场，开辟东北、西北、西南远程市场；巩固台湾和欧美、韩国、泰国等入境市场，恢复香港旅游包机，力争开通俄罗斯、日本、新加坡、马来西亚、柬埔寨等国包机。启动第二轮旅游厕所新三年行动计划，抓好高速公路服务区旅游化改造，完善全域旅游标准化体系，充分发挥旅游大数据中心作用，健全游客服务咨询体系，健全“1+3”旅游综合管理机制，推进旅游综合执法全覆盖，提升游客满意度，力争全域旅游示范区创建率先通过国家验收。加快发展现代服务业。做大做强黄山现代服务业产业园，加快核心区“大三角”及向西延伸区域开发建设，强力推进文化旅游、新兴金融、高技术服务产业招商，加快建设中锐国际教育小镇、昌仁医养综合体、市文化艺术中心，力争徽菜博物馆、金融小镇竣工运营，基本建成黄山现代服务业产业园起步区。编制实施大健康产业规划，大力发展以新安医学为特色的健康养生产业，抓好“黄山贡菊”皖药基地建设，全面落实康美药业与我市战略合作协议，积极推动医旅结合、医养整合、多业融合。统筹推进省级服务业集聚区、示范园区和综合改革试点县建设，重点培育壮大50家服务业市级队企业，加强限上商贸流通企业培育，积极打造特色街区，大力发展文化创意、研发设计和互联网金融产业，确保服务业增加值增幅高于全市生产总值增幅。 （四）全面实施乡村振兴战略深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。深入推进农村改革。全面开展农村集体产权制度改革，基本完成乡镇、村组集体资产清产核资工作，稳步推进农村经营性资产股份合作制改革。抓好黟县农村“三变”改革整县推进工作，有序开展其他区县试点工作。深化黟县多层次农业保险试点工作。发展壮大农村集体经济，健全完善农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，更好保障农民财产权益。完善“三权”分置改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化小型水利工程产权制度改革。巩固国有林场改革成效，探索开展集体林业股份化经营。依托江南林业产权交易所，基本建成市县乡三级农村产权交易服务体系。大力发展精致农业。全力实施农业产业化“826”行动计划，扎实开展农业绿色增效行动，全年培育巩固年加工产值超10亿元产业集群2-3个，规模以上农产品加工企业产值增长10%。深入开展茶业全产业链有机化试点示范，改造低产低效茶园5万亩，建设高效生态茶园3万亩；办好黄山茶会，强化品牌营销，实现茶叶一产产值36亿元。稳定发展粮食生产，大力推广稻虾（蟹）混养模式。继续抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，因地制宜发展干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，山泉流水养鱼产业综合产值突破2亿元。扎实推进休宁县国家级有机产品认证示范区、祁门县国家级出口茶叶质量安全示范区创建，持续打造一批区域公共品牌，加快建立农产品质量可追溯体系，推出一批在全国叫得响的有机绿色农产品。推进农村一二三产业融合发展。大力培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，全年新发展家庭农场150个、现代农业产业化联合体15个。深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程，继续办好中国休闲农业黄山峰会，加快十大休闲农业示范区建设，推进歙县蓝田·桃源国家级田园综合体试点，新打造10个左右精品休闲农庄。抓好电子商务产业集聚区建设，巩固提升电子商务进农村全覆盖工作成果，创建省级电商特色小镇8个以上、电商示范村20个以上，全年农产品电子商务交易额10亿元。加快特色小镇建设。持续推进首批12个特色小镇建设，突出抓好100个重点项目，力争全年完成投资50亿元。启动第二批市级特色小镇建设，新增国家和省级特色小镇3个以上。突出抓好产业培育，建立“上海交通大学·黄山市特色小镇特色产业双创中心”。完善政策支持体系，健全动态调整、考核激励机制，探索黄山特色小镇发展新路。打造美丽乡村“升级版”。持续推进2017年度42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级和20个市级中心村建设及自然村治理改造，确保通过省级验收。全面启动2018年度40个左右省级中心村、30个左右市级中心村建设和300个左右自然村治理改造。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，抓好“四好农村路”建设，加快实施世行贷款黄山新农村建设项目和传统村落保护项目。鼓励社会资本参与乡村开发，大力发展乡村特色产业，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。 （五）全面深化改革扩大开放以纪念改革开放40周年为契机，加强改革创新攻坚，持续扩大对外开放，切实增强发展动能，全面激发发展活力。推动重点领域改革。大力发展智慧经济，统筹规划建设数据基础设施，推进数据资源共建共享，组建市大数据管理机构，加快建设数字黄山。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。深化行政审批制度改革，继续做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的承接落实工作。全面推行“双随机一公开”跨部门联合检查，实现监管全覆盖。持续推进商事制度改革，加强“多证合一”运用，推进企业登记全程电子化。加快推进“互联网+政务服务”，建成覆盖全市的政务服务“一张网”，实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”。深化财政体制改革，把握积极的财政政策，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，加强优质长效税源培植，做实做优财政综合实力，压缩一般性支出，切实加强政府债务管理。深化价格机制改革，完善重点领域价格形成机制。全面启动公立医院编制周转池试点，加快建立现代医院管理制度和人事薪酬制度，全面推进医联体、县域医共体建设。深化事业单位分类改革，有序推进市直事业单位“撤并转”。深化国资国企改革，推进黄山旅游集团“二次创业”，组建市交投集团，推动城投、文投、信投、供销集团建立现代企业制度，做大做强主业。依法保护各种所有制经济产权和合法利益，启动实施市场准入负面清单制度，加快构建亲清新型政商关系，着力创优“四最”营商环境，进一步激发和保护企业家精神，深入推进大众创业万众创新，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，新增市场主体9600户。打造内陆开放新高地。把招商引资作为重中之重，坚持引资和引智引技相结合，全面深化与北京市国资委、上海市国资委的合作，推进与北京城建、北京工美、上海城投、光明集团等一批合作项目落地开工。加大与央企的合作，力促中信集团、中交集团等一批合作项目早日签约。组建“产业+”招商小分队，健全“三个清单”招商方式，力争引进世界500强、国内500强取得新突破。全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%。加强与“一带一路”沿线国家和地区在茶产业、旅游、文化、教育等领域的国际交流合作，力争对“一带一路”沿线国家和地区的进出口额突破4亿美元。抓好进境水果口岸建设。依托口岸、保税仓库、开发区和重大展会，加快打造一批具有影响力和承载力的投资促进、贸易合作和对外交往新平台。加快国际贸易“单一窗口”建设，巩固机电、新材料、纺织服装和农产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，大力推进跨境电子商务发展，全年外贸进出口总额增长7%。 （六）切实抓好城市建设坚持以新型城镇化为引领，扎实推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年专项行动，围绕“六城联创”，全面提升数字化、精细化建设管理水平，加快打造现代化区域性中心城市。抓好中心城区和区县城建设。围绕中心城区“一环三片”，突出抓好路网建设，开工建设新安月桥、八一桥、黎阳桥、阳湖桥，实施30条道路改造提升工程。加快屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造、外边溪开发，推进“徽州坊”文化旅游综合体建设，打造三江口核心商圈。积极创建省级优先发展公共交通示范城市，建设一批公共停车场；抓好海绵城市建设，加快雨污分流和污水收集全覆盖，推进排水防涝三年行动，实施一批城市园林精品工程；开工建设市资源循环利用基地，建成运营市生活垃圾综合处理厂（一期），开工建设市三水厂，推进市域南部城镇群水务一体化。加快屯、徽、休、歙同城步伐，大力实施区县城老城改造和新城建设，有序推进农村转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。加强城乡规划管理。完成市县两级空间规划数据库建设，编制智慧城市、传统村落保护利用示范区、历史文化名城名镇名村保护、城市步行和自行车交通系统建设规划。深化城管执法体制改革，整合城市供排水、燃气、污泥处置等管理职能，集中行使部分行政处罚权及行政强制权，推进城市管理数字化、智慧化。全面实施三横四纵三区域建筑立面风貌整治和亮化提升。推进美丽社区建设“七大工程”，扎实做好社区协同治理工作，健全老旧小区物业管理机制。加强社会主义核心价值观教育，提升市民精神文明素质。 （七）持续厚植生态文化优势坚持保护与利用并举、传承与创新并重，持续加强生态文明建设，推动徽州文化创造性转化、创新性发展，着力打造核心竞争力、增强文化软实力。加大生态保护力度。全面完成中央和省环保督察问题整改落实，加大生态环境保护执法力度。巩固新安江流域生态补偿机制二轮试点成果，实施新安江生态经济示范区规划，用好用活新安江绿色发展基金。举办好第16届中国水论坛。实行“一河一策”，全面推进河（湖）长制管理，加大非法排污企业巡查整治力度。加快月潭水库建设，全年完成投资10亿元。加快太平湖国家生态保护专项、阊江流域治理建设。继续实施中小河流治理、水土保持等项目，争取实施山水林田湖草工程。继续推进农药集中配送工作，实施化肥使用量零增长行动。建成运营农村生活垃圾收运系统，加快建设农村污水治理项目（一期）。推进林业增绿增效行动，实施林长制，全年封山育林8.5万亩，森林抚育58.8万亩。强化林业有害生物防治，力争实施松材线虫病防治三期工程，确保黄山松安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少。加强地质灾害防治，完成30处隐患点治理。严格落实节能减排目标责任制，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城区扬尘污染防治，全力打赢蓝天保卫战。繁荣兴盛徽州文化。坚持徽文化活化利用，挖掘徽文化道德内核，借鉴徽文化乡贤乡约，加强徽文化保护传承，发挥徽文化时代价值，努力走出一条保护与利用良性互动的新路子。扎实开展历史建筑保护利用试点，加快推进168个徽州古建筑保护利用工程项目建设，完成投资5.8亿元。启动皖南古村落世界遗产拓展项目申报，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产，力争黟县获批国家历史文化名城，一批古村落列入中国传统村落名录。深入推进徽州文化生态保护实验区建设，实施徽州文化经典数字化工程和徽剧振兴工程，加快设立徽州书院，修缮一批名人故居、古祠堂，建好一批村史馆、乡贤馆，编撰出版《徽州文物谱系》。深化与故宫博物院战略合作，故宫文创馆徽派传统工艺馆开馆运营。完善非物质文化遗产数据库。推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。开展徽州四雕、徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器等保护性开发，抓好国家级非遗项目、传习基地和传承人队伍建设。繁荣文艺创作，力争1-2个项目入围国家艺术基金。完善公共文化服务体系，实施国家级徽州民间文艺展演示范项目，深入推进文化惠民工程，力争市图书馆跻身国家一级馆。挖掘优秀徽州传统文化，积极打造徽州IP和文化热点，讲好黄山故事，开发衍生产品，做活转化文章。加快文化产业集聚区建设，支持屯溪老街文化产业基地做大做强，大力培育文化知名企业、新型业态，抓好100个重点文化产业项目建设，力争完成投资80亿元，争创省级以上文化产业示范基地5家以上，力争文化产业增加值增长10%以上。 （八）提高保障和改善民生水平以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。扎实开展扶贫领域作风问题专项整治，构建扶贫领域作风建设长效机制。强化基础工作，加强动态调整和程序管控，建立精准扶贫大数据管理平台，完善贫困监测体系，确保对象精准、信息准确。狠抓政策落地，按照“五个一批”基本路径，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持产业扶贫优先，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力；加强基层基本公共服务功能建设，认真落实“351”“180”等政策，加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖；提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。多渠道发展壮大村集体经济，夯实稳定脱贫基础。深入开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”，巩固153个出列村脱贫成果，实现12354人脱贫目标，力争脱贫攻坚工作位列全省第一方阵。持续加强民生保障。认真组织实施省市民生工程，健全常态长效管养机制，确保民生工程工作走在全省前列。加强就业培训和创业服务，全年城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整政策。提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务补助标准，做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作，继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。支持社会力量兴办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。加快城镇棚户区改造和老旧小区整治，完成1329套城镇棚户区改造和51个老旧小区整治任务。健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，扩大公租房保障范围，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”，引进高层次人才30名，新增省级博士后工作站1家。推进第三期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡试点，理顺中心城区义务教育管理体制，深化普通高中课程改革，强化职业教育市级统筹，全面实施中小学教师“无校籍管理”，尤其要着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。支持黄山学院建设地方性应用型高水平大学、黄山电大建设开放大学。力争市委党校新校区秋季开班。深入实施全民科学素质行动计划纲要，不断提高全民科学素质。推进健康黄山建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，实施新安医学振兴工程，深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病防控，提高家庭医生履约率和履约水平，加快人口健康信息平台建设，提升公共医疗管理和健康服务水平。全面落实计划生育各项政策，加大计生困难家庭帮扶力度。广泛开展全民健身运动，积极备战省十四届运动会和省七届残运会。启动第四次全国经济普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、物价、档案、地方志等工作。推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作，支持部队改革和停偿工作，做好优抚安置工作，深入开展全国、全省双拥模范城（县）创建。加强和创新社会治理。发挥社会服务管理信息化平台作用，建设统一政府热线服务平台，提高网格化管理和一站式服务水平。加强基层组织建设，完成第十届村委会换届选举和城市社区居委会第四次换届选举工作。深入开展“七五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，启用新市民接访中心，加快各级综治中心标准化建设，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，突出抓好重点行业领域安全专项治理，严格排查和整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度，积极争创国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设，推进公共安全视频“雪亮工程”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。不忘初心，牢记使命建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。各级政府及其工作人员要全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，初心不改、矢志不渝，善作善成、一往无前，坚定不移干在实处，走在前列。坚定政治??

