安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【六安招商】2015年六安市政府工作报告

  ——2015年1月20日在六安市第四届人民代表大会第二次会议上市长毕小彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、幸福六安建设迈出坚实步伐2014年，全市人民在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，全力提质增效、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会稳定健康发展。预计实现生产总值1091亿元，增长7.5%；财政收入142.1亿元，增长11.3%；城镇常住居民人均可支配收入20378元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入8354元，增长11%。一年来，主要做了以下八个方面的工作：第一，强化政策落实，稳定经济增长。全面贯彻落实中央及省稳增长促改革调结构惠民生的各项政策措施，支持实体经济和小微企业发展，安排财政专项资金3.88亿元，减免缓抵各项税费17.2亿元，新增规模以上工业企业61户、总数达1010户；预计实现规模以上工业增加值440亿元，增长10%。稳定发展粮食生产，实现粮食总产92.6亿斤，连续11年丰收；我市首获“全国粮食生产先进市”称号，霍邱、寿县再获“全国粮食生产先进县”称号。加快推进农产品加工“168”工程，预计实现加工产值820亿元，增长10%。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社1624家、家庭农场970户，其中国家级农民专业合作社示范社13家、省级8家、省级示范家庭农场12户。积极扩大信贷投放，金融机构各项贷款余额958.2亿元，增长16.6%，其中新增贷款135亿元。实现直接融资21亿元，应流机电成功上市，迎驾贡酒在审待发，龙华竹业股改即将完成，恒瑞新能源在“新三板”挂牌，14家企业在区域性股权交易市场挂牌，15家企业签订“新三板”辅导协议。新设立7家村镇银行，中信银行六安分行即将开业。第二，协调需求拉动，增强发展后劲。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，推动项目工作提质提效，预计完成固定资产投资1000亿元，增长18.5%；其中，市“253”工程亿元以上项目新开工180个、续建252个，完成投资610亿元，增长15.7%。进一步提高招商引资质量和水平，预计实际到位境内资金755亿元、增长15%，直接利用外资3.4亿美元、增长15%。六安电厂二期、金寨信义光伏、华润怡宝水一期等项目建成投产，新加坡联发创意生态工业园、中财管道、中创信测科技产业园、中至信家具等项目开工建设，中兴金寨战略性新兴产业园、大别山旅游综合服务中心等项目相继落户。大力促进消费增长，预计实现社会消费品零售总额488亿元，增长12.5%。继续加快“新网工程”、“五位一体便民服务工程”等城乡流通体系建设，新建、改造城乡农贸市场12个。大力发展电子商务，六安电子商务创业园建成运营，霍山县被列为全国电子商务进农村综合示范县。扎实推进快递物流园区建设，皖江吉宝冷链物流园、六安中财智能公路港物流等项目开工建设。落实稳定外贸增长政策，开展系列经贸活动，预计实现进出口总额7.36亿美元。第三，致力绿色发展，加快转型升级。实施绿色发展战略，编制《六安市生态文明建设规划》，启动“六安茶谷”建设，成功举办“绿色发展生态六安论坛”、“绿色发展跨洲视频连线国际研讨会”；5县区被列入国家首批生态文明先行示范区—巢湖生态文明先行示范区，霍山、金寨2县被列入国家主体功能区建设试点示范。实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业34家、省级高新技术产品103个，新增省级企业技术中心6家、省级创新型企业5家；全年申请发明专利1060件，增长45%；授权发明专利100件。启动六安大学科技园建设，引进项目40个。新增国家地理标志保护产品1个、中国驰名商标2个、安徽名牌产品17个。大力培育战略性新兴产业，预计实现产值255.9亿元，增长15.7%。加快开发园区转型升级，霍邱经济开发区被列为全国循环化改造示范试点园区。整顿矿业开发秩序，整改企业56家、注销67家。积极推广绿色建筑，完成30万平方米试点建设。促进旅游业持续发展，成功举办“2014年全国群众登山健身大会暨第三届中国大别山(六安)山水文化旅游节”、“第十届中国安徽雪花啤酒节”等活动，全年接待游客2412万人次，实现旅游总收入163亿元，分别增长20%、25%，霍山县成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。加强资源节约和环境保护，大力推进扬尘治理、秸秆禁烧等大气污染防治工作，城区烟花爆竹限放工作初显成效。继续实施森林增长工程，新增造林面积26.97万亩。第四，全面深化改革，激发市场活力。启动市县政府机构改革，市级政府机构改革方案获批；完成县级市场监管体制改革任务，市级食品药品监管体制改革职能交接顺利完成。继续深化行政审批制度改革，及时衔接落实国务院和省政府取消、下放的行政审批事项，市级行政审批事项减少至136项。推进商事制度改革，进一步降低工商注册准入门槛，市场活力和社会创造力有效激发。加强土地节约集约利用，顺利通过国家土地出让金专项审计和省土地节约集约利用督察，成功列入全国第二批工矿废弃地复垦利用试点市。基本完成金寨、金安2县区和其他县区7个乡镇农村土地确权登记颁证试点工作；开展农村集体产权制度改革试点，积极搭建流转交易平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等有效流转。农村合作金融机构改革基本完成，金寨、六安、叶集农商行开业运营，其他县区农商行全部获批；金寨县农村金融综合改革通过全国人大中期评估，取得阶段性成果。启动政策性农业保险市场化改革和特色农业保险工作。实施新一轮市级国有企业改革，完成48家企业清产核资和11家企业脱钩改制。深化行政事业单位国有资产管理改革，启动市直生产经营服务类事业单位转企改制。积极探索政府购买服务，实施流浪乞讨人员救助、社区建设等14个项目试点。推进财税体制改革，调整完善市与区财政管理体制，加强政府性债务管理和涉农资金监管。做好“营改增”扩围试点，累计兑现财政扶持资金4315.6万元。第五，统筹城乡发展，促进区域协调。成功创建省文明城市，国家森林城市建设总体规划通过国家林业局专家评审。完成六安东部新城暨核心区总体规划、西部生态新区规划以及淠河总干渠生态治理和景观规划，开展城市南部发展战略研究。进一步加快中心城市建设，共实施项目83个、完成政府性投资49.6亿元，凤凰桥污水处理厂、苏大堰河道治理工程、清水河畔棚改安置小区等37个项目竣工。强力推进征迁工作，中心城区重点工程征迁面积219.2万平方米。加大土地经营力度，房地产市场平稳运行。启动中心城区工业企业“退城进园”工作。开展“三治、三增、三提升”活动，加快推进县城和中心集镇建设，完成霍邱县、金寨县新一轮县城总体规划修编，舒城、霍邱、寿县建设中等城市步伐加快，霍山“智慧城市”试点扎实推进。大力推进美好乡村建设，首批83个重点示范村通过省考核验收，启动第二批87个省级中心村建设。大力开展“三线三边一点一地”城乡环境整治，城乡面貌明显改善。加快交通基础设施建设，完成投资70亿元，新建和续建国省干线公路项目25个，G312六安段(二、三期)、六舒路(一期)、大别山旅游扶贫快速通道金寨段(一期)主体工程建成通车；济祁高速寿县段加快建设；新建和升级县乡公路345公里，改造危桥66座；舒城县在全市率先实现城乡公交一体化。*推进农村电网和通讯设施改造升级，农网改造线路2203公里。加强耕地保护，新增耕地2万余亩，完成高标准基本农田建设79万亩；治理水土流失面积110平方公里，除险加固小Ⅱ型水库110座。*推进皖江示范区建设，全面加强合肥经济圈合作，寿县蜀山现代产业园建设步伐加快，舒城包河现代产业园筹建工作有序推进。大力推进精准扶贫，减少贫困人口14万人。第六，坚持民生优先，发展社会事业。认真实施省、市37项民生工程，投入财政资金73.5亿元。加大就业工作力度，城镇新增就业10.18万人，城镇登记失业率控制在3.96%以下。城乡社会保障制度体系不断完善，保障水平逐步提升。7类“老字号”群体补助发放工作进展顺利，农村危房改造和“渔民上岸”集中安置点建设加快推进。开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房31189套，基本建成13974套，新增发放租赁补贴945户。加快公共文化服务体系建设，市图书档案馆开工建设，新增群众文化广场示范点40个，建成农民文化乐园15个，公共文化服务场所免费开放。霍山县被评为全国文化先进县，“八公山豆腐”传统制作工艺入选第四批国家级非物质文化遗产目录，3项文艺作品获全省“五个一”工程奖。成功承办中韩文化交流活动。启动实施城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，5所新建、改扩建小学加快建设或投入使用；一中东校区、二中西校区建设加快推进，毛坦厂中学东部新城校区建设启动。六安职业技术学院各县区分院组建挂牌，金寨职业学校建成招生。成功承办中韩青少年体育交流活动，全民健身运动蓬勃开展，六安代表团在省十三运会上取得历史最好成绩。基层医改成果进一步巩固，医疗卫生服务能力显著提高，新批准民营医疗机构4家。出生人口性别比稳步下降，人口自然增长率7.4‰。顺利完成第三次全国经济普查工作，统计基础工作进一步加强。国防动员训练基地开工建设，民兵预备役和双拥工作扎实推进。人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。第七，创新社会治理，促进社会和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访、包案处访，开展“无越级上访乡镇(街道)”创建活动，及时解决群众反映强烈的问题。社区(村)网格化服务管理实现全覆盖。建立重点领域行业性专业性调解组织160多个，调解成功率达90%。积极开展“六五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作，霍山县荣获“全国青少年普法教育示范区”。圆满完成村“两委”换届工作。依法管理互联网，确保网络和信息安全。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，应对突发事件的预防预警和处置能力得到有效提升。扎实推进安全生产体系建设，安全生产形势总体平稳，基本完成烟花爆竹生产企业整体退出任务。*开展食品药品安全专项整治，保障人民群众食品药品安全。着力推进农村平安服务网等十项重点工程建设，加快建设立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度不断提升。第八，加强政府建设，严格依法行政。*开展党的群众路线教育实践活动，严格践行“三严三实”，政府系统“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到切实解决。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出下降21.1%。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理安置房建设与管理、政策性农业保险等人大代表议案和建议156件。主动接受政协民主监督，积极吸纳“加快绿色发展”等调研成果，办理政协提案248件。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，高度重视舆论监督和社会公众监督。进一步规范行政决策行为，大力推进政务公开。规范执法行为，畅通行政复议和行政调解渠道。推进公共权力运行监控平台建设，首批5家市直单位29项行政审批权纳入平台监控。建立涉企收费清单制度，市级收费项目减少32.9%。开展规范性文件清理和非行政许可审批清理工作，进一步规范企业投资项目前置审批条件。加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计，加大稳增长等政策措施落实情况跟踪审计力度，强化问题整改。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察，廉政建设取得新成效。各位代表，过去的一年，面对加快发展的艰巨任务和经济下行的巨大压力，我们咬定目标，坚定信心，克难进取，合力攻坚，有效应对各种困难和挑战，保持了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各界人士表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：经济下行压力加大，部分经济指标增幅回落，未完成年度目标任务；部分骨干企业效益下滑，城乡居民增收乏力；科技创新能力不强，现代服务业发展滞后；投资、消费、出口有效需求减弱，发展后劲有待增强；土地、用工、资金等要素制约依然突出，节能减排和环境保护任务艰巨；政府自身建设还需进一步加强，“四风”问题还没有从根本上得到解决，违纪违法问题还时有发生。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。

  2025-07-30

• 【太湖县招商】2016年牛镇镇政府工作报告

  护人员定期上门看望慰问特扶家庭老人，了解需求、安抚慰问，落实政策、解决困难，让其感受到家的温暖。同时开展爱心交流、亲情互助、健康探视等活动，做到精细关怀，让每一户特扶家庭不再孤独、无助。赠送一台小型收音机，配备一部手机，双抢时节的帮收帮种，陪老人过生日，播放红色电影，开展家庭保洁卫生志愿活动。医疗改革全面完成。10个村级卫生服务室全部实现一体化管理和新农合门诊统筹，基本药物实现网上统一采购和零差价销售，基本公共卫生与医疗服务能力得到全面提升，羊河村被评为省级卫生村，国土所被评为省级卫生先进单位。“村村响”工程全面实施，广电事业加快发展，中小学校教学质量稳步提高。（三）应急处置能力加强。全镇干群经受了5・15和6・17两次洪灾的考验，成功防御了台风“苏迪罗”，在抗洪救灾的过程中，县有关领导和县直有关部门亲临指挥协助，镇村提前做好预警应急准备，干部坚守一线，组织开展救灾，把损失降到了最低。灾后又立即动员广大干部群众开展生产自救，确保了群众的正常生产生活秩序。成功处理了多起突发事件，妥善处置了严姜两人溺水事件和小汽车坠入花亭湖交通事故，殡葬改革有序进行，应急处置能力日益强化。坚持每月两次的矛盾纠纷排查，充分发挥三所联调的作用，积极主动化解群众矛盾，把矛盾化解在源头、在基层，有力维护了全镇政治稳定和社会和谐。社会治安总体形势较好。2015年，牛镇镇被评为省级无邪教示范乡镇，市级信访工作责任目标管理先进乡镇，市级无传销示范乡镇，市级综治维稳信访示范中心。（四）精准扶贫强势对接。通过整合扶贫专项资金、彩票公益金和扶贫贴息贷款等资金，大力实施贫困村村组道路、安全饮水、产业发展，以及教育、文化、卫生、体育设施等项目建设，改善贫困村基础设施条件。把产业扶贫作为扶贫开发的主要手段，坚持能人带动，带动困难群众脱贫。以发展毛竹和茶叶为突破口，通过吸引外地客商、培育本地能人带头发展，引导周边群众积极参与，通过务工收入和加盟发展等方式，不断提高贫困人口收入水平。强化科技扶贫，通过“雨露计划”和农村劳动力培训等途径，开展实用技术培训，坚持把实施农民实用技术和技能培训作为提高贫困群众整体素质和致富能力的重要载体。2015年脱贫265户，970人。至2015年底建档贫困人口1721户，5109人。安排专项扶贫资金170万修建村组级道路等基础设施。特色产业发展势头强劲，羊河生姜和农家乐，龙湾、南阳黄茶，天光村食用菌、乡村旅游等一村一品迈出实质性步伐。羊河村的彩票公益金项目已经批复。2015年“雨露计划”安排助学资金3.5万元，开展劳动技能培训班5个，共300人次参加。安徽多滴公司与南阳村“村企共建”工作即将启动。驻村扶贫工作队帮扶力度大，七个贫困村共收到扶贫工作队捐赠70万元扶贫款。四、深入践行“三严三实”，干部作风有明显改善以服务群众为宗旨，紧紧围绕“三严三实”，政府机关干部作风有明显改善。进一步完善机关各项制度，注重对干部的学习培训工作，提升了服务群众和解决问题的能力。进一步规范村级三资管理，出台印发了操作指南。严格执行中央八项规定、《中共太湖县委、太湖县人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和《太湖县机关事业单位公务活动经费管理暂行办法》，规范机关管理，打造廉洁、阳光、高效政府。2015年，武装、教育、科技、文化、卫生、供电、民族宗教、统战、金融、通信、邮政、统计、档案、工会、共青团、妇联、双拥、老干部及关心下一代等工作均取得了长足进步。各位代表，同志们，过去的一年面对经济下行和转型升级的压力，面对罕见特大洪涝自然灾害，我们坚持科学发展，抢抓机遇，锐意进取，为实现经济社会健康发展，实现全面脱贫，全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的有力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部的奋发有为，得益于全镇人民的辛勤劳动。在此，我谨代表镇人民政府向在座的人大代表、政协委员、各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展的压力越来越大，实现全面脱贫的任务越来越重，群众对我们的期盼越来越高。我们必须以时不我待的勇气，矢志不渝的信心，砥砺前行，把牛镇的各项事业推向一个新的高度。今年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的起步之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照县委县政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕六大战略，以项目建设为支撑，以生态建设和产业发展为重点，以城镇化和旅游发展为突破，以脱贫攻坚为抓手，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长10%以上，各项约束性指标达到上级规定要求。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作：一、抓实生态建设，促进产业升级。加快林权流转力度，制订荒山开发规划，分步消除大面积荒山。鼓励龙头企业和社会力量参与荒山开发，发展生态经济。支持景湖农业有限公司、光华农林科技有限公司、兴泰林业公司、胜辉家庭农场、农之友农民专业合作社、助农板栗合作社等一批发展势头较好、示范作用明显的公司和组织做大做强，积极扶持特色产业发展，扩大毛竹、油茶、茶叶（黄茶、白茶）种植面积，2016年计划发展毛竹2000亩、茶叶1000亩，巩固好历年发展的油茶、加大公益林森林抚育工作力度。延伸茶叶、毛竹等农副产品深加工产业链，逐步提高农产品附加值和名优品牌影响力，推广电商平台。总结前期森林防火工作成功经验，进一步加强舆论宣传形成防火高压态势，明确镇村干部职责，发挥多级防火扑火队伍的作用，确保森林资源安全。二、抓好招商招工，增添经济发展后劲。强力推进招商引资工作，全面改善投资环境，力争实现引进与县园区产业配套的大企业、大项目。提升安商服商水平，进一步促进镇域私营企业和第三产业的快速成长。积极协助企业融资，坚持为企业发展、为经济发展保驾护航。围绕现代农业发展，巩固好光华农林科技有限公司等龙头企业的发展，力促景湖农业公司的电商产业园在开发区投产。力争泽宇责任有限公司和深圳联信布线产品有限公司签约落户。积极协助晋北建材有限公司申报规模以上企业。继续为园区重点企业招工做好服务工作，完成招商招工任务。三、抓紧项目建设，提升基础设施条件。项目建设是经济发展的重要动力，是解决民生、加快脱贫步伐的必要保证。我们要集中精力将项目规划好，建设好，将项目建成群众满意的民心工程。整合好发改委、扶贫、移民、交通、水利、财政等部门项目资金认真做好道路交通、农田水利、安全饮水、教育、卫生公共服务等项目规划、设计、施工和管理，确保工程质量，改善群众生产生活条件，促进社会全面健康发展。在交通方面：启动龙天公路升级改造，完成牛刘路和省道S362升级改造的扫尾工作，依托农村公路畅通工程，对部分村级道路实施拓宽；结合移民后扶和一事一议项目，继续完善村组道路及屋场路的硬化工作。进一步优化交通节点和主干线建设，启动牛镇码头改扩建项目，启动牛镇客运站建设的前期工作，积极谋化牛镇二桥及过境通道的规划与设计工作。在水利方面：继续实施好农田小型水利项目，有计划的开展塘、堰、水渠修缮加固。完成金钟病险水库除险加固工程。在移民搬迁方面：加强移民安置集中区的基础设施建设，通过移民避险解困和扶贫易地搬迁政策，鼓励支持符合条件的对象向集镇区、中心村庄迁移。在教育方面：全力支持牛镇高中的发展，启动镇中心幼儿园建设，积极申报镇中心小学建设的立项工作，实施好初中的基础设施完善项目。另外，继续实施好彩票公积金、以工代赈等项目。切实加强土地砂石管理，严格执行各项审批制度。完成2016年农村危房改造目标。四、抓快旅游开发，深入推进城镇化建设。积极参与县禅源太湖旅游景区5A创建规划编制工作，以“禅韵山水，风情牛镇”为主题，以禅文化为核心，加快二祖禅堂修复工作，发掘红色文化和自然人文资源，打造一批能吸引人能留住人的休闲娱乐旅游项目，支持周家河漂流、羊河农家乐等项目先行先试，积极探索经营模式，力争在乡村旅游上有实质性进展。继续完善集镇区服务功能，加速人流、物流聚集，集镇区新建商品房（安置房）不少于100套，新增居户300以上人。支持服务业发展，鼓励物流企业设立分级站点，争取在镇区设立大型超市和星级酒店一至两家。推进湖滨新区开发，启动滨湖大道和湖滨新区各项公共配套设施建设，争取在商业地块的开发上把“摊子铺开”。进一步加强集镇环境秩序整治活动，实施临街广告牌统一改貌项目和铁皮棚拆除工作。大力开展文明创建活动，采取单位与机关干部包片包段的方式责任到人，积极开展文明单位、示范街、示范路的创建，实施绿化亮化工程，提升集镇品位。五、抓靓美丽乡村，巩固环境整治成果。实施好龙湾等省级中心村和一批自然村美丽乡村建设。逐步完善中心村和人口集中区域的亮化与基本公共设施建设，改善人居环境。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新工作方式，注重引导，调动群众积极性。根据实际，在建设上因地制宜，找准重点，解决好环境问题、道路问题、排污排水等问题。不搞形式主义，不摆花架子，把有限的资金用在刀刃上，让群众得到实惠。 在羊河、天桥、龙湾、禅源等四个村的基础上，今年将农村生活垃圾处理项目的实施范围扩大到八个行政村。落实农村环境整治长效机制，健全考核制度，实行考核结果与奖补资金挂钩。巩固“三线三边三延伸”环境整治成果，加大景区、沿湖、沿河、公路沿线、人口集聚区的环境整治力度，范围逐步向村落延伸。革除陋习，移风易俗，倡导文明新风尚，打造美丽牛镇。根据县政府的工作部署，积极开展花亭湖水域水面治理整顿工作，依法取缔网箱，拦叉，钓筏，钓台及非法营运船舶并从5月1日起实施全面禁钓。六、抓细精准扶贫，千方百计消除贫困。将扶贫工作摆在更加突出的位置，用好政策，抓住时间节点，明确责任、严明规矩，按照省委省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”要求，实现年度完成36%的贫困户的脱贫任务。