安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【无为市招商】2016年刘渡镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告―2017年3月4日在刘渡镇第十八届人民代表大会第一次会议上刘献峰  各位代表：现在，我代表刘渡镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾（2012―2016年）过去的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，全面号召和带领全镇人民紧紧围绕“发展江岸经济，打造特色产业，加快社会发展，实现富民强镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地完成了各项工作任务，经济和社会各项事业都实现了既定目标。（一）综合实力显著增强。全镇国内生产总值由2012年的7.5亿元提高到13亿元，同比增长73.3%；财政收入由817万元提高到943.32万元；规模以上工业企业总产值由6.8亿元增长到9.7亿元，同比增长42.6%；农业生产总值由1.85亿元提高到2.80亿元，同比增加51.3%；农民人均纯收由7100元增长到12750元，同比增长79.5%；固定资产投资由2.3亿元增长到5.5亿元，同比增长117.3%；限额以上商贸企业实现销售额4290万元；招商引资完成5亿元。（二）农业结构持续优化。过去五年，镇政府认真落实每年的中央1号文件精神，并结合刘渡镇实际，大力推进农业结构调整，推广良种、良法，发展特色农业，加快科技兴农步伐，达到了农村发展、农业增效、农民增收的目的，人民生活水平显著提高。依托界明螃蟹养殖有限公司、安徽合农农业有限公司等龙头企业和专业合作社，积极发展“一村一品”和“一镇一业”工作，突出抓好螃蟹养殖和莲藕种植两大支柱产业，促进农民持续增收。一是贯彻落实各项惠农政策。做好各项涉农补贴政策的落实工作。所有涉农补贴，据实申报、程序规范、数字准确、上报及时、打卡发放，努力将国家惠农政策落实到实处。二是建设特色农业和高产创建示范片。刘渡镇常年水稻种植面积15000亩，小麦6000亩、油菜3000亩、莲藕2000亩。五年来刘渡镇在城、重兴等村共创建了5个水稻高产创建示范片，涉及面积5500余亩，农户500余户。2014及2015年度重点打造了一个莲藕千亩示范片，品种为泰国花奇莲，以生产藕种为主。通过以点带片、技术培训、印发资料、田头指导等方式加强示范片管理和技术指导。三是积极培育农业经营主体，推进农业产业化经营，带领农民共同致富。共培育县级以上农业龙头企业3家，正在积极申报1家。已注册“三品一标”3个，积极准备申报2个。已成功申报县级“一村一品”示范村4个，准备申报1个。引进了千万元以上投资项目3个，分别为天牧山羊养殖场的波尔山羊养殖、安徽合农农业有限公司的藕种种植与销售、无为县勤香水稻种植专业合作社的无公害稻米生产。截止目前，我镇已发展家庭农场30家，农民专业合作社20家。土地流转面积25000余亩。四是积极开展重大动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。我镇现有规模养殖场2个，养殖户11户。年出栏山羊2000只、生猪500头、家禽7000羽。我镇积极加强村级动物防疫员队伍建设，建立健全岗位责任制和责任追究制，加强督查和绩效考核力度。建立了较为完善的防疫档案、补免疫制度、政企、技企联系制度。五是继续实施水产跨越工程。我镇螃蟹养殖户有980余户，养殖面积达24000余亩。建立螃蟹苗种基地500亩，主推纳米增氧1000亩和虾蟹混养技术1500亩，无为县兴农青虾产销专业合作社在我镇凤凰颈社区建有500亩青虾养殖水面，引进新品种青虾种苗进行自繁自育，目前该合作社成功申报无为县青虾苗种繁育、高效养殖先进示范场。2016年我镇螃蟹产量达2000吨，销售收入可达1.5亿元。六是加强农产品质量安全监管。