  2025-07-16

• 【投资淮北】2018年淮北市政府工作报告

  2018年1月4日在淮北市第十六届人民代表大会第一次会议上通过政府工作报告（淮北市人民政府市长戴启远）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、顽强拼搏的奋进历程2017年是淮北市经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。预计，全年生产总值增长7.6%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率2.59%。财政收入继2012年后再次突破百亿元大关，达到107.6亿元，增长15.3%，创历史最好水平，圆满完成市十五届人大七次会议确定的各项目标任务。经过全市上下的共同努力，一批事关淮北长远发展的重大项目实现新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建设迈上新台阶，一批历史遗留问题破解取得新成效，一批绩效考核重点工作和经济指标进入全省第一方阵。 （一）深入推进“去降补”，供给侧结构性改革成效明显。岱河煤矿、刘桥一矿、金石矿业顺利关闭，退出产能305万吨，妥善安置职工9959人，“三供一业”分离移交有序推进。全市商品房待售面积同比下降8.4%。开展降成本减轻实体经济企业负担专项行动，全市结构性减税9亿元。开展电力直接交易和天然气大用户直供，为企业节约成本1.2亿元。强化项目带动，加大补短板力度，全年实施各类重点项目537个、完成投资465亿元。组织开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，累计为企业解决实际问题299个，为267家中小企业提供过桥贷款，新型政银担业务在保余额21.7亿元，“新三板”、四板市场挂牌企业总数突破100家。淮北矿业股份公司重组上市取得重大突破。全省首单市场化债转股资金落地淮北，累计投放债转股资金76.2亿元，企业杠杆率有效降低。淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在渡危求进中革新图强，为我市经济持续向好作出了重要贡献。 （二）大力实施创新驱动战略，转型升级步伐不断加快。出台促进经济平稳健康发展“30条”、推动“三重一创”建设“10条”等系列政策，濉溪铝基高端金属材料产业基地通过省评估考核，相邦陶铝新材料、科宝生物医药中间体获批省重大新兴产业专项，上海交大安徽陶铝新材料研究院正式成立。战略性新兴产业产值增长20.1%。新认定国家高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.3%。东华（淮北）全国中小企业云服务智慧产业园签约落地。扎实推进大众创业、万众创新，累计建成省级孵化器1家、众创空间4家，创新创业服务平台更加完善。“十大工业项目”进展顺利，其中，华润金蟾中药配方颗粒制剂、金龙AG玻璃、花园新材料一期建成投产，平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园开工建设。实施海螺水泥、长治电子等技改项目141个，理士电源、曦强乳业等77个项目获制造强省政策支持。全市新增规模以上工业企业79家，规模以上工业增加值增长8.8%，规模以上工业企业利税、利润增幅全省领先。粮食生产实现“十四连丰”，全年总产129.5万吨，小麦平均单产创历史新高。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工产值占农业总产值的比重居全省首位。传化智联城市物流中心、智汇电商产业园正式运营，中农批淮北大市场、青龙山现代物流基地加快建设，获批省级服务业集聚区4家。濉溪县电商产业园获评省级示范园区。南湖景区跻身国家4A级旅游景区，旅游业加快发展的载体进一步夯实。 （三）持续深化改革开放，活力动力竞相迸发。“放管服”改革取得显著成效，在全国首创“互联网+实名制”监管模式、首个开展“机构编制二维码”试点建设及应用。发出全省首张“多证合一”营业执照，五位一体“双随机一公开”监管新模式获省政府通报表扬。全年新登记私营企业4964户、个体工商户16309户，分别增长20.7%、28.3%。不动产登记全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企业和群众满意度不断提升。统计管理体制改革不断深化，服务发展能力显著增强。8个农村集体产权制度改革试点稳步推进，全市累计完成土地确权登记颁证面积233万亩。金西域生态休闲农业项目入选全国首批农业PPP试点。市金控集团正式成立，主营业务收入突破50亿元。我市荣获全国城市信用建设创新奖。出台招商“10条”，大力开展产业招商、精准招商、以商招商。全年新签约规模项目285个，新开工规模项目202个，其中5亿元以上项目25个，华孚绿尚小镇、天悦电子等重大项目开工建设。新型煤化工基地十大项目集中开工，产业链招商实现新突破。市开发区与河北荣盛集团签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式建设碳谷产业新城。大力发展非公经济，民营经济增加值占生产总值比重达58%。积极发展对外贸易，全市完成进出口总额6.2亿美元。举办2017淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等活动，城市知名度进一步提升。淮萧客车联络线建成运营，我市正式进入高铁时代，融入京沪“四小时经济圈”，全市人民出行更加便捷，对外开放迎来重大机遇。 （四）加大城乡建设投入，城市形象大幅提升。“十大城建工程”全面推进，其中，棚户区改造、东湖景区、京台高速出入口景观提升工程全面完成，市规划展示馆和档案馆开工建设，骨干路网、中湖景区、黑臭水体治理加快推进。完善城乡规划体系，编制完成《淮北市空间规划》《东部新城城市设计》，稳步推进《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》修编工作。我市被列为国家第三批城市“双修”试点市、省级生态网络规划试点市。全年完成城乡基础设施投资161亿元，同比增长53.5%。新建交通干线、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、创新大道、龙山南路等一批主干道路建成通车，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期开工建设，东部新城、高铁新区路网加快推进，符夹铁路立交桥基本建成。梅苑中路、桂苑中路等断头路顺利打通，迎宾路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路拥堵逐步缓解。推进老城区雨污分流，完善污水主干管网12公里。新增供水管网37公里、燃气管网51公里，建成烈山、杜集片区污水转输管网42公里。建设公共自行车三期工程，改造提升老旧公厕59座，首批新能源公交车投入使用、首条旅游公交专线开通运行。新型智慧城市在政务服务、城市管理等方面实现深度融合，无线城市建设初见成效。建成凤凰公园等18个公园和重要绿化节点，烈山、卧牛山山体治理加快推进，市一中东校区、市人民医院新院区开工建设，东部新城开发进一步提速。美丽乡村建设由点到面全面铺开，农村环境“三大革命”一体化推进，5个镇政府驻地建成区、28个中心村和230个自然村环境整治成效明显。完成农村公路畅通工程415公里、改造农村危房1000户，农村电网改造升级工程全部竣工。石榴小镇、芳香小镇（试验）入选第一批省级特色小镇。全年完成棚改41300套，基本建成保障性安居工程27407套，货币化安置率达94.5%。我市棚改工作入选全省年度最具影响力十件大事，棚改模式成为全国社会治理典型案例。 （五）扎实推进生态保护，人居环境显著改善。启动国家森林城市创建工作，全年完成营造林6.2万亩，超额完成省下达任务。《淮北市绿化条例》正式实施。全面建立河长制，我市在全省水资源管理年度考核中居第3位，淮水北调市级配水工程具备全线通水条件。牢牢守住耕地红线，全面完成永久基本农田划定工作。以中央和省环保双督察整改为抓手，着力解决非法采石、露天物料堆场等群众反映强烈的环境突出问题，得到督察组充分肯定。全年秸秆禁烧实现零火点，首座秸秆电厂正式投产，秸秆综合利用率达86%。我市荣获中国绿色发展优秀城市，获批第三批国家低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点，濉溪县成为全国首批重点采煤沉陷区综合治理试点。央视等主流媒体对我市相山、黄里、榴园、南山等生态典型作了连续报道。抓生态建设就是抓绿色发展、补小康短板的理念更加深入人心。 （六）统筹发展社会事业，民生福祉持续增进。财政投入民生领域资金123.8亿元，占全部财政支出的84%。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，落实产业扶贫、健康扶贫等重点举措，15个贫困村出列、8981人顺利脱贫。成立全省首个创业服务联盟，创业带动就业成效明显，新增城镇就业4.8万人。学前教育毛入园率提前完成省定目标，在皖北率先全面实现义务教育基本均衡目标。“三医”联动改革有序推进，“一格三员”卫生计生服务新模式获国家卫计委肯定，我市荣获全国创建幸福家庭活动示范市。成功举办第十届运动会暨第四届职工运动会、第三届残疾人运动会，全民健身与全民健康深度融合。城乡低保标准实现“七连增”，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全省领先。举办市民文化节系列活动，公共文化服务能力进一步提升。以喜迎十九大为契机，精心做好维稳安保工作，积极化解信访积案，群众安全感指数实现“五连升”。相山区荣获全国平安建设先进区。杜集区荣获全国首批农村幸福社区建设示范区。安全生产“铸安”行动不断深化，省属煤炭企业安全生产移交属地管理工作平稳过渡。省级双拥模范城顺利通过考核验收，食品药品安全城市创建工作积极推进。地方志、防震减灾、应急管理、保密工作获全国、全省先进，工会、共青团、妇联等作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、档案、机关事务、供销、科协、气象、工商联等工作持续加强。各位代表，创建全国文明城市是全市人民的共同梦想。2017年，我们坚持全城总动员、全民齐参与，矢志不渝、接力冲刺，全面决战文明创建，我市以全国第 三、全省第一的骄人成绩，成功入选第五届全国文明城市，兑现了历届市委、市政府的庄严承诺，实现了220万淮北人民的美好愿望，展现了新时代精神文明高地的淮北风采！ （七）坚持从严从实要求，自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，增强“四个意识”，落实全面从严治党各项要求。出台法治政府建设实施方案，严格执行重大事项决策规定程序和政府法律顾问制度，依法决策、依法行政水平进一步提高。自觉接受人大监督和政协监督，全年办理市人大代表议案建议78件，市政协委员提案135件。播出政风行风热线346期，推动解决群众反映问题1537个。市长热线、网民留言办复率均100%，获评全国网民留言办理工作先进单位。以“互联网+政务服务”为载体，建成市级一体并与省贯通的电子政务服务平台，2752项清单事项上线运行，网上办项率达99.4%，政务服务效率进一步提高。推进公共资源全程电子化交易，建成市县一体化公共资源交易平台。加强党风廉政建设，强化行政监察，推动审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，2017年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府的正式收官。回首过去五年，面对复杂严峻考验，我们紧紧依靠全市人民，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，开创了淮北转型发展的新局面，我市经济社会发展进入了提质提效、转型崛起的新阶段。五年的奋斗历程和生动实践也给予我们深刻启示。实现转型崛起，必须坚持理念为先。把践行新发展理念与淮北实际紧密结合起来，尊重经济社会和城市发展规律，在实践中守正出新、探索新路。五年来，我们始终把淮北的发展放在全省大局来考虑，置于全国同类资源型城市的整体中把握，坚定转型发展方向不动摇。市第八次党代会创造性提出中国碳谷·绿金淮北战略，在实践中不断丰富完善，形成“一二三四五”总体发展思路，为我们找到了新时期破解转型难题的“金钥匙”，全市共识广泛凝聚，极大增强了我们加快赶超的信心和决心。实现转型崛起，必须坚持发展为上。继承和发扬矢志不渝的创城精神，咬定青山不放松、不达目标不放手，逆境中坚定信心、加压奋进，顺境时乘势而上、加快发展。全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、12.9%、7.1%、7.5%、9.8%。工业化率、城镇化率分别居全省第2位、第4位。五年来，累计引进亿元以上规模项目650个，陶铝新材料、金龙电子、卓泰化工、平山电厂二期、华翊文创科教城等一批技术“世界领先”的企业和项目落户淮北，成为转型崛起的重要战略支点。实现转型崛起，必须坚持民生为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，从群众最盼望的事情做起，从最不满意的事情改起。五年来，全市累计投入民生领域财政资金达538.4亿元，民生工程连续九年居全省第一方阵。近两年共实施棚改项目191个、完成棚改10.5万套，群众由“蜗居”变安居。教育均衡发展和现代化加快推进，全民健身活动广泛开展，健康淮北战略全面实施，柳孜运河遗址成为我市一张世界级文化名片。城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，新农合领跑全省，18.6万名国企职工医疗保险纳入市级统筹。39780人脱贫、19个贫困村出列，脱贫攻坚成效明显。我市连续八年被评为全省综治工作（平安建设）先进市，安全生产工作连续四年获省政府表彰，五年吸纳市外人口4万余人，群众安全感、幸福感指数皖北第 一、全省领先的局面进一步巩固。实现转型崛起，必须坚持改革为要。把改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，向改革要质量、要效率、要动力。五年来，累计承担国家级改革试点任务7项、荣获国字号荣誉9项。国家中小城市综合改革、新型智慧城市建设、社会信用体系建设在全国创造经验、成为典型。市区财税体制、规划建设管理体制改革调动了区级抓发展的积极性。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，六大便民利企服务中心建成使用，激发了社会主体活力，累计新登记私营企业18587户、个体户66474户。市建投集团顺利重组，总资产突破800亿元，是成立之初的2.4倍，带动社会投资近500亿元，经营城市、服务发展的能力显著增强。实现转型崛起，必须坚持担当为荣。大力弘扬奔着问题去、迎着困难上的工作作风，善抓大事，敢碰难事，多办实事，以担当和落实引领政府工作新常态，用苦干实干巧干实现梦想、赢得未来。五年来，我们保持战略定力，克服下行压力，沉着应对煤价巨幅波动带来的严峻考验，坚决完成煤炭去产能任务，顽强挺过经济发展的最困难时期，全面打赢稳增长保卫战和转型升级攻坚战，我市发展迎来柳暗花明又一村的光明前景，成为全国资源型城市中的一道独特风景。各位代表，今天淮北发展所取得的全方位和开创性成就，离不开过去数十年特别是近五年来的接力奋斗、积累创造。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下深入践行新发展理念，和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持淮北改革发展事业的各级领导、各位离退休老同志和广大企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在许多突出问题和短板：经济总量不大，创新驱动能力不强，转型升级任重道远；实体经济困难较多，民营经济不发达，县区、园区发展不充分，“四化”推进不协调；城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任务繁重，民生领域还有不少短板，发展不平衡问题依然突出；政府廉政建设、作风建设、效能建设还存在一些薄弱环节。我们一定聚焦问题，精准发力，切实解决。 二、决胜全面建成小康社会、谱写淮北现代化建设新篇章今后五年，是我市深入贯彻党的十九大精神，全面建成小康社会的决胜期，也是聚力实施中国碳谷·绿金淮北战略，加快转型崛起的奋进期。党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代，作出分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略部署，提出要发挥优势推动中部地区崛起，支持资源型地区经济转型发展，为我们带来重大历史机遇。省委、省政府高度重视皖北崛起，“34155”的新要求为淮北发展指明了方向，注入强劲动力。经过多年发展，我市综合实力持续提升，“三基三千亿”产业前景可期，城市加快由“依山建城”向“拥湖发展”跨越，现代交通、对外开放、生态环境等条件大幅改善，全国文明城市、国家中小城市综合改革试点等多重优势叠加。特别是市委确立了中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，根据中央和省委决策部署，提出从现在到本世纪中叶，在决胜全面小康的基础上，实现“三个同步”，进一步激发了全市人民的热情和干劲。淮北发展已经进入新的历史方位，我们完全有信心、有能力、有条件，紧跟时代步伐，决胜全面建成小康社会，谱写淮北现代化建设新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第八次党代会和市委八届五次全会的决策部署，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持高质量和快速发展有机统一，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划实施方案为总抓手，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在践行新发展理念中闯出新路径，在实现高质量发展上取得新突破。今后五年发展的总体目标是：经济发展速度皖北领先，主要指标增幅超过全省平均水平，经济总量、均量、质量迈上新台阶，与全国、全省同步全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，实现转型崛起。提升创新驱动力，建设转型崛起新淮北。科技创新成为经济增长的主导力量，基本形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新型现代化产业体系，建成创新型城市。到2022年，非煤产业占工业比重超过80%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%，现代服务业占比显著提升，农产品加工产值与农业总产值之比达6:1。铝基、碳基和硅基新材料产业集群发展，总产值均突破千亿元，成为国内知名的新材料产业基地。增强发展协调性，建设全域统筹新淮北。城市综合承载力显著提升，乡村振兴战略全面实施，县区经济提速发展，城乡资源配置更加均衡，园区改革创新步伐加快，基本形成市域一体、县区联动、产城融合的协同发展新格局，建成区域中心城市。到2022年，中心城区建成区面积超过110平方公里，户籍人口城镇化率达65%，80%以上中心村达到美丽乡村建设标准。濉溪县综合实力进入全省前 五、三区实现争先进位，对全市贡献更加突出。国家级开发区、国家级高新区实现重大突破，成功创建全国资源枯竭可持续发展示范市。提高绿色竞争力，建设生态样板新淮北。环境综合治理深入推进，资源能源开发利用率大幅提高，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，黑臭水体全部消除，城市“双修”和海绵城市建设取得实效，绿色经济初具规模，山水生态园林城市特色凸显。到2022年，森林覆盖率达到30%以上，空气质量优良天数保持在80%以上，单位生产总值能耗下降16%，成功创建国家森林城市、国家环保模范城市，成为全国资源型城市绿色发展样板。打造开放新高地，建设包容共赢新淮北。全社会大开放意识牢固树立，深度对接国家“三大战略”，全方位融入中原经济区、淮河生态经济带。综合交通体系更加完善，大通道、大平台、大通关体系基本建立，产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速。区域经贸合作持续深化，外贸进出口量增质优，开放型经济规模大幅提高。到2022年，成为苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地。增强群众幸福感，建设富民惠民新淮北。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。劳动就业更加稳定充分、现代教育体系基本建成、全民科学素质建设积极推进、群众精神文化生活更加充盈、公共卫生服务更加健全、社会保障体系全面覆盖。法治淮北、平安淮北、信用淮北建设取得明显成效，群众安全感和幸福指数持续攀升，成为全国社会治安综合治理优秀城市。文明城市共同缔造理念深入人心，城乡发展全面实现共建共享。 三、砥砺前行、转型崛起的新征程2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成省定目标。重点做好八个方面的工作： （一）突出制造强市战略，着力构建现代产业体系牢固树立工业立市、制造强市理念，突出创新引领发展第一动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变发展方式，促进产业转型升级。深化供给侧结构性改革，促进实体经济健康发展。完成煤炭去产能90万吨，统筹做好职工分流安置、“三供一业”分离移交、退出矿井资源盘活等工作。落实支持城镇居民住房消费、进城农民和务工人员购房奖励补贴相关政策，发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。推进企业市场化、法治化债转股，引导企业进入多层次资本市场，积极开展直接融资。全面落实实体经济企业降成本各项政策，持续降低企业制度性交易成本和用能、物流成本。常态化开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，打通服务企业“最后一公里”。调整政府性投资项目导向，向实体经济倾斜，加大补短板项目建设。全年组织实施重点项目605个、完成投资482.7亿元。加快“三重一创”建设，促进新兴产业加速发展。坚持把“三基三千亿”工程作为引领产业转型升级的一号工程，突出抓好100万吨碳基新材料、陶铝新材料、金龙机电、清华紫光等项目建设，抢占产业制高点。战略性新兴产业产值增长18%。深入推进平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园、锂电池产业园等工业项目建设，打造发展新引擎。全年新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值增长8%。深化与中科院、上海交通大学等合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新平台和转化体系。全年新认定高新技术企业25家，高新技术产业增加值增长10%以上。积极争创国家知识产权示范城市和省创新型城市。发挥市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金的引导作用，建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，畅通实体经济融资渠道。建立高层次人才储备金制度，全年引进高层次科技创新人才团队2-3个，高层次创新人才100名以上。实施新一轮技术改造专项行动，完成产业升级和技改项目140个；实施“互联网+制造”行动，新增省智能工厂、数字化车间5个；实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进企业质量、品牌、标准升级；实施工业节能与绿色发展专项行动，培育创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区；实施服务型制造专项行动，培育省级示范企业2家。加快东华中小企业云服务智慧产业园建设。争创国家级双创空间1个。整合政府数据资源，培育发展大数据产业，建设大数据大厦，入驻企业10家以上。打造区域休闲旅游目的地，促进现代服务业繁荣发展。依托中湖等城区湖带治理，谋划建设“湖文化”国家级旅游休闲度假区。设立市级旅游业发展专项资金，组建旅游文化传媒集团，形成多元投入机制。发挥口子文博园、华翊文创科教城、隋唐运河古镇、四季榴园等示范效应，推动旅游与教育、科技、文化等产业深度融合。积极创建国家全域旅游示范区，办好石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等节庆活动，加快将旅游业培育成为支柱产业。推动传统商圈提档升级，建成万达广场、中农批淮北大市场等大型商业区、专业市场。发展商贸流通业，支持跨境电商平台发展，完善县乡物流配送网络，推动青龙山等商贸物流园区标准化建设。打造创新型公共服务平台，争创省级服务业集聚区1个，培育规模以上现代服务业企业16家。 （二）统筹城乡协调发展，着力提升城市品质以城乡协调为主攻方向，创新城市发展方式，加大基础设施建设投入，纵深推进文明创建，提升协调发展整体水平。注重协同联动，完善现代交通体系。加强综合交通体系规划建设，积极推进徐淮阜高速公路项目，淮宿蚌城际铁路、通用机场实质性开工，提高快速通达能力，进一步拓展发展空间。开工建设G344东灵线、G237淮六路、淮徐快速通道、京台高速出入口连接线东移、S337西临路工程，加大S101合相路二期、S254古毛路二期推进力度。加快韩村港建设，实现浍河全线通航。加强城市建设，提升综合承载能力。编制完成《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》，优化城市空间布局，指导城市未来发展。坚持全球视野、国际标准，编制城区中心湖带概念性规划和城市设计，彰显城市特色风貌，加快拥湖发展步伐。完善城乡骨干路网，建成东部新城8条道路、高铁新区4条道路及古城东路、龙山北路，实施泉山隧道工程，打通桓谭路、渠沟东路等断头路，开工建设环朔西湖路、龙昌路、青年路、杨河路等滨湖道路。建成地下综合管廊15.4公里、海绵城市10平方公里。实施新一轮棚改三年计划，全年棚改35205套。加大老城区改造力度，完成南黎花园等8个老旧小区改造。全面启动老城区雨污分流工程，彻底解决历史遗留问题。加快市一中东校区、市人民医院新院区、市规划展示馆等重点项目建设，提升东部新城建设品质。加紧实施南部次中心起步区棚改和公共服务项目，加快高铁新区、凤凰新城基础设施建设，谋划建设双堆集中心集镇新城。加强智慧城市建设，构建智慧淮北大数据与云平台，促进大数据在城市管理、民生服务等领域广泛应用。推进无线城市建设，实现市区主要公共区域WIFI全覆盖。拓展创建内涵，共同缔造全域文明。以社区为中心，构建“十分钟便民生活圈”，新建改造一批标准化菜市场、公厕、街心公园等生活服务配套设施，下大力气解决群众买菜难、出行难、如厕难、停车难、休闲难，提升便民服务水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，引导市民自觉遵守“淮北文明18条”，持续开展交通秩序、违规养犬、露天烧烤等专项整治，让文明渗入城市“肌理”，融入百姓生活。完善文明创建长效机制，推动文明创建由城市向乡村拓展，实施“两治三改”三年专项行动，深化“三线三边”治理，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。深入推进农村环境“三大革命”，改造垃圾中转站23座，实现垃圾清扫保洁全覆盖，改建旱厕9万座，显著改善农村人居环境。实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。健全城乡融合发展体制机制，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动。加大“三农”投入，设立财政扶持资金，引导土地适度规模流转，建设一批优质农产品基地、培育一批现代农业产业化联合体，发展一批农业新业态，促进一二三产融合发展。农产品加工产值达670亿元。支持濉溪县创建国家现代生态农业产业化示范县。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。推进美丽乡村建设，集中抓好“五项建设”的巩固提升，改善农村基础设施。铺设供水管网42公里，改造危房787户，解决7万人的饮水安全问题。加强农村“四好”公路建设，新建农村畅通工程142公里。注重保护村容村貌，挖掘乡风民俗，促进乡风文明。因地制宜打造石榴小镇、芳香小镇、葡萄小镇等一批特色小镇，构筑产业发展载体和创新创业空间。推进城乡一体，加快振兴县区经济。落实和完善支持政策，鼓励县区摆脱传统路径依赖，突出特色、壮大产业，发展新经济，培育新动能。牢固树立工业强县（区）、产业兴县（区）理念，支持濉溪县以铝基高端金属材料产业基地和南部次中心建设为重点，发展铝基新材料、装备制造业和农副产品深加工产业集群；相山区发挥主城区优势，打造现代服务业和绿色食品产业强区；杜集区抢抓高铁机遇，发展现代商贸物流和高端装备制造业；烈山区依托东部新城建设，打造现代物流产业和生态休闲旅游强区，形成多点支撑、多极带动、竞相发展格局。 （三）深化环境综合整治，着力打造生态样板牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态治理和环境保护，解决环境突出问题，实现人与自然和谐发展。提升生态文明建设水平。围绕国家森林城市创建目标，以提高森林覆盖率为重点，实施大规模绿化行动，申报相山国家级森林公园。促进林业增绿增效，完成营造林4.6万亩。实施主干道绿化修复提升工程，完成创新大道、梧桐中路、沱河中路高标准绿化，打造龙山路万亩花海。加强生态保护修复，完成烈山、卧牛山山体修复工程，加快建设中湖国家级湿地公园，开工建设花山公园、泉山原生态公园、朔西湖郊野公园，为全市人民提供更多的优质生态产品。推进重点领域污染防治。强化问题导向，压实主体责任，确保中央和省环保督察反馈意见整改到位、问题“清仓见底”。持续抓好大气污染防治，采取管控施工扬尘、禁放烟花爆竹、淘汰燃煤锅炉和黄标车等综合措施，切实降低PM10浓度，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，加强河流出界断面水质监管，组织实施不达标水体达标行动，确保饮用水源水质达标率100%。强力推进黑臭水体整治，完成相阳沟、跃进河等7条河道治理。全面实施“土十条”，加强土壤污染防治和废弃矿山环境整治，积极申报国家“山水田林湖草”综合治理项目。健全生态文明制度。稳步推进国家低碳城市试点、气候适应型城市试点建设，总结经验，创造亮点。加强重点生态区、水源地保护，严格落实河长制和最严格水资源管理制度。全面推行林长制。加强闲置、低效用地清理处置，促进土地节约集约利用。强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，支持新能源汽车、绿色建材推广应用，降低能源消耗强度。推进餐厨垃圾无害化处理，扩大生活垃圾分类试点范围，生活垃圾填埋场一期工程年内正式投入运行。 （四）坚持招商带动战略，着力打造开放高地围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地目标，加大招商引资力度，促进园区转型升级，形成全面开放新优势。强力推进招商引资。强化政府主导招商，鼓励市场主体招商，加大专业招商力度。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极承接产业转移，全年引进亿元以上规模项目170个以上。广泛学习宣传王浩伟同志先进事迹，促进招商引资与招才引智有机结合。采取集中新建、商品房配建、企业自建等形式，规划建设一批人才公寓，更好地引进人才、服务人才。完善招商引资政策，对重大招商项目实行“一企一策”“一事一议”，鼓励优质企业引进战略投资者、高端智库。建立政区合作发展利益分享机制，加大对区级招商项目的财税扶持力度，提高招商实效。强化全员服务理念，大力发扬“店小二”精神，让在淮企业兴业愉快、发展愉快、生活愉快。大力促进园区转型升级。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，加大对园区基础设施建设和公共服务平台等投入，推进相关体制机制创新，优化园区功能布局，推动工业园区向现代城区转型。完善园区公共服务配套，新建市科创中心，促进产品研发、企业孵化和推广应用。新建标准化厂房50万平方米，满足企业入驻需求。盘活闲置厂房、仓库等，兴办众创空间，建设公共创新平台。实施龙湖高新区污水处理厂扩建工程、新型煤化工基地污水处理厂工程，建设基地南路，补齐基础设施短板。积极推进碳谷科技新城产业规划编制工作，加快产业导入，打造产城融合示范区。支持濉溪经济开发区争创国家级开发区，市经济开发区争创国家级高新区。积极扩大对外合作。坚持引进来和走出去并重，深度对接国家“三大战略”，主动参与淮河生态经济带建设，加强与省际省内城市联动互动。加快对外平台建设，建成金龙电子自用型海关监管仓库。围绕青龙山现代物流基地、传化物流园、公用型保税仓库，建设全市贸易便利加工出口区。积极申报设立淮北海关，推进贸易便利化，打造对外开放新平台。 （五）纵深推进全面改革，着力释放发展活力加大重点领域和关键环节改革力度，以小切口推动大变革，进一步激发市场主体活力和社会创造力。创优“四最”营商环境。以“互联网+政务服务”为载体，对政务服务大厅进行智能化改造，加强市级一体化平台建设，融入全省“一张网”，推进业务流程再造。实施“13550”行动，推进不见面审批，年内实现市场主体和群众到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。动态调整政府权责清单，打造权责清单“升级版”。探索开展行政执法人员二维码监督，推进监管标准化。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”，降低市场准入制度性成本，完善市场监管体制，促进各类市场主体繁荣发展。深化财政金融体制改革。科学划分财政事权和支出责任，建立规范透明的预算制度，强化财政资金绩效管理。加快市场化融资步伐，拓宽社会合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。推进国有企业混合所有制改革，完善国资监管体系，确保国有资产保值增值。严格控制政府债务规模，规范政府举债方式，防范化解财政金融风险。深化金融改革发展，持续推广税融通、新型政银担合作、续贷过桥专项资金等业务，增强金融服务实体经济能力。深化招投标体制改革，推行公共资源交易平台服务标准化。深化市建投集团改革，壮大优质资产规模，市金控集团经营性收入突破100亿元。深化农村综合改革。深入推进“三权分置”和“三变”改革试点，巩固农村承包地确权登记颁证成果。大力推进农村集体产权制度改革和农业水价改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。积极开展“一户一田”改革试点，保障农民财产权益，壮大集体经济。加快市县农村产权交易市场建设。大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策，优化法治环境、金融环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神。大力弘扬劳模精神、工匠精神，推动大众创业、万众创新，为更多的创业者、劳动者搭建人生出彩的平台。实施市场主体增量工程，新增私营企业5000户、个体工商户1.2万户。推动“小升规、上台阶”，培育龙头企业36家，新增“专精特新”企业15户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。 （六）扩大优质公共服务供给，着力实现共建共享扎实推进以需求为导向的民生工作，补短板、强弱项、兜底线，不断增强群众的获得感和幸福感。打赢脱贫攻坚战役。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，加大教育扶贫力度，优化健康脱贫“351”“180”政策，做到精准扶贫全覆盖。加大薄弱环节补短板力度，推进基本公共服务均等化。完善防范返贫机制，落实后续帮扶措施，确保稳定脱贫。动员全社会力量参与，深化结对帮扶、企业帮扶，确保3个贫困村出列、3983人如期脱贫。加大民生保障力度。坚持量力而行，尽力而为，加强省、市重点民生工程建设，完善政府主导、多方参与的民生投入机制，切实提高民生工程质量和效益。坚持以创业带动就业，深入实施“四进四扶”计划，新增城镇就业4万人。构建和谐劳动关系，保证农民工工资按时足额支付。扎实推进养老保险全国统筹，建立城乡统一的基本医疗保险制度和大病保险制度。统筹发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。提高普通高中办学质量，加快高中阶段教育普及步伐。推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。创新发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，建设技工大市。积极参与大运河文化带建设，注重文化遗产保护利用传承，打造运河文化品牌。加强公共文化服务体系建设，促进文化惠民。推进体育强市、健康淮北建设，积极创建全省卫生城市。深化医药卫生体制改革，构建家庭医生、医共体和医联体协同服务体系，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更好满足群众健康需求。加强妇幼保健计划生育服务能力建设，提高妇女儿童健康水平。巩固全国创建幸福家庭活动示范市成果。做好第四次全国经济普查工作。构建现代养老服务体系，推进医养结合，高品质规划建设朔西湖健康小镇，打造全国一流的健康养老示范基地。 （七）不断创新社会治理，着力增进社会和谐以法治淮北、平安淮北、信用淮北建设为主线，完善社会治理体系，促进社会大局和谐稳定，争创全国社会治安综合治理优秀城市。守护公共安全底线。大力推进“智慧公安”建设，开展“守护平安”系列行动，实施“雪亮工程”，不断完善信息化、立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。创建省级食品药品安全示范城市，保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，开展群众性应急救护知识宣传培训，提高全社会应急意识和避险能力。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，完善监管监察体制，构建安全风险“六项机制”和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产“铸安”行动和本质安全提升年活动，抓好煤矿、危化品、道路交通等重点行业和领域安全，确保安全生产形势稳定。创新社会治理方式。深入实施“七五”普法规划，弘扬法治文化，优化公共法律服务。完善预防和化解社会矛盾机制，深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，解决事关群众切身利益的实际问题。以社区（自然村）为基本单元，建立居民（村民）理事会，推进居民（村民）自治。积极创建全国和谐社区建设示范城。扎实推进信用体系建设示范市工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。完善国防动员体系，加强全民国防教育，开展“双拥在基层”和“四方共建”主题双拥工作，巩固发展军政军民团结良好局面。 （八）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和要求。我们将始终不忘初心，牢记宗旨，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力、公信力和执行力。强化对标看齐。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。大兴调查研究之风，深入基层一线，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，持之以恒，久久为功。推进政府服务热线资源整合，强化“12345”市长热线功能，及时回应社会关切，为群众排忧解难。严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全依法决策机制，严格落实重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核制度。全面推进政务公开，建成政府网站集约化云平台。自觉接受人大监督和政协监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平。坚持用制度管权、管人、管事，加大审计监督力度，从源头预防腐败。全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。持续加强机关效能建设，严惩庸政懒政怠政，提高政府工作质量和效率。提升成事本领。坚持奔着问题去、迎着困难上，磨练担当宽肩膀，历练成事真本领。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励政府系统全体人员敢于担当、敢于负责、敢于督查、敢于成事。健全执行、监督、考核、奖惩机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神抓落实，确保中央和省市各项决策部署全面贯彻、落地生根。三山六湖风景秀，文明相城家园美。220万淮北人民的信任和期盼，是激励我们勇往直前、永不懈怠的最大动力。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为我市全面建成小康社会，建设中国碳谷•绿金淮北，打造全国资源型城市转型样板而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安庆】2018年安庆市人民政府工作报告