一要强化分类指导，按照“五个一批”的要求，为各贫困户找准致贫原因，因户施策，提出相应的脱贫思路；二要大力实施产业脱贫。我们计划培育一批县级以上农业、林业龙头企业，以企业为依托带动贫困户发展；计划新建村级光伏电站4个，农户光伏电站116个；发展特色种植（黄茶、生姜）、乡村旅游等资源优势，带动贫困户脱贫。三要加强乡土人才管理。培养一批农村经纪人，解决农产品输出问题，提高种养殖业的科技含量，鼓励具备一定经济实力的农村经纪人来进行农副产品的收购和营销，有效地开发农产品销售市场。四是充分利用易地扶贫搬迁和移民避险解困政策，搬迁脱贫一批。五是通过“雨露计划”加强教育培训，切实提高农民生存技术水平。把下一代的教育作为一项重要的扶贫任务来抓，鼓励本地初中毕业生就读职业学校，培养一批有知识、懂科技的新型农民。六是继续做好五保户申报、低保户评定和后续管理、做好临时性救济和民政救灾工作，切实保证无劳动能力的贫困户获得政策兜底。七、抓牢基础管理，确保社会和谐发展。深化改革，简政放权，创新社会管理。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾多元解决机制，依法规范信访秩序。完善立体化社会治安防控体系，积极发挥三所联调的作用，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治，增强公共安全和社会治安保障能力，为牛镇经济社会发展提供强有力保障。严格食药品安全监管，高度重视安全生产工作，确保全年安全生产零事故。加快村级为民服务中心建设，充分发挥镇综治维稳信访与便民服务中心的作用。在成功创建省级示范维稳信访中心的基础上，切实做好省级示范司法所的创建工作，努力争创全国“无邪教示范乡镇”。坚持不懈抓好计生工作，对接好国家计生政策，提高群众满意度。支持中小学校教育发展；完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老保险、新农合、农业保险、治安保险等参保比例。加大对弱势群体的帮扶救助力度，切实做好双拥工作。加大农民工技能培训和农村富余劳动力就业，拓宽就业渠道。促进民生改善。 八、抓严干部作风，提升政府效能。认真贯彻党的十八届五中全会和习总书记的系列重要讲话精神。扎实推进“三严三实”专题教育，继续转变机关干部作风，建设学习型、服务型、廉洁型、高效型机关与干部队伍。一是树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，明确权力责任清单， 推进依法行政，继续完善机关各项制度建设。二是推进学习型政府的理念，坚持班子成员一周一学制，机关干部一月一学制。三是树立服务型政府的理念，做到问政于民、问计于民，使政府的工作思路、决策部署、方法措施更加符合民意。推进由镇机关主导、镇直各单位部门协作、干部团员青年参与的志愿服务。四是树立效能政府的理念，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，改进工作作风。五是树立廉洁政府的理念，深化政务公开，让权力在阳光下运行。规范财务、公务接待等管理，严格控制“三公”支出，进一步降低行政成本。    各位代表、各位同志，美好的蓝图已经绘就，发展的道路任重而道远，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结奋进，为全面建设小康社会，为牛镇更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【池州招商】2015年池州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在池州市第三届人民代表大会第四次会议上市长赵馨群各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，创新思路，转变方法，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，经济社会发展保持了稳中有进、提质增效的良好态势。初步测算，全市生产总值突破500亿元，增长9.2%左右；财政收入92亿元，增长10.2%；固定资产投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额161.2亿元，增长13.5%；进出口总额4.4亿美元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。一是坚持加快转型升级，工业经济结构不断优化。紧紧围绕主导产业定位，在转型升级中做大总量。规模工业增加值166.3亿元，增长12.5%，增幅居全省第三；新增规模以上工业企业79户；工业化率38.5%，同比提升0.6个百分点。进一步明晰园区特色定位。制定实施省级以上开发园区产业发展指导目录，推动工业园区集中、“两高一首”产业集聚、科技创新集成、转型发展集效，全市园区完成投入370亿元，主导产业集中度82%，对全市规模工业的贡献率77.7%，同比分别提高2个、1.3个百分点。江南产业集中区产业承载功能持续完善，新引进落户项目90个，其中投产26个，完成固定资产投资71.5亿元、增长18.2%，实现财政收入4亿元。市开发区列入首批国家低碳工业园区试点。县区工业园区产业竞争力进一步增强，前江工业园区销售收入率先突破百亿元。大力培育战略性新兴产业。坚持特色发展、错位发展，装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业实现产值97亿元，增长18.6%；高新技术产业产值240亿元，增长30%，增幅居全省第一。电子信息产业新引进项目27个，建成投产11个，实现产值70亿元、增长18%，初步形成芯片设计制造、封装测试、整机及电子基础材料全产业链。强化科技创新驱动，新增国家级技术创新示范企业1家、省级高新技术企业14家、企业技术研发机构8家，新认定国家重点新产品2个，荣获省科技一等奖项目1个，列入全省高层次科技人才创新创业团队1个，新增中国驰名商标1件、省著名商标16件、省名牌产品5个，青阳县列入国家知识产权强县工程试点县，东至县被评为全省发明专利授权量“十强县”。多措并举增强企业活力。坚持分类施策、精准用力，扎实开展政策落实“专项集中推进行动”，综合运用政银企对接合作、市场重组、完善政策、依法处置等措施，18家企业招商重组盘活存量资产7.6亿元，结构性减税等减免缓企业资金7.2亿元，融资性担保公司在保余额40.3亿元、增长7.5%，为200户企业提供到期信贷周转资金15亿元，规模工业利润增长3.4%。增强金融服务和创新能力，交通银行池州分行获准设立，石台、东至扬子村镇银行开业运营，九华股份IPO预披露，7家企业在“新三板”、“四板”挂牌，企业在资本市场直接融资取得重大突破。全年社会融资总量125亿元，其中银行新增投放96亿元，中小微企业新增贷款39.5亿元、增长17.7%。二是坚持发挥特色优势，旅游经济带动力不断增强。制定出台了贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施意见和推进商贸活市战略的政策措施，突出政府引导、市场主体，以游客需求为导向，统筹推进旅游项目、景区创建、宣传营销、服务配套以及旅游环线建设，接待国内外游客4133.3万人次、增长20.1%，旅游收入421.9亿元、增长22.3%，服务业增加值185亿元、增长8.2%。着力完善旅游综合交通体系。攻坚克难构建快速便捷的大交通格局，对外打开通道，内部畅通循环，池州长江公路大桥开工建设，望东长江公路大桥完成投资过半，宁安城际池州段完成轨道铺设，东九高速主体工程完工，济祁高速连接线秋浦河大桥建成使用，国省干线公路新开工19.2公里、建成27.1公里，完成交通投资32.8亿元。4条过江通道等一批重点交通项目列入长江经济带综合立体交通走廊规划。全面推进旅游核心区建设。坚持引进市场主体增加旅游产品供给，列入省“861”计划的40个文化旅游招商项目完成投资18.9亿元。杏花村文化旅游区起步区生态本底建设基本完成，签约引进项目14个、总投资148.5亿元，8个项目开工建设。九华山文明燃香长效机制基本建立，大愿文化园接待游客47.7万人次。新增4**景区3个，四星级以上农家乐17家。举办旅游营销推介活动60余场(次)，与3家境外旅游集团建立合作机制，九华山机场旅客吞吐量22.2万人次，池州港接待长江游轮163航次、游客13.2万人次。平天湖入选央视十佳“中秋最美赏月地”。持续加强旅游服务业态融合。坚持推进旅游与体育、文化、商务融合发展，利用市场化运作方式举办了第四届全国绿运会、第六届世界传统武术锦标赛、2014中国会展业年会等重大赛事展会，引进落户大型电子商务企业5家、总部经济项目3个、现代物流项目18个以及设计、咨询等中介服务机构8家，石台县列入全国首批电子商务进农村综合示范县，青年(大学生)创业园获批省电子商务示范园区，新增限上批发零售和住宿餐饮业单位67家、亿元流通企业2家。三是坚持推进统筹发展，城乡一体化进程不断加快。实施创新生态文明建设体制机制的若干意见，突出以人的城镇化为核心，统筹推进人居城市、新型城镇化、美好乡村“三大建设”，创建省级生态市通过考核验收，市辖三县完成国家级生态县创建目标任务，列入全省水生态文明建设第一批试点城市，生态宜居的城市特色进一步彰显。切实抓好“三农”工作。加快发展现代农业，创建省级现代农业示范区1个，粮食总产68万吨，新建标准化蔬菜基地1000亩，新改建无性系良种茶园1万亩，3家茶企进入全国行业百强，新增“三品”认证11个；有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，土地流转7万亩，新增家庭农场等新型农业经营主体275个、规模农产品加工企业18家。着力改善农村基础设施条件，解决15.96万农村人口饮水安全问题，实施中小河流治理工程5处、排涝泵站工程2个、小型水库除险加固19座，完成水利投资6.1亿元；改造县乡道路157.3公里、农村公路危桥93座；升级改造农村电网1300公里；建成高标准基本农田18.1万亩，土地整理新增耕地7125.6亩。兑现强农惠农政策补贴资金6.5亿元，农民人均收入水平不断提高。着力提升中心城市功能。97个市本级政府性投资项目完成投资9.1亿元，新改建城市道路18.1公里、雨污管网29.5公里、燃气管线96公里，地下综合管线完成普查。制定平天湖和清溪河水环境综合治理规划，完成清溪河主河道清淤、生态驳岸、尾水改造及沿线22个溢流口、2条沟渠截污整治，清溪河水质明显改善，论证确定平天湖为主城区应急备用水源。编制实施国家绿色生态示范城区规划，天堂湖环境综合整治进展顺利。“数字池州”公共云平台建成使用，市容管理不断加强。主城区房地产市场健康稳定发展。稳步推进新型城镇化。有序推进农业转移人口市民化，全面推行居住证制度，进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。扎实开展县城规划建设管理水平提质达标行动，重点推进东至、青阳省级新型城镇化试点，完成县城及集镇改造投资7.8亿元，新开通城乡公交线路6条。扎实推进美好乡村建设。按照“三美”标准，坚持因地制宜、突出特色，尊重群众意愿，整合资源要素，引导农民参与，以“四沿五片”为重点推进“三线三边”环境治理，加快改善农村人居环境，实施10个乡镇农村清洁工程，改造农村危房6048户，建成25个省级重点示范村，贵池区在全省考核中跻身“美好乡村建设先进县”。*推进生态文明建设。强化以大气污染防治为重点的环境保护，可吸入颗粒物平均浓度59微克/立方米，下降幅度居全省第一，空气质量居全省第二，人居环境在全省城市居民幸福指数分析评价中位居第一。节能减排完成省定目标。认真实施千万亩森林增长工程，植树造林8.27万亩，治理水土流失18.3平方公里。完成矿山环境综合整治21家，整顿关闭非煤矿山36家，完成地质灾害点避让搬迁治理4处。依法、科技治超和整治非法采砂的力度进一步加大。依法清理闲置低效用地2500亩。四是坚持深化改革创新，市场主体活力不断迸发。突出转变政府职能，加快重点领域和关键环节改革，规范政府行为，公平配置资源，优化市场环境，招商引进规模项目460个，建成投产253个，亿元以上省外项目到位资金294亿元，实际利用外资3亿美元；吸引民间投资390亿元，增长20%，占总投资的73%，民营经济增加值占全市经济比重达到64%。加大简政放权力度。坚持以政府权力的“减法”换取市场活力和社会创造力的“加法”，大力推进行政审批制度改革，市级行政审批事项减少53%，建设项目联合审批的平均办理时限减少50%，缓征、降标、取消行政事业性收费16项，取消建设项目前置中介收费3项。基本建立涉企收费清单制度，精简收费项目24.2%。全面实施注册资本认缴登记制改革，净增私营企业1895户、个体工商户5655户，分别增长20.6%、10.4%。兑现支持民营经济发展资金1.05亿元，2家民企进入全省企业百强。工商、质监、食品药品监管体制改革基本完成，港航管理体制改革、事业单位分类改革稳步推进。推进公共资源管理创新。制定出台政府向社会力量购买服务的实施意见和目录，采取政府和社会资本合作模式(PPP)，在全国首批试点实施污水处理及市政排水设施购买服务项目。制定出台行政事业单位国有资产管理办法，政府性资金和债务全口径预算管理体系不断健全，市属投融资公司法人治理结构进一步完善，公共资源配置基本实现标准程序公开、市场竞争取得、结果公平公正。五是坚持保障改善民生，社会建设和治理水平不断提升。坚持保基本、兜底线，扎实推进基本公共服务体系建设，民生类支出111亿元，增长9%，占财政总支出的80%。着力提高民生工程质效。建立完善投入多元化、内容公开化、管理绩效化机制，33项民生工程和10件惠民实事投入资金34.2亿元，发放医疗、孤儿、贫困生、贫困残疾人、生活无着人员等各类补助救助资金13.6亿元，工程项目后续管养投入资金6600万元，群众满意率居全省前列。加强就业和社会保障体系建设。创业就业技能培训1.23万人，新增城镇就业1.8万人，转移农村劳动力1.87万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增161.6元，“老字号”群体工龄补助全面发放，城镇居民基本医保和新农合大病保险启动实施。城乡低保实现动态管理、应保尽保，普惠制高龄老人津贴补助897.9万元，市老年公寓一期工程主体完工，改扩建敬老院8所，新增社会养老床位1140张小兵传奇。保障性住房开工10019套、基本建成5155套，棚户区改造11703户，发放廉租住房租赁补贴6657户，山区库区农村住房保险试点参保34.8万户。530户渔民全部上岸安居。建设工程农民工工资专户管理制度初步建立。36个村整村扶贫开发完成投入5217万元。努力提升城乡基本公共服务水平。完成主城区学校布局规划编制，主城区新增中小学校2所，全市新建和改建乡镇公办幼儿园11所，建设义务教育标准化学校73所，规范办学行为专项治理*开展。巩固县级公立医院综合改革成果，药品实现零差率销售，引进设立2家非公立二级综合医疗机构，建成市第三人民医院。新建1094个广播电视“村村通”工程，完成第三次经济普查和第一次可移动文物普查认定工作。“单独二孩”政策稳步实施，人口自然增长率4.29‰。妇女、儿童、老年人和残疾人事业加快发展，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作不断加强。不断创新社会治理。坚持多方参与、系统治理，主城区新创建标准化社区11个、全国和谐社区建设示范社区3个，第九届村委会换届选举工作顺利完成，70个农村社区试点启动建设，乡镇为民服务中心实现全覆盖，97%的村建成村级代理工作站。“六五”普法*开展，法律援助2288件。安全生产形势持续稳定，食品安全、物价、市场秩序监管进一步加强。社会治安防控体系不断健全，群众安全感和满意度均居全省第一，信访秩序规范有序，科学预警防范和应急处置能力进一步提升。精神文明建设*推进，9人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”，贵池区、东至县、青阳县成功创建安徽省文明县城(城区)，石台县荣获安徽省创建文明县城工作先进县。国防动员、人民防空和民兵预备役等工作成效明显。一年来，我们坚持“三严三实”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照市委部署，认真落实“10+5”的重点整改方案，认真查找并积极整改“四风”方面存在的问题，政府系统作风建设进一步加强。坚持科学民主依法决策，坚持重大事项集体研究决定，新常态下防范处置金融、债务、经济运行等风险能力不断增强。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议163件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案344件，注意听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。深化政务公开和政府信息公开，回复办理市长信箱、市长热线、网民留言6024条，市及各县区政务服务群众满意度、信息公开工作连续两年在全省名列前茅。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“三十条”、市委“二十条”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，健全廉政风险防控和处置长效机制，强化政府投资、经济责任、公共财政绩效等审计监督，加大效能建设和责任追究力度，自身建设取得新成效。各位代表!过去的一年，面对经济持续下行的压力和各类要素约束的加大，在全国都面临着超乎寻常的挑战下，我们团结拼搏，砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果，是我们主动适应、主动应对、主动作为，脚踏实地、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!回顾过去的一年，我们清醒地认识到，当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，池州发展的环境、条件和内涵也发生了新的变化，新常态下的速度变化是必然趋势，结构调整伴随阵痛是不得不过的关口，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展不足，发展不优，产业结构不尽合理，县域经济实力仍然较弱，经济基础还很脆弱；资源要素约束加剧，企业生产经营困难增多，投资增速持续回落，财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，经济发展面临的形势仍较严峻，地区生产总值等指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口；城乡居民收入持续较快增长难度加大，基本公共服务供给与需求还不适应，社会事业发展和社会治理创新需要进一步加强；政府职能转变任务艰巨，对微观经济干预过多与监管不到位的问题同时存在，运用老办法解决问题的思维惯性仍在延续，面对新常态，少数干部还存在着不敢为、不会为的现象。对此，我们要以对人民、对历史高度负责的态度，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效地加以解决。

  2025-07-30

• 【宣城招商】2015年宣城市政府工作报告

  ——2015年1月14日在宣城市第三届人民代表大会第六次会议上市长韩军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对前所未有的矛盾挑战和繁重任务，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻省委、省政府的决策部署，全面落实“11331”发展思路，坚持稳中求进总基调，坚持“好为标准、快字当先”，突出重点、攻坚克难，“六年并进”捷报频传，“六城同创”成果丰硕，发展改革稳定各项工作亮点纷呈，保持了经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。——经济运行总体稳健。主要指标增幅继续高于全省平均水平。初步预测，地区生产总值约910亿元，同比增长9.1%左右。财政收入174.9亿元，增长10.9%；地方财政收入120.2亿元，增长11.7%。规模以上工业增加值402.7亿元，增长11.3%。固定资产投资1140.1亿元，增长16.6%。社会消费品零售总额342.3亿元，增长13.1%。进出口总额16.9亿美元。完成节能减排年度目标任务。荣获2013年度省政府目标管理绩效考核先进单位。宁国再次跻身“中国中小城市综合实力百强县市”，居全省首位。——质量效益不断提升。服务业增加值305亿元，占生产总值比重提高0.3个百分点。汽车及装备制造、新材料、食品医药三大产业占规模工业比重达41.5%，提高2.9个百分点；战略性新兴产业产值占比提高2.4个百分点；钢铁和铜加工产业占比下降4个百分点。工业利润首次突破百亿，总量、增幅均居全省第5位。工业经济效益综合指数提高5个百分点。工业投资占固定资产投资比重达50%，制造业投资占工业投资比重提高1.4个百分点。工业化率、城镇化率分别提高0.2和1个百分点。——多年期盼终于如愿。市开发区升级为国家级经济技术开发区。成功创成省级文明城市和全省首个省级生态市，获得争创全国文明城市提名资格。顺利通过“中国文房四宝之乡”复评并更名为“中国文房四宝之城”。宣城海关和出入境检验检疫局正式开关开检。市体育馆、图书馆、规划馆主体工程全面完成。宣城至黄山高速公路全线贯通。合福铁路宣城段主体工程全面建成。水阳江开卡工程顺利完工。——发展成果普惠民生。城镇居民人均可支配收入约25000元，增长10%左右，增幅继续保持全省领先。农村居民人均可支配收入约11500元，增长11%左右。城南菜市场、向阳大道等一批项目的历史遗留问题得到有效化解。保障性安居工程开工率、建成率均居全省前列。1013户以船为家渔民上岸安居工程全面完成，“老字号”群体工龄补助发放到位。改扩建幼儿园开工率、竣工率均居全省第1位。公共文化场馆等级率、人均体育场地面积均居全省第3位。市区新建、改扩建中小学9所。改造提升市区菜市场5个、公厕35座。省级卫生城市创建全面启动。建成城区道路17条，完成道路“白改黑”5条侯卫东官场笔记。100台新能源公交车投入使用。一年来，我们主要做了以下工作：(一)以提高质量效益为中心，着力推进产业转型升级。*推进工业突破年活动。596个项目列入省工业投资导向计划。新开工、投产、达产重点项目300个以上。新增规模企业210户，净增产值超亿元企业20户，中鼎集团实现百亿企业零的突破。进一步理顺市开发区体制机制，宣城承接产业转移集中示范园区获省政府批复。中鼎动力铸造生产线、弘雷金属复合新材料等一批重点项目投产。集瑞联合重工专用车、宣城海螺粉磨系统、司尔特硝基复合肥等项目开工建设。市工投公司正式运作。扎实开展文化旅游发展提升年活动。文化产业增加值、旅游收入分别增长13.5%和18%左右。实施文化旅游产业“八大工程”三年行动计划，30个重点调度项目完成投资26.2亿元。7家企业入选“安徽民营文化企业100强”，3家企业被命名为省文化产业示范基地，中国宣纸股份有限公司入选十大最具影响力国家文化产业示范基地。创建4**景区2个。“山水诗乡、多彩宣城休闲养生度假游”入选全国乡村旅游与休闲农业十大精品线路。旌德成为“中国宣砚之乡”。泾县、广德分别荣获“中国最美生态休闲旅游目的地”和“中国最美生态休闲旅游名城”称号。敬亭山旅游度假区建设开始启动，敬亭诗径、双塔维修等项目开工建设，双广路、双塔湿地景区提升工程完工。