  2018年1月4日在安庆市第十七届人民代表大会第一次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾本届政府任期的五年，是安庆发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，较好落实了“十二五”规划，顺利实施了“十三五”规划，各项工作取得了全面进步。综合实力大幅跃升。经济保持较快增长。预计2017年全市生产总值超过1650亿元，年均增长8.7%；财政收入291亿元，年均增长13%，总量居全省第三位；全社会固定资产投资1700亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额760亿元，年均增长12.6%。科技创新能力不断提高。全社会研发投入年均增长18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等国家和省级研发平台137家，高新技术企业达到193家，发明专利授权量1510件，分别是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基础设施建设取得突破。宁安高铁开通运营，合安九高铁开工建设，安庆成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点城市；岳武高速、望东长江大桥建成通车，实现了县县通高速；国省道里程全省第二；下浒山水库即将下闸蓄水。产业结构深度调整。工业经济加快转型。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长13.2%和11%；规模以上工业增加值年均增长10.3%，总量居全省第三位；安庆石化800万吨炼化一体化、江淮新能源汽车、富士康赐福科技研发中心、安庆电厂二期等一批重大项目建成投产。现代服务业健康发展。服务业比重提高了9.1个百分点，电子商务交易额年均增长33%，6个县（市）成为国家级电子商务进农村综合示范县、数量全省第一；主城区建成了新城吾悦、八佰伴、百联等一批城市综合体。农业产业化水平稳步提升。建成“五个百万”基地，农产品加工业产值突破千亿元，稳居全省第二位；省级以上农业产业化龙头企业98家、示范联合体33家，均为全省第一。城乡面貌显著变化。中心城市功能日臻完善。累计完成投资450亿元，是前五年的6倍；新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米、背街后巷162条；新改建排水管网200多公里，改造易涝点54处；康熙河水系综合治理工程全面完成；新开通城区至海口等公交线路24条，新增营运里程246公里。城镇化建设步伐加快。城镇化率提高了近10个百分点，比全省平均水平快3个百分点；潜山源潭镇等14个镇成为全国重点镇，岳西温泉镇、怀宁石牌镇入选全国特色小镇。农村生产生活条件明显改善。完成农村道路畅通工程7400公里，除险加固小型水库201座，治理中小河流34条，解决了91.4万农村人口饮水安全问题，光纤网络实现村村通；美丽乡村建设水平全省领先，建设省市中心村749个，潜山县成为全国美丽乡村建设综合标准化示范县。改革开放持续深化。重点领域改革取得积极进展。“放管服”改革不断深化，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项，新增各类市场主体11.2万户；财税和投融资体制改革深入推进，“营改增”累计为企业减税20.2亿元，累计实现直接融资359亿元、是前五年的6倍，设立了总规模140亿元的产业招商、企业并购等13支基金，8个PPP项目入选全国示范、数量全省第一；农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产股份制改革稳步推进。对外开放迈出新步伐。每年一度的北上广招商和台湾经贸活动，扩大了安庆对外影响力；五年累计引进省外资金2750亿元，年均增长24%；安庆（皖西南）保税物流中心（B型）建成运营；安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸；安庆海关实现了与全国通关一体化。生态文明建设全面加强。主要环境质量指标持续改善。PM10年均浓度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空气质量优良率居全省前列，12个地表水国控考核断面、9个县级以上集中式饮用水源水质均达到考核要求。一批生态建设重点工程推进有力。百万亩森林增长提质工程全面完成，秸秆综合利用提升工程扎实开展，安庆石化新装置区安全卫生防护距离内拆迁工作完成，“三线三边”环境治理和“四治理一提升”专项行动成效明显。绿色产业加快发展。全市旅游业收入年均增长18.5%，风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。民生福祉明显改善。脱贫攻坚扎实有力。2014至2016年实现127个贫困村出列、41.4万贫困人口脱贫，2017年126个贫困村出列、14.4万贫困人口脱贫，岳西县将在全省率先摘帽，全市贫困发生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占财政支出比重由80%提高到85%；累计新增城镇实名制就业24万人；建成保障性住房6.6万套，改造农村危房16万户；城乡低保标准分别提高了56%和118%。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动年均达到5万场次、服务群众超过1000万人次，圆满举办第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节，“黄梅戏·黄金周”影响力不断扩大；义务教育学校标准化建设全面达标，安庆师范学院成功更名为安庆师范大学；医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体加快建设；市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展，成功承办省第十三届运动会、第六届残疾人运动会和第七届少数民族运动会。社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”，刑事案件立案数连年下降；食品药品安全形势持续向好；社会治理成效明显，人民群众对社会治安的满意度和安全感分别达到92.6%和97.1%；夺取了抗击2016年特大洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。政府治理能力不断提高。扎实推进法治政府建设，荣获全国“六五”普法先进城市，深入实施“七五”普法，全面实施法律顾问制度，实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖。健全完善与市人大、市政协联席会议制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，五年来共办理市人大代表议案建议589件、市政协委员提案1782件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境，五年来共查处侵害群众利益问题944件、处理1365人。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得进展。刚刚过去的2017年，我们大力实施五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预计全市生产总值增长8.5%，财政收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，市十六届人大七次会议确定的各项目标任务均能较好完成。一年来，我们重点抓了以下工作：一是着力构建新的产业体系。强力推动各个园区创新发展，聚焦产业首位度，蓄积发展新动能。市筑梦新区在用人、服务、手段等方面形成制度性创新成果，入驻“四新经济”企业近百家。市经开区各项顶层设计加快推进，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”，江淮新能源汽车产销量居全国前列，富士康五轴车铣复合加工机批量生产并填补了国内空白，赛富环新电池包项目建成投产，跃迪新能源汽车产业园开工建设。市高新区创建国家级高新区通过初审，北京化工大学安庆研究院挂牌成立，曙光集团搬迁入园项目全面投产。各县（市）区围绕首位产业新上了一批战略性新兴产业项目，集群化发展初具雏形。太湖集友股份成为全国首家通过贫困县IPO绿色通道成功上市的企业，全市新增上市辅导备案企业6家、新三板挂牌企业8家。二是全面提高城乡建管质量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道东段、环城西路、湖心北路等34条道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖备用水源地建成，破罡湖闸站完工，新增和改造绿化面积70万平方米，“一纵两横”沿路亮化提升工程建成；市立医院东城院区投用，市一中龙山校区、市一院龙山院区、市博物馆加快建设；背街后巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等改造力度加大，城市网格化管理全面推行，城区环卫管理全面提标。新型城镇化水平不断提高。7个县（市）全部进入安徽省文明县（市）先进行列，新建了一批特色小镇和小城镇，出台了非户籍人口在城市落户政策，居住证制度全面实施，城镇化率达到49%。美丽乡村建设深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，72个乡镇政府驻地污水处理设施加快建设，改造农村厕所3万户。三是更加重视生态环境保护。以共抓长江大保护为导向，切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改，按照“基本+”的要求，全面开展环保问题巡查，关停整治小散乱污企业414家，累计查处环境违法行为281起；主城区20蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，石油化工等重点行业脱硫脱硝设施全部建成投用；城区污水厂网一体化建设加快推进，谷桥大沟等7个黑臭水体得到整治；全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁；大力实施“河长制”“林长制”，建立了市县乡村四级责任体系。四是积极创新改革开放局面。完善权责清单、涉企收费清单动态管理机制，建立公共服务清单、行政权力中介服务清单，建成市县乡村一体化的“互联网+政务服务”平台，政府的效能进一步提高；创新城市建设项目招投标方式，推出了10个“工程包”，引进了实力强、信誉好的企业集团，重大基础设施建设的绩效进一步提升；完善金融环境整治联席会议制度，加大涉金融债权案件办理和执结力度，不良贷款率较整治前下降了1.4个百分点，新增贷款超过200亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强；出台农村土地“三权分置”办法，农村“三变”改革试点初见成效，潜山县农村产权交易中心挂牌运营，“三农”发展的活力进一步显现；新开通安庆始发直达重庆港的集装箱班轮，安庆港集装箱吞吐量8.2万标箱、同比增长41%，安庆机场航线已增至11条，旅客吞吐量突破45万人次、增长50%，宁安城际铁路的作用日渐放大，去年往返京、沪及沿线的旅客流量突破620万人次，对外开放的基础条件进一步优化。五是切实加大民生工程力度。把脱贫攻坚作为最大的民生工程。出台了市级层面产业扶贫政策，为全市248个建档立卡贫困村分别注入了20万元的产业引导资金；全市扶贫小额贷款惠及8.1万贫困户，教育扶贫惠及学生11.3万人次，健康扶贫惠及患者21.9万人次；建成183个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户10667人；建立104个扶贫驿站，提供了6000多个就业岗位。认真做好公共服务领域的民生工程。市县乡村四级公共文化服务体系建成，义务教育基本均衡县提前两年实现全覆盖，重点人群家庭医生签约服务率达到60%。从民生工程的视角统筹调度公共安全。借鉴巡视工作的办法开展安全生产巡查，一大批关系到人民生命财产安全的隐患得到有效整治；安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程建成试运行，消除了长期以来威胁城区的最大安全隐患；严格落实信访工作责任制，以解决好群众合法合理合情诉求为重点，信访积案清仓见底、动态清零；全力维护社会稳定，十九大期间维稳安保工作获得省里表扬。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们在实践中也积累了很多宝贵的经验，主要是： （一）拉高工作标杆。我们着力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，很多工作从一开始就瞄准国家级试点、国家级示范，积极争取国家授牌。先后成为国家公共文化服务体系示范区、国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家养老服务业综合改革试点市、国家社会信用体系建设示范市、“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点市、中国首个地方戏曲剧种传承发展基地，相继获批国家森林城市、全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市，成功创建全国文明城市。人民群众的获得感、归属感、自豪感极大增强。 （二）注重顶层设计。我们秉持先策划、再规划的理念，突出工作系统性，始终谋定而后动。无论是“十三五”规划、调转促行动方案、五大发展行动计划、脱贫攻坚纲要的制定，还是“构建产业新体系、打造美好大宜城”战略的实施，都是面向安庆实际和未来发展，在定向、定位、定线、定调、定盘上下足功夫，同时注重发挥智库的作用，通过政府购买先进服务的方式，先后与安永、毕马威、中和正道、济邦等国际国内顶级咨询机构开展合作，主动吸纳清华大学、浙江大学、同济大学、苏州规划设计院等知名大院大所的研究成果。我们的工作更加理性、更加周密、更有质量、更有效率。 （三）强力推行改革。我们始终致力于创新发展，从规范、管用、绩效的角度做出制度安排，力求人有我用，力争人无我先。一些改革举措已见诸成效：大力精简行政审批事项及流程，率先成为全省“三最”城市之一；以变革园区人事薪酬制度为抓手，着力打造后发地区创新创业高地；不断完善“4+X”政策，对经济社会发展的引导更加精准有力；强力推动要素资源向首位产业集中，产业结构加快转型升级；探索基金招商新路，“四新经济”发展方兴未艾；成功实施了一批PPP项目，政府融资渠道进一步拓宽；建立大安全工作调度机制，社会安全管理全面受控；实行城区基础教育集团化办学，推动教育资源优质均衡配置；积极推行“多规合一”，提升了城市工作的全局性、系统性；建立城市大建设“六分开”、“四到位”制度，城市建管体制更加科学合理、运转高效；推出市政项目“工程包”模式，实现城建工程质量效率双提升；实施环卫运管体制改革，主城区环卫保洁达到“首善要求、首都标准”。锐意改革已成为安庆发展的最强动力和最活源头。 （四）突出开放引领。我们登高望远，始终以更宽眼界、更广胸怀、更大格局推动工作，把抢抓宏观政策机遇、有效整合市场资源作为大策略。在争取国家专项债、棚户区改造、扶贫小额信贷、利用国定贫困县IPO绿色通道、老工业区搬迁改造等政策方面取得了显著成绩；成功引进中远海运、北京环卫、北京城建、北京排水、济南城建、杭州园林等大型央企国企参与安庆的建设与发展；回音必、金田、玉禾田、仁创科技等一批企业总部落户我市。开放发展正给我们不断带来全方位的进步。 （五）主动攻坚克难。我们自我加压，以勇于担当的精神和迎难而上的胆识，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“8828”石化管线迁建、人民路改造、康熙河景观带建设、背街后巷和积水点整治、合安高速互通迁移、石塘湖备用水源地建设、海口通公交等圆满完成，脱贫攻坚、经开区扩区、新能源汽车产业发展、城市框架构建、主城区水系综合治理、合安九高铁建设、铁路道口“平改立”、金融环境整治等取得突破，殡葬改革、森林防火、污染防治、秸秆禁烧等达到预期，历史文化街区连片保护性开发、华阳河蓄滞洪区安全项目、老旧小区改造、城区三轮车整治和烟花爆竹禁限放等推进有力。我们在奋发作为、励精图治中锤炼了队伍、增强了自信。 （六）坚持真抓实干。我们始终坚持干字当头、干就干好、干出一流，做到调度、巡察、督查、考核并重，力求干在实处走在前列。为此，建立了“算着干现场看盯着办”、“两清单一办法”、“日碰头周调度月考核”、“问题导向+解决方案”、“督导式调研”等一系列行之有效的工作机制，形成了“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”和“目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭”的“安庆工作法”。我们坚信，只要埋头苦干就能创造辉煌。各位代表！成绩来之不易，经验可资传承。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，发展不充分、不平衡的问题仍是主要矛盾。主要表现在：产业结构不优、科技创新能力欠缺、经济外向度较低，发展的质量和效益均亟待改善；中心城市带动能力不强，县域经济实力偏弱，城镇化率仍低于全国全省平均水平；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入水平总体不高；生态文明建设还需加强，社会文明程度有待提高；政府工作人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。这些问题，我们将努力加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和2018年工作安排今后五年发展的总体目标是：经济发展实现更高质量。经济总量保持全省前列，以实体经济为主体、战略性新兴产业为引领、高新技术企业为支撑的现代化产业新体系基本形成，首位产业更具竞争优势，现代服务业成为重要增长点，经济外向度大幅提升，一批企业成功上市。城乡发展更加协调。中心城市能级全面提升，县域经济实力明显增强，城镇化率达到全省平均水平，乡村振兴取得重要进展，基础设施网络建设迈上新的台阶。生态环境更加友好。大气、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系统治理取得明显成效，生态系统保护修复全面推进，绿色产业长足发展，绿色生产普遍推行，绿色生活成为风尚。人民群众更有获得感。就业更加充分，优质公共服务更能满足群众需求，社会保障体系更为完善，社会治理体系不断健全，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入逐年提高。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚定践行新发展理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和平衡性，更加注重人与自然和谐共生，更加注重深化改革和开放合作，更加注重民生保障和社会治理，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上，财政收入实现同步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局保持和谐稳定。今年的重点工作是： （一）深入实施“五大发展行动计划”一是大力推进创新发展，构建现代化产业新体系深入推进园区体制机制创新、科技创新、手段创新，加快发展战略性新兴产业，培育高新技术企业和上市公司，战略性新兴产业产值增长15%以上，新增高新技术企业70家以上、上市报会企业5家以上。市经开区着力创新体制机制，积极开展好经省批准的相对集中行政许可权改革试点工作，运用更加灵活的行政审批权和用人自主权，释放园区更大发展活力。新能源汽车产业：依托江汽集团成立合资公司，引入新能源汽车研究院和全产业链配套企业，争取安庆新能源汽车有限公司获得独立生产资质，确保实现年产5万辆的目标；力争跃迪新能源汽车一期建成投产；新能源汽车产业形成百亿规模。高端装备制造产业：在做大做强富士康赐福科技、环新等同时，新引进10家以上企业落户，开工建设北钜智能化数控机床等5个项目，建成智能化无人工厂等5个项目，高端装备制造产业产值达到120亿元。市高新区实施体制机制创新，加快公共科技服务平台建设，聘请国内顶级科研院所编制产业发展指南，成功创建国家级高新区。医工医药产业：成立股权投资基金和创新人才奖励基金，建成安庆生物医药创新中心、生物医药分析检测等公共平台，抓好华恒生物、鼎旺医药等项目的建设、投产、达产，力争山口片区引进5家以上亿元企业落户。化工新材料产业：积极承接安庆石化百亿元的炼油结构调整及化工新材料项目，新引进具有国际先进水平的项目5个以上，抓好长华氨基甲酸酯、金善三苯基膦等项目的建设、投产、达产，新增化工新材料产业产值20亿元以上。市筑梦新区巩固改革创新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建设为牵引，打造“双创”高地。深度对接各县（市）区首位产业，充分发挥引领、支撑、服务作用，打造现代化产业新体系建设的先行区。按照全过程、全链条、全要素的要求，不断集聚和完善各类创业服务机构，形成全国一流的创新创业生态环境。瞄准“总部经济”、“四新经济”，新引进企业100家以上，力争物色和培育1-2家“独角兽公司”，着力引进1-2家上市公司和2-3家上市后备企业。各县（市）区按照“一县一区”和“一区多园”的要求，加快资源整合，创新体制机制，建设有竞争力的特色园区和产业基地。桐城市继续深化与央企合作，着力打造全国知名的示范基地；加快形成节能环保和高端装备制造“两个百亿”产业集群；发挥好盛运集团作为上市公司的龙头作用；争取金田新材料公司报会。怀宁县着力深化与中国工程物理研究院成都中心、合肥国家大学科技园等大院大所合作，运用好基金招商等方式，引进新材料和高端装备制造产业项目10个以上，建成液晶面板保护膜等10个项目，两大产业产值分别达到60亿元和80亿元；力争三环集团报备。潜山县以天柱山旅游公司股份制改造为契机，做大做强旅游与养生产业；采取委托北京任科平医药公司开展专业招商等方式，引进医药类亿元项目5个以上，建成奥力欣生物科技等5个项目；力争旅游养生和医药生物产业产值均超过50亿元；争取华业香料公司上市、海南卫康公司报备。岳西县充分利用生态优势和IPO绿色通道，大力开展医药健康和大数据产业的企业招商；发挥好回音必等企业总部落户的聚合作用；谋划好大别山“康谷”“云谷”的建设；争取玉禾田、仁创科技公司上市。太湖县注重放大集友股份的上市效应，加快募投资金项目建设，引进一批关联企业集聚发展；抓好功能膜技术开发、公共实验室、产品检测检验中心等科技服务平台建设，建成富印产业园等8个亿元以上首位产业项目；推进宏宇五洲公司报会、金张科技公司报备。望江县进一步依托现有产业基础，以申洲集团为龙头、童装城为平台建设纺织服装基地，纺织服装产业产值突破150亿元，申洲集团力争成为百亿企业；以安达尔汽车公司为龙头建设新能源客车生产基地，新能源客车产量达到3500辆、产值突破25亿元；推进金泉科技公司报备。宿松县以“两化融合”为抓手，加快优品、欧沃等智能终端项目建设，力争电子信息产业产值突破30亿元；加快以红爱服饰为龙头的纺织服装智能生产基地建设，力争产值超过130亿元；推进森达电器公司报备。