成功举办首届敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活动。加快发展现代服务业。出台了促进健康养老服务、流通产业、电子商务加快发展等政策意见。组织编制城市商业网点规划。市中小商贸流通企业服务平台试运行。广德成为全省唯一服务业综合改革试点县。大润发超市、星隆国际广场投入运营。双桥物流园区“三横三纵”主干道和旅游商品博览城、联邦物流一期、亚夏汽车财富广场首批4S店建成。电子商务蓬勃发展，入选省电子商务示范园区1个，5个县电商发展指数跻身全省县域十强。绩溪入选全省首批电子商务进农村综合示范县。宁国获批全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点。“城市一卡通”工程启动实施。浦发银行宣城分行试营业。徽商银行实现县域全覆盖。新设村镇银行2家。大力发展普惠金融，新建农村金融综合服务站220个，开展社区银行建设试点。广德成立全省首家民间融资服务中心。培育壮大现代农业。粮食总产增长2.2%。落实最低收购价政策，收购粮食60万吨。宣州区荣获“全国粮食生产先进单位”称号。农产品加工产值增长14.8%。新增省级农业产业化示范区1个、现代农业示范区2个。获批国家林业重点龙头企业3家、省级161家。列入国家蔬菜标准园2个、省级4个。建成标准高效茶园1.2万亩。收购烟叶46万担。新增部级畜禽标准化养殖示范场1家、水产健康养殖示范场2家。新注册农民专业合作社277家、家庭农场982家；创建国家级农民合作社示范社16家、省级9家，省级示范家庭农场24家。新增“三品”认证30个。绩溪成功创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。宁国通过国家级山核桃生物产业基地评审。(二)以项目建设为抓手，着力扩大有效投入。推进项目提质提效。在建重点项目500个，完成投资620亿元，竣工项目221个；300个“调结构、转方式”重点项目完成投资420亿元。列入省“861”项目382个，投资完成率、项目开工率和竣工率均居全省前列。谋划储备项目601个；争取中央预算内投资及省补助资金超8亿元。提升招商合作水平。完善招商工作机制，围绕主导产业，强化精准招商，亿元以上项目到位省外资金635亿元，在全省继续保持领先；实际利用外资6.6亿美元，增长20%；引进项目产业契合度达50%。加强与央企、知名民企合作，新签项目55个。分别与南京、杭州签署深化经济社会发展合作框架协议。成立台湾同胞投资企业协会。新塘羽绒产业园正式落户。加大项目保障力度。市国投15亿元、市开发区建投9亿元、宁国国投13亿元企业债券成功发行。全市直接融资达45亿元，创历史新高。加大政银企合作，新增人民币贷款108.4亿元。为335家企业办理土地抵押融资169亿元。全市组卷报批土地2.5万亩，清理“三类”土地1.26万亩。市本级完成征地8400亩，收储国有土地8950亩，实现地票交易399亩，完成拆迁39万平方米。(三)以深化改革创新为引领，着力增强内生动力。稳步推进重点领域改革。深化行政体制改革。市级行政审批事项精简32%，实际办理时限压缩18.6%。完成非行政许可清理和前置审批条件目录清单。在全省率先公布市级政府权力和责任清单，政府权力事项精简50.2%。建立市级涉企收费清单制度,涉企收费项目精简43%,年减轻企业负担3400余万元。完成市县工商质监食品药品监管体制改革。深化财税体制改革。建立全口径预算体系，开展政府购买公共服务试点，邮政业和电信业“营改增”试点顺利完成。深化农村综合改革。宣州、广德完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。宁国统筹城乡土地使用制度综合改革试点通过省评估验收。提升自主创新能力。新认定国家级高新技术企业35家、国家火炬计划重点高新技术企业2家、省创新型(试点)企业10家。新批省级工程技术研究中心4家、企业技术中心5家。获省科技进步奖4项。深化与合工大等高校产学研合作，组建皖江禽产业研究院，省民营企业科技创新联盟研发基地落户我市。主导制定省地方标准11项，居全省第2位。新增著名商标30件、安徽名牌20个。大力发展民营经济。落实商事制度改革政策，实施新的市场主体住所(经营场所)登记管理办法，推行企业注册“一表制”和市区基本建设项目并联审批收费。新增民营企业4610家、个体工商户16394户，完成“个转企”1029户。与省工商联成功举办“商会合作共建皖江—宣城行”活动。民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点，民间投资占比超过70%。(四)以建设区域中心城市为目标，着力提升城镇化水平。加快中心城市建设。完成市级土地利用总体规划调整。新编、续编和增编城市总规等各类规划79项。完成地下管线普查。市区续建和新建城市建设项目167个，完成投资152.2亿元，其中基础设施及公共项目投资61.4亿元。合工大宣城校区二期工程13个房建单体交付使用。宛溪河综合整治二期及周边棚户区改造、国防动员训练基地、关庙水库等重点项目和泥河等4条河流截污工程加快推进。水阳江大道闭合段东桥工程进场施工。完成207个老旧小区整治任务。完成数字城管二期建设。出台《打造皖苏浙交汇区域中心城市促进房地产业健康发展意见》，促进人口向中心城区集聚，商品房销售突破百万平方米。加快交通建设会战。完成交通建设投资86亿元，高速公路投资占全省近四分之一。新增高速公路76公里、一级公路55公里。完成国省道路面改善128公里，公路路况指标进入全省前四名。宣城、郎溪客运总站开工建设，宁国长途汽车站基本建成。芜申运河郎溪段及定埠港主体工程基本完工。改善县乡公路路面125公里，改造农村公路危桥62座。杭黄铁路绩溪段开工建设，皖赣铁路芜宣段扩能改造有序推进。完成水利建设投资6.9亿元。郎溪中斗闸、双桥联圩城市规划区堤防除险加固工程、城东联圩宛溪河治理一期工程完工。完成电网建设投资比上年翻一番。光纤入户项目快速推进，4G网络实现全覆盖。*开展“六城同创”。文明市创建全面启动。市区集中整治“六乱”行动取得实效。宁国跻身全国县级文明城市提名城市。完成国家环保模范城市创建省级预评估。郎溪、泾县通过国家生态县技术评估。新增国家生态乡镇17个。建立大气污染防治工作体系，大气环境质量优良率达92.3%，比上年提高4.4个百分点。实行最严格水资源管理制度，开展江河沿线环境专项治理、非法采砂联合执法和环保专项行动，城市集中饮用水水源地和国控断面水质达标率均为100%。扎实推进国家园林城市和森林城市创建，新建城市公园5个，新增绿化面积175万平方米；新造林18万亩，广德、绩溪成功创建省级森林城市，创建森林城镇和村庄92个。加快美好乡村建设。编制完成县市区村庄布点规划。35个省级重点示范村通过验收，57个省级中心村建设扎实推进。郎溪成为全省美好乡村建设先进县。旌德实现中心村建设全覆盖。新增中国最美休闲乡村2个、全国休闲农业和乡村旅游三星级以上示范点5个。“三线四边”、矿山生态环境得到有效整治，10条示范带建设水平进一步提升。农村清洁工程扎实推进，75个乡镇、522个村实行垃圾处理市场化，63个乡镇、352个村开展垃圾分类减量处理工作。(五)以民生优先为原则，着力保障和改善民生。大力实施民生工程。省定33项民生工程和新增公交线路等13项市政府民生实事年度任务全面完成。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率低于省控指标1个百分点。城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险基本实现全覆盖。实现廉租房、公租房并轨运行，将进城落户农民纳入住房保障体系，全市住房保障总户数达5.4万户。完成9327户农村危房改造工程。城市、农村居民低保标准分别提高7%和10.4%。农村“五保”集中供养率稳步提升。全面发展社会事业。完成244所义务教育学校标准化建设任务。宣州、广德、宁国通过国家义务教育基本均衡县评估认定。高考本科达线率首次达60%。参加省运会获金牌数增加近30枚，位次前移四位。参加省少数民族运动会取得历史最好成绩。成功举办市第二届残疾人运动会。积极推进“中国书法城”、“中华诗词之乡”争创工作，“书法教育进课堂”活动有效开展。绩溪手龙舞和郎溪跳五猖被列入国家级非遗名录。村级文化广场建设通过文化部中期督查。郎溪、广德、宁国被列为首批省级公共文化建设示范区。5个省级农民文化乐园示范村建设任务完成。基层医改、县级公立医院综合改革巩固完善，基本公共卫生服务水平得到提升。市人民医院改扩建一期工程、残疾人康复中心开工建设。稳妥实施“单独两孩”政策，出生人口政策符合率、性别比居全省前列。*开展扶贫攻坚，建立单位包村、干部包户制度，扶贫济困工作得到加强。宁国云梯畲族乡千秋文化园成为全国民族团结进步教育基地。第三次全国经济普查工作获得国家表彰。工会、共青团、妇女、儿童、老龄和红十字、慈善福利事业迈出新步伐。外事侨务、民族宗教、档案、地方志、人民防空、防震减灾、烟草专卖等工作继续加强。加强和创新社会治理。启动社会服务管理信息化建设。宁国在全省率先建成县级社会管理服务中心。圆满完成第九届村委会换届选举工作。*推进平安宣城、法治宣城建设，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。司法行政公共法律服务工作覆盖到村。在全省率先开设交通事故救治“绿色通道”。实施市领导担任市信访局“第一局长”工作制度，领导干部开门接访工作延伸到乡镇，信访形势总体平稳。调整应急管理体制，加强应急预案编制和演练。*开展安全生产“六打六治”专项行动，事故起数、死亡人数持续下降。推行首席质量官制度。启动省级食品安全示范县创建，实现食品生产环节监管全覆盖。启动“全国双拥模范城”争创工作，优抚安置工作水平不断提升。(六)以教育实践活动为契机，着力提升政府服务效能。继续优化政风。*开展党的群众路线教育实践活动，查摆突出问题142项，解决“老字号”等具体问题16项，建立完善相关制度35项。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市委“三十条规定”，认真践行“三严三实”要求，聚力整治“四风”和“小四风”问题。整改清退农民负担违规资金1525.4万元。市本级清理腾退超标办公用房2.5万余平方米，整改工作得到中央领导批示肯定。加强法治政府建设。按照党的十八届四中全会精神要求，认真开展依法治市工作，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，主动接受政协民主监督。市政府负责同志领衔办理市人代会议案、人大代表建议和政协委员提案共19件。评定第一批依法行政示范单位。出台重大行政决策程序规定，制定“四项制度”，完善规范土委会、规委会等制度。强化政务公开，出台加强政府信息公开工作意见，坚持开展“百姓问政”、在线访谈等政民互动活动，推进政务微博。强化勤政廉政。严格落实政府系统党风廉政建设责任制。公开市直部门预决算和“三公”经费信息，“三公”经费支出下降31.1%。建立领导干部工作日志制度，强化政务督查和效能监察，深化民主考评和政风行风评议。理顺市区公共资源交易管理体制和运行机制，建立市区统一的管理机构和平台。扩大审计覆盖面，加大对领导干部经济责任、政府建设资金审计力度，节约资金3.7亿元。各位代表，过去的一年，在新挑战新困难持续增加的情况下，取得这些成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宣部队、武警和消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持、参与宣城建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年迈进的征程中，既仍有亟待解决的老问题，又遇到新的困难和挑战：在经济下行压力加大、约束加剧的环境下，经济增长速度整体回落，特别是部分指标未能实现市三届人大五次会议确定的目标；传统产业产能过剩，新兴产业比重较小，服务业发展滞后，结构不优的矛盾进一步凸显；资源要素供求关系紧张，企业生产经营困难加剧；财政收入增长放缓，房地产市场低迷，政府债务压力增大；市本级不大不强、县域发展不平衡现象仍较突出；环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在一些突出问题；少数公务员缺乏担当、能力不足，“四风”问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【淮北招商】2015年淮北市政府工作报告

  ——2015年1月20日在淮北市第十五届人民代表大会第四次会议上市长黄晓武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、凝心聚力，攻坚克难，精致淮北建设迈出坚实步伐2014年是我市改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在中共淮北市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设精致淮北目标，应对经济下行压力，保持转型发展定力，迎难而上，逆势前行，经济社会持续平稳发展。预计全市实现生产总值750亿元，增长9%；财政收入91.35亿元，下降1.8%，其中地方财政收入52.81亿元，增长4.2%；固定资产投资833亿元，增长19%；社会消费品零售总额219.8亿元，增长12.9%；进出口总额5.4亿美元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23400元，增长8%，农村居民人均可支配收入10500元，增长11.5%；居民消费价格涨幅1.3%；城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.06%；节能减排完成省控目标。一年来，我们以“九个一工程”为抓手，统筹推进各项重点工作，一批事关长远和全局的大事取得重大进展。交通建设完成投资18亿元，为历年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推进，一批损毁严重的省县道完成整修。浍河南坪港全面建成通航。经过不懈努力争取，全市人民期盼已久的高铁项目正式开工建设。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建设上升为省级战略，焦化二期4个关联项目进展顺利。海聚科技园一期、市职教园区一期工程建成投用。4.92平方公里的南湖核心景区建成并向市民开放。淮水北调市级配水工程规划编制完成，华家湖水源涵养与生态补水工程初显成效。濉溪经济开发区积极争创国家级开发区，市、县经济开发区和凤凰山经济开发区获评全省投资环境十佳开发区。坚持不懈开展文明创建活动，获评首届安徽省文明示范城市，并再次被推荐为全国文明城市提名城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力深化改革开放，发展活力不断增强。坚持以改革创新破解难题，以扩大开放促进发展。改革行政审批制度。市级行政审批事项由390项减少到253项，精简35.1%。改革工商注册资本登记制度，有效激发了市场主体活力，全市新注册企业3301户，增长52.4%，民间投资占比上升到76.8%。推进财税金融改革。调整市、区分税制财政体制，充分调动区级科学理财、加快发展的积极性。改革预算编制管理，全面公开预决算和“三公”经费信息。扩大营业税改增值税试点。湖商村镇银行、濉溪农商行和淮矿集团财务公司挂牌运营。推动社会领域改革。顺利完成工商质监食品药品监督管理体制改革。探索教育管办评分离改革，推进职业教育市级统筹。巩固扩大基层医改和县级公立医院综合改革成果。稳步推进户籍制度改革，新发放居住证5846张。创新城市建设管理体制机制。通过政府购买服务，城区1000万平方米环卫保洁作业顺利实现市场化运作。成立市投融资委员会，完善政府性融资平台功能，引导更多社会资本参与城市基础设施建设。积极探索房屋征收货币化安置。深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，完成土地确权登记颁证面积67万亩。全面推进小型水利工程建管体制改革，改造提升“九小水利”工程，打通农田水利“最后一公里”。推进林权抵押贷款，建立公益林补偿机制。持续推进招商引资。市级领导牵头成立17个招商团，大力开展组团式协同招商、委托招商、以商招商，遴选39名年轻干部挂职招商。引进并开工投资规模亿元以上项目105个，迎辉光电、金富士食品等一批重大招商项目落户淮北。组织开展了重点项目集中开工活动，三本车业、恒兴汽配等44个项目开工建设，其中28个项目实现当年引进、当年签约、当年开工。七个省级开发园区完成基础设施投资8.2亿元，新增建成区面积6.6平方公里，引进亿元以上工业项目65个。二是着力应对困难挑战，经济保持稳定增长。面对经济下行压力，采取扩投入、促消费、强实体等综合举措，确保经济运行平稳有序。加大项目投资。强化市级领导联系督查重点项目制度，加快推进427个重点项目，完成投资490.9亿元，其中153个工业项目完成投资191.8亿元，增长25.1%。相邦铝基复合材料、银龙三佳高铁轨道板、华中天力铝业、思朗保健食品、中威矿山设备等一批重大产业项目相继建成或竣工投产。平山电厂累计完成投资15.4亿元。持续扩大消费。完善城市商业网点布局，全市5000平方米以上大型商业网点增至44个。完成相山路标准化菜市场维修改造，建成乡镇商贸中心9家，直营农家店120家。推动电子商务发展，淮北企业网开通运营。加快发展流通产业，新增限额以上商贸流通单位107家。出台促进房地产市场平稳健康发展的意见，完成房地产投资152亿元，销售商住房面积172万平方米。全力帮扶企业。免征开发园区企业38项行政事业性收费，减轻企业负担3300万元。缓缴和减收企业社保费11.24亿元，发放稳定岗位和技能培训补贴4814万元。强化市企战略合作，支持省属煤炭企业深化改革、转型发展。*开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，扶持小微企业发展，新增规模以上工业企业89家，总数达739家，规模以上工业增加值540亿元，增长11%。强化要素保障。加强政银企对接合作，各项贷款余额664.2亿元，较年初增加50.5亿元。扩大企业债券发行规模，直接融资94亿元，10家企业签订“新三板”、“四板”合作协议。多途径保障发展用地，上报获批各类建设用地13692亩，清理闲置土地1950亩。三是着力推进转型升级，结构调整取得积极成效。三次产业比例由上年8.1：67.2：24.7调整为8：66.9：25.1。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十一连丰”，成为全省第二个小麦亩产千斤市。农业产业化水平不断提升，规模以上农产品加工业产值510亿元，增长16.5%。“段园葡萄”成为国家地理标志产品。新增土地流转面积3万亩，家庭农场增至861家，农民合作社发展到1164家。工业结构持续优化。机械制造、食品工业、纺织服装和建材业等非煤产业完成增加值345.5亿元，占全市工业的64%，同比提高6.4个百分点。电子信息、铝基新材料等战略性新兴产业提速发展，实现产值407.7亿元，增长20.2%。煤化工产业链进一步延伸，首次实现全线盈利。服务业发展步伐加快。出台加快发展物流业的指导意见。淮北汽车城获批省级服务业集聚区。国购城市综合体、中泰广场基本建成，淮矿物流园二期、中易物流园和国购汽车文化园、隋唐运河古镇、政通梦幻王国等项目加快建设。成功举办第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节。服务业占全市生产总值比重同比提高0.4个百分点。科技支撑作用不断增强。新增授权发明专利113件，增长22.8%，新认定国家高新技术企业25家。高新技术产业产值突破400亿元，增速居全省前列。相邦复合材料创新团队列入省高层次科技人才团队计划。龙湖高新区获批设立省级“留学人员创业园”。杜集矿山机电装备科技企业孵化器获省级认定。烈山国家可持续发展实验区、凤凰山国家级农业科技园通过科技部现场评审。四是着力建设精美城市，城乡统筹展现新面貌。坚持建管并举，突出环境整治，进一步提升城市形象。持续完善城市功能。投资16.3亿元，实施城市道路、管网、桥梁、绿化和电网建设等重点项目127个。维修加固东岗楼立交桥，新建、改造东山北路、惠黎路、长山中路等14条城区道路，东部新区4条道路建成通车。增设公交候车亭54座，更新改造人民路、相山中路路灯697柱，完成长山路桥等7座道路桥梁和部分街区广场亮化工程。推进供水、供气向城市周边延伸，新铺设燃气、供水和污水管网84公里。完成2570公里地下管线普查探测并建成信息管理平台。实施城市增绿工程，建成绿道34.3公里。顺利通过国家园林城市验收。整治老濉河、相阳沟、跃进河等城区沟河，清理淤泥24万立方米。完成房屋征收191万平方米，建成安置房89万平方米，已有3000余户居民迁进新居。强化城市管理服务。加强“市容管理示范路”建设，完成濉溪路等6条道路街景整治。实施公共自行车惠民工程，日均使用量4.5万人次。出台进一步加强物业管理工作的实施意见，规范物业管理。生活垃圾无害化处理率达94%以上，入选国家第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。国家智慧城市试点建设取得积极进展。加快建设美好乡村。首批13个重点中心村全面建成，统筹推进第二批11个重点中心村规划建设。*开展“三线三边”治理，农村人居环境不断改善。濉溪县获评全省美好乡村建设先进县，烈山区入选全国美丽乡村建设标准化试点，榴园成为全省宜居村庄示范村。注重生态环境保护与建设。加强工业大气污染防治和机动车排气污染治理，严控污染物排放增量，改造燃煤锅炉68台，淘汰黄标车、老旧车8659台。定期开展采石场及石料加工、物料堆场、渣土运输、建筑工地、混凝土搅拌站等环境专项整治。积极抓好秸秆禁烧和综合利用工作。组织实施节能降耗专项行动，推进绿色循环低碳发展。全力争创全国绿化模范城市，完成森林增长工程造林6.6万亩、森林长廊建设66.7公里、东部山场绿化1.6万亩，全市森林覆盖率达20.5%。全面推进东湖及华家湖周边采煤塌陷地、废弃矿山等地质环境整治与生态修复，完成治理面积3196亩。五是着力保障和改善民生，社会建设进一步加强。在收支矛盾较为突出的情况下，用于民生领域支出92.5亿元，占财政总支出的80.7%。民生工程全面完成。34项民生工程投入29.1亿元，比上年增加7.6亿元，群众得到更多实惠。就业和社会保障工作扎实推进。坚持以创业带动就业，突出抓好重点群体就业。积极推进城镇居民大病医疗保险，进一步完善社会救助体系。城乡低保标准、企业离退休人员和被征地农民养老金稳步提高。两所敬老院、900张民办养老机构床位、64所社区养老服务站建成使用。发放家庭经济困难学生资助金5815万元，受益学生7万多人次。420户“以船为家”渔民全部上岸安居，“老字号”群体工龄补助发放政策严格落实。实施公租房廉租房并轨运行，新开工保障性住房和棚户区改造住房1.35万套，基本建成1.2万套，710户农村危房改造工程全部竣工。发放公积金贷款23亿元，10470户家庭住房条件得以改善。社会事业加快发展。推进城区教育资源合理配置，整体提高薄弱学校办学条件，市辖三区全部通过国家义务教育均衡发展验收认定。新农合工作在全省率先推行二代身份证读卡结算报销，并实行按床日付费。柳孜隋唐运河遗址跻身世界文化遗产名录，成为我市一张世界级文化名片。文化惠民基础设施逐步完善，公共文化服务场所全部免费开放。我市在省十三运会、六届残运会和七届民族运动会上取得较好成绩，八一男排全国联赛主场落户淮北。社会大局和谐稳定。完成15个社区综合服务中心、12个城市标准化示范社区、30个村级组织服务用房建设。276个村顺利完成新一届村民委员会换届选举工作。我市跻身全国首批社会组织建设创新示范区。扎实开展平安淮北建设，坚持社会治安综合治理，群众安全感指数同比上升3.1个百分点。市政府应急指挥信息系统投入使用。稳步推进信访工作制度改革，基层综治信访维稳工作平台全面建成。开展清理拖欠农民工工资专项行动，切实维护农民工合法权益。安全生产实行“党政同责、一岗双责”，积极开展打非治违和隐患治理，关闭地方小煤矿8对，淘汰落后产能92万吨，各类事故和死亡人数实现双下降。严厉查处制售假冒伪劣食品药品行为，保障人民群众饮食用药安全。圆满完成战时国防动员演练。第三次经济普查工作荣获全国先进。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得进步，人口和计划生育、司法行政、双拥共建、人防、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地震、档案、保密、地方志等工作继续加强。各位代表!在推进经济社会发展的同时，我们注重加强政府自身建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动科学发展的能力。*开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面的突出问题，对自查和征求到的475条意见建议列出“问题清单”，逐项逐条分解，狠抓整改落实和建章立制。坚持依法行政，规范政府系统重大决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理市人大代表议案、建议133件和市政协委员提案186件，满意度99%以上。办好《政风行风热线》、《说办就办》和《法制时空》栏目，办理市长信箱和网上留言1358条，累计为群众解决实际问题4512个。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，修订完善市政府工作规则，强化行政监察、审计监督和政务督查，务实改进政府作风。精简会议文件，清理超标准办公用房，规范公务接待，严控“三公”经费支出，勤政廉政建设进一步加强。各位代表!过去的一年，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常。全市上下在挑战中坚定信心不动摇、改革攻坚求突破，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民众志成城、共克时艰的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻淮单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，部分骨干企业和小微企业生产经营困难、效益下滑。新兴产业规模不大，服务业发展滞后，招商引资氛围不浓、大项目偏少，财政收支矛盾突出，社会治理任务繁重。少数公职人员工作作风不实，服务和担当意识不强；公职人员当中自我要求不严、不勤不廉现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取积极措施，有效加以解决。