迎江区聚焦高端产业，加快都市产业园建设步伐，引进研发设计、文化创意等企业70家以上，生产性服务业产值达到160亿元；聚焦产业高端，依托华茂集团和意大利产业园，循着供给侧结构性改革方向，打造高端纺织产业集群。大观区抢抓老工业区搬迁改造的政策机遇，推动老企业退城进园和升级改造；以飞凯高分子材料等为基础，建成飞凯液晶合成等3个项目，新引进亿元项目5个以上，建设国内有影响力的精细化工产业基地，产值达到80亿元。宜秀区借助北部新城高教资源的优势，积极实施“双创”工程；对现有的园区进行“腾笼换鸟”，聚焦食品工业，建成旺旺智能仓储物流项目，引进一批优质食品加工企业落户，打造百亿食品工业园。二是大力推进协调发展，培植县域经济新优势坚持扬长补短、稳中求进，紧扣提高新型城镇化水平和乡村振兴，推进城乡协调发展，城镇化率提高2个百分点以上。注重提升县域经济发展的承载力。立足产业基础、资源禀赋和比较优势，着力打造桐城、望江、宿松县域中心城市，加快建设潜山、岳西、太湖生态特色城市，形成多极支撑的发展格局。桐城市瞄准全国百强县、全省十强县目标，坚持工业立市，重点建设好中建材、金田等多足鼎立的工业园区；坚持商贸活市，加快推进京东智慧物流园、大宗羽绒原料交易市场建设，大力发展现代服务业；坚持强镇发展，突出新渡、双港、孔城等产业特点，建设好一批重点镇和专业镇。怀宁县瞄准全省十强县目标，按照同城化发展的取向，加快与安庆主城区和高铁新站区在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接；推进工业转型升级，大力发展特色农业；建设石牌、月山、黄墩等一批产业特色鲜明的集镇。潜山县围绕撤县设市，全面提升城市规划建设管理水平；大力发展医药健康产业，充分发掘旅游资源；加快官庄、黄铺、天柱山等特色小城镇建设；整县推进美丽乡村标准化建设；实现在全省争先进位。岳西县在贫困县摘帽的基础上，依托司空山、彩虹谷、明堂山等旅游品牌，推进天堂、河图、店前等旅游集散地建设，建成一批特色酒店、主题民宿、精品农家乐；创建全国有机食品示范基地。太湖县做好旅游强县文章，以创建禅源太湖5A级景区和国家全域旅游示范区为抓手，深化与省出版集团的战略合作，打造寺前等旅游特色小镇，完善各项配套设施，开发旅游衍生产品，提高旅游业对强县富民的贡献率。望江县围绕建设长江经济带绿色产业示范基地，科学利用长江岸线资源，抓紧谋划漳湖、赛口片的产业定位，加快推进桥港现代物流园建设，努力提升经济外向度。宿松县发挥滨临长江和三省交界的地理优势，主动西承武汉、南接九江，用武汉的科教资源，补九江的产业链条，贸易集散辐射周边腹地，打造皖江经济带工贸重镇。把乡村振兴摆上更加突出的位置。积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革：落实“三权分置”制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场，促进土地资源优化配置；推进农村“三变”改革，加快桐城、怀宁、岳西、宜秀整县试点工作，完成149个试点村改革任务，拓宽村级集体经济和农民的增收渠道。大力发展现代农业：推动一二三产融合发展，培育龙头、引进巨头，打造一批特色优质农产品基地，新增亿元以上产业化龙头企业20家，建设“一村一品”示范村（镇）50个以上；积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家，培育职业农民5000人以上，耕地流转率达到52%以上；健全农业社会化服务体系，加快培育专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等，新增省级以上服务主体30家以上。改善农村生产生活条件：建设全省“一规四补”示范市，完成下浒山水库工程，做好华阳河蓄滞洪区安全项目、长江安庆河段治理项目前期工作，推进引江济淮工程建设，实施50座小型水库除险加固，治理中小河流9条；深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化，建设49个乡镇政府驻地污水处理设施，实施10万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农户厕所改造5万个、农村道路畅通工程2000公里。三是大力推进绿色发展，建设和谐美丽新安庆以改善环境质量为核心，争创生态文明示范市，促进经济生态化、生态经济化。积极推行绿色生产和绿色生活。坚定不移发展绿色产业，下定决心实施传统企业绿色化改造，共抓长江大保护。大力发展绿色产业：把全域旅游作为首位的绿色产业，加强全市旅游资源整合，积极创造天柱山景区的上市条件，积极推动潜山、岳西、太湖成功创建国家全域旅游示范区，积极盘活红色之旅、戏曲之旅、禅宗之旅、乡游之旅等题材，旅游业收入增长15%以上；把大健康产业作为优质的绿色产业，推进安庆健康养老示范园、岳西国际养生文化产业园等建设，打造一批分别以温泉、食疗、运动、静修为特色的健康养生基地；把清洁能源产业作为支柱性的绿色产业，新增光伏装机容量5万千瓦，怀宁龙池10万千瓦风电项目建成并网，加快推进望江陈岭风电项目建设，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，争取岳西抽水蓄能电站列入国家规划。加快传统企业绿色化改造：落实省工业领域节能环保“五个一百”专项行动，推进华泰林浆纸、永恒动力等30个绿色化改造项目，促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。全面推行绿色生活：大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，积极扩大公务用车的新能源汽车配备比例，积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具，主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，加强污染防治，持续改善环境质量。打赢蓝天保卫战：全面取缔主城区35蒸吨以下和县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉，大力整治施工、道路和堆场扬尘，扎实抓好主城区烟花爆竹禁限放，全市秸秆综合利用率达到90%，PM10、PM2.5年均浓度下降比例和空气质量优良率上升比例均高于全省平均水平。加强水污染防治：全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖，完成新河闸等入河排污口治理，大力整治长江干流安庆段非法码头，所有工业企业实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上，市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控：推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到100%；开工建设太湖、宿松生活垃圾焚烧发电等项目，建成安庆静脉产业园一期、皖能中科生活垃圾焚烧发电二期工程；开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加强生态系统保护。扎实推进“河长制”，建立“湖长制”，开展河湖清洁行动，推进菜子湖、嬉子湖、潜水河国家湿地公园试点建设。健全完善市县乡村四级“林长制”，推进公路干线绿色长廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建设，修复防护林8万亩、人工造林12万亩以上。开展多要素城市地质调查，实施眉山采石场、独秀山矿区等15个矿山地质环境恢复治理。因地制宜发展涉水、涉林和环保产业，新增油茶种植面积3万亩、蓝莓和茶园各1.5万亩，渔业健康养殖达到10万亩。四是大力推进开放发展，形成对外开放新格局以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。建设大通道。推进合安九高铁及沿线站房建设，做好武安杭、随麻安、六安景、宿望宣、安黄铁路前期工作。开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段，启动蕲太高速前期工作，完成安庆至桐城、安庆至望江等5条一级公路建设，加快建设安庆至枞阳、望江至宿松等7条一级公路。推动长江干线航道等级提升，争取8米维护水深常年到沟口段、安庆至武汉航道水深提高到6米的项目启动实施。推进岳西、桐城和天柱山等通用机场前期工作。提升大平台。努力扩大口岸开放，争取将安庆港长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围，并加快推进基础设施建设。在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，推动保税加工、保税贸易、保税物流全面发展。加快汽车整车进口口岸核心能力建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，推动与汽车进出口业务相关的产业链建设，争取汽车平行进口试点。发挥粮食进境指定口岸作用，大力发展粮食加工转化产业。加强开放口岸技术保障和应急处置等能力建设，提升口岸运营效率。深入推进通关一体化建设，不断提高通关便利化水平。跨境电商平台建成运营。开展大合作。坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。加快建设贸易强市，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，引进服务外包龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。支持环新、盛运、华茂等企业开展国际产能合作，推动结构调整和转型升级。开展“首位产业招商年”活动，加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上项目20个以上，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。五是大力推进共享发展，满足人民对美好生活新期待落实以人民为中心的发展思想，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。对照国家考核验收标准，严格落实脱贫攻坚责任制，发挥好“六个专班”作用，强化“单位包村、干部包户”工作考核。继续加大市级财政对脱贫攻坚的支持力度。深入推进“十大工程”，坚持以产业扶贫为根本，将经济组织建在村上，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，切实稳定贫困户收入来源、增加贫困村集体经济收入。深入开展“两基建设”提升行动，补齐贫困地区基础设施短板，聚焦贫困地区基本公共服务均衡发展。坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众的内生动力。确保完成8万以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村出列、潜山与宿松2个贫困县摘帽的任务。提高保障和改善民生水平。突出重点、完善制度、引导预期，在发展中补齐民生短板。促进幼有所育：实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到95%，适龄幼儿毛入园率达到86%。促进学有所教：推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到95%；实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%；完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。促进劳有所得：坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，岗前技能培训3万人、岗位技能培训1.5万人、创业培训5000人，新增城镇就业4.6万人以上，农村劳动力转移就业5.6万人，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进病有所医：推进健康安庆建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，完善医联体建设，医共体实现县域全覆盖，县域内首诊比例达到65%以上；全面落实“351”“180”健康扶贫政策，实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”服务全覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，基本医疗保险参保率100%。促进老有所养：积极推进居家和社区养老服务改革试点，全市167个养老机构服务建设全部达标，每千名老人床位拥有数达到40张以上，低收入老年人服务补贴覆盖率达到50%以上，基本养老保险参保率95%以上。促进住有所居：改造棚户区700万平方米、农村危房1万户，新增商品房500万平方米以上，新建保障性安居工程3.3万套以上，完成公租房分配6000套以上。促进弱有所扶：实行最低生活保障动态管理，做到应保尽保；健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制，完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制；残疾人精准康复服务率达到65%以上；加大对扶老、助残等社会办服务机构的“民办公助”力度。深入实施文化惠民工程。以文化繁荣为前提，加快地方性优秀文化创造性转化、创新性发展，提升文化影响力吸引力软实力，建设文化强市。支持桐城创建国家历史文化名城。以文化惠民为方向，加强城乡基层文化设施建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系，发挥基层文化队伍作用，丰富群众文化体育活动，推进戏曲进校园全覆盖，举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，争创国家级黄梅戏文化生态保护实验区，加快建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏剧人才培养基地。以文化育人为宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打响“好人安庆”品牌，巩固全国文明城市创建成果，坚持以市带县、以城促乡，推进全域文明、全面文明。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理法治化智能化社会化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制：完善重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题、重大信访事项清单制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，深化信访工作制度改革，预防和减少社会矛盾。健全公共安全体系：落实安全生产责任制，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，加强全社会安全意识和技能培训，完善大安全工作调度机制，持续开展安全生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制，坚决防止重特大安全事故，安全事故起数下降5%以上；推进食品药品安全综合治理。完善社会治安防控体系：深入实施“天网工程”“雪亮工程”，提高社会治理预测预警预防能力，提升市县乡村四级综治中心建设水平，推动社会服务管理信息化平台、综治视联网向基层延伸；依法打击和惩治各类刑事犯罪以及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。加强基层基础工作：完善村（居）民自治制度，推进民主决策、民主管理，加强村务监督委员会建设，完成村（居）民委员会换届任务；健全农村司法、法律服务、人民调解组织，创建民主法治示范村100个以上；塑造乡村德治秩序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分凝聚各方力量：发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，统筹民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人民防空、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，群策群力，共同推进治理体系和治理能力不断迈向现代化。 （二）着力加快区域性中心城市建设明确以“工贸中心、交通枢纽、开放门户、生活名城”为区域性中心城市的总体定位，使美好大宜城真正成为：经济增长的重要板块、立体交通的重要节点、内陆地区的重要口岸、服务供给的重要所在。面向未来的奋斗目标是：到2020年，全面提升城市能级，为居民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；到2035年，综合经济实力稳居全省第三，主城区经济总量占全市比重达到50%以上，建成一座初具现代化的城市；到2050年，成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市。2018年重点实施“五大工程”：一是大力实施“畅通工程”。加快交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。推进公铁水空互联互通：着手启动安庆北高速互通、海口过江通道的前期工作，认真谋划主城区至高铁新站、高铁新站至新机场的快速通道；完成五里庙港和长风港一期升级改造，启动长风港以集装箱码头为重点的二期建设，开展皖河新港区前期工作；开工建设安庆西高铁枢纽站，规划和预留长风港、皖河新港的铁路专用线；完成天柱山机场航站楼和停机坪改造，推进新机场建设的前期工作。建成城市道路的外环内网：实施沿江东路改扩建工程，打通外环北路与环城西路连接线，开工建设中山大道东段，建成独秀大道三期、天柱山大道东段，完成沿江路西段等道路建设，启动中兴大道高架工程。着力解决停车难问题：按需布局，新建和改造一批老城区停车场。二是大力实施“双创工程”。强化政策引导，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同，推动互联网、大数据、人工智能等新技术新手段广泛运用。完善科技政策：鼓励产学研深度融合，引进国家级科研院所建立产学研合作平台10家以上，创建省级以上各类创新平台20个以上，实施省级以上科技计划项目不少于30个，全社会研发经费投入增长20%以上，转移转化科技成果100项以上，促进制造业转型升级和现代服务业提质增效。完善金融政策：持续开展金融环境整治，鼓励金融机构创新产品创新服务，重点加强对实体经济尤其是对小微企业的支持，新增贷款230亿元以上；鼓励企业更多地运用直接融资的手段、更好地利用多层次资本市场的资源，直接融资110亿元以上；加快政府融资平台的市场化改造，灵活运用各类引导基金，进一步拉动全社会固定资产投资。完善人才政策：大力引进行业领军团队和高端人才，吸引市外高层次人才通过柔性引才机制提供智力支持；用好在宜省属和市属高校毕业生资源，留下更多大学生创新创业；加快整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养高素质技工大军；鼓励在外安庆籍企业家和各方面人才资智回宜。三是大力实施“片区工程”。系统谋划城市空间结构，科学编制片区发展规划，采取产业集聚、组团发展的模式，积极培育经济增长点。布局产业新片区：（1）按照主城区副中心的定位，编制完成高铁新站区总体规划，适时启动5平方公里起步区建设，打造知识密集型和高端制造业发展基地。（2）坚持生态优先、环境友好的原则，完善高新区山口片区基础设施建设，在4平方公里起步区内，集聚发展医工医药产业。（3）以经开区三期为载体，聚力打造6平方公里的汽车城，使之成为未来能够容纳50万辆规模新能源汽车生产及配套产业发展的集中区。（4）坚持“多规合一”，着手谋划大观区、高新区、安庆石化协同协作发展的皖河片港城一体化产业新区。（5）统筹集贤关片区与经开区西片开发，完成片区总体规划、土地利用和产业发展规划，引导建设主题公园及关联产业板块。打造特色文化街区：（1）聚焦文商旅融合发展，加快人民路以南历史文化街区保护性开发，基本完成“四街一点”改造，开工建设滨江片区。（2）启动大王庙、大观亭区域的修复工作，打造传统风貌街区。（3）加快东部新城文化地标项目建设，完成市博物馆建设并启动展陈工作，书城综合体项目付诸实施。建设现代商贸物流园区：开工建设海吉星农产品物流园，加快建设皖西南快递物流产业园，谋划建设长风港进口汽车和粮油进出口物流园，规划建设会展中心。四是大力实施“宜居工程”。坚持以人为本，着力“城市双修”。以棚户区改造为重点推进人居环境建设：推进“两治三改”，坚持“先拆违、后拆迁”，改造棚户区500万平方米、老旧小区180万平方米，完成城区“五化”工程；加强土地供应，坚持多措并举，确保房地产市场健康发展。以河湖连通为重点推进生态体系建设：实施好道桥、涵闸、泵站工程，加快“一纵两横”水系综合整治；推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，实施“四湖两河”截污工程，完成花亭、十里大沟等水体整治；启动秦潭湖、神灵潭、张湖等环境改造；新改建城市绿化200万平方米。以合理分布、优质供给为重点推进公共服务体系建设：规划市立医院东城院区二期项目，打造区域性中心医院；建成市一院龙山院区、市一中龙山校区；“前言后记”书店分别落户市民广场和筑梦新区；抓好国家养老试点城市建设，实施居家养老、社区养老、机构养老+信息化服务平台一体化建设，促进养老与医疗、教育有机衔接，引进专业化、高水准的养老机构，新建居家养老服务站43个，社区养老服务设施配建率达到100%。五是大力实施“铸安工程”。深化平安安庆建设，织密织牢社会治安、社区管理、安全生产的“防护网”。加强社会治安综合治理：扎实推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，启动大安全大应急联动指挥中心建设，构建大数据实战指挥体系，完善“大情报”和“公安+城管+N”联动联勤机制，建设20个城区公安警务工作站，提高应急处置能力。完善社区治理机制：推动社会治理重心向基层下移，推行社区“微治理”，完善网格化管理机制，发挥公益律师的积极作用，发展志愿服务组织，探索开展面向居民的心理咨询等服务，提升基层治理水平。强化安全生产风险管控：深入开展生产经营活动的安全监管，推进危险化学品安全生产立法，完成安庆石化“8828”油气输送老管线拆除，开展消防安全、特种设备、施工安全以及出租房屋、城中村、城乡结合部等重点领域安全隐患专项治理，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设决胜全面建成小康社会、开启安庆现代化建设新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在全市政府系统营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，倡导“知行合一”和“行知合一”相结合，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力造就全体公务人员的“宽肩膀”。