  2025-07-30

• 【投资凤台县】2018年朱马店镇政府工作报告

  朱马店镇政府工作报告朱马店镇人民政府镇长周一楠(2018年11月)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议的同志提出宝贵意见。第一部分2018年以来工作回顾今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，2018年以来，面对精准扶贫、环境保护、秸秆禁烧等难点工作的严峻考验，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民聚焦经济社会发展，勠力同心，沉着应对，锐意进取，履职尽责，较圆满地完成了各项目标任务。 一、经济发展再上新台阶经济实力不断攀升。今年以来，全镇主要经济指标均稳步增长。1~9月份，实现社会固定资产总投资4.52亿元，同比增长358.4%;规上工业增加值6269.8万元，增长6.8%;限上商贸零售总额1896.8万元，增长30%;完成招商引资1.41亿元。镇域经济日趋活跃，人民生活更加殷实。农工经济喜结硕果。高规格建设永幸河以北4万亩绿色糯稻核心示范区，采取“五统一”模式，实现粮食增产2000吨，累计增收700多万元。有效开展了“非洲猪瘟”防治工作，全年实现肉类总产量2500吨、水产品总产量640吨，其中稻田小龙虾养殖面积400亩，农产品结构不断优化。4月份申报1家规上工业企业凤台县庆喜面粉加工有限公司，是全县今年申报的第一家规上工业企业。 二、扶贫脱贫又获新成果扶贫之策精准发力。一是实施产业扶贫。直补到户扎实有力，今年以来，累计发放资金30.61万元，覆盖410户贫困户。“百户千只”生态养羊项目稳步实施。大户带动项目深入推进，四家大户充分利用102.94万元扶贫资金，1~9月份共带动贫困户175户。资产收益项目精准发力，实现徐王、李庙两个贫困村67户贫困户参与分红。二是实施安居扶贫。在对贫困户住房情况进行摸排的基础上，按照一户一策，参照安全住房标准，严格程序，开展了贫困户住房安全保障提升工程。三是实施教育扶贫。全镇共摸排上报了包括专科生、职业类院校学生和本科生在内的共74名贫困家庭子女参与雨露计划和本科生教育资助项目，摸排上报了345名建档立卡贫困户中小学、幼儿园在校学生享受了教育扶贫政策。四是实施就业扶贫。根据贫困户劳动力情况，开展岗前就业培训带动15户贫困户在家门口的企业就业。李庙、秦刘等村安排11名拟脱贫户公益性岗位。5月份，我镇与乐春扇子厂联系为40名有意愿进行扇子加工产业的贫困户进行培训。7月份，我镇又与县农委积极协调，对全镇55户贫困户开展了特色种植和养殖培训并取得了良好的效果。脱贫攻坚成果丰硕。2014年我镇开展贫困户建档立卡工作时，有建档立卡贫困户542户，1678人，贫困人口发生率4%，李庙、利民、徐王3个贫困村。经过近四年聚力攻坚，我镇已实现2014年脱贫71户210人，2015年脱贫70户212人，2016年脱贫338户1080人，1个贫困村李庙村出列;2017年脱贫76户245人，利民、徐王2个贫困村出列;今年拟脱贫14户47人，已进入公示阶段。在全镇人民不懈努力下，朱马店镇的基础设施建设、产业项目发展和村情民风改善等各方面均呈现出良好态势。 三、乡村建设再呈新气象美丽乡村提质扩面。组织建设毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村，实施了道路、下水道、沟塘整治、亮化、绿化、环境卫生整治、立面涂白、改水改厕、服务中心和活动广场10大工程。“村村通”迅速发展，1~9月份新增里程32公里，惠及马店村、李庙村、利民村、毕湾村、秦刘村、清泉村、徐王村、肖集村、康圩村等9个行政村。全镇环卫工作成功移交环卫公司，配备保洁员101名，修建了15处垃圾深埋桶，实现了环卫工作专业化。响应农村“三大革命”环境治理，计划三年实施改造农村非卫生厕所3800户。2018年是开局之年，目标任务是1200户，涉及联民村、秦刘村、永幸村、刘桥口村、清泉村5个行政村，于2018年7月底实施建设，到2018年10月已基本完成主体装配建设。今年以来，全镇整合派出所、城管、国土所、相关村等集体统一执法6次，拆除乱搭乱建60处，基本实现了朱马店镇东大街、西大街、老凤利、新凤利路段零违建。全镇垃圾日产日清，街道实行洗扫车清扫和保洁员清扫相结合，坚持街道洒水车每天洒水，打造了美丽、宜居、宜业朱马店镇。环境保护成效显著。牢固树立绿色发展理念，狠抓环保工作不动摇，截至9月底，共关停了10余家砂石堆场、颗粒塑料等“小散乱污”企业。秸秆禁烧收效甚好，成立3个机动宣传巡查组，每天24小时全时段宣传巡查，做到田间、路边、渠边、沟边、塘边无弃草;全镇设立值守点50个，落实值守巡查人员90人，建立堆场20个，配置打捆粉碎设备90台，收储秸秆15万余吨。积极开展全民义务植树活动，认真宣传林业法律、法规，完成成片造林211亩，四旁义务植树10万株，完成农田林网3000亩，育苗10亩，2个省级森林村庄建设顺利通过市级验收。按照县林长制办公室的要求，制定了我镇林长制工作实施方案及各项工作制度。同时督促各村制定村级林长制工作实施方案，制作了镇林长制公示牌4个，村级林长制公示牌37个。今年环境保护工作获得全市前20名的好成绩，得到了市县领导认可。 四、社会事业又创新局面幸福指数不断提高。社会救助更加有力。推进城乡居民养老保险参保工作，做到家喻户晓。截至10月份，全镇总计新增参保134人，续保交费18694人。认真开展低保申报审核，目前全镇已享受城乡低保共计603户，前三季度共发放低保金454.08万元。扎实开展五保供养工作，全镇现有分散供养五保老人265名，1~9月份共发放五保金112.96万元。切实开展孤儿救助，全镇现有孤儿25名，截至9月底共发放孤儿生活救助金27万元。及时开展大病救助，1~9月份共为20户申报大病救助，发放救助金6.46万元。今年以来，累计发放临时救助8万余元，惠及各类贫困家庭530余户，发放冬春救助18万元，惠及各类贫困家庭612户。就业服务更加精准。农村富余劳动力向非农产业转移就业人数300人。城镇新增就业岗位212人。劳动技能培训81人，创业培训15人。企业新员工岗前培训100人。技能扶贫培训10人，帮扶20人。除1人失联外，全部实现走访。社会治理不断完善。双拥工作开展稳步，1~9月份共为全镇358名各类优抚对象发放各类优抚款231.03万元。实行多部门联合办公调解处理和四级包保责任网格化管理，采取得力措施化解群众反映的热点难点矛盾纠纷问题,实现了全国重大节日和重要会议信访“三零”目标，截至目前共接待来访群众60余起，处理结案52起;其中信访大事件13起，结案9起。开展扫黑除恶专项行动，全镇粉刷墙体标语99条，共计三千余平方，促进了全辖区信访形势呈现出向好态势。今年以来，在全镇干群的努力下，镇域各项工作稳步推进。文教事业不断进步，教育水平不断提升，应急能力不断强化，武装工作扎实开展。统计、老龄、档案、农技、农机以及水利、土地、派出所、卫生院、供电所、信用社、供销社等部门也取得了新的进步和工作成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。各位代表!过去三个季度，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持镇政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与朱马店镇建设和发展的各位代表、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇经济社会发展中还面临诸多困难和问题：全年各项目标任务依然艰巨，下行压力仍然较大，经济总量偏小;招引项目面临较大困难，综合竞争能力提升缓慢;基础设施相对薄弱，农业稳步发展和农民持续增收后劲不足等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。第二部分年底前政府主要工作2018年已经进入最后决胜攻坚阶段，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，坚持全年各项目标任务不动摇，继续按照工业强镇、农业富镇、生态美镇的总体思路，全面建设美丽朱马店、富裕朱马店、和谐朱马店、廉洁朱马店。一要聚焦脱贫攻坚。2018年已接近尾声，脱贫攻坚工作即将迎来新一轮第三方评估验收。全镇上下要紧紧盯住全年14个贫困户47人脱贫出列的目标任务，按照责任清单对标对表，全方位补短补差，扑下身子，做细做实，确保顺利通过验收。二要盯住环境保护。今年，我们在环保方面做了大量的工作，但环境保护不可能一蹴而就，压力依然较大。当前，中央环保督查组已进驻安徽，秸秆禁烧工作虽已进入收尾阶段，但仍未结束。年底前，要继续保持环保工作高压态势，继续抓好“散乱污”企业排查整治，花力气推进燃煤锅炉替换、畜禽养殖污染治理等重点工作。三要完善美丽乡村。毕湾周庄、利民新庄、北刘集康庄、秦刘、刘桥口5个省级美丽乡村建设工程已全面完成，省级验收在即，要重点做好环境整治、氛围营造等验收准备工作。四要夯实“三农”基础。围绕全年“三农”工作目标，利用秋冬时节开展水利兴修、小麦田间管理，实现农业增产、农民增收的目标。五要保障民生工程。继续开展2018年城乡居民医疗保险收缴、医疗报销等工作。做好全面两孩政策宣传，积极开展免费孕前优生健康检查，做好妇幼保健工作。六要确保社会稳定。健全网格化管理机制，推进“打黑除恶”专项治理，加强社会治安综合治理。高度重视信访工作，确保重要节点信访零的目标。狠抓安全生产责任制落实，确保全年不发生一起安全生产责任事故。七要坚持实干之风。面对各项繁杂工作，继续坚持苦干实干，坚持办实事、求实效。进一步提升工作效率，加快政务运转速度，呈现政府良好形象。各位代表，鞍马犹未歇，战鼓又催征!成绩是奋斗出来的。让我们紧密团结在县委、县政府和镇党委周围，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为顺利完成今年的各项目标任务、实现全面小康努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月安徽工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月安徽工业用地成交总况分析：2019年11月，安徽成交用地总面积6,838,175平方米（约合10257亩），工业用地面积为3,912,719平方米（约合5869亩），占总面积的57%，环比下降20.3%；成交金额共计1,474,222万元，其中工业用地金额79,149万元，占比5.37%，环比下降3.93%；成交土地211宗，其中工业用地118宗，占总宗数的55.92%，环比下降28.48%。安徽工业用地成交总况二、2019年11月安徽工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且芜湖市土地成交面积最大，占比31%。三、2019年11月安徽工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，合肥市成交宗数最多，这也是合肥市近12月以来第1次成为安徽成交土地最多地区。同时，芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、淮北市、阜阳市、亳州市、宣城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、淮北市、安庆市、阜阳市、六安市、宣城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，合肥市、淮南市、黄山市、滁州市、宿州市、亳州市、池州市热度有所降低。四、2019年11月安徽工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，芜湖市成交金额最高，高达18,415万元；合肥市尾随其后，为13,265万元。全市成交总金额较上月下降3.93%，呈现平稳状态。2019年安徽各地区土地成交均价分布从成交均价上看，安庆市成交均价最高，达到25万元/亩，黄山市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月安徽工业用地成交详情分析：安徽工业用地成交详情由表可知，2019年11月，安徽成交的所有工业用地中，总价最高的土地被安庆会通新材料有限公司竞得，为7,190万元；而青阳县丁桥镇园区建设发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；安徽佑顺新材料有限公司竞得11月面积最大的地块为891.3亩，位于龙桥工业园区经三路以西、滨河路以南。六、安徽投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，安徽工业用地成交面积位列全国第5位，排名上升，与新疆、广东在同一梯队，成交面积占全国5.98%。全国土地成交均价总况安徽工业用地成交均价位列全国第21，排名上升，与广西、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年合肥市政府工作报告

  2016年合肥市政府工作报告——2016年1月18日在合肥市第十五届人民代表大会第四次会议上市长张庆军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、跨越赶超的“十二五”“十二五”时期是合肥发展历程中波澜壮阔的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对复杂多变的宏观环境，强化创新驱动，聚焦调整转型，深化改革开放，建设生态文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”规划确定的目标任务，“新跨越、进十强”逐步成为现实，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐，打造“大湖名城、创新高地”显现崭新形象。——过去五年，是综合实力大跨越的五年。主要经济指标年均“两位数”增长，总量位次在全国省会城市中不断前移。地区生产总值连跨三个千亿台阶、达到5660.3亿元，占全省比重由21.9%升至25.7%。财政收入突破千亿元、达到1000.5亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入达到571.5亿元、年均增长15.4%。全社会固定资产投资累计完成2.36万亿元、年均增长19.6%。规模以上工业总产值达到9312.8亿元，是“十一五”末的2.5倍;增加值2255.7亿元、年均增长15.6%;新增产值超百亿企业10户。社会消费品零售总额达到2183.7亿元、年均增长16.9%。城镇居民人均可支配收入达到32080元，农村居民人均可支配收入达到15890元。金融机构本外币各项存、贷款余额双双突破万亿元大关。——过去五年，是创新发展大提升的五年。战略性新兴产业产值达到2788.8亿元、年均增长30.5%。新型显示、机器人列入国家区域集聚发展试点，集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等保持国内领先。累计完成技改投资5265.4亿元、占工业投资61.2%，平板显示及电子信息、家电、装备制造产值均超千亿元，家电“四大件”产量稳居全国之首。服务业增加值达到2298.9亿元，电子商务、服务外包、旅游会展、新兴文化产业等现代服务业和研发设计、检验检测等高技术服务业发展迅猛。进入国家系统推进全面创新改革试验，全社会研发投入占GDP比重由2.1%升至3.2%，专利授权量年均增长40.2%，技术交易合同额年均增长28.7%，国家级高新技术企业数达到1056户、增长1.4倍，高新技术产业增加值达到1280亿元、占GDP23%，自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十强”;合肥综合性国家科学中心积极筹建，中科大先研院等新型协同创新平台加速建设。四城区加快打造全省“首善之区”和辐射源，四大开发区奋力打造创新发展主引擎和新高地。五县(市)着力打造新型工业化主战场和城乡统筹新典范，综合实力全部进入中部百强，肥西、肥东跻身全国百强。农业转型成效明显，特色高效农业产值比重超过80%。——过去五年，是改革开放大突破的五年。积极打造全面深化改革先行先试“合肥版”，69项改革纳入国家试点。顺利完成庐江矾矿等国企改革，整合形成基础设施建设、产业、地方金融三大市级国资控股平台。民营经济比重提高到53%，各类市场主体由17万户增至44.7万户。全面推进全口径预算、开门办预算和绩效预算，稳步推行“营改增”。构建扶持产业发展“1+3+5”政策体系，累计投入资金126.3亿元。建立和完善“借用还”一体化投融资管理体制，金融体制改革创出“一通三改”新模式，境内上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。完善集体决策、“净地出让”、“双向约束”等制度，国家节约集约用地试点市建设成效显著。省市共建招投标平台，公共资源交易“合肥模式”领跑全国。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农业土地流转面积突破300万亩，新型农业经营主体达到6678家。文化体制改革取得突破，走出了一条公益性文化单位市场化、社会化运营管理的新路子。医药卫生体制综合改革深入推进，基层医改和县级公立医院改革基本完成。积极承接国内外产业转移，累计招商引资1.27万亿元、年均增长15.7%，其中外资95亿美元、年均增长13.2%，境外世界500强企业增至39家。多层次多领域拓展国际合作，不断巩固友城基础，对外贸易持续扩大，“四港三区一中心”等八大开放平台建设取得重大进展，成为“一带一路”和长江经济带双节点城市。对台经贸和交流合作不断深化，重大台资项目引进实现突破。积极与长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群等加强合作交流，充分发挥合肥经济圈核心带动作用，与皖北结对合作深入推进，援疆、援藏工作取得新成效。——过去五年，是城乡面貌大变化的五年。顺利完成行政区划调整，大力实施“1331”空间发展战略。城市建成区面积扩大到420平方公里，常住人口超过400万，城镇化率提高到70%。中心城区功能优化，政务文化新区基本建成，滨湖新区快速崛起，各大组团不断拓展。大建设累计续建、新建工程1721项，完成投资1337.5亿元。全国性综合交通枢纽加快建设，新桥国际机场建成通航，高铁南站投入运行，“米”字型高铁网络初步形成，合肥港通江达海能力得到提升。全市公路总里程接近2万公里，“一环八线”高等级公路网基本形成，国省干道建设成为全国样板。轨道交通1、2、3号线加快建设，4、5号线规划获批。快速高架桥网络基本建成，公交、水电气热、通讯等公用事业保障有力。坚持“三城同创”，出台《城市管理条例》，成立城市管理委员会，推行网格化、精细化管理，成功跻身全国文明城市行列。以新型城镇化为引领，提升县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设水平。全面加强美好乡村建设，深入推进以“三线三边”为重点的全域环境综合整治，累计建成省级示范村130个，整治自然村2000多个。耕地连续17年“占补平衡”，粮食生产“十二连丰”，粮库扩容110万吨，肉蛋奶水产品总产量105万吨，粮食安全得到有效保障。实施各类水利工程项目1.5万个，农村饮水安全工程覆盖所有乡镇。——过去五年，是生态建设大推进的五年。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区，与国开行合作环巢湖地区生态保护与修复工程四期项目深入实施，120多条河道纳入“河长制”管理，城市污水集中处理率达到98%，环湖32座乡镇污水处理厂建成试运行，巢湖湖区总体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。强力推进大气污染防治九大专项整治，PM10年均浓度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米，空气质量优良率达到69.9%。