  2025-07-16

• 【投资芜湖】2018年湾镇政府工作报告

  2018年1月16日在湾镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长陶荣 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干群，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，聚焦“攻坚、突破、提升”，实施“十大提升工程”，推进“活力新城、绿色湾”建设，较好完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入6.5亿元(预计数，下同)，增长6.4%;规模以上工业增加值3.1亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资13.5亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入32907元，增长9%，农民人均纯收入20690元，增长9.2%。入选“全国综合实力千强镇”。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实体经济，发展环境不断优化。完善产业扶持政策，兑现各类产业扶持资金3.09亿元，扶持企业上规模、上台阶，促进企业提质量、提效益。支持企业上市融资，芜湖蜂联生物科技有限公司挂牌新三板。加强经济运行调度，落实“双联系、入百企”帮扶机制，着力帮扶企业解决生产经营发展等问题。新增规模以上工业企业3家，新增开工项目7个、投产项目4个。组织麦诗特电气、飞科电器等企业用工专场招聘会，赴宿州泗县、淮北濉溪县进行招工，向德力西等开发区重点企业输送员工422人。完善招商奖惩机制，建立镇领导、部门、村(居)大招商工作格局，主攻一产三产项目，实行月通报、季调度，新签约招商项目85个，其中亿元以上项目6个、农业项目25个、三产项目48个。 （二）聚焦转型升级，发展动能持续增强。着力培育新型农业经营主体。发挥融资风险补偿基金撬动作用，帮助30家经营主体融资1500万元。积极整合涉农项目资源，优化农业综合生产条件和环境，保障符合条件的经营主体附属设施用地需求。新引进都市型生态观光和设施农业项目11个，新增农业产业化龙头企业市级6家、县级7家，新注册家庭农场44家，新增市级示范合作社1家、示范家庭农场7家。积极推进桃园、百花、老村、新竹、罗保、永丰“三变”试点和石坝、杨村集体资产股份合作制改革试点工作。实施百花、桃园、老村和新竹等四个村集体经济发展扶持项目。开展动物防疫体制机制改革试点。推动“双创”基地建设，积极培育创业创新主体。南湖创客街正式开街，入驻运营企业23家，其中电子商务17家。审核发放小额创业担保贷款561人次5610万元。三产服务业提档升级，永辉超市、大润发超市、太平洋百货正式运营。全年商贸企业实现营业额14.96亿元，增长30%。全域旅游开始破题，成功举办湾镇首届乡村旅游桃花文化周、百花八都苏赏桂、裕丰农业品桃、健康徒步大赛等具有影响力的活动，蜜蜂大观园建成开放，完成桃园村乡村旅游基础设施提升项目，新增星级农家乐5家，支持桃园香习自主改善村庄环境、发展农家乐和合作经济。 （三）聚焦城乡统筹，人居环境日益改善。巩固提升“四城同创”成果，打造“升级版”。深入开展“清洁城乡、美化家园”、“贴近群众六走进”、农村垃圾污水厕所“三大革命”等专项整治行动。完成G329国道沿线绿化提升工程。赵桥、新丰、三元三个集镇区市容市貌实行物业化管理。打好“蓝天碧水保卫战”。全面落实“河长制”，实施全镇20亩以上塘坝、1000米以上沟渠“一河一策”治理，稳步推进百花村、新丰村河湖水系联通工程和生态清洁型小流域建设。森林城市创建新增造林面积7800亩，创建省级森林村庄1个。取缔石坝禁养区养殖场3户。继续保持桔杆禁烧国家卫星监控和省、市督查巡查“零火点”。实施百花苏大村美丽乡村提升项目。完善美丽乡村长效管理机制，污水处理设施引入专业机构托管。实施农村公路畅通工程40.98公里、安保工程17.9公里。推进水利“六小工程”建设，完成3座涵闸、1座74KW泵站、122口塘坝扩挖和13条沟渠清淤工程建。启动新增建设用地“零违法”试点，拆除违法建设2100余平方米，复垦复绿面积30余亩。完成危房改造30户。实施土地开发复垦项目8个，新增耕地136.4亩;工矿废弃地复垦项目1个，新增耕地16.4亩。 （四）聚焦阳光征收，重点工程保障有力。进一步规范房屋征收与土地征用流程，改进和创新征收工作方法，引进GPS、红外线丈量方式，推进阳光征收、依法征收、和谐征收，全力保障芜宣机场、县城防洪保安、G329拓宽改造和棚户区改造等县重点项目建设。芜宣机场征收房屋358户、土地4899亩，防洪保安工程征收房屋179户，南湖南北埂整体拆迁86户，G329拓宽改造工程征收房屋62户，南亚及周边地块征收房屋36户，完成湾南站配套工程、城南学校项目、火龙岗路延伸工程全部土地房屋征收任务，对湾石路绿化提升、碧桂园、恒大等项目地块进行了清表。妥善化解稳控征收信访矛盾隐患。完成2016年芜宣机场、航产园和罗保防洪保安工程征收项目审计工作。集体土地征收安置审计反馈意见整改基本结束。着力加强已征待用土地管理，结合森林城市创建，新增利用面积3261亩。 （五）聚焦民生工程，群众福祉不断提升。投入3600万元实施26项民生工程，高标准推进6项建设类民生工程。城乡居民养老保险发放9018人次，参保21311人、人均缴费441元。城乡居民合作医疗保险财政补助提高到450元/人，参保人数95216人，外伤报销医药费538人次287万元。城乡居民最低生活保障标准提高至600元/月，强化动态管理，做到应保尽保。新办理失地农民参保759人次。健全城乡医疗救助和临时救助机制，发放医疗救助261人次88.5万元、临时救助168人次38万元、困难残疾人补贴1022人84.5万元。解决失业人员再就业545人次。兑现购房补贴资金4158万元，农民缴存公积金贷款191人次4680万元，促进城镇化购房3025套。投入近600万元，完成虹安花园、铁路小区、蟠龙山庄三个老旧小区改造。积极支持镇内卫生机构和教育资源优化整合，改善办学办医条件。创建省级健康镇和新丰、永丰两个省级卫生村，宣传“医共体”惠及千家万户。广泛开展“送戏下乡”、“送文化下乡”等活动，建立了桃园和新竹两个村级文化活动中心。全面两孩政策平稳实施，计划生育服务水平不断提升，完成开发区计划生育管理体制交接。组织义务献血763人次。完善石坝南山公墓管理机制,完成公墓二期工程建设。积极争创双拥模范单位，兑现优抚优待金506万元，全面完成年度征兵工作任务。 （六）聚焦治理创新，社会管理有序和谐。积极推进“村改居”工作，坚持成熟一个改一个，顺利完成罗保和永丰“村改居”，全镇现有10个社区10个村。顺应城市化步伐，推进社会管理重心下移，加强社区治理能力建设，扎实推进文明创建、小区管理、志愿服务等工作。开展小区物业管理巩固年活动，全面接管属地商业小区，组建镇级物业管理机构，成立16个村(居)物管站、53个小区业主委员会，推行物业管理市场化、专业化运作，规范安置小区电梯管理，初步形成镇村、业主委员会、物业公司“三位一体”物业管理模式。深入开展平安创建，推进“七五”普法宣传教育，完成12个安置小区及新农村建设点视频监控建设。落实稳定第一责任，强化属地管理，开展信访积案“百日攻坚”，化解积案28件，重视初信初访，全力做好党的十九大期间信访维稳各项工作。加强安全生产和食品药品监管，做好暑期及节假日防溺水工作，开展老旧危楼排查整治，安全生产形势保持稳定，全年无较大事故发生。积极支持工会、妇联、共青团、老年委等开展工作。 （七）聚焦能力提升，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示活动，始终把严守党的政治纪律和政治规矩作为思想和行动的基本准则。持续开展“向东看、往东比”活动，组织镇村(居)干部到江浙等先进发达地区考察学习。自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议44件和政协提案32件。建立健全重大事项合法性审查制度。推进政府信息公开，回应社会关切，回复网民咨询投诉和信箱热线503件。推进“互联网+政务服务”，“一站通”平台办事27593件。严格执行中央和省、市、县作风建设各项规定，深入开展“亲切服务”，严控“三公”经费支出，规范招标采购工作，抓好督查和内控制度建设。完成省委巡视、县委巡察反馈意见整改工作。强化审计监督，规范村级财务管理。推动“小微权力”监督制约扩面提质，形成镇级“小微权力”12条，村级小微权力清单精减到19条。 各位代表，成绩凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与湾镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和挑战，发展不平衡不充分的问题同时存在，政府工作还存在一些不足，主要体现在：一是招商引资大项目偏少，项目争取存在短板，产业转型升级乏力，经济增长缺乏新的支撑点。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是城市管理工作任重道远，社区治理能力和体系有待进一步提升完善;四是信访矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符;五是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是芜湖县也是湾镇的“创新发展年”。站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，面对经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的宏观形势和人民群众对美好生活的新需求，我们将全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，抢抓芜湖县建设现代化产业体系、建设现代化的芜湖新城区发展机遇，围绕“活力新城、绿色湾”，统筹服务县重点工程建设和镇域经济社会发展，坚持创新引领，推动城乡品质面貌和产业质量效益双提升，打造城市和乡村两个升级版，奋力建设创新创业活力城、美丽绿色宜居镇。 由于赵桥工业园划归新芜经济开发区管理以及县镇财政管理体制调整，综合考虑各种因素，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入达到6.17亿元，社会固定资产投资、城乡居民可支配收入等主要经济指标同比增长。 围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下工作： （一）注重创新驱动，谋求转型升级新突破。聚力攻关转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能。推动挑商选资。始终把招商引资作为经济发展的生命线来抓，立足以商招商、驻点招商、全民招商，主攻都市休闲农业、乡村生态旅游、现代三产服务业，提高招商精准度和产业融合度。沿G329国道、杨黄公路、九三公路两侧和环开发区周边，引进现代设施农业项目2家以上、都市休闲农业项目3家以上、乡村“文化+”民宿和旅游项目2家以上。拓展项目载体。抢抓政策机遇，找准定位和结合点，加大项目争取力度，建立分类动态项目库，强化项目落地和建设。积极整合盘活镇域存量闲置和商业开发增量资产资源，搭建“凤还巢”和创新创业服务平台，打造2个县域现代服务业聚集区。完善南湖创客街运管模式，打造成为芜湖市“双创”孵化基地。优化营商环境。切实提升“双联系、入百企”企业帮扶工作实效，完善产业发展扶持政策，支持企业增资扩能和产业技术产品升级改造，鼓励企业上市和资产重组，新增规模以上工业企业3家以上、资产重组3家以上。建立皖北招工基地，与周边职教院校和专业人力资源公司建立良好用工合作关系。发展都市农业。整合项目资源和扶持政策，加大资金尤其是民间资本投入，重点围绕G329国道、杨黄公路、九三公路两侧及开发区周边，培育新型农业经营主体，布局都市型生态农业观光带和环开发区绿腰带。实施1500亩“千亿斤”增粮项目，烟叶种植面积3000亩以上，新增钢架蔬菜大棚200亩。在桃园、三元村实施稻渔综合种养“双千”工程。新增农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社3家、家庭农场10个以上。 （二）注重统筹协调，开创城乡联动新篇章。加强社区治理体系和能力建设。顺应城市化步伐，推动文明创建、志愿服务和社会组织共建共治共享，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。组织开展小区物业管理提升年活动，精准实施分类管理，强化业主委员会作用发挥，选树优质专业物业服务单位，健全完善县镇两级联席会议、党建引领等共建机制，强化督查考核，提升社会和市民物业管理满意度。积极推进城市化进程，加大棚户区改造力度，鼓励引导农民进城安居乐业，提升县城人口集聚度。充分发挥产业和区位优势，全面启动“航空”特色小镇建设，申报实施三元新区改造和环境综合整治项目，着力提升美丽乡村自主经营和造血功能。全面推进农村集体资产股份制改革和农村“三变”改革试点工作，探索集体资产运营和集体经济增长新模式。大力发展全域旅游，引导社会资本投身乡村休闲旅游，支持绿荣山庄、苏大村创建3A级景区和桃园、百花、新丰创建省级乡村旅游示范村，沿九三路打造“十里绿色长廊、万亩桃花海洋”，统一规范主干道路两侧企业形象，推出2-3条精品旅游线路，新增农家乐10家以上，着力办好第二届乡村旅游桃花文化周等特色活动，推进农业文化旅游“三位一体”、农业工业服务业“三产融合”。推进城乡基础设施一体化建设。结合乡村旅游、防汛通道建设，实施农村道路畅通工程和安保工程。加大项目争取和资金投入力度，改建老旧水利设施，提高重要圩口防洪除涝标准，实施南湖南北埂除险加固、昭义圩达标延伸(长岗圩)、百花苏大村小型水库项目，分步实施亭子圩、立新圩、黄城圩“退耕还水”，新建一个昭义圩500KW排涝电站和一座800平方米防汛器材库。 （三）注重绿色发展，巩固生态文明新成果。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实生态建设和保护“双重责任”。推进“四城同创”升级完善，组织开展“两治三改”、农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，推进农村垃圾分类试点，巩固农村清洁工程成果。开展大气污染防治行动，严格落实秸秆禁烧各项措施，深入推进“河长制”，建设新丰、百花河湖水系联通工程，加大沟渠、塘坝综合整治力度，治理工业污染、农业面源污染、居民生活污染，加大农产品检测力度，开展畜禽养殖产业摸底，逐步关闭禁养区和环保不达标的规模养殖户，努力让天更蓝、水更绿。全面完成2018年创建国家级森林城市17022亩造林任务，创建1个省级森林村庄。深挖土地综合整治项目潜力，实施1500亩高标准基本农田建设。严格落实土地管理共同责任和预防查处联动机制，实现新增用地“零违法”。 （四）注重阳光依法，展现服务大局新作为。整合优化征收工作队伍，合并组建一个征收工作组，统一人员、统一政策、统一流程。坚持阳光征收、依法征收、和谐征收，继续推进项目化征收，健全完善征收政策，逐步衔接芜湖市征收工作流程，继续推行GPS、红外线丈量等行之有效的征收工作方法，探索审计、法律顾问、公证评估等提前介入制度，引入第三方参与安置评审和补偿评估，接受社会和群众监督，规避征收矛盾和风险。做好棚户区改造、罗保南北埂拆迁工作、芜宣机场征地扫尾工作，按照时间节点推进南亚周边、G329拓宽改造等项目征收任务。妥善化解各类矛盾隐患。切实加强已征待用土地管理，做到界址清到位、界桩竖到位、图纸绘到位、日常管到位，进一步提高已征待用土地有效利用率。 （五）注重共享普惠，保障人民福祉新改善。抓好民生工程实施。加大镇本级对民生领域的投入力度。城乡居民养老保险围绕“提标、扩面、全覆盖”目标，力争人均缴费达到465元，确保实现全民参保。提升被征地农民养老保险工作水平，完善政策流程，建立动态数据库。严格城乡低保动态管理，筑牢以社会救助为重点的托底保障，提升医疗救助、临时救助以及特困户救助的时效性和精准度。培育发展养老服务产业，推进日间照料室建设，加强对养老机构的管理。进一步拓宽困难群众就业渠道，提升困难人群创业能力。繁荣发展社会事业。深入推进文化惠民工程，着力提升公共文化设施管理和服务水平，充分发挥好文化服务中心和农家书屋的职能作用，开展“书香新芜・阅读津”全民阅读活动。支持改善办学办医环境，加大医共体政策宣传，整合优化村卫生室布局，提高县域首诊率。加强社会治理创新。加大矛盾隐患排查调处力度，按照去存量、控增量目标，持续开展信访积案化解攻坚行动，切实重视初信初访，发挥“两代表一委员”等社会力量调解作用，有效化解并逐步减少信访矛盾隐患。逐步完善社会面治安立体化、信息化防控体系，完成第二批13个安置小区和新农村建设点视频监控建设，进一步增强群众安全感。树牢安全生产和食品药品安全红线意识，着力抓好重点人群、重点场所、重点部位监管。做好2018年第四次经济普查工作。支持工会、妇联、共青团等群团组织发挥作用。 （六）注重务实高效，迈出自身建设新步伐。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“互联网+政务服务”、“亲切服务”及机关效能建设，提升镇村(社区)政务服务水平，打通联系服务群众“最后一公里”。始终用法治的理念、思维和方式推动政府工作，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚持雷厉风行与久久为功相结合。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府购买法律服务方式，推进政务信息公开规范化，不断提升政府工作透明度与群众满意度。积极稳妥推进村(居)“两委”换届选举工作。加强廉洁廉政建设，认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，推进“小微权力”提质扩面常态化，完善日常监督、组织交叉监督、重点专项监督、群众网络监督“四位一体”的立体监督网络。加强村级财务管理和审计监督，规范完善招标采购程序。深化拓展省委巡视、县委巡察反馈整改成果工作。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以钉钉子精神做实做细各项工作，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。迈入新时代，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善谋实干、锐意进取，为建设创新创业活力城、美丽绿色宜居镇而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度榴城镇政府工作报告

  2018年1月30日在常坟镇第十一届人民代表大会第二次会议上 常坟镇人民政府镇长陶广元 各位代表、同志们： 现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，抢抓机遇，全镇经济社会保持平稳健康发展良好态势。一年来，我们主要取得如下成绩： （一）经济运行稳中向好 2017年常坟镇累计完成财政收入2603万元，其中国税收入2131万元，地税收入304万元，财政非税收入168万元，顺利完成全年财政收入任务。全镇财政一般预算支出3609万元，其中：一般公共服务支出671万元，企业扶持支出1018万元，文广体新支出26万元，社会保障和就业支出689万元，教育支出186万元，医疗卫生和计划生育支出145万元，节能环保和环境卫生支出247万元，农林水支出455万元，住房保障支出61万元。 全镇个体工商户新增135家，私营企业新增18家，专业合作社新增10家。完成规上企业工业总产值14.92亿元，增长6.8%，新增规模以上企业2家，完成固定资产投资6亿元，实现社会消费品零售总额17.11亿元，同比增长10.4%。 （二）“三农”发展稳步推进 1.基础设施建设逐步完善。利用“八小水利工程”，完成大沟疏浚6条共计1.4万米，累计完成土方10.5万方。投资60万元完成大涧沟站、岗陈站、易刘站、王庄站、大郢站、侯家站等6座电灌站技改工作，总装机容量180千瓦;完成南湖贫困村水利建设任务，新建泵站一座，装机容量44千瓦，重建桥梁一座;验收发放小型水利工程管护资金11.47万元。利用“一事一议”财政奖补办法积极开展村级公益事业，2017年全镇“一事一议”项目自筹资金171.13万元，申请上级奖补资金513.41万元，县综改办报批19个项目已全部完工，受益群众6万余人。234省道项目建设已启动，全镇出行条件将得到有效改善。 2.惠农政策力度不断加大。农村土地“三权分置”制度改革取得新进展，土地确权登记颁证成果进一步巩固。认真落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，全年利用“一卡通”发放惠农补贴资金合计3477万元，惠及农户20000余户。其中农业支持保护资金1337万元，政策性农业保险理赔78.56万元，其他农业补贴资金15万元;发放民政资金1671万元，计生类奖扶资金107万元，扶贫类补贴资金43万元，林业补贴资金37万元，危房改造资金187万元。 3.农业供给侧改革不断深入。加速推进现代农业发展，全镇已流转土地4.84万亩，50亩以上规模经营面积达2.46万亩，通过大力发展特色种养殖业，提高土地集约化、产业化经营水平，初步实现农业产业化、规模化经营管理。以徽粮集团为首的大河湾“旱改水”项目已完成近万亩，其中水稻种植6000余亩，莲藕种植3000亩。全镇现有果蔬大棚种植面积1200亩，大蒜种植面积800余亩，“稻虾共生”1500亩，机插秧技术逐步推广，现代农业不断发展壮大。完成徐梅村8个村民组491户“一户一块田”试点工作，将全村3599亩耕地合并为462块，有效解决土地零散化问题，为农业规模化生产经营打下坚实基础。完成彭庙村9630亩高标准农田建设，有效提高耕地质量，促进农业增产增收。 （三）人居环境不断改善 1.镇村面貌显著改观。总投资5000万元的镇政府驻地建成区整治项目建设有序进行中，包含老农贸市场改造提升、公园角园建设、特色示范街区墙体立面改造、道路管网建设、公共厕所提升改造、污水处理厂建设等7个大项、15个小项，镇区公共服务功能逐步完善。完成徐梅村、彭庙村市、县级美丽乡村建设工作，投资近270万元完成了村庄环境整治和绿化亮化美化工程。投资1690.92万元的遇春花园移民安置小区项目征地100亩，已完成规划设计、评审工作，283户后备安置户已进行摸底并登记造册。投资33.45万元，对南湖、徐梅两村223户居民实施改水改厕。污水处理厂和新水厂建设有序推进中。 2.环境质量持续优化。大力实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，稳步推进农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动。利用财政系统公共运维项目新建水冲式公厕4座，采购配备环境整治车辆、垃圾桶等设备。利用县政府环境工程治理措施，建立并完善城乡生活垃圾收集、转运和无害化处置一体化机制。实施预拌混凝土搅拌站、黏土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治，严厉打击各类环境违法行为，关停、整治相关企业106家，一批突出环境问题得到有效解决。加快生态文明建设，启动河长制、林长制体系建设，建立生态保护补偿机制。持续加强大气污染综合治理，高度重视秸秆禁烧工作，全年实现卫星监测“零火点”。实施林业增绿增效行动，完成新造林面积480亩，全镇森林覆盖率达到18.95%。 3.城镇管理水平逐步提升。扎实推进城镇管理执法体制改革，成立行政执法中队，对道路交通、街道经营户、户外广告等实施规范化管理。引入安徽柏庄物业服务有限公司，不断提升镇区物业管理水平。规范农民建房，加大防违控违工作力度，全年审批农民建房173户，其中危房改造83户，开展农民建房巡查60余次，责令停工18处，拆除违章建筑8处。开展成品油专项整治行动，关闭非法加油站点16家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓390处，火化率达到95%。 （四）社会事业蓬勃发展 1.教育事业发展良好。积极推进标准化学校建设，不断优化办学条件，加强教师队伍建设，深入推进素质教育，全面提升教育教学质量。加大基础设施投入，开展安全知识进课堂，校园安全常抓不懈。2017年高考本科达线31人，连续16年超额完成县教体局分配指标。孔岗学校中考成绩在全县名列第8名。认真抓好学前教育和义务阶段教育，注重教育根基打造，积极探索孔岗学校成功模式，建立校长论坛和末位约谈机制，努力办好让群众放心满意的教育事业。 2.文化事业不断繁荣。全年组织开展了猜灯谜、“庆三八”广场舞演出、农民登山比赛、拔河比赛等群众性文体活动，到镇南和彭庙村开展“三下乡”文艺演出活动;加大基础设施投入，遇春文化大舞台年底投入使用，做到了农村文化体育广场、农家书屋、体育民生工程活动、“送戏下乡”、防邪知识宣传“五个全覆盖”，普惠群众逐年增加，逐步形成了“全民健身、全民参与”的健康大格局。协助完成中央电视台“宝贝平安”进课堂节目拍摄，蚌埠电视台在镇北新村开展“学习宣传十九大，美丽中国乡村行”专场文艺演出获得热烈反响。积极组织文化站参加省市县各类文艺演出活动。花鼓灯艺术传承人马彩娣获得安徽省劳动模范和“蚌埠好人”荣誉称号。 3.民生保障更趋完善。新农合筹资1324万元，94950人参合，参合率达到93.7%;城乡居保筹资618.5万元，完成93.03%。完成1316户2566人低保年审工作，新增低保户277户553人。发放低保金952万元、五保供养金125万元。发放各项救灾救济款100.22万元，发放贫困残疾人救助、精神医药补助、老残一体救助资金41.9万元，发放抚恤优抚、社会定补、门诊补助等资金413.13万元。加强民政工作，完成民政所挂牌运行，积极开展拥军优属、拥政爱民活动，完成“双拥”模范乡镇创建。投资1025万元实施邹庙颐静苑敬老院建设项目，目前已完成立项招标工作，对镇中心敬老院食堂进行改造提升，集中供养人员生活环境得到显著改善。实现各中小学学生健康体检和贫困户家庭医生签约全覆盖。武装工作水平进一步提升，2017年为部队输送优质兵员43人，入伍人数为历年来最高。计划生育、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、通信、卫生等各项社会事业得到持续加强。 （五）脱贫攻坚成效显著 我们始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。全年共申报到户产业项目535户，补贴金额112.94万元。永平岗村光伏电站完成并网发电，享受光伏补助40户，发放金额1.83万元。投资40万元完成扶贫车间项目建设，共吸纳贫困户就业34人。大力推进扶贫产业基地建设，积极引导企业、专业合作社、种养大户采取入股、就业等方式带动224户贫困户实现增收。贫困户小额信贷用信232户1156万元，已发放入股分红66.6万元。组织贫困户免费健康体检2065人，办理慢保卡126人;全年累计享受“351”、“180”健康扶贫政策468户，报销金额46.67万元。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生195人，落实补助资金43.98万元。实施危房改造86户，发放补贴资金131万元。投资267万元完成易地扶贫搬迁项目，31户、48人住进新房。2017年我镇严格按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，坚持因户施策，确保扶贫政策到户精准，全年完成贫困户脱贫283户573人，顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估。 （六）社会大局和谐稳定 推动安全生产领域改革发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产“一岗双责”机制，遏制重大事故发生。全年累计排查整改校车安全、建筑施工、液化气站、加油站、燃煤锅炉等安全隐患196处，为群众生产生活安全提供有力保障。进一步完善多元化矛盾调解机制建设，聘用4名专职人民调解员成功调解矛盾纠纷36起。进一步完善人防物防技防工作建设，镇村配备治安巡逻车，成立治安巡逻和平安志愿者队伍，每周开展不少于2次夜间巡逻，完成68个公安监控布点工作。积极开展多种形式的法制宣传活动，组织花鼓灯表演队入村开展反邪教宣传，利用“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法日、秸秆禁烧工作等集中开展法制宣传活动，发放宣传单、法制读本等15000余份，进一步增强群众自我防范意识。全年刑事和治安案件发案率环比分别下降27.11%和8.61%，社会治安状况明显好转，有效提升了群众的安全感、满意度。严格执行开门接访制度，信访案件按照属地管理原则进行调处，建立当天信访事项当天研究化解机制，信访形式总体平稳。推进生猪定点屠宰和市场监管，保障食品药品安全。建立健全覆盖镇村的公共突发事件应急处置体系和防灾减灾体系，提高政府有效应对自然灾害、突发事故的处置能力。 （七）政府自身建设不断提升 在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻十九大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，党风廉政建设进一步加强。严格执行中央八项规定和省三十条、市二十八条、县双十条规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，加大行政考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，过去的一年是常坟改革发展进程中极不平凡的一年。我们攻坚克难，开拓进取，砥砺前行，真抓实干，顺利完成了年度各项目标任务，谱写了常坟发展的新篇章。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表常坟镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，能够支撑和带动发展的大项目、好项目仍然偏少;教育、医疗等公共服务与重点镇定位相比还有一定差距;经济发展滞缓，乡村振兴缺乏造血功能;财政收支平衡和居民增收压力较大，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，民生事业仍有不少欠账;生态保护、安全生产和社会综合治理任务仍然繁重;部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，以高度负责的态度，以更加务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年工作计划 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年各项工作意义重大。我们要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以乡村振兴战略为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，紧紧围绕经济建设、民生工程、脱贫攻坚、环境保护、基础设施和公共服务提升等核心任务开展各项工作，奋力开创新时代常坟改革发展新局面。 2018年我镇经济社会发展的主要目标是:生产总值同比增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，完成7亿元，其中工业固定资产完成投入3亿元;社会消费品零售总额同比增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上。 为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）着力抓好招商引资，培育经济发达镇。充分利用省市关于推进重点镇建设培育经济发达镇的各项优惠政策，进一步加大招商引资优惠政策的宣传力度，积极利用现有资源，挖掘有价值的项目线索，强化企业跟踪服务，促进项目早日落地。有步骤、有计划地扶持现有工业企业进一步做大做强，培育成长型中小企业快速成长，推动企业走特色化、品牌化的发展之路，加强我镇工业经济发展后劲。依托农业资源和区位优势，在农副产品加工、物流运输等现有产业的基础上，进一步优化投资结构。加强项目谋划和推进，积极争取国家和省市县资金支持，努力改善产业经济发展条件，争取引进辐射面广、带动性强的大项目、好项目，增加工业总量，提升工业经济运行质量，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战，加快全面小康进程。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加快农田水利、道路交通、饮水安全、村庄整治等基础设施建设，把各项扶贫政策落到实处，不断促使农民群众增收致富。加强产业扶贫工作力度，指导各村结合本村实际，以市场为导向建设有亮点、有效益的扶贫产业基地，以村为单位实现扶贫产业基地全覆盖。统筹推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫“多管齐发”，确保户户有项目、村村有产业。坚持扶贫与“扶志”、扶贫与“扶智”、扶贫与“扶技”相结合，不断增强贫困群众自我“造血”能力，强化贫困户自身发展。进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，加强督查调度和考核奖惩，用“绣花”功夫抓实抓好脱贫攻坚，确保全面完成村出列、户脱贫的目标。严格贫困退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫，经得起党和人民及历史的检验。 （三）做优做精现代农业，着力推进乡村振兴。以发展生态农业为目标，大力发展特色种养业。在常桥、联淮、镇北等村实施“旱改水”4000亩，扩大莲藕、芡实等水生观赏作物种植，逐步扩大水产立体养殖规模。加大农田林网建设力度，完成“大河湾”内2.3万亩农田林网建设、成片造林1470亩，打造生态农业精品区，形成示范带动效应。以徐梅村“一户一块田”改革试点成功经验为依托，在常坟、张沟、拐集、大郢等村全面推行“一户一块田”改革，其他村以村民组为单位逐步推进，力争改革面积达到4万亩。适度加大土地流转面积，进一步推动农业市场化、规模化、产业化发展。在稻作区逐步推广机插秧技术，利用现代农业科学技术，提高农业种植水平。着力打造以稻米加工、畜禽养殖为代表的农业园区，积极引进有能力的经营主体，强化示范带动作用，鼓励打造自主品牌，增强市场竞争能力。发展壮大村级集体经济，因地制宜引导各村合理开发建设，积极培植财源，增强乡村振兴造血功能。 （四）持续改善农村环境，建设美丽宜居家园。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，巩固深化环境突出问题整治成果，强化环境保护长效监管机制，落实河长制、林长制工作，坚决打击环境污染行为，持续改善农村人居环境。加快美丽乡村建设进度，申请徐梅村为省级美丽乡村，积极编制宋庄村2017年县级美丽乡村建设规划，争取在2018年6月完成建设。稳步推进政府驻地建成区整治，加快污水处理厂建设进度，完成223户厕所改造任务。启动C区改造项目，合理优化镇域片区功能布局，加强行政执法中队建设，提升镇区综合功能和服务业态，不断提升人气，繁荣镇域经济。加快行蓄洪区移民迁建工作进度，完成遇春花园小区主体及配套设施建设，实施永平岗村300亩土地复垦。争取234省道项目尽快完成建设投入使用，协助推进黄疃窑淮河大桥建设前期工作，完成新水厂和加油站点规划建设。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施，补齐基础短板，改善镇域环境面貌。引导群众爱惜整治成果，自觉养成健康文明的生活习惯，切实把建设成果保持好、巩固好。 （五）大力发展社会事业，全力增进民生福祉。加大城乡居民养老保险、新型合作医疗保险宣传征收力度，确保覆盖率达95%以上。加快推进颐静苑敬老院项目建设和镇中心卫生院搬迁工作，尝试引入社会企业对镇中心敬老院实行市场化管理，提高对集中供养人员的服务质量。落实各项强农惠农政策，突出创业扶持，以创业就业促进增收。继续落实好“一事一议”、“八小水利工程”等财政奖补政策，加大农田水利、道路、桥涵等基础设施建设力度，实施杨圩大沟整治，完成大郢东站、涧口、桥口等5座电站建设，对汤渔湖永南路、孔岗下湾路进行改造，切实提升群众“获得感”。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病防控，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。加大安全生产检查和隐患排查力度，把安全生产和食品安全工作纳入年度绩效考核。弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导社会新风尚。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，正确处理人民内部矛盾。切实维护妇女儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。 三、加强政府自身建设 新时代、新思想、新任务，对政府工作提出了新的要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）全面加强党的领导，坚决维护核心。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移的维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣完成好镇党委各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把十九大确定的宏伟蓝图和目标任务转化为做好工作的路线图，确保十九大精神在常坟落地生根、开花结果。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。 （二）全面强化廉政建设，做到风清气正。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断铲除滋生腐败的土壤。聚焦建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域和关键环节，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为。建设节约型政府，大力倡简治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。 （三）全面强化法制思维，推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度。落实重大行政决策法定程序，广泛征求群众意见，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大法律监督和群众监督，认真办理人大议案建议。进一步加强农村“三资”管理和村务政务公开，拓宽政务信息公开范围及内容，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，努力提高政府工作透明度和群众满意度，让行政权力始终在法制轨道上阳光运行。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。 各位代表、同志们!新时代赋予新使命，新作为开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为常坟决胜全面建成小康社会，迈入社会主义新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资繁昌区】2018年新港镇政府工作报告