实施固体废弃物综合整治行动，推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾无害化处理和综合利用，肥东、长丰、庐江静脉产业园加快规划建设。大力推进“五森”工程，累计植树造林117.8万亩，全市森林覆盖率由20.5%提高到26.8%，城市建成区绿化覆盖率由44.4%提高到46%，成功创建国家森林城市。——过去五年，是社会民生大改善的五年。率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策，各项民生工程投入350亿元，惠及城乡居民3000万人次以上。实施“百村万户”精准扶贫工程，在全国首创“光伏扶贫”模式，贫困人口减少30万。坚持以创业带动就业，累计新增城镇就业岗位83万个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障不断提标扩面，养老保险、被征地农民保障等实现全覆盖。建设各类保障性安居工程26万套，实施城中村、危旧房改造项目124个，整治老旧小区297个，城镇居民人均住房面积由26.3平方米增至35平方米。全面实施义务教育“三大提升”工程，新建和改扩建中小学校106所、幼儿园235所，全国义务教育发展基本均衡县(区)实现全覆盖。合肥学院成为全国应用型大学建设和改革的范例。新增医疗卫生服务机构1300家、床位1.2万张，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。文化、体育、旅游等融合发展，渡江战役纪念馆、安徽名人馆等公益文化设施建成开放，大力推进省市共建美术馆、科技馆、规划馆等建设，成功举办环湖国际马拉松赛、中日韩三国围棋名人混双赛等品牌赛事和“青春毅行”等重大活动。《合肥市志》出版发行，《合肥通史》编纂完成。创新社会治理机制，社会组织覆盖面逐步拓展，志愿者队伍不断壮大，成为全国社会组织建设创新示范区。坚持用群众工作统揽信访工作，信访渠道进一步畅通。应急管理机制逐步健全，防空防灾一体化建设加快推进，救助救灾体系不断完善。严格落实安全生产责任制，烟花爆竹全行业退出和油气管线隐患整治等成效显著，各项事故指标逐年下降。国防动员和后备力量建设取得新进展，实现全国双拥模范城“七连冠”。扎实开展平安合肥建设，“六五”普法取得新成效，社会大局保持和谐稳定，连续第3次捧得“长安杯”。人口计生、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。过去五年，我们高度重视加强政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力进一步提升。推进依法行政，健全完善政府重大行政决策程序，行政权力运行进一步规范透明，荣获“中国法治政府”提名奖。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督;主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督;办理人大代表议案和建议953件、政协提案2915件。改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，大力精简会议文件，全面改进文风会风，严格控制各类检查评比表彰，“三公”经费支出逐年下降。加强效能建设，大力实施简政放权，新一轮政府职能转变和机构改革全面完成，权力、责任、涉企收费“三项清单”制度全面推行，市级权力事项保留1457项、精简率73.7%，成为全国审批事项最少的省会城市之一。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设。推行审计监督全覆盖，加大对重大项目、民生工程、“三公”经费和违规收费等监督检查力度，深入推进政务公开、政风评议。各位代表!刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，经济增长逆势上扬，社会发展平稳健康，较好地完成了去年初人代会确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号，为“十三五”启航奠定了坚实基础。全市生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;财政收入增长13.6%，其中，地方财政收入增长14.2%;全社会固定资产投资增长15.4%;社会消费品零售总额增长12%;预计城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅1.6%。一年来，我们主要做了以下工作：一是千方百计稳定增长。积极应对经济下行压力，及时推出促进经济平稳较快发展30条、扶持小微企业健康发展18条、困难企业帮扶10条等政策“组合拳”，努力实现实体经济发展稳中向好。实施项目建设“十大行动”，积极对接国家重大工程包和专项建设资金，集中开展项目签约、开工活动，着力扩大有效投入。全年新开工项目6718个、增加1952个，京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、大陆轮胎二期、中盐红四方二期、神皖庐江电厂、北大未名生物医药产业园等开工建设，江淮松芝汽车空调、宝龙达笔记本电脑、安凯新能源汽车等建成投产。完善金融服务体系，广发银行、渤海银行等落户开业，发行“大湖名城”系列财政金融产品，新型政银担合作实现“两个全覆盖”，全年新增贷款1504.3亿元。积极推进上市公司融资、再融资，参与上市公司资产重组，富煌钢构、三和科技首发上市，新增新三板挂牌企业34家，直接融资1732.6亿元、增长153.4%。二是加快产业转型升级。认真贯彻省委省政府“调转促”的重大决策部署，制定加快创新转型升级发展的行动计划，大力培育增长新动能。新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率达到54%以上。积极落实国家“互联网+”行动计划，率先实施“万千百工程”，移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业加速融合。出台促进旅游业、养老服务业发展等实施意见，现代服务业完成投资3022.8亿元、增长17.5%;获批首个环巢湖国家旅游休闲区，三河镇成功创建国家5A级景区;网络经营主体发展到7万户，一批商业综合体建成开业;承办和举办机器人世界杯赛、家博会、苗交会等特色大型展会181场。三是大力实施创新驱动。中科大先研院与英特尔、微软、阿里巴巴等联合共建研发平台36家、孵化科技企业136家，清华大学合肥公共安全研究院建成启用，与中科院合肥物质研究院合作共建离子医学中心，与中科大、安大分别谋划设立滨湖国际金融研究院和绿色发展研究院，支持中科大、合工大申办示范性微电子学院。入选国家小微企业创业创新基地城市示范，出台“三年行动计划”和28条“双创”政策，成功举办全国“发现双创之星”和全国“双创活动周”合肥分会场系列活动，建成5F创咖等众创空间24家、科技孵化器32家。成立机器人、集成电路、新能源汽车、轨道交通装备等产业技术创新战略联盟。新认定国家级高新技术企业363家，各类企业研发机构增至934家，开通网上技术交易平台。四是全面深化改革开放。政府投资引导基金母基金规模超过30亿元，参股设立子基金10余支，撬动社会资本近70亿元。商事登记实现“三证合一、一照一码”。市、县(市)区、乡镇(街道)三级政府权力清单和责任清单体系建成，事中事后监管进一步强化。启动聘任制公务员试点。市级公务用车改革基本完成。推进户籍制度改革，实施居住证管理办法。建立居民生活用气阶梯式价格制度，调整污水处理费、水资源费征收标准和城市供水价格。稳步实施村级集体资产产权股份合作制改革试点，加快推进农村新型流通体系建设。制定加快开放平台建设发展的实施意见，安徽(蜀山)跨境电子商务产业园正式运行，合肥港集装箱年吞吐量达到18万标箱，“合新欧”国际货运班列和合肥空港往返深圳全货运包机常态运营;对外劳务合作服务中心基本建成。积极与上海开展双城合作，加强与央企、知名民企、外资企业合作，全年招商引资3390亿元、增长15%，其中外资25.1亿美元，进出口总额达到203.4亿美元。五是积极推进城乡一体。加快编制新型城镇化、市政基础设施等重大规划。庐铜铁路加快建设，商合杭高铁、合安九客专开工建设。合肥火车站站前广场、绕城高速下穿南站南广场改建工程进展顺利，西客站站前广场工程完工，南薰门桥、望江路改造、繁华大道东延、花园大道等建成通车，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推进。续建、新建城市支路工程97项，完成勤劳巷等小街巷改造14个。滨湖新区集中供热工程建成运行。4个区域地下综合管廊样板工程试点稳步实施。开工建设停车场16处、1280个泊位。安排30亿元专项资金，加大县域基础设施建设支持力度。推进城乡园区共建和产业融合，肥西桃花工业园成为全省首个千亿元县域工业园。完成第二批82个省级美好乡村示范村建设和656个自然村整治任务。加强现代农业园区建设，新增家庭农场等新型农业经营主体1343户。实施100公里县乡公路升级改造和300公里提级联网延伸项目建设。气象灾害监测预警一期工程等建成使用。六是加强环境综合治理。制定水污染防治方案，严格落实排污口整治、生态补水、湿地净化等措施，完成42个老旧小区雨污分流改造，开展187个小流域污染源调查。开工建设引江济淮工程试验段，启动实施清溪净水厂项目，顺利通过国家最严格水资源管理考核和水生态文明城市试点建设实施方案评审。全年全域全面秸秆禁烧成效显著。加强农业面源污染治理，化肥、化学农药使用量同比分别下降6.6%、6.2%。淘汰黄标车44867辆，2005年底前注册营运黄标车全部淘汰。马(合)钢公司钢铁冶炼及长材生产线实现关停，基本完成市区燃煤及其他非清洁能源锅炉淘汰任务。完成植树造林16.8万亩、城区绿化1660万平方米，打造园林绿化精品示范工程28个。七是加大民生保障力度。编制实施城市基本公共服务设施专项规划，建立滚动公益性项目库。“32+9”项民生工程加快推进，各级财政投入82.3亿元。开发公益性岗位1万多个，高校毕业生进肥就业率达96.3%。降低职工医保缴费比例，统一居民医保参保政策，加强严重精神障碍患者救治救助工作。完善国有土地上房屋征收与补偿办法，出台公租房管理规定。加强中小学、幼儿园和职业院校教师队伍建设，完成义务教育学校标准化建设任务，十中新校区建成使用，组建现代职教集团，合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校获批全省地方技能型高水平大学立项建设。113个公共文化场馆免费开放，接待市民600多万人次。推进军民融合发展，加强与“合肥舰”双拥共建。食品药品重大事故“零发生”，各类安全生产事故指标创历史最低水平。规范信访事项受理办理程序，化解省交办信访积案118件。圆满完成全国第三次经济普查任务。各位代表!五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们善谋大势，始终面向全国、放眼全球，积极顺应世界新一轮科技革命和产业变革的新趋势，主动适应我国经济发展新常态，加速融入国家区域发展新棋局。我们敢走新路，坚持解放思想，勇于先行先试，以敢下深水的决心，实施改革攻坚突破，推出了一大批示范全省、引领全国的创新力作。我们聚焦转型，瞄准国际国内前沿和高端，坚持创新转型升级发展不动摇，加快打造全国产业创新中心和世界级产业集群。我们强化统筹，坚持包容和共享，全面推进城乡融合发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展。我们简政敬民，始终以敬民之心行简政之道，大力打造法治政府，加快政府职能转变，全面提高服务效能。各位代表!“十二五”取得的巨大成就来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展做出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：城市综合实力不够强，经济结构不够优，产业层次不够高，特别是第三产业比重偏低，民营经济发展不充分，战略性新兴产业规模不够大;城区经济转型不快、县域经济发展不足，居民收入水平不高，城乡统筹、区域协调、包容共享任务繁重;资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，巢湖综合治理、大气污染防治任重道远;改革攻坚难度加大，开放型经济发展水平不高，国际化水平较低;优质公共服务供给不足，城市管理精细化、专业化、现代化水平不高;法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、创新转型的“十三五”“十三五”是合肥率先全面建成小康社会的决胜时期，是合肥加快创新转型升级发展的关键时期，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但仍处于大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期，必须以全球视野、战略思维，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新棋局中提升能级、凸显地位，在安徽创新型“三个强省”建设中勇挑重担、示范引领，加快建设长三角世界级城市群副中心，打造提升“大湖名城、创新高地”。这是时代赋予我们的历史使命，是省委省政府授予我们的政治责任，是全市人民寄予我们的热切期待。只要我们把握机遇、主动作为、精准施策，就一定能够把合肥建设和发展推上新的更高水平!今后五年，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻省委、省政府决策部署，坚持创新转型升级发展不动摇，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设，当好全省“三个排头兵”，确保率先全面建成小康社会，加快建设长三角世界级城市群副中心，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面。今后五年的主要奋斗目标是：经济总量位次前移，经济增速力争“两位数”，保持全国省会城市前列;总量位次稳居全国省会城市“十强”，并力争前移。到2020年，经济总量冲刺10000亿元，人均GDP达到12万元;财政收入力争1600亿元，其中地方财政收入力争840亿元;规模以上工业增加值达到4000亿元，服务业增加值达到4600亿元;累计完成全社会固定资产投资4万亿元;社会消费品零售总额达到3500亿元。创新水平全国一流，建设具有国际影响力的创新高地，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%，专利授权量和技术交易合同额总量翻一番、年均增长15%，国家级高新技术企业达到1600户。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等节能减排指标完成省控目标。城市功能显著增强，城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里，轨道交通、水电气热、公交、通讯等公用设施不断完善，全国性综合交通枢纽地位进一步彰显，国际化都市区框架加快形成。民生福祉持续改善，居民人均可支配收入突破4万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡居民最低生活保障水平全面并轨，建成保障性安居工程13.6万套，贫困人口全面脱贫，普及高中阶段教育，医疗机构每千人床位数超过8.5张，全民健身活动广泛开展，大力建设健康合肥。文明程度明显提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明风尚更加浓厚，文明城市建设深入推进，市民思想道德素质、科学文化素质等明显提高。公共文化服务体系全面建成，文化产业成为重要支柱产业，城市品牌形象唱响中国、走向世界。全社会法治意识不断增强，平安合肥、法治合肥建设全面推进，社会治理水平明显提升，社会更加和谐稳定。生态环境不断优化，巢湖生态文明先行示范区建设取得重要进展，巢湖水质总体达到地表Ⅳ类水标准，城市污水集中处理率达到98%，垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%，森林覆盖率超过28%，城市建成区绿化覆盖率达到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超过8%，空气质量优良率进一步上升。体制机制更加健全，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面创新改革试验率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。内陆开放高地建设取得重大进展，开放平台体系和功能更加完善，国际化及区域合作水平明显提升，累计招商引资2万亿元、利用外资180亿美元，进出口总额达到300亿美元。今后五年，我们要重点在五个方面实现新突破：坚持创新发展，进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，系统推进全面创新改革试验，基本建成合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。支持中科院合肥物质研究院、中科大等建设超导核聚变中心、中国量子中心、空地一体化网络等一批国家级重大工程平台，打造联合微电子中心、离子医学中心、分布式智慧新能源集成创新平台等一批全国性产业创新中心，推进中科大先研院等10个以上新型协同创新平台建设，形成10个以上国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地，建设国际一流的新型显示产业集聚区、世界级光伏产业集群，打造中国IC之都、“中国声谷”和全国重要的新能源汽车产业集群、离子产业集群、智能制造产业集群、生物产业集群，千亿元战略性新兴产业基地达到4个。落实国家“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略，推动传统制造业向柔性、智能、精细转变。以建设服务业集聚区为载体，以壮大高技术服务业为重点，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。坚持协调发展，进一步构筑经济发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。坚持区域协同、城乡一体，全面优化都市区功能布局和空间形态，形成主城区、副中心、新市镇、美丽乡镇协调发展的新型城镇化格局，持续加大城乡基础设施建设力度，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。城区全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区，开发区全力打造创新创业的引领区、产城融合的示范区。实施县域经济突破工程，力争五县(市)全部进入全国百强县行列。落实长江经济带综合立体交通走廊规划，建成全国最发达的铁路枢纽之一、内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心。稳步提升城乡要素供给能力，促进城乡公共资源均衡配置。规划建设国家级合肥滨湖新区。坚持绿色发展，进一步厚植生态文明新优势。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，打造天蓝、地绿、水清、山美、城靓的美好家园。突出生态优先、城湖共生理念，继续推进巢湖综合治理等工程建设，实施全市域小流域“山水田林路村园”综合整治，实现巢湖和入湖主要河流水质明显改善。巩固“九大行动”成果，持续改善空气质量。积极发展全域旅游，高质量开发湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，全力推进环巢湖国家旅游休闲区建设。巩固扩大国家森林城市创建成果，积极创建国家生态园林城市。大力倡导绿色、低碳、循环发展，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色化转型。坚持开放发展，进一步打造对外开放新高地。开放是繁荣富强的必由之路。发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，统筹国际国内“两个市场”和“两种资源”，对接高新技术和社会资本，推动产业升级。高水平建设“四港三区一中心”等重大开放平台，编制实施城市国际化行动纲要，打造开明开放、接轨国际的内陆开放高地。全面融入长三角，主动对接京津冀、珠三角，推动合肥上海双城合作，强化与武汉、长沙、南昌在基础设施、公共服务、社会保障等领域互联互通互认。加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，打造具有全国影响力的都市圈品牌。全力推动空港经济示范区建设。支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳等现代产业园区建设上规模、见成效。坚持共享发展，进一步增强人民生活新福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福城市。坚持居民收入增长和经济增长同步，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进基本公共服务均等化、优质化。大力发展文化事业，创建国家公共文化服务体系建设示范区，推动文化与科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打响合肥文化品牌。深入贯彻落实全民健身国家战略，打造一系列影响力大、群众参与度高的体育赛事。推进社会治理现代化，着力构建公共安全体系，全力维护社会和谐稳定。三、奋力前行的2016年2016年是实施“十三五”规划的第一年，我们要认真贯彻中央和省里的决策部署，主动适应新常态，积极应对下行压力，坚持稳中求进工作总基调，按照“三去一降一补”要求，突出供给侧结构性改革，强化底线思维，保持战略定力，勇于攻坚克难，创造性地做好工作，确保实现“十三五”发展良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长11%，财政收入和地方财政收入分别增长9%、8%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入力争增长10%。今年，要努力做好十个方面工作：(一)着力推进实体经济稳定发展。加大企业帮扶。认真落实国家、省各项支持政策，加快制定我市针对性、精准性、实效性更强的具体政策措施。修订完善扶持产业发展“1+3+5”、困难企业帮扶10条等政策，加大兑现密度，简化办事流程。坚持分类施策、有进有退，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持，对停产半停产、连年亏损、资不抵债的企业通过实施兼并重组、破产关闭等办法，盘活存量资产。积极开展降低实体经济企业成本等专项行动，加大结构性减税和普遍性降税减费力度，坚决清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费。全面做好地产品产销衔接，大力帮助企业开拓国内外市场。