  -2018年4月28日在新港镇第三届人民代表大会第三次会议上的报告 镇长张莹 各位代表： 现在，我代表新港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年以来，全镇人民在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十八大十九大精神，认真落实中央及省、市、县决策部署，践行新发展理念，把握稳中求进的总基调，狠抓落实，开拓创新，保持了全镇经济社会各项事业持续健康发展的良好势头。 2017年全镇规模以上工业企业产值实现208.36亿元，同比增长24.99%;固定资产投资完成22.31亿元，同比增长29.49%;限额以上商贸业消费品零售额实现3.5亿元，同比增长31.53%;全年税收实际完成2.6亿元，其中：国税2.02亿元，地税0.58亿元，占全年任务数的101.54%，同比增长12.71%。 一年来，主要做了以下几个方面的工作： 一是保持经济稳步运行 始终把项目建设作为经济发展的重要抓手，统筹抓好招商选资、项目谋划工作。推进班子成员联系企业制度，抓实“四送一服”工程，加强在建项目跟踪调度，提高服务效率，努力营造亲商、安商的社会环境。全年招商引资实际利用内资14.19亿元。签约项目14个，已全部运营或开工，在谈项目4个。重点项目4个，均为新开工项目，完成投资3.99亿元，已全部竣工。 二是加快产业转型升级 以转型升级支撑企业健康发展，鼓励企业增资技改，新上项目，提高产品核心竞争力。完成建华建材CD生产线自动化改造，促进建华建材公司积极与中交规划设计院、济祁高速等业主单位合作，增加智能管桩产品，提高企业经济效益。鼓励富鑫钢铁新上特钢项目。积极谋划新港茶干产业园项目，茶干文化村一期项目完工，二期项目主体完工。铁冲生态休闲观光农业项目一期已建成并初见成效。全镇流转耕地5380亩、林地1300亩、水面480亩。 三是持续加强环境整治 认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，按照省、市、县统一安排部署，全面启动镇区长江干流岸线集中专项整治行动，完成14个码头、1个修造船点拆除工作，顺利通过国家发改委验收。贯彻落实河长制，镇主要领导担任乡镇级河道总河长，班子成员任河长，实行“一对一”结对管理。结合文明创建，深入开展城乡环境整治，成立新港镇环境整治联合执法队伍,开展集中整治行动53次。加大生态治理复绿力度，积极开展长江岸线生态复绿工作，推进千万亩“森林增长”工程，完成造林475亩。扎实做好森林防火和秸秆禁烧工作，实现“零火点”。 四是统筹城乡协调发展 《新港镇总体规划(2017--2030)》通过镇人大三届二次会议审议并完成公示。启动荷花圩休闲公园规划设计。通过富鑫钢铁环评验收。完成农村土地确权颁证工作，积极推进农村集体产权制度改革试点工作，组建4个股份集体经济合作社。完成美丽乡村中心村及镇政府驻地建成区建设。镇财政投资520.2万元，群众筹资筹劳350万元，建成新东强圩中心村并入选2017年度“中国美丽乡村百佳范例”。驻地建成区环境整治面积1.34平方公里，建设专项资金970.8万元，整合资金474.1万元，镇区污水、背街背巷、城中村改造顺利实施，建成停车场、历史文化展示馆、农产品展示馆、街头文化小品、绿化亮化工程。大力推进新港矿区廊道运输建设，组建并注册成立繁昌县同和廊道运输有限公司。 五是突出保障社会民生 投入1658万元推进28项民生工程，全镇民生工程补助类资金按时间节点打卡发放到位。完成农村危房改造19户。组织专场招聘会，达成用工意向116人。城乡居民养老保险缴费率94.6%，医保参合率98%，各类优抚对象137人，享受高龄津贴504人，发放各类资金689万元。高度重视教育事业，中心小学主体建设完工，2018年9月投入使用。全面落实二孩政策，完善计划生育服务管理，兑现民本计生奖扶资金44.409万元。重视武装和国防动员宣传教育工作，征召9名优秀青年光荣入伍。强化食品药品安全管理。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，强化隐患排查整改，保持安全生产形势平稳。推进社会治理创新，全年共排查化解矛盾纠纷53件，及时答复处理上级交办的信访件8件次。 六是强化政府自身建设 加强班子自身建设，坚持党委领导核心作用。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。认真落实市委巡察反馈意见整改，制定完善政府各项管理制度31项，进一步规范政府行为，提升依法行政水平。自觉接受人大和社会监督，办理县镇人大议案1件、建议19件。优化“互联网+政务服务”网上办理各类事项1644件;办复市民心声等网帖留言29条，县长热线等咨询投诉18条;公开政务信息980条;建成政务微信平台，及时发布各类信息。推进节约型机关建设，严格控制行政经费和一般性支出，“三公经费”支出下降40%，其中招待费下降44%。深入开展亲切服务行动，加强机关效能建设。 各位代表!上述成绩的取得是中共新港镇党委正确领导的结果，饱含全镇广大干部群众的智慧和力量，凝聚社会各界的关心和支持。在此，我谨代表新港镇人民政府向所有关心和支持新港发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济结构单一，发展不平衡、不充分;产业发展质量不高，创新能力不强，转型成效不大;城乡统筹发展任重道远;民生领域还有不少短板;环境保护生态建设压力较大;政府机关效能建设和服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视采取有力措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年的主要工作 各位代表!2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以新发展理念为统领，全力推进转型发展，继续深化环境提升工程，重点抓好临港经济、乡村振兴，奋力推进全镇经济社会各项事业再上新台阶。 一是调整产业布局，创新发展 打造临港经济新平台。综合利用港口、长江资源，充分发挥我镇港口的自然条件、人文环境、历史积淀等优势，积极发展和建设临港工业、农业、文化旅游等产业。做大做强优势产业，助推企业转型升级。支持建华建材推进新型建材产业智能化、绿色化、精深化发展，大力发展装配式住宅、智能管桩产业;积极服务富鑫钢铁技改升级。 二是加快城乡统筹，协调发展 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴战略，实现农业增效、农民增收、农村增绿。把乡村旅游、特色农业作为富民工程，结合农村集体产权制度改革试点工作，发展现代农业，壮大集体经济，以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点，探索农村环境卫生一体化运作机制，进一步改善农村环境卫生，打造美丽乡村建设升级版。 三是优化生态环境，绿色发展 巩固长江岸线整治成果，全面实施生态复绿，打造绿色岸线。加大“河长制”实施力度，做好长江干流岸线、内河、沟渠塘坝等环境整治和基础设施提升工作。全面推行“林长制”;启动全镇污水管网建设。落实大气污染治理新行动，开展非煤矿山“9+2”综合管理，推进新港矿区廊道工程建设，实现矿产品运输廊道化，解决环境污染、安全隐患等突出问题。继续推进秸秆禁烧工作和工业污染源达标排放，坚决打赢蓝天保卫战。 四是提升民生事业，共享发展 继续推进民生工程建设，关心留守儿童成长，重视老年教育和关心下一代工作，落实残疾人保障和服务政策。坚持教育优先，推进新港中心幼儿园新建工作。推动天然气管网建设。围绕人民群众多样化文化需求，加强文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动。加强武装、统战、双拥和优抚工作，做好民族、宗教、统计、档案等工作。 五是抓好综合治理，和谐发展 牢固树立安全发展理念，推进社会治理、公共安全工作。加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。强化依法行政，继续开展“七五”普法工作。认真抓实矛盾纠纷排查调处工作，力争把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。持续开展“平安创建”活动，切实做好社会稳控工作。严格落实安全生产责任制，深入开展“春雷铸安行动”。加强食品药品安全治理监管。 六是转变政府职能，开放发展 镇政府将进一步强化依法行政理念，加快转变政府职能，大力创新工作举措，切实改进干部作风，不断优化发展环境，让科学发展成果更好地惠及全镇人民。强化依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，不断提高人大议案、建议及政协提案的办理质量。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，严格执行权力清单、责任清单制度，落实重大行政决策程序规定，提高科学决策、民主决策水平。抓好政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。提高政府效能，严格执行政府各项管理制度，严肃监督问责，强化机关效能建设，深入开展亲切服务行动，进一步转变工作作风，严厉整治消极懈怠、不愿担当、自由散漫、脱离群众等突出问题，推进“互联网+政务服务”工作，畅通群众办事途径。打造廉洁政府，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风隐形变异的新动向新表现，在反对形式主义、官僚主义上下真功夫，继续深化村级小微权力监督制约机制，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。深入开展民生领域腐败和作风问题专项治理，对侵害群众利益问题决不放过。 各位代表!聚焦新目标，开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新港镇委员会的坚强领导下，在镇人大监督下，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的行动，为谱写和谐美丽新港新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年桃岭乡政府工作报告

  2018年4月4日在桃岭乡第十八届人民代表大会第二次会议上 乡长徐超 各位代表： 现在我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，乡人民政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进的总基调，真抓实干，奋力拼搏，砥砺前行，脱贫攻坚取得新成效，经济发展迈上新台阶，城乡建设展现新面貌，幸福指数得到新提升。全年实现生产总值3.26亿元，增长7.5%;财政总收入1842万元，增长13%;固定资产投资6.25亿元，增长155%;农村常住居民人均可支配收入10142元，增长9%。实现336户1250人脱贫，1个贫困村(桐岗村)出列，贫困发生率由2016年底的10.5%下降到2017年底的6.6%。 一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效明显。强化帮扶指导力量。调配人员组建乡扶贫办，配齐8个村驻村扶贫工作队和扶贫专员，打造了一支攻坚主力。全乡共有省市县乡村五级553名干部奋战在脱贫攻坚一线，结对帮扶1979名贫困户，精准落实帮扶措施。创新扶贫工作举措。实行扶贫政策落实清单制度，把贫困人口享受的项目资金公开公示，接受群众监督。严格执行“两评议、两公示、一比对”程序，实行贫困人口动态管理，确保应进则进、应退则退。高质量完成“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、大排查、省级评估验收等工作，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加真实。推动扶贫政策落地。发放产业和就业奖补资金211.51万元，发放各类扶贫贷款1015万元;106人申报“雨露计划”资助，101人申报助学贷款;1284户贫困户享受“351”政策，808户贫困户享受“180”政策;建设14个安置点搬迁贫困群众80户297人;同时，通过就业扶贫驿站(车间、基地)、光伏入股分红、开发公益性岗位、电子商务、社会扶贫等措施拓宽贫困户增收渠道，切实增加贫困户收入。 （二）紧扣经济建设，发展后劲大幅提升。把项目建设作为支撑点。成立项目办，严格项目立项、审批、验收程序，申报2017至2020年各类项目318个，总投资1.54亿元。全年完成涉及环境卫生、美丽乡村、畅通工程、文化旅游、库区移民扶持、安置点配套等项目建设工程招投标107个，项目总投资5680万元，项目投资对乡域经济发展的拉动作用日益显现。把招商引资作为主攻点。进一步落实招商责任，强化保障服务。重点推进总投资6.7亿元的葛洲坝集团高湾100Mp光伏发电项目的征地清障、升压站建设、杆线架设等服务保障工作，确保了该项目于6月底前并网发电。先后签约安徽三德医药科技有限公司等4个项目，项目引资额2.18亿元，全面完成招商引资任务。把乡村旅游作为突破点。大力开发悬剑山、梅山湖休闲观光游，积极培育独具特色的旅游服务产业。先后扩宽悬剑山旅游快速通道，新建大型综合停车场等旅游服务配套设施，投入资金150余万元兴建10公里的悬剑山登山健身步道，投入资金176万元，推进龙潭村“八个一”乡村旅游扶贫重点项目建设，培育9家养生小院，申报养生小院3家，吸引一大批外地游客到桃岭休闲度假。 （三）深化改革创新，三农工作持续向好。大力发展特色农业。投入资金1050万元，兴修了一批河堤、拦水坝、塘堰等农田水利设施，农业基础设施进一步巩固。全年新发展优质茶园1200亩、茯苓100万窖、生姜500亩，养殖黑毛猪3500余头、山羊3000余只，实现农业产值4亿元。全年流转土地1000余亩，培育新型农业经营主体5家，建立农业示范基地6处，申报农业科技成果2个，落实农业奖补166万元。深入推进土地改革。以农村居民宅基地腾退为抓手，全力做好土地复垦整治工作，共完成368宗共计6.91万平方米农宅腾退外业测绘和内业组卷报批工作，全年两次变更非203图斑近700亩，新完成土地复垦任务1200多亩，完成低产林改造2500亩(其中已测绘2000亩)。认真做好全乡土地规划编修工作，开展土地巡察55次，依法处理了一批违规建房、占用基本农田等违法行为。统筹农村综合改革。率先在龙潭、桐岗、牌坊三个村开展农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)试点工作，入股金寨先农生态食品有限公司共计125万元，通过分红方式稳步增加村级集体经济收入。扎实推进农村集体产权制度改革，先后完成清产核资、成员界定、股份量化等工作，切实保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。全面落实河长制，全乡3条河流明确了河长，强化了河道环境保护。大力推进农业保险改革，将茶叶、生姜、生猪等纳入保险范围，先后补贴农业政策保险资金3.2万元，理赔农民9.31万元，促进农民群众保底增收。 （四）狠抓文明创建，乡村面貌焕然一新。突出环境整治建设。深入开展“三线三边”环境整治和“三大革命”行动(农村垃圾、污水、厕所专项整治)，投入资金500余万元，新建设垃圾池93处，村级垃圾中转站4个，新建污水集中处理设施5处，公厕(旅游厕所)20余处，落实污水处理518户、农村改厕517户。注重乡村环境日常保洁，建立52名乡村保洁员队伍，实现金桃路和主要村级干线保洁全覆盖。开展集中整治活动，清理垃圾近1000吨，整治乱堆乱放现象200多次。推进精神文明建设。扎实开展农村文明创建行动，依托农民文化乐园，举办美丽乡村文化节，开展“好婆婆”“好媳妇”“文明户”“身边好人”评选活动，进一步传承和弘扬传统美德。大力推进移风易俗，完善村规民约，反对铺张浪费，深入开展反邪教和封建迷信活动，乡风民风为之一新。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，群众精神文化生活不断丰富，文明素质显著提升。实施美丽乡村建设。启动高湾、龙潭、金桥、牌坊4个美丽乡村建设，中心村规划面积约6平方公里，规划人口269户1141人。围绕基础设施和公共服务，落实中心村庄项目14个，投入资金1520多万元。开展政府驻地暨集镇提升整治专项行动，投入资金565万元，实施了街道立面改造、集镇步道、雨污管网等一批提升工程，拆除违章建筑1580平方米，集镇形象进一步提升。 （五）强化民生投入，社会事业齐头并进。民生红利持续释放。扎实推进39项民生工程，全年投入民生工程建设类资金1380万元，累计发放财政补贴资金3100万元。认真落实低保和五保制度，积极开展大病救助工作，发放救助金3.51万元。深入推进残疾人补贴、康复工程，发放残疾人救助和补贴73.38万元。实施危房改造195户，补助资金331.2万元。争取饮水安全资金45万元，受益农户1440人。同时，不断完善民生工程建管机制，强化民生工程项目和资金监管，确保惠民政策落到实处。社会事业蓬勃发展。全面落实城乡居民基本养老保险，5110名群众领取了养老金。深入推进城乡居民基本医疗保险，全乡参保率达97%。投入230万元，新建6个村级医疗室，开展“两癌”筛查490人，完成全民健康体检1250人。建立劳动力信息库，积极开展就业培训。认真做好计划生育生殖保健服务工作，对124对夫妇开展孕前健康检查，930人享受计划生育奖扶政策。充实师资力量，完善教学及配套设施，不断提高教学质量。全面开展全民健身活动，新安装健身器材2处，组织开展“挺进大别山千里走金寨”桃岭站登山健身活动，群众文体生活日益丰富。社会环境和谐有序。深入开展矛盾纠纷大排查工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年共化解矛盾纠纷50余起。高度重视信访工作，妥善办理信访积案，有效化解一批信访案件。着重加强社会治安综合治理，建立群防联动机制。全面加强安全生产和食品药品监管工作，一年来开展安全生产检查9次，消除安全隐患12处，全乡安全生产形势持续稳定。 各位代表，在做好各项工作的同时，我们高度重视加强政府自身建设，着力营造风清气正，干事创业的良好环境。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育。坚持立说立行，强化问题导向，狠抓督查督办，用忠诚、责任与担当推动各项工作落地生根、开花结果。完善重大决策公众参与、合法性审查机制，推动政务村务公开，切实让权力在阳光下运行。自觉接受乡党委领导和乡人大及社会公众的监督，积极办理人大提案议案。认真办理书记县长信箱和网络留言，解决了一批群众身边的具体问题。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件，政府系统党风廉政建设不断加强。 各位代表，开局之年成绩喜人，接力发展催人奋进。成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民积极参与的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心桃岭乡发展的各界朋友，向全乡人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入了新时代，在前进的路上还存在不少困难和问题，主要表现在：受区位和生态环境保护等因素制约，经济总量偏小，发展动力不足;脱贫攻坚任务艰巨，扶贫领域还存在产业发展不强、集体经济薄弱等问题;城乡建设推进力度不大，集镇规模和形象有待提升;作风效能有待提升，党风廉政建设需要进一步加强等等。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年总体目标和主要工作 党的十九大翻开了人民对美好生活需要的新篇章，吹响了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的冲锋号。新使命激发新担当，新时代呼唤新作为，我们将以十九大精神为指引，围绕中心、服务大局，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。 2018年工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步提高发展效益，壮大生态经济，加快乡村振兴，建设旅游强乡，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康桃岭，圆满完成“十三五”发展蓝图提供坚强保证。 2018年工作预期目标是：实现生产总值增长7.7%以上;财政收入增长7.8%以上;固定资产投资超过3.5亿元;农村常住居民人均可支配收入增长9.2%以上;实现2个贫困村出列，脱贫348户1213人。为此，将重点打好五个方面战役： （一）压紧压实责任，打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治最大的责任，坚守“两不愁三保障”底线，紧扣“脱贫、致富、奔小康”的目标，进一步整合资源，汇聚力量，构建脱贫攻坚大格局。健全考核责任体系。按照“尽锐出战、精准施策”的要求，把精干得力的干部放在脱贫攻坚岗位上，配强配齐脱贫攻坚专门力量。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，进一步细化明确扶贫专员、扶贫工作队、帮扶干部职工扶贫工作职责，突出政策落实、工作落实、责任落实，加大脱贫攻坚考核奖惩兑现力度。做实扶持发展举措。以产业扶贫、就业扶贫政策为主导，全面实施脱贫攻坚“十个一”工程(即：发展“一亩田园”，提升产业扶贫;开发“一个岗位”，拓展就业扶贫;管好“一座电站”，巩固光伏扶贫;共享“一股红利”，多方带动增收;开展“一项培训”，增强脱贫技能;用好“一笔资金”，强化脱贫保障;投放“一单保险”，解除发展之忧;提供“一份健康”，防范因病返贫;保障“一路畅通”，打通扶贫动脉;弘扬“一种精神”，激发脱贫动力)，实现持续增收、稳定脱贫，为村出列、户脱贫奠定坚实的基础。构建防范返贫机制。全面加强扶贫信息系统管理，通过数据分析和实地走访，建立防范返贫预警机制。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减，包保责任不松。进一步加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障，坚决防止返贫现象发生。 （二）紧扣项目建设，打好经济发展突击战。坚持把项目建设作为推动全乡经济社会发展主引擎，厚植发展动能，提升发展效益。精心谋划项目。紧紧围绕上级投资方向和重点，谋细谋深一批重大项目和基础设施建设项目。围绕农业、交通等七个方面，建立2018年项目库，计划投资4749万元。重点实施桃岭农贸市场、“菜篮子”工程、悬剑山综合接待中心、农村环境治理等一批重大项目，不断夯实全乡发展基础。积极引进项目。大力实施招商富乡战略，全力做好我乡境内朝阳山风力发电、葛洲坝光伏发电(二期)等县重点招商引资项目的服务保障工作，继续对接安徽三德医药科技有限公司中草药深加工及康复医疗项目。立足生态和资源禀赋，积极开展外出招商活动，做好饮用水、养生养老等招商项目的跟踪对接工作，注重引进一批农业产业、旅游发展等龙头企业，切实发挥招商项目的拉动作用。扎实推进项目。完善项目决策推进机制，严格落实项目招投标制度，强化项目的精细管理。加强和充实项目办工作力量，实行项目调度机制，加大对项目的督促检查力度，推进中心村庄配套设施、集体经济发展、签约落户招商项目等一批项目早开工、早实施。 （三）坚守绿水青山，打好生态环境保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。落实生态责任。探索建立“林长制”，全面完成人工造林和森林抚育任务，严厉打击盗挖野生植物、乱捕乱猎野生动物以及乱砍滥伐林木行为。全面落实“河长制”，明确人员责任，加强河道治理。全面退出全乡境内梅山水库库湾和网箱养殖，扎实推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染。依法查处非法采石、采砂和石料加工等违法行为，进一步规范矿区行政管理。突出环境整治。以“三线三边”环境整治和农村环境“三大革命”为抓手，积极开展农村文明创建行动，进一步加大投入，完善垃圾中转和污水处理设施，加大改厕力度，改善人居环境。进一步健全周巡查、月考评、年奖惩的环境考核制度，提高村和保洁人员工作积极性。继续开展门前“三包”和“卫生清洁户”评比活动，坚决纠正乱堆乱放、占道经营等不文明行为。加大拆违控违力度，对主要公路沿线影响观瞻的乱搭乱建全面摸排登记，强力开展拆除行动。推动绿色发展。正确处理经济发展与生态保护的关系，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，积极营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。 （四）聚焦农业农村，打好乡村振兴阵地战。始终把“三农”工作作为乡村工作的主阵地，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。壮大产业规模。积极发展茶叶、油茶以及黑毛猪、山羊等特色种养业，着力增强农业经济。鼓励适度规模经营，积极培育一批家庭农场、种养大户，支持四季春、山河畜禽、金山寨等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。充分利用优势林业资源，继续发展板栗、毛竹等林业产业，大力发展中药材种植等林下经济。完善停车场、露天宿营地、观景台等旅游基础设施和配套设施建设，夯实乡村旅游基础。用活“中国长寿之乡”金字招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。打造美丽乡村。继续推进高湾等中心村庄建设，完善基础设施和公共服务，确保通过省级评估验收。加快新建搬迁安置点建设，完善安置点配套设施。新建东冲、金桥、赵院农民文化乐园，实现中心村庄农民文化乐园全覆盖。深入开展电子商务进农村，积极打造东冲电子商务示范村。对已建成的美丽乡村点、安置点，加强长效管理，发挥示范效益。深入实施集镇提升工程，全面提升集镇建设形象。加快农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包管理，推动“三权”分置。全面完成农村集体产权制度改革任务，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。深入推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。继续推进农村宅地基改革，完成600亩宅改腾退复垦任务。扎实推进低产林改造工程，大力实施农村综合土地整治，全年新增耕地约2000亩。强化综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，全力做好村委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农村文明创建行动，塑造乡村德治秩序，推进移风易俗，建立振风爱心超市，营造文明和谐的淳朴乡风，充分激发群众内生动力。 （五）围绕美好向往，打好民生保障持久战。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实让发展成果更多更公平的惠及人民。倾力实施民生工程。继续实施好39项民生工程，完善民生工程运行和监管机制，切实增加民生底色。加快推进危房改造进度，着力提高城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率，积极开展就业技能培训，切实增加就业岗位。加大低保覆盖面，提高五保户集中供养率。继续加强残疾人康复服务，真情关爱留守儿童及困境儿童。大力发展社会事业。优先发展教育事业，深化义务教育均衡化创建工作，加强学前教育，提高学前教育入学率。加大教育投入，切实改善教学环境。深化卫生体制改革，进一步加强乡村两级卫生院(室)建设，提高医疗水平。推进全民免费健康体检，加强计划生育优质服务，促进人口均衡发展。完善乡村健身设施，广泛开展全民健身活动。全力维护稳定大局。加大法治宣传教育，引导群众知法守法。继续开展矛盾纠纷大排查工作，实行带案下访、开门接访。完善社会治安综合治理体系，优化网格布局，深入推进“扫黑除恶”行动，确保社会治安和谐稳定。认真落实安全生产责任制，坚决杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。与此同时，积极做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动征兵、双拥、民族宗教、老龄委、老教委、关工委、老干部、统战、乡志村志编纂等工作再上新台阶。 全面加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代,展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导,贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。 （一）牢记宗旨使命，建设服务政府。始终坚持把政治建设摆在首位，围绕建设服务型政府，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，着力提升服务本领。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受乡人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （三）强化务实担当，建设责任政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。深入开展“慵懒散慢”专项整治，大力弘扬求真务实的工作作风，提高政府办事效率。以时不我待的紧迫感干事创业，以舍我其谁的使命感奋勇争先，真正做到干在实处，走在前列，推动政府高效行政。 （四）推进廉政建设，建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改,深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。 各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写桃岭发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【安徽招商】安徽德国携手构筑智能制造国际园区新篇章