稳定房地产市场。坚持供需两个方向发力，多措并举促进房地产市场健康发展。建立购租并举的住房制度，加大保障性安居工程建设力度，完善廉租房、公租房并轨运行，积极推行货币化安置和先建后拆，新建棚户区改造安置房2万套以上。加大进城农民购房贷款支持力度，推进非公企业建立住房公积金制度。分类确定土地供应规模，把握土地供应节奏，改善房地产供给结构，有效释放住房刚性需求和改善性需求。加强融资服务。依托地方国有控股平台，加快政策性融资担保体系建设，深化政银担风险分担机制。充分发挥财政杠杆作用，设立转贷资金，创新金融产品，引导银行机构加大信贷投放。健全政府投资引导基金运作机制，推动股权投资基金集聚发展。规范互联网金融，坚决遏制非法集资。抓住股票发行注册制改革、战略性新兴产业板设立等机遇，支持企业首发上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌，鼓励企业参与上市公司重组。引导企业发行公司债、私募债，运用好集合债等金融工具。强化要素保障。推进三水厂迁建、七水厂二期和巢湖三水厂建设，实施供水管网互联互通工程。新建肥北500kV等电力工程30项、总投资19亿元。加快天然气高压管网建设，大力发展CNG常规站等新型工业用户，进一步增强供气保障和储气调峰能力。开工建设金源热电2×350MW改扩建工程。(二)着力推进转型升级。集聚发展新兴产业。突出十大重点产业，加快建设战略性新兴产业国家集聚发展试点和首批4个省级集聚发展基地，谋划申报新一批省级基地，梯度建设一批市级基地。加快推进通富芯片封装、射频芯片研发等重大项目建设，推动江淮电动轻卡、中航新能源汽车、国轩动力电池、阳光三星储能等项目试产投产。积极布局未来型先导产业，推进燃气轮机、数控机床、机器人等一批前瞻性重大项目建设。加快国际智能语音产业园等建设，全力创建“中国软件名城”。修订完善推广应用政策，推动光伏电站资产证券化和产业集聚，申报建设国家光伏“领跑者”计划示范基地。改造提升传统产业。加快“两化”深度融合，推进传统产业高端化、智能化、绿色化。综合运用财税、金融等政策，积极引导企业大规模开展技术改造和产品升级。实施“万千百”创新工程，大力推进惠而浦变频滚筒洗衣机、海尔智能工厂、长安自主轿车二期、合肥欧洲工业设计中心等重大项目建设。实施“机器换人”行动计划，进一步提升装备制造、家用电器、汽车及零部件、安全食品等优势传统制造业核心竞争力。推动主城区工业园区转型升级，打造若干综合效益明显的都市产业园区。支持瑶海老工业区加快搬迁改造。筹建全国再制造产品交易中心。加速服务业发展。围绕消费升级和新兴业态发展，突出现代物流、金融服务等十大重点服务业，谋划申报一批省级服务业集聚区，推进建设一批市级服务业集聚区。依托滨湖国际金融服务后台基地，积极引进相关金融企业，打造金融上下游产业链。大力引进国内外知名电商和快递物流、金融支付企业，加快建设国家电子商务示范城市。围绕全国服务外包示范城市建设，搭建国际研发服务外包创新平台，打造一批综合配套功能完善的服务外包园区。出台支持政策和服务目录，引导检验检测产业集群集聚发展。加强现代物流园区和物流平台规划建设，谋划实施综合物流基地和环状快递产业园等项目。做大做强会展业，精心举办家博会、文博会、新能源汽车展、工业设计大赛、工业4.0峰会、海峡两岸半导体论坛等展会和活动。加大资源整合力度，聚焦健康产业发展，推进健康合肥建设。加快全国旅游标准化城市试点建设，推动万达文化旅游城等重大项目建成开业。推进社会服务管理信息化，扩大信息消费和信息服务。(三)着力推进自主创新。提升企业创新能力。支持企业建设工程(技术)研究中心、企业技术中心和重点(工程)实验室，引导龙头企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，争创2个国家级、40个省级企业技术中心和3个国家级、15个省级工业设计中心。组织实施爆发性增长源工程，完善科技型中小企业综合服务体系，支持企业引进关键技术。扩大高新技术企业认定范围，加强高新技术企业梯队培育。深化产学研用合作，围绕企业关键技术需求，积极与企业携手投入重大项目。大力实施“三年行动计划”，加快创建国家小微企业创业创新基地城市示范，支持高新区申报建设国家新兴产业“双创”示范基地。推进协同创新平台建设。加快启动建设合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心，加强中科大先研院等新型协同创新平台和十个新兴产业研究院建设，推出一批突破性创新成果。完善平台管理办法，理顺资金、资产、产权关系，搭建技术资本对接和产业孵化的有效载体，促其早见成效。大力吸引海内外高端研发资源来肥设立全球领先的实验室和研发中心，支持高校院所、投资公司、龙头企业设立众创空间、建设孵化器，新建一批创新创业园。优化创新生态环境。实施系统推进全面创新改革试验，全面贯彻落实国家促进科技成果转化法，进一步优化科技成果转化、技术交易等政策，完善政府投资引导基金、天使投资基金风险容忍和尽职免责机制。建立知识产权运营中心，支持高校院所设立知识产权转移推广机构。积极引进海内外高层次人才和团队，支持科技人员创业创新，建立职务发明法定收益分配制度、科研项目间接费用管理制度和市场化薪酬制。大力弘扬创业创新文化，举办创业创新大赛，全面开展“四进四扶”活动，培植一批“双创之星”。(四)着力推进重点领域改革。深化经济体制改革。推进国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济，提升国有资本证券化水平，完善国有企业分类监管和县(区)国资监管体制。推行全面规范、公开透明预算制度，探索增强财政产业政策综合效应新路径。加强政府债务管控，创新政府投融资机制，加快推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式。建立社会资本投资公共产品和服务项目建设的价格服务体系，放开一批政府定价和指导价审批项目。完善资源有偿使用制度和生态补偿改革措施。积极推进农村土地承包经营权确权登记，规范土地流转经营管理，完善农村产权交易机制。深化行政体制改革。完善“三项清单”制度，简化优化行政审批项目和流程，积极推进行政审批、公共服务事项网上运行和办理，做好取消和下放行政审批事项承接落实，健全事中事后监管制度，实现“放管服”有机统一。推进商事制度改革，确保完成18万户企业“三证合一”、“一照一码”换照工作。完善省市共建联管机制，在全省率先建成省市县三级一体化的公共资源交易平台。深化城市执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点，推进行政执法权向乡镇延伸。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构试点。深化社会体制改革。创新社会治理模式，进一步理顺市、区、街道、社区管理职能。深化城市公立医院综合改革，全面落实国家基本药物制度。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，健全社会救助体系，积极推进医养结合。深化教育领域综合改革，推进教育管评办分离，建立学生学业质量绿色指标综合评价体系，探索中小学编制资源优化配置的有效途径。深化文化体制改革，加快发展新兴文化业态，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。建立水环境常态治理机制，探索建立水权交易制度。健全资源节约和污染防治制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。(五)着力推进对外开放。加快建设开放平台。完善合肥港国际航运和通关服务功能，加强与南京港、宁波港等合作，加快引进船代、货代公司，努力打造“一带一路”沿线重要节点港口。加密“合新欧”国际货运班列，推进市场化运行，建立物流双向机制。积极开通国际货运航线，建成合肥空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，启动粮食、药品、食用水生动物进境指定口岸申报。加快国家级跨境电商综合试验区建设，构建“六体系、两平台”，建成国际邮件互换局。加大综合保税区、出口加工区外向型重大项目招商和建设力度，力争空港保税物流中心(B型)尽快获批。大力推进招商引资。充分发挥“合肥之友”等平台作用，深入开展“县干大招商”等活动，修订完善大项目招商引资政策导则，着力营造亲商、安商、温商的良好环境，继续针对重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，开展“一对一”、“点对点”招商，大力吸引跨国公司等在肥设立各类区域总部，力争全年招商引资3400亿元、利用外资28亿美元。积极支持优势企业走出去开展并购重组，抢占技术高地，开拓新兴市场。鼓励加大原材料、关键零部件、先进设备和群众需求大的日用消费品进口，推进外贸优进优出。深化国际国内合作。抓住中德合作契机，推进中德教育合作示范基地、德国创新产业园等项目建设。依托中俄“两河流域”和中美绿色环保等合作机制，推动更多项目取得实质性成果。拓展与“一带一路”沿线、中东、南美等国家和地区及友城的务实合作。全面推动与上海双城合作，深化与长江中游城市群联动发展。加快合肥经济圈领导会商会议定事项落实，深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，进一步延长和拓展支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳现代产业园区发展的政策。(六)着力推进都市区建设。优化空间布局。按照“一尊重、五统筹”的要求，进一步提升城市规划建设管理水平。推进“四规合一”，启动修编城市总体规划，加快编制主体功能区、都市区(圈)、全国性综合交通枢纽等规划。四个城区发展以国际化都市区为标杆，突出功能分区，加快实施“退二进三”。四大开发区着力打造高端要素的集聚区和辐射带动区域发展的主引擎，加快实施“优二兴三”。大力推进东部、南部、北部三大城市副中心建设，促进产城融合，实现宜居宜业。支持包河、蜀山经济开发区升级为国家级开发区。支持新站区申报国家产城融合示范区。积极申报建设国家级合肥滨湖新区。增强承载能力。推进骆岗机场复航及综合开发利用，探索发展地方通用航空。加快建设商合杭高铁、合安客专，建成庐铜铁路，完成宁西铁路增建工程，争取合肥至南京、合肥至青岛等快速客运铁路纳入国家规划，加快合肥至新桥机场至六安、合肥至巢湖至马鞍山城际铁路前期工作。大力推进合宁、合安、合巢芜高速公路“四改八”工程，全面建成合裕航道，完成派河、西河、兆河、白石天河等航道综合治理工程。建成运营轨道交通1号线，加快建设2号线、3号线，兴建4号线、5号线，启动新一轮轨道交通前期工作。开工建设合相路，加快建设合水路、合铜路二期及环巢湖道路各连接线，加快推进绕城高速下穿南站南广场、郎溪路高架建设，启动铜陵路高架北延、裕溪路高架东延等工程。加强小街巷改造，建设凤台路等一批支路。推进地下综合管廊和“海绵城市”建设。加大“公交都市”创建力度，建设公交专用道18条，新增和更新公交车600台。加强公共停车场建设，新建36处、5700多个泊位。提升城市品质。加强文明城市建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进信用城市建设，加快构建覆盖全社会的信用体系。整合信息资源，建设“智慧合肥”。拓展“数字城管”系统功能，提升数字化、动态化、实时化管理水平。开展25个老旧小区综合整治，新启动城中村、危旧小区改造项目10个，实施一批燃气配套和管道液化气改造等工程，提升物业管理和服务水平。加强城市设计和立面景观综合整治，加快特色街区和寿春路、宁国路、芜湖路、黄山路等精品道路建设。加强再生资源回收利用体系建设，积极开展生活垃圾分类收集，深入推进路面净化。(七)着力推进城乡统筹。加快做强县域经济。启动小流域综合治理，全面加强道路、电网、供水等农村基础设施建设，整体提高县域产业承载力。继续安排30亿元专项资金，支持县(市)大建设。在重大项目建设、招商引资项目布局、政府投资引导基金投入、产业政策支持等方面，加大对县域产业发展的倾斜力度。支持肥西桃花工业园、长丰双凤工业园升级为国家级开发区。实施新型城镇化规划，强化市与县(市)联动，加快推进与国开行等合作试点项目建设。整合各类资金50亿元，支持县(市)区社会事业发展和民生保障。继续加大对巢湖市、庐江县支持力度，促进县域经济协调发展。加快建设美丽乡镇。科学编制美丽乡镇建设规划，进一步优化美丽乡镇空间布局。按照中心城市标准，大力提升县城规划建设水平。完成34个乡镇政府驻地整治建设任务，突出抓好治脏治乱，强化基础设施建设和公共服务配套。以环湖十二镇等为重点，优选一批基础较好的乡镇，加快打造特色小镇。深化户籍制度改革，全面放宽城镇落户条件。推进37个中心村建设和一批自然村环境整治，分层分类打造美丽乡村“基本版”、“标准版”和“升级版”。支持巢湖市整市开展全省美丽乡镇建设试点。加快发展现代农业。实施现代农业“十大行动”，推动农业结构调整转型，加快发展规模农业、园区农业、设施农业、生态农业，继续在环巢湖地区推进化肥、农药减量使用。实施种业“百亿”提升工程，构建“育繁推”一体化的现代种业集群。推进农业经营体系建设，新增各类新型农业经营主体1000家。建设国家级农业气象试验基地，新增高标准农田5万亩以上。实施淠史杭、驷马山两大灌区续建配套和节水改造工程，完成71座中小型水库和2座闸坝除险加固，全面解决农村安全饮水问题。加快实施脱贫攻坚。围绕“一年脱贫攻坚、四年巩固提升”的目标，按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，深入推进“十大扶贫到户到人”、“五大到村”、“三无特困农户政府兜底”三大精准扶贫攻坚工程，确保今年底现行标准下全市建档立卡的21.56万农村贫困人口全部脱贫，112个重点贫困村全部出列，在全省率先实现整市整体脱贫。(八)着力推进生态建设。强化巢湖综合治理。抓好引江济淮工程建设。加快实施环巢湖地区生态保护与修复工程，一期工程充分发挥效益，二期工程全面完工，三期工程全面开工，四期工程完成初步设计。大力开展南淝河、十五里河、派河综合治理，建成十五里河三期、蔡田铺二期、小仓房二期、西部组团等污水处理厂，加快建设清溪净水厂、胡大郢污水处理厂，新增城市污水日处理能力35万吨。加大水污染防治力度，完善“河长制”长效机制，推进城市黑臭水体整治，确保董铺、大房郢水库等饮用水源安全。创建国家生态园林城市。巩固国家森林城市创建成果，推进“五个一”绿化工程，完成江淮分水岭脊线区域、环巢湖沿岸、水源保护区等重点工程造林10.7万亩，实施一般成片造林2.3万亩。推进滁河干渠风光带规划建设，新建和完善森林长廊242.3公里。积极申报滨湖、三河、庐阳三处国家级湿地公园，创建省级森林城镇7个、森林村庄50个。新建和提升城区绿化1000万平方米，新增公园游园、街头绿地35个，进一步提升绿化管护水平。深化大气污染防治。坚持以“三厂两尘两气”为重点，大力推进大气污染联防联控。实施清洁能源普及计划，加快推进“气化合肥”，扩大光伏发电示范应用。强化工业废气治理，全面推进重点行业除尘和脱硫脱硝升级改造，对城区重污染企业实施搬迁改造。实施建筑垃圾、工程渣土全密闭运输和安全堆放，严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，大力整治餐饮油烟污染。全面淘汰黄标车，鼓励购买使用新能源汽车。深入实施全年全域全面秸秆禁烧，完善长效管理和综合利用机制。加大大气监测力度，建立预警体系，多措并举有效缓解雾霾，确保完成省下达目标任务。(九)着力推进社会治理。实施民生工程。完善民生工程社会公开征集系统，精选惠民利民项目。加强民生工程资金统筹管理，提高使用效益。健全社会保障管理体制，大力整合城乡居民医疗保险制度，积极推进社会保险服务向基层延伸，建立健全社会保险公共服务体系。推进城镇职工医保大病救助和城镇居民医保购买商业大病保险。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。发展社会事业。加强公办和普惠性民办幼儿园建设，大力提高办园质量。深入推进义务教育“三大提升工程”，完成中小学品质提升试验区创建。整合市属职业教育资源，组建合肥工业学校。支持合肥学院高水平创建应用型合肥大学。统筹布局四级公共文化服务设施网络，推进乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设，加快建设数字化图书馆、文化馆、博物馆。广泛开展“大湖名城、悦读合肥”活动。加大文艺精品创作力度，争获全国“五个一”工程奖。推进哲学社会科学创新工程，加强庐剧、巢湖民歌等“非遗”保护和弘扬。正式出版《合肥通史》。积极推动社会力量办医，深入开展名院建设，全面提升医疗服务水平。落实“二孩”生育政策，加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶力度。推进城乡公共体育服务一体化，进一步打造环巢湖体育“四季歌”品牌，精心办好环湖国际马拉松、国际铁人三项、第十一届市运会等重大赛事。建设平安合肥。启动“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，强力整治治安突出问题，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，强化重点信访事项督查督办，加强进京非访专项治理，化解一批信访积案。完善人防应急指挥平台体系，深入开展争创社区民防规范化建设“示范点”活动。以开展“铸安”行动为主线，加强基层基础和标准化建设，深化非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等安全生产专项治理。强化食品药品市场监管，创建食品药品安全城市。积极支持军队改革，大力推进国防设施、战备训练、新型民兵力量等建设，普及国防教育，提升征兵质量，全面拓展军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、统计、新闻、档案、保密、社科、仲裁等工作。(十)着力推进政府自身建设。坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会监督，认真办理人大代表议案及建议、批评和意见。主动接受市政协民主监督，不断提高政协提案办理满意度。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全完善政府重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，严格实行重大决策终身追究制、责任倒查制和行政执法自由裁量权基准制。强化执政为民。自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，深入开展“四督四保”行动，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。大力推进简政放权，进一步减程序、减费用、减时限。创新服务方式，提升各级政务服务中心办事效能，完善“12345”政府服务直通车运行机制。加大公务员培训力度，提升公务员队伍整体素质。健全考核体系，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。政府全体公务人员特别是各级领导干部要继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，敢于担当，奋发有为，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。恪守清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，落实巡视反馈问题整改措施，始终保持反腐败高压态势，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。各位代表!“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就。迈上新的历史征程，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为加快建设长三角世界级城市群副中心、进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年肥西县政府工作报告

  ——2016年1月12日在肥西县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 金成俊   各位代表：   现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、“十二五”发展回顾   “十二五”时期是肥西全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是肥西战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是肥西县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写出肥西科学发展的新篇章。   五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济发展始终保持快速增长，主要经济指标增幅保持两位数、总量实现翻一番。预计，2010—2015年，全县地区生产总值由274.9亿元增加到560亿元，连续突破3个百亿元大关，年均增长12.4%；财政收入由29亿元增加到63.5亿元，连续跨越4个十亿元台阶，年均增长16.9%；全社会固定资产投资由260亿元增加到558亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额由36.9亿元增加到83亿元，年均增长17.7%；农村常住居民人均可支配收入由7097元提高到16650元，年均增长18.6%。全国百强县排名从94位跃升至79位，全省县域发展排头兵地位进一步巩固。   五年来，我们突出转型升级，产业质效实现大突破。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。新型工业逐步展现“重点产业辐射带动、骨干企业量质同升、园区平台支撑有力、创新能力不断增强”的良好态势。汽车产业年产值超300亿元，家电、计算机制造产业年产值均超200亿元；规上工业企业发展到423家，其中年产值超10亿元企业11家、超100亿元企业3家；大桃花工业板块产值达1080亿元，千亿大桃花奋斗目标圆满实现；获批中国驰名商标4件、安徽省著名商标34件，拥有高新技术企业86家、各类研发中心77家，跻身国家知识产权强县工程示范县行列。现代服务业逐步形成“城市综合体引领示范、旅游业加速发展、新型业态逐渐兴起”的产业特色。华南城、用世生活城、西南国际车城、名邦国际、百大购物中心等大型城市商业综合体建成运营，三河镇、华南城物流园获批省级服务业聚集区，服务外包、电子商务等业态蓬勃发展，荣获安徽省电子商务示范县称号；房地产市场平稳有序，商品房销售面积865万平方米；拥有国家A级以上旅游景区14家，省、市星级农家乐49家，刘铭传故居获批安徽省唯一全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功晋升国家5A级旅游景区。现代农业逐步呈现“示范园区辐射带动、标准品质日益提升、经营主体不断壮大”的发展趋势。成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗四个省市级现代农业示范区，获批市级以上“一村一品”示范村89个、农业“三品”生产基地47个、国家地理标志保护产品1个，拥有市级以上农业产业化龙头企业131家，培育家庭农场307个、农民专业合作组织294个，中国（合肥）苗交会、合肥官亭森林生态旅游节等活动创响品牌、富民增收。   五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。2013年大建设全面启动以来，新开工大建设项目460个、竣工361个，累计完成投资398亿元，建成区面积达92平方公里，城镇化率达60%。国省干道建设突飞猛进，合安路、合六路、合铜路顺利完成提升改造，济祁高速加快推进，建设里程、施工标准和投资强度前所未有；跨区域路网全面铺开，环巢湖大道、创新大道、玉兰大道竣工通车，方兴大道、集贤路及金寨南路改造工程开工建设，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合。城镇改造强力推进，累计完成房屋征迁547万平方米，实施安置点建设项目68个、面积835万平方米，已交付使用275.2万平方米。查违拆违力度空前，近两年拆除违法建设近10万平方米，逐步建立控制和查处违法建设长效工作机制。城市功能逐步完善，县老年大学、民兵训练基地、派河剧场等一批公共设施交付使用，包公路、珍珠路等7座城区停车场及天海路、华南城公交停保场投入运营。乡村形象全面提升，实施土地整理项目13个，整治面积12.27万亩；美好乡村建设累计投入2.7亿元，建成示范中心村34个；完成李木路、三岗路、柿袁路等县乡道路新改建项目34个，总里程253.7公里；清洁“百河千渠万塘”、整治“三线三边”等专项活动成效显著，城乡环境大为改观。   五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大提升。生态建设和环境保护力度不断加大，县域生态环境质量明显提高，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。整合各类资金70多亿元加强生态保护，环巢湖生态示范区一期项目发挥效益、二期项目基本完工、三期项目有序推进，建成污水处理厂10座,埋设污水主管网150公里，农村生活垃圾治理专项行动提前两年通过省级验收。实施规模化畜禽养殖“三区”划定，推进三级“河长制”，规范水面水库管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。依法关闭采石企业，成功整治重点区域燃煤小锅炉，率先在全省完成小轮窑淘汰工作，累计淘汰小轮窑104座。秸秆禁烧形成常态，综合利用率达90%以上。万元生产总值能耗降低22.7%，超额完成“十二五”节能目标任务。森林增长工程持续推进，全县林木绿化率达33.8%，县城人均公园绿地面积12.34平方米，成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇9个。   五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。围绕制约经济社会发展的体制机制弊端，勇于突破，大胆改革，县域发展活力迸发。创新发展理念，推进差异化发展，编制五大功能片区发展规划，全面实行“六规合一”；推进开放型经济发展，累计实现进出口总额41.3亿美元、利用外资6.4亿美元。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体，发行企业债券16亿元；出台政府性债务管理暂行办法，完善“借用还”一体化制度；引导支持企业上市融资，培育上市（挂牌）企业12家。深化土地利用改革，实施土地综合整治，新增建设用地2.65万亩；上市经营性土地5900亩，出让工业用地2.1万亩，实现土地出让金收入172亿元。创新城乡建设管理体制，成立县大建设指挥部，实施“六分开”、“代建制”，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度；公租房、廉租房实现并轨运行。创新社会事业发展体制，探索合作办学新模式，成功引进合肥南门小学；建立教育教学岗位绩效考核体系，高考本科达线率由21.3%提高到51.3%。在全省率先实施基层医药卫生体制综合改革，开展处方集试点，成立城乡居民基本医疗保险管理中心。创新行政管理工作机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；按照五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。   五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。以民生工程为主抓手，累计投入173.7亿元改善民生民计，初步建立起全覆盖、可持续的基本公共服务体系，在全省率先实现整县脱贫。民生保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%；城镇企业职工五项社会保险覆盖面逐步扩大，基金征缴率达98.3%。城乡低保、农村五保实现应保尽保，供养标准持续提高。拥有综合性社会福利院1所、乡镇敬老院23所，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。完成农村危房改造10300户。解决30.34万农村人口的饮水安全问题。公共服务更加优质。组建县公交公司，新开通公交线路11条。全面实施教育振兴五年行动计划，新改建教育基建项目67个、总投资10.42亿元，改扩建中小学24所，新建教师公租房1488套。开通校车71辆，实现偏远学校全覆盖。县医院、县精神病医院、县中医院门诊楼建成并投入使用，乡镇卫生院医疗设施逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。文化体育事业繁荣发展，山南农根文化节、三河文化节、紫蓬诗歌节等活动精彩纷呈，莲湘舞艺术走向全国；建成农民体育健身工程290个、全民健身苑26个，荣获全国全民健身先进单位。社会环境更加和谐。深化平安肥西建设，率先在全省实现治安视频监控村村通，平安乡镇覆盖全县；健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控机制，越级访、集体访逐年减少。建成城市社区12个、农村社区119个，基层服务管理能力不断增强。强化食品药品安全监管，健全安全生产责任体系。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。   过去的五年，我们高度重视政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力有效提升。政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，五年办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案882件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开、办事公开，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率达100%。廉政建设更加深入。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。五年来，全县上下齐心协力谋发展、真抓实干创事业，民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。   各位代表！   刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。荣获安徽省质量强县、科普示范县、知识产权示范县、食品安全示范县、平安渔业示范县、无邪教创建示范县等称号，义务教育均衡发展以全省第一成绩顺利通过国家评估认定。预计，全年地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10.2%；全社会固定资产投资增长15.1%；财政收入增长13.8%，其中地方财政收入增长12.8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。   一年来，我们重点抓了以下七个方面工作：   一是着力扩大有效投入。突出招大引强，坚持合法高效，健全部门会商、政策会审、领导会签的工作流程，推进跟踪洽谈项目快落地、签约项目快开工，到位省外资金286亿元、境外资金1.66亿美元，全年引进项目93个，其中10亿元以上7个。加大帮扶力度，积极承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策，制订大力发展民营经济实施意见和文化创意产业专项扶持政策，兑现各类惠企资金1.8亿元。坚持“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，全年开工产业类项目173个，49个省“861”项目、75个市“1346”项目分别实现投资134.4亿元、190亿元，均超额完成年度目标任务，江汽轻卡、联东U谷、祥源花世界等一批重大项目顺利开工建设。   二是着力加快产业升级。工业经济加快发展，汽车、家电、装备制造、计算机制造四大产业实现产值930亿元，占全县规上工业总产值75%；依托“互联网+”等新技术，推进传统企业技术改造，10家企业入选省市级两化融合示范企业，12个技改项目获市级补助资金1152.71万元。战略性新兴产业发展壮大，在全省率先设立800万元县级天使基金，投入5000万元扩建桃花工业园科技孵化器，预计全年实现战略性新兴产业产值350亿元、增长11%。桃花工业园荣获全省知识产权培育示范园区。现代服务业实现新突破，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区，紫蓬山成功创建省级旅游度假区，官亭生态园获批省级森林公园并顺利通过国家4A级景区景观价值评定；肥西电子商务公共服务平台建设完成，全县网购交易量7.5亿元，跨境电子商务交易额达2500万美元；房地产开发建设项目42个，商品房销售127.9万平方米，投资增速、销售面积在五县市领先。现代农业稳步推进，创建市级现代特色高效农业园区8个、市级农业标准化生产示范基地3个，建设高标准基本农田35万亩，万利园林综合农业产业园项目正式落户；山南、严店、高店3个粮食产业园建成使用，全年粮食产量达47.7万吨，实现“十二连增”。   三是着力统筹城乡建设。坚持交通先行，合安路、合铜路、华南大道、将军岭路、派河大道（集贤路以西段）、深圳路（合铜路以北段）竣工通车，金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路建设快速推进，六舒三连接线、国际大道、浮莲路、檀香路、仙霞路、永辉路启动建设，巢湖路综合改造圆满完成，城市交通体系更加完善；新建花叶路、双梅路、凤凰路，改建茅焦路、半金路，实施合九铁路9个平改立项目，完成杨桃路、上小路改造，乡村路网更加健全。坚持城乡联动，加大城镇改造力度，启动上派镇潭冲路以南片区、紫蓬镇烧脉街道等重点区域征地拆迁，完成征迁房屋面积184.7万平方米，全市排名第一；上派至三河、上派至花岗城市供水主管网启动建设。坚持民生为上，高标准实施安置点建设，新型家园一期、派河家园三期、金星和园三期交付使用，新型家园二期、翡翠三期、金星和园四期，以及花岗、紫蓬、产城融合示范区安置点建设有序推进。三河木兰、花岗红堰、山南李桥、铭传井王、高店团塘等整村推进项目加快实施，官亭王集、新民和丰乐双枣等土地整理安置点项目建成使用。投入专项资金9149万元，完成美好乡村14个中心村建设。 四是着力强化生态环保。大气污染综合防治全力推进，拆迁现场、建筑工地等重点领域扬尘治理初显成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，黄标车淘汰任务基本完成。水体污染治理进展顺利，三河、紫蓬山区域完成雨污分流改造，中派污水处理厂和官亭、高店、铭传、丰乐等乡镇污水处理厂投入运营，西部组团污水处理厂、卞小河污水截流项目快速推进，477家规模畜禽养殖企业污染治理基本完成，全县重要河流水质明显改善。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗降幅超市控指标，县政务大楼成功创建国家节约型示范单位。晋煤金龙源化工企业拆迁工作有序推进，垃圾焚烧发电项目征迁工作全面完成，29家企业通过市清洁生产审核验收。高标准建设森林长廊48公里，实施县乡道路绿化提升60公里，全县造林2.67万亩，超额完成市定任务。创建省级森林城镇2个、森林村庄15个。三河国家级湿地公园顺利通过专家评审。   五是着力深化改革创新。创新融资模式，推出“政保贷”金融产品，探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，徽银—肥西城镇化1号基金项目成功签约。深化财税体制改革，强化预算执行，盘活财政存量资金7.7亿元；实施新一轮县乡财政管理体制，基层运转经费保障基数增长81.6%，村、社区运转经费全部纳入财政预算。推进农村集体产权交易体制改革，优化农村资源配置。深化教育人事制度改革，稳步推进“县管校聘”改革试点，建立名师、名校长等优秀人才引进机制，荣获全国教育改革创新特别奖。深化医药卫生体制改革，启动县域医共体、分级诊疗工作，鼓励社会力量办医，安徽医健公司成功托管县中医院。加快政府职能转变，不动产登记中心正式设立，文化广电系统局台分离有序完成，卫生、计生部门顺利整合。实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业注册登记更加便利，新增各类市场主体5245户、增长19.6%。   六是着力增进民生福祉。社会保障有效加强，城乡低保标准分别提高到每年5280元和3000元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每年7920元和3036元。新续建保障性住房7118套，建成入住公租房3237套。城镇新增就业1.9万人，转移农村劳动力2.1万人。投入扶贫资金2296万元，完成13个贫困村、78个扶贫项目建设；实行农村低保标准与农村贫困线标准“两线合一”，全力落实财政兜底保障。社会事业明显进步，设立青少年科技创新县长奖，组建8个名师、名班主任工作室和16个教研共同体，试点学生营养餐，实施教职工午餐补贴；丰乐、官亭、高店等3所中心学校建设加快推进，新高中、职教中心和桃花工业园中学启动建设。上派至三河公交正式开通，严店至丰乐等3条支线同步运营。消除农村“低电压”1.2万户。社会治理力度加大，完善应急维稳机制，“三调联动”、“一村一警”、非访治理等做法在全市推广；“六五”普法获省市好评；高频次、全行业、全覆盖排查整治安全隐患，持续开展打非治违；加强政府应急管理，成功开展地震应急桌面推演。   七是着力创建文明城市。围绕创建全国县级文明城市，全面开展文明村镇、文明单位创建活动，桃花镇荣获全国文明村镇称号，全县累计创建国家级文明村镇4个、省市级文明单位64个。强化重点区域整治，汤口路片区、环巢湖大道沿线综合整治工作取得阶段性成效，杨桂塘、金鸣街、圆通商厦片区综合整治顺利推进。建立文明创建突出问题交办、督办、曝光制度，城市管理长效机制逐步建成。加强公共文化建设，县档案馆主体竣工，2座24小时自助图书馆投入使用，电影《圩堡枪声》正式公映，海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年大会、三河古镇诚信菜单暨地方特色菜系发布会、第七届紫蓬诗歌节、肥西县首届残运会成功举办。开展核心价值观“六进”宣传教育活动，建立健全无偿献血等志愿服务机制，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，涌现出何九春、杜先汝等一批先进典型，累计16人荣登“中国好人榜”，在全县上下汇聚起向善、向好、向上的社会正能量。   各位代表！   走过“十二五”，我们欣喜地感受到肥西的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！   成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，县域综合实力与全国五十强的差距依然较大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本县情。从社会民生看，教育卫生文化体育等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、本领不强，疲于应付、忙于交差的现象不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。   二、“十三五”发展蓝图   通过“十二五”时期持续不断的打根基、蓄能量，肥西加快发展的基础更实，融合发展的平台更高，统筹发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标”的关键阶段。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家重大战略的加快实施，先发地区资金、技术向中西部转移的步伐加快，为我们更高层次吸纳先进生产要素营造了极为有利的宏观环境。随着合肥建设长三角世界级城市群副中心进程加快，肥西在平台打造、城市建设、产业升级、重大基础设施建设等方面，全方位融入国际化大都市的条件更加有利。这些都是肥西参与区域竞争、实现争先进位的坚实保障，我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策机遇转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，沿海先发地区纷纷明确了率先全面建成小康社会的时间表，省内兄弟县市也确立了阔步迈向小康社会的路线图，肥西作为全省县域发展领头羊，务必当仁不让，切实要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前进，才能不辜负省市委的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”的大投入、大建设、大发展，肥西已经具备了释放潜能、展翅高飞的坚实基础：三大园区的资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的投资热土；联东U谷、悦康药业、江汽轻卡、祥源花世界等一批重大项目正在快速推进，项目建设成效日益彰显；合肥西南主城区框架全面拉开，一大批市政项目交付使用，肥西正进入城镇化建设的快速发展期。因此，对肥西来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们一定要充分发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造肥西发展新的辉煌。   “十三五”时期，总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，以调结构转方式促升级为主题，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、抓改革、促统筹、惠民生，奋力实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标任务，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市，地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番，主要发展指标晋升全国五十强，朝着“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”总目标阔步迈进。   今后五年的主要目标任务是：   全力推进经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数、总量实现翻一番，在全国百强中的位次不断攀升。地区生产总值力争达到1100亿元，年均增长11%；财政收入力争达到120亿元，年均增长13.5%；规上工业增加值力争达到550亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资五年累计3600亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额实现180亿元，年均增长16.7%以上；进出口总额达到24亿美元以上，年均增长37%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43000元、26000元以上，年均分别增长9%、10%。   全力推进转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化，第三产业占比提升到40%左右。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达3%，发明专利申请和授权量年均增长8%，高新技术企业达160家，高新技术产业增加值占GDP比重达38%以上。   全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，按照五大功能分区和“六规合一”要求，推动城乡规划、产业发展、基础建设、民生民计、生态保护、社会治理六个一体化，逐步实现县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持强行入轨、超高对接，加快合肥主城西南片区发展，创建全国县级文明城市。全县常住人口城镇化率超过70%，主城区常住人口突破60万。推动城市供水、供气和公交等公共设施向乡镇延伸，加快中心镇和美丽乡村建设，着力构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化新格局，探索形成有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。   全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展理念，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护，县域水质持续改善。大力推进清洁生产，着力加强污染防治，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，能源消耗量、主要污染物减排达市控目标，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。着力强化生态保护，持续开展植树造林，森林覆盖率达23.5%，城市林木绿化率达40%，着力打造美丽肥西。   全力推进共建共享，注重发展社会事业。坚持民生优先，优化教育资源配置，深入推进内涵发展，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，促进公共服务均等化、优质化。全面推进平安肥西、法治肥西建设，保持和谐稳定的社会环境，着力打造和谐幸福新肥西。   