  2020年，中德（安徽）产业合作圆桌会在北京举行，旨在深化安徽与德国在智能制造领域的技术合作与市场对接，推动打造智能小镇。本次活动由安徽省商务厅主办、宁国经济技术开发区管委会承办，重点通过招商引资搭建开放平台，促进产业升级和对外开放合作。 一、会议背景与组织架构强调国际协同。本次圆桌会聚焦提升安徽与德国在智能制造等领域的协同效应，突出招商引资作为核心机制。安徽省商务厅作为主导机构，协同宣城市政府、宁国市政府及宁国经开区等地方政府部门，共同为德方企业和机构提供合作契机。活动设置旨在响应全球产业链重构趋势，强化安徽在中国制造2025框架下的战略定位。 二、推介活动着重营商环境优化。宣城市和宁国市代表在会上详细介绍了当地的投资环境、政策支持和服务体系，突出招商引资的实际措施。宁国经开区结合自身产业基础，强调了对德合作的优势，如基础设施完善、区位交通便利和人才资源丰富。推介内容得到与会专家的认可，为后续项目对接奠定了政策基础。 三、高端对话深化合作议题。与会专家围绕中德数字化与智能制造等核心议题，展开深入交流和项目对接。对话聚焦技术创新、产业转型和市场融合，讨论了双方在汽车零部件、智能工厂等领域的互补优势。通过务实洽谈，多家中德企业初步达成合作意向，推动智能制造从小规模试点向规模化扩展。 四、中德合作项目规划与实施路径。依托建设中的中德智造小镇，安徽中德（宁国）国际合作智能制造产业园计划落地，规划涵盖研发、制造和物流等多功能模块。项目整体布局强调生态链整合，一期建设中鼎减震迁扩建等工程，预期实现综合运营能力，为区域产业注入创新动力。 五、国际合作的意义与影响拓展。安徽和德国的协同不仅局限于技术引进，更涉及产业链深度融合。通过智能小镇的打造，安徽巩固了在长三角地区的制造业优势，德国则借助中国市场加速全球布局。实践证明，该模式提升了产业集群竞争力，促进双赢发展。 六、未来发展方向与挑战应对。在全球数字化浪潮下，安徽需持续完善招商引资机制，优化创新生态。宁国经开区的经验可供推广，地方政府应强化政策保障和基础设施配套，确保项目可持续性。此外，风险防控需兼顾国际规则适应和本土产业保护。 七、产业融合促进经济高质量增长。本次合作凸显了智能制造驱动产业升级的潜力，推动安徽制造业向绿色、智能转型。长远看，智能小镇的建成将带动就业增长和区域协同发展，为中国与欧洲产业合作树立新标杆。

  2025-07-16

• 【投资休宁县】2018年陈霞乡政府工作报告

  2018年3月16日在陈霞乡第十九届人民代表大会第三次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，始终坚持以五大发展理念为统领，以改善民生为根本，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，攻坚克难，真抓实干，综合实力显著增强，经济发展稳步向好，社会事业全面进步，农民生活不断改善，实现了“十三五”的良好开局。2017年工作回顾 一、经济指标稳中向好2017年全乡共完成财政收入640万元，占全年任务的133%。固定资产投资完成13762万元，占全年任务的137%。招商引资到位资金2106.4万元，成功引进黄山鸿鹄电子科技公司入驻休宁县工业园区，与平安创展公司成功签约，并在近期与上海圣菱文化艺术公司达成招商意向，乡域经济实力不断增强。 二、项目建设稳步推进陈霞乡当前重中之重的项目建设工作就是月潭水库建设，月潭水库项目是陈霞人民百年难得的机遇，水库建成后会大大提升陈霞品味，改善百姓生活环境，缩小城乡差距。我们把月潭水库项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，千方百计保障项目建设顺利推进。选配精干力量参与月潭水库建设，充分发挥村民理事会作用，开展“唤醒党员初心，支持水库建设”大走访活动，积极争取广大移民的大力支持。目前，已完成土地测量8483亩，发放资金2.13亿元，迁坟613棺，房屋复核1341户，签订380户搬迁协议。专项项目建设中，小、金村生态公墓已进入骏工验收阶段，企滩路、柏溪路、古陈路、阳金路、金宁路5条路基已全面贯通，陈霞、回溪生态公墓、黄回路北段、黄回路南段、陈宁路、陈霞大桥全力推进。陈霞集镇安置点已完成基础建设25%工程量，金村、小安置点移民安置房屋基础及室外工程已开工建设。继续加强库区“七控”工作，打击林木盗伐行为6起，刑拘一人，控违七处，拆除违章建筑1户30平方米，联合执法部门有效遏制库区少数群众室内装修行为，维护了月潭水库搬迁安置工作的公平公正。 三、脱贫攻坚成效显著作为脱贫攻坚任务最重的乡镇，2017年，陈霞乡积极开展“千名党员干部帮千户”活动，大力推进扶贫“十大工程”。调整配齐6名村扶贫工作队队长，充实扶贫工作力量。产业扶贫方面：实施产业到户项目466户，到村项目8个，补助251.65万元。就业扶贫方面：组织12人次贫困妇女参加技能培训，发放务工交通补助305人22.72万元。生态保护扶贫方面：发放森林生态效益补偿33.51万元，在里庄村种植70余亩桃树。教育扶贫方面：107人享受教育扶贫补助15.06万元。社保兜底扶贫方面：发放五保金37.48万元，低保金110.65万元，危房改造8户，补助7.6万元。健康扶贫方面：为贫困户代缴新农合19.29万元，为467户1286人购买人身意外伤害，361人享受医疗扶贫补助19.4万元。基础设施建设扶贫方面：投资60万元完成了泮路两座桥梁和护岸的建设，总投资1000万元，对回岭至里庄道路拓宽，韩村至回岭的水泥路面浇筑、小村杨家坞、四亩充及汪坑通组道路进行硬化，目前已基本完成,回岭投资260万元的绕村公路已开工,投资80万元完成了四亩充地质灾害治理工程。金融扶贫方面：163户享受小额贷款入股分红48.9万元。社会扶贫方面：县电信公司免费为扶贫户安装亲情网络。2017年全乡脱贫191户586人，泮路村全村出列。继续开展“服务直通车”等活动，及时回复“百姓心声”等各类诉求57条，为民办实事解难题808件。完成6个村党群服务中心标牌制度上墙和3个村级活动场所改造，12个基层党组织达到标准化要求。着力将里庄村建为远教双培双带示范基地，积极打造服务群众的电教平台。全年发放各类惠农补助金622万元，新农合参合9343人，参合率达99.14%;新农保参保4279人，参保率达90.31%。完成一事一议项目2个，四亩冲地灾点治理已完成;建成农村畅通工程32.5公里，回岭村绕村路正在建设;实施八小水利提升工程，完成河道整治1条，整治当家塘7口。 四、生态环境不断优化一是持续开展美丽乡村建设。巩固提升里庄村省级美丽乡村和传统村落建设成果，整合旅游扶贫项目实施，进一步完善里庄村旅游公厕、停车场、旅游接待中心等基础设施建设和旅游标识标牌的安装。二是积极开展全域环境整治。重点对里片3个村的村庄环境及河道流域进行治理，结合党员主题活动日等载体，对村庄的乱堆乱放、陈年垃圾、露天厕所进行集中整治，完成央冲21户农户改厕工作，共拆除露天粪坑8个，清理河道9公里，整治各类乱堆乱放20余处，清理各类生活垃圾700余吨。三是大力开展“六大行动”。通过悬挂横幅、张贴公告、喇叭、鸣逻、巡查等方式加大护林防火宣传，打击处理乱砍盗伐10余次，刑拘1人;全面推行“河长制”，落实河长13名，联合执法队伍打击非法采砂3次，泮路和回岭村联合禁渔取得初步成效。集中开展文明创建活动3次，组织150余名党员参加灾后“爱家园，清垃圾”和扫雪除冰志愿活动。 五、社会事业稳步发展一是计生工作再上新台阶。人口与计生工作常抓不懈，着力打造“阳光计生，服务计生”品牌。加强全面两孩政策宣传，认真落实计生各项奖励政策，群众的政策知晓率和满意度不断提升。截止目前，一孩孕情掌握率100%、二多孩政策符合率100%，一孩孕情掌握率100%，政策内二多孩孕情掌握率100%，生育妇女孕优参检率25.45(全县第一)，孕优任务完成率93.10%，期内出生综合避孕率90%。二是社会稳定开创新局面。继续开展“服务直通车”、“百名干部入户大交友”、“流动服务队”等活动。今年共排查各类纠纷80起，成功调处80起。月潭水库建设正处于攻坚克难期，我们侧重于关口前移，重心下移，在第一时间查找隐患，发现问题，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，全乡未发生一起集体访和越级访。强化安全生产意识，做好安全隐患排查和安全生产巡查，切实保障项目建设顺利推进。地质灾害点治理、森林防火、防汛等工作取得阶段性胜利。三是文化事业展现新亮点。在陈霞、泮路、里庄村举办了唱响山村群众文艺汇演，开展送春联下乡活动，共送出春联500多幅，举办“闹元宵猜谜语”、“迎端午包粽子”、农村留守儿童“开心课堂”等活动。送电影下乡实现常态化，乡村图书室、资源共享室正常免费开放，乡文化站创建省级示范站顺利通过验收，并荣获市“十佳基层先进单位”称号。全乡基层妇联组织区域化建设改革圆满完成，工青团妇等工作不断加强。 六、政府效能不断提升一是坚持改进作风。对标上级精神，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署，提高执行力。坚持问题导向，全面督查重点项目推进、重大任务落实情况，坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，确保政令畅通，决策落地生根。强化乡村服务中心作风转变，精简办事流程，缩短办理时限，最大限度方便群众。完善各项机关管理制度，加强村为主工作考核，形成比学赶超的良好氛围。二是加强制度建设。完善26项规章制度，规范干部职工的日常管理，加强对“三公”经费和“三资”中心的监督检查，实行帐目“一年一审计”。规范对微权利的监督与运行，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度。特别是要强化月潭水库资金的使用管理，严格遵循《休宁县月潭水库建设资金财务管理制度》和《县月潭办资金使用流程》，抓好月潭水库建设资金管理规范化建设。落实《村两委干部管理考核办法》，提升制度执行力，加大对制度落实的督查力度，严肃追责。三是坚持正风肃纪。把纪律挺在前面，扎实开展“廉政讲坛”专题教育，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正四风，勤勉尽责，廉洁奉公，以为民务实清廉的良好形象取信于民。2017年共开展集体廉政谈话5次，廉政提醒和警示性个别谈话158人次。开展诫勉谈话4人次，岗前任职谈话3人次，发送廉政短信400多条。支持纪委落实“三转”，把握和运用好“四种形态”，全年共受理信访案件12件，办结10件，信访转立案2件，结案2件。给予党纪处分2人，其中撤职以上重处分1人，党内警告1人，诫勉谈话4人。以壮士断腕的勇气和决心开展违纪违法党员干部的违纪处置。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部、群众，向支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士致以深深的谢意!今年以来各项工作虽取得一定进展，但还存在以下问题：一是乡域经济实力不强。为满足人民日益增长的美好生活需要，美丽乡村建设、农村道路改造提升、民生事业等工程资金支出刚性增长。同时，招商数量不多，质量不高，尤其是营改增政策的实施，对完成全年任务带来了较大挑战。二是移民安置点建设进展赶不上大坝建设进度。移民安置时间紧、任务重。特别是汛期前要完成400多户移民的搬迁安置工作，而安置房的建设进度滞后，这400多户在汛期没有临时安置房，严重影响移民生命财产安全。2018年工作谋划2018年是党的十九大后的开局之年，是决战月潭水库建设和决胜扶贫攻坚的攻坚之年，是负重担抓机遇促发展的关键之年，全乡上下将认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续以月潭水库建设、扶贫攻坚、美丽乡村建设为重点，攻坚克难，开拓创新，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。 一、持续发展乡域经济，力推乡村振兴战略确保2018年实现财政收入突破730万元(截止2月份已完成财政收入166.76万元，占比22.84%)，招商引资6000万元，实现固定资产投资达1.4亿元。围绕月潭湖旅游开发和工业园区抓好招商;围绕当地资源优势抓好特色产业发展。引进福建客商制作高端红茶，推进回岭泉水鱼基地标准化建设，壮大村集体经济，带动百姓致富。 二、加快推进水库建设，贯彻五大发展理念全面完成库区1400多户移民房屋搬迁协议签订和搬迁安置工作;完成库区8条道路、1座桥、4个生态公墓、3个安置点、3个污水处理厂、1座中心小学、1个卫生院、1个卫生室、1条商业街和农民自建房、乡村办公活动场所迁复建及相关配套基础设施建设;完成淹没线下的库底清理工作;配合协助月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作;注重做好项目建设安全生产工作以及库区交通安全工作;制定度汛预案，切实做好汛期400余户移民过渡搬迁工作;加大矛盾纠纷排查化解力度，抓好信访维稳工作，确保库区社会和谐稳定。 三、着力推进扶贫攻坚，提高群众幸福指数继续开展“千名党员干部帮千户”活动，实施惠民措施，继续推进扶贫“十大工程”，确保2018年103户285人脱贫。完成地质灾害点治理、农村道路改造提升工程扫尾工作，完成四亩充土地平整工程和回岭绕村公路建设。健全为民服务体系，完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活。 四、深入推进六大行动，优化生态环境质量牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，推崇法治，规范自治，倡导德治，大力推动生态文明建设“六大行动”，以里片3个村为重点持续扩大全域环境整治成果，改善人居环境;以外片库区3个村建设月潭水库为机遇，积极打造美丽乡村。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。 五、全力改善民生事业，促进社会和谐稳定健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。大力开展“扫黑除恶”专项行动，坚决打击黑恶势力，为人民群众安居乐业创造一个良好的社会治安环境。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。 六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是旗帜鲜明讲政治。学习贯彻落实党的十九大精神，坚持不忘初心跟党走，牢记为民服务使命，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署。二是依法行政重规矩。加强对法律法规的宣传力度，特别是月潭水库移民搬迁安置政策宣传，进一步加强政府法制机构和队伍建设，推行政务公开。完善监督机制，充分发挥乡人大的监督作用。推进行政决策的科学化、民主化和法治化，促进行政权力公开规范运行。三是勇于担当抓落实。坚持问题导向，全面督查重点项目推进、重大任务落实情况，坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，确保政令畅通，决策落地生根。四是廉洁从政守底线。把纪律挺在前面，扎实开展廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正四风，勤勉尽责，廉洁奉公，以为民务实清廉的良好形象取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓月潭水库建设历史机遇，勇敢面对脱贫攻坚挑战，开拓创新，锐意进取，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗!

  2025-07-16

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