三、2016年工作安排   2016年是“十三五”规划的开局之年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，突出产业升级、片区统筹、生态文明、资源整合、社会民生五大重点，抢抓机遇、拉高标杆，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，争创肥西创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。   2016年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。   围绕上述目标任务，今年我们将重点做好八个方面工作：   （一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持好中求快，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑肥西争先进位、跨越发展。   加大招商引资力度。准确把握国内外产业发展新趋势，坚定不移推进招商引资。突出招大引强，加大跟踪对接力度，强化政策支持、加快征地拆迁、完善基础设施配套，推进北京产业园、晨讯手机、康柏斯等一批重大项目签约落地。突出方式创新，采取规划管控、要素调节等手段，加大低效闲置用地清理力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效，支持企业优化重组、股份改造。突出效能提升，健全项目引进综合协调机制，严格落实项目评估、政策审定、专家谈判等制度，不断提升招商实效。全年引进10亿元以上大项目不少于8个；到位省外资金320亿元以上。   加快项目建设步伐。强化过程管控，突出重点，精准发力，优化规划选址、土地预审、环境评价等审批流程，推进常青机械、松芝空调、怡丰自动化和华南城二期、TCL二期等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动唯真电子、铜峰电子、富士通等续建项目尽快竣工。强化项目谋划，做好项目储备，围绕国家和省市“十三五”规划确定的重点投资领域和产业扶持方向，结合县域发展实际，在产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。   加速平台建设升级。加快桃花工业园拓展区、新港南区征地拆迁和基础设施建设，统筹上派片区、山南片区规划编制，提升老区公共服务能力，全力争创国家级开发区。启动新港工业园派河港区规划建设，培育壮大物流及仓储配送企业，着力打造全市最大的现代物流基地。推进柏堰科技园核心服务区建设，集聚高端元素，打造国际化社区。启动产城融合示范区地下综合管廊和路网建设。推进乡镇工业聚集区提质增效，实现集约集聚发展。    加强资源要素保障。坚持要素向项目集聚、资源向产业整合，全力保障重大工程、重点项目建设需求，提高全要素生产率，力求事半功倍。推进第二批“535”创新创业团队建设，壮大高层次人才队伍。做实做强融资平台，完成15亿元企业债券发行。鼓励企业上市融资，新增上市（挂牌）企业不少于4家。加快土地利用规划修编，有序推进经营性用地上市，实施土地整治项目5个，新增建设用地指标4532亩。优化供电设施布局，建设22万伏四合变、11万伏仙霞变等10个输变电工程。 （二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。主动适应供给侧改革新要求，认真落实省“4105”和市“586”行动计划，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。 积极培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。依托泰禾光电、亿帆药业、安利材料等重点企业，推动智能制造、生物医药、新材料等新兴产业做大做强，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。发挥科技创新的引擎作用，围绕关键技术，健全产学研用合作机制，实现科技与资本、市场有效对接。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业10家，新认定研发中心15家，新增发明专利授权数不少于170件。 做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县”战略，新增规上工业企业20家。以两化融合为主线，推进汽车、家电、装备制造、计算机制造等传统优势产业改造升级，提升优势产业支撑力。以江汽、联宝、TCL、格力等重大企业为龙头，延伸产业链条，放大集群效应，提升骨干企业带动力。以科创中心、立恒工投等平台为载体，注重扶优扶强，用足用好1000万元小微企业两创示范资金，促进小微企业管理提档、产业升级，新增产值超亿元企业10家。深入开展降低实体经济生产成本行动，严格落实结构性减税和普遍性降税政策。 提速发展现代服务业。加快生产性服务业创新发展，培育壮大“互联网+”、科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态，实现生产制造与信息技术的深度融合。加快发展健康养老、文化创意、旅游休闲等生活性服务业，改造提升木兰、刘河美食村，丰富三河景区内涵，引领环巢湖旅游发展；建设刘铭传纪念馆，启动紫蓬山创建国家级旅游度假区、海峡两岸交流基地创建国家4A级旅游景区，确保官亭生态园创4A成功。加快城乡商品流通服务体系建设，推动乡镇商贸中心、商品配送中心和直营连锁店建设，搭建城乡双向流通网络。 稳步发展现代农业。推进规模化生产，规范土地承包经营权流转，培育农民专业合作社40家、家庭农场50家。推进集约化经营，新增现代特色高效农业园区6个、市级现代农业示范区1个、市级“一村一品”专业示范村4个，新建农业标准化示范基地3个、规模以上蔬菜生产基地4个。推进品牌化认证，申报国家地理标志保护产品1个，争创省级以上名牌（农）产品5个。继续开展农田水利建设和高标准基本农田建设，创新小型水利工程建后管护机制，提升农业综合生产能力。大力开拓农产品市场，发展农产品网上交易，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式。 （三）主动对标国际都市，展现合肥主城西南新面貌。坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化城市交通体系，提升城市服务功能和管理水平,着力打造宜业宜商宜居的合肥西南现代化新城区。 推进交通体系建设。启动集贤路桥、蓬莱路桥和创新大道、上小路跨铁立交工程，推进集贤路、蓬莱路、汤口路、玉兰大道、繁华大道改建、“六舒三”连接线、合六南通道等跨区域干道建设，完成金寨南路改造、方兴大道、国际大道、芙蓉路西延及浮莲路、檀香路建设任务，全力保障引江济淮、合安客专、合六城际铁路、合肥货运外绕线、地铁3号线、济祁高速、合安高速“四改八”、合肥绕城高速集贤路出口等中央和省市重大项目顺利实施，全力构建合肥主城西南区域综合交通体系。 完善城市承载功能。编制综合交通、公共服务等基础设施专项规划。启动上派南郢、古埂、肥光片区征迁工作，加快推进上派镇14个新续建安置点建设，让群众尽早搬入新居。实施合铜路城关段综合改造，建设金寨南路沿线5条支路，打通青年北路、仙霞路、永辉路，畅通微循环。新建城市排涝泵站5座、公共停车场5个，改造雨污分流管网6.8公里，启动肥西汽车站、公交停保场、政务服务中心、残疾人康复中心建设，完善城市公共服务功能。 提升城市管理水平。以创建全国县级文明城市为统揽，着力开展以“三增三治三提升”为主要内容的城市环境整治，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市大排档、废旧品收购场所综合治理。开展老旧小区改造，加强物业管理，规范市场化运作机制，改善生活环境。推进智能交通建设，开展地下管线普查，完善数字城管体系。启动环卫基地建设，完成巢湖路、金鸣街立面改造，打造中街水晶城文明示范街。 （四）突出全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持以城带乡、以工促农，高标准建设特色城镇，高水平打造美丽乡村，加快城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村拓展，全面提升城乡统筹发展水平。 统筹城乡基础设施建设。启动严店高速出口至环巢湖大道连接线项目，实施清平至河口、三岗至白衣、防虎至红堰等一批县乡公路建设，完成官山路、农聚路等大中修改造工程。建设花岗公交枢纽站，全面改造提升公交候车亭。依托合六南通道等重大项目建设，推进道路交通、供水供气管网向乡镇延伸，逐步实现城乡基础设施互联互通、共建共享。 打造特色中心城镇。围绕五大主体功能分区定位，按照突出特色、错位发展的思路，着力建设官亭、山南等一批宜居宜业、功能完善的特色中心城镇。按照彰显地域特色和传统文化的要求，积极完善各乡镇总规、控规和专项规划。大力推进公厕、停车场、中心校、街头游园、农贸市场等基础设施建设，加大老旧街巷硬化、亮化、美化力度，着力整治环境卫生“脏”、经营秩序“乱”、人居环境“差”的问题，打造靓丽集镇新形象。 推进美丽乡村建设。在注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗的基础上，加强村居综合配套与人居环境建设，精心打造一批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。开展丰乐、铭传、高店、柿树岗等4个乡镇建成区环境综合整治，完成4个中心村建设，逐步实现美丽乡村由点到面的转变。实施铭传青峰、三河九联、高店五四等5个土地整治项目，加快乡村安置点建设、土地平整和设施配套，积极推进城乡联动，切实改善乡村环境，努力构建“新城、美乡”的新型城镇化发展新格局。 （五）切实加强环境保护，展现生态建设新亮点。坚持绿色发展理念，加大环境治理力度，持续改善生态环境质量，切实保护好、建设好我们的美丽家园。 着力强化生态建设。提升城区绿化水平，启动潭冲河湿地公园、桃花潭公园建设，实施方兴大道、派河大道、将军岭路等9条市政道路绿化，新增城区绿化面积40万平方米。实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，建设森林长廊55公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，完成1.5万亩森林增长工程建设任务。加快三河国家级湿地公园建设，力争官亭国家级生态公园、紫蓬和丰乐国家级生态乡镇创建成功，着力打造点上有风景、线上有景观、面上有品位的生态环境建设新格局。 大力推进节能减排。深入推进重点减排项目建设，确保乡镇污水处理厂有效运行。鼓励企业改变用能结构，推进清洁生产，淘汰落后产能。完善光伏产业扶持政策，有序推进项目建设。发展循环农业、生态农业，有效控制农业面源污染。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，倡导文明、节约、绿色、低碳新理念。 加强环境综合治理。全面实施环巢湖生态示范区三期项目，科学谋划四期、五期项目。持续推进“河长制”，强化派河、丰乐河、杭埠河及其支流的监测和治理，压实三级环境监管网格责任。加强建设项目环保“三同时”监督管理，严格环境保护设施竣工验收。加强工业企业、饮用水源地、重点污染源监控，巩固规模畜禽养殖企业污染治理成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土全密闭运输，强化建筑工地扬尘治理，整治餐饮油烟污染，实施全域全时段秸秆禁烧，让肥西广袤大地天更蓝、水更清。 （六）系统推进改革创新，激发县域发展新活力。坚持问题导向，善于抓主抓重，从制约肥西改革发展的突出问题入手,着力推动重点领域改革。 深化经济体制改革。全面推进预决算和“三公”经费公开，完善预算公开评审，探索部门预算支出绩效评价。扩大县城乡公司资产规模，优化资产结构，提升经营能力；拓展与金融部门联系合作，加快实施农发行新港南区整体城镇化项目。探索政府和社会资本合作(PPP)融资模式，着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化商事制度改革，强化信用约束，加大事中事后监管力度，新增各类市场主体5000户以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 深化行政管理体制改革。系统梳理政府职权，精简政府审批事项，巩固权力清单、责任清单和涉企收费清单建设成果，真正实现法无授权不可为、清单之外无审批、目录之外无收费。推进公共资源交易与监管相分离，申报成立安徽合肥公共资源交易集团肥西分公司。完善城市管理体制，厘清县乡（镇）两级关系，落实属地主体责任，实现管理重心下移。扩大政府购买服务范围，加强购买服务监管。推进花岗省级经济发达镇试点工作。完成公务用车改革。 深化社会领域改革。推进教师队伍“县管校聘”和校长职级制改革，实施管办评分离，扩大学校办学自主权，激活教育内生动力。加快县域医共体建设，推行分级诊疗制度，实施医保差别化支付政策，积极争创省综合医改示范县。探索征地拆迁货币化安置。逐步推广农村敬老院“公建民营”、“委托管理”模式。引入第三方机构核查城乡低保,保证低保救助公平合理。 （七）更好改善民生民计，迈出幸福肥西新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全县人民的幸福指数。 健全增收机制。突出创业富民，建立健全科技企业孵化器、大众创业基地、大学生创业园、电商园等各类平台，积极落实各项扶持政策,营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，推动劳动者多渠道自主就业。全年新增就业人数1.2万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 完善保障体系。健全农村贫困人口扶贫线、农村低保线“两线合一”机制，提高困难群众救助标准，增强低保、五保托底保障功能，巩固整县脱贫成果。加大社保扩面征缴力度,实施全民参保计划,城镇职工五险参保人数达18.5万人。健全药品供应保障机制，理顺药品价格,确保用药安全。加强残疾人社会服务体系建设，争创全省残疾人工作示范县。 发展社会事业。贯彻落实乡村教师支持计划，建立健全准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制。有序发展民办教育，提升整合职业教育。加快新高中、上派中心校北校区、桃花工业园中学建设，建成启用县职教中心一期项目。扩大学生营养餐覆盖面，实施学生午餐工程，让学生吃得更好。全力推进肥西师范学校升格。加快县乡卫生、计生资源整合，规范民营医院发展，促进社会力量办医。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。开通上派至花岗公交线路。加快县交通安全信息中心及考试中心建设。推进农村饮水安全工程建设，解决好群众用水“最后一米”问题。启动县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、传媒中心规划建设，完善乡镇健身广场、农民文化乐园设施配套，健全长效管理机制，促进基本公共文体服务标准化、均等化、长效化。 建设平安肥西。加强基层基础建设，创建县级和谐社区30个、市级农村标准化示范社区5个。健全“三调联动”工作机制，加强行业纠纷调解体系建设，加快构建多元化矛盾纠纷解决机制。实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，深入推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、法治信访和责任信访。加强社会治安综合治理，推进安全生产信息平台建设，完善突发事件应急联动和救援机制，保持社会大局和谐稳定。 强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足肥西未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼全县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。 强化法治思维，坚持依法行政。认真落实县委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，加强政府网站建设管理。大力推进简政放权，简化办事程序，优化审批流程，提高行政服务效能，打造阳光务实高效的政府新形象。 强化执行落实，坚持务实勤政。增强效率意识，对中央和省市县委的决策部署，对向人民群众的庄严承诺，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。增强精细意识，注重细节，善算细账，将工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为；大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，带头解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全县上下干事创业的浓厚氛围。 强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，充分发挥行政监察职能作用，加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，积极推进审计全覆盖。严格政府投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制,促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费支出，全面降低行政运行成本。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，未来五年的美好蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发有为，全面开创肥西“十三五”发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年长丰县政府工作报告

  --2016年1月13日在长丰县第十届人民代表大会第六次会议上县长刘正义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、凝心聚力，稳中求进，“十二五”发展成绩显著“十二五”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“十一五”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“十一五”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“十一五”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4G移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。一年来，我们认真贯彻中央、省市和县委的系列工作部署，紧抓“规划编制年、制度建设年、要素保障年”三大活动，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，狠抓落实，各项目标任务圆满完成。预计，实现地区生产总值365亿元，增长11%;财政收入40.1亿元，增长13%;规上工业产值800亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资425亿元，增长15.8%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达26131元、14935元，分别增长11%、11.5%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力调结构，三次产业协调发展工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。(二)强化稳增长，发展动力持续增强推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。(三)推进一体化，城乡面貌显著改善城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。(四)扎实惠民生，社会事业全面进步民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第十五届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。(五)稳步促改革，发展活力加速释放认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。今后五年的预期目标是：经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到2020年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。三、立足新起点，开创新局面，实现2016年良好开局2016年是实施“十三五”规划的起步之年。我们将紧紧围绕加快实现“百强梦”奋斗目标，立足“调转促”主线，大力推进“强工优农、产城互融、环境优化、民生改善”四项重点工作，深入开展“优质服务提升年、改革创新推进年、全面脱贫攻坚年”三大活动，努力实现“十三五”良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%;完成财政收入45亿元，增长12.1%;实现规上工业增加值214亿元，增长13.8%;全社会固定资产投资483亿元，增长13.6%;招商引资到位省外资金280亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额57.5亿元，增长15%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达2.91万元、1.67万元，分别增长11.4%、11.8%;节能减排、环境保护、耕地保护完成控制目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：(一)大力推进新型工业化始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。(二)做优做精现代农业围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。(三)提升现代服务业发展水平充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。(四)统筹推进城乡建设突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。(五)着力优化发展环境围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。(六)加快发展各项事业围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。(七)全面加强政府自身建设我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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