成立了刘渡镇农产品质量安全监管站，有组织领导及专业办事人员，并做好质量安全监管员的培训工作。每年春季开展农技下乡培训，共开展农产品质量安全知识宣传32次，散发宣传单上万份。同时，不定期对种养大户及规模养殖企业监督指导40次。2016年新建成农产品综合检测室1间，确保全镇农产品质量安全，并适时公布检测结果。（三）招商引资和项目建设取得突破。过去五年，我镇坚持招商引资工作不动摇，树立“重商、安商、亲商、富商”理念。在政策上做到舍当前，谋长远；在服务上谋其需，排其难，在措施上制详细，抓落实。同时注重“挑商选资”，提高招商门槛，注重环境保护，既要金山银山，又要绿水青山，不以牺牲环境为代价的掠夺式发展。五年来，我镇引进项目10个，其中投资5000万元以上项目7个，亿元以上项目3个，招商引资累计完成投资18.5亿元。在招商引资的强力拉动下，刘渡镇经济走上了持续、快速、健康发展的道路，新增就业岗位2500多个。“小农水”工程、石庆路建设工程、道路畅通工程和美丽乡村建设等项目的完成极大地促进了刘渡经济社会的发展。（四）城镇面貌持续改善。镇政府总结经验，分析形势，全镇上下树立了“小城镇、大战略”意识，理出了“立足镇域特色，发挥综合优势，以工立镇，以商兴镇”的城镇建设总体思路，取得了明显成效。一是投资100多万元对新街人行道和路面进行了整体改造；二是投资130万元对工业园区主干道凤凰颈大道进行了改造；三是投资80多万元，延伸了街道路灯，完善了绿地建设，进一步实现了亮化和绿化，美化了集镇环境，新建了群众健身广场；四是对集镇进行常态化管理，建立了集镇管理长效机制，成立了环卫办，实行了城乡垃圾一体化管理，全镇各村（社区）共招聘保洁员88名，对全镇范围内每个自然村道路、池塘垃圾和生活垃圾进行清理，实行户收集、村集中、县镇转运，积极营造道路干净、池塘清澈、村庄整洁的生活环境。（五）民生工作不断改善。城镇居民医疗保险基本实现全民参保。五年来共参保20多万人次，平均每年参保4万多人；大病救助82人；城乡居民养老保险参保19114人，有6887人次领取养老保险金；举办就业技能培训12场次，培训1000余人次农民工。中国人寿农业保险对水稻、小麦进行投保，五年来投保金额30余万元，有1500户农民受益，赔偿金额500万元。一事一议财政奖补1800万元，全镇十一个村（社区）共修建道路60公里，开挖塘口69个，修堤护坡25公里，维修涵闸15个。五保供养1069人，五年支付敬老院291万元，用于五保老人生活和基础设施建设；高龄补贴3079人，补贴金额169万元。全镇享受低保5086人，发放低保金820万元；临时救助352户，发放救助金57.89万元。投入1000万元用于改扩建刘渡镇自来水厂和天江自来水厂，使全镇人民全部用上自来水，饮水安全得到了保证。五年来，共修建村村通工程20公里，投入资金600万元，道路畅通工程29.6公里，投入资金1100万元。建成了陈家湾中心村和孙家坝中心村两处示范点，投入资金1100万元。（六）环境整治和保护工作不断加强。我镇进一步加大了文明创建工作的宣传力度，强化各项举措，出现了既有人管事、又有人干事的良好局面，规范了车辆的停放，加强了背街小巷的管理，集镇的路面做到全天候的保洁，基本做到无出店经营现象，对乱拉乱接横幅、电线等行为进行了及时的治理和管理，初步形成了各单位都能积极参与、积极配合的良好氛围，多次获得县级较好位次。不断加大“三线三边”整治力度，建立健全网格化管理机制，突出村民自治，发动群众，全民参与，提高镇村对“三线三边”工作的认识。秸秆禁烧工作做到“不冒一处烟，不点一把火”。完成了《刘渡镇环境规划》并得到了县政府的批复，爱国村和重兴村获得了2015年市级生态村称号，水源地保护工作落实到位，没有出现重大环境污染和秋冬季森林被烧事故。安全用电本着“安全第一、预防为主”的方针，全面落实生产到岗到位责任制，每年组织春、秋两季安全生产大检查。五年来，检查共发现设备隐患和缺陷63起，10千伏线路树障72处，共砍伐线路下大小树障4876余棵。2012年完成了11个台区的农网升级改造，2013年13个台区完成了农网升级改造，2014年完成了14个台区的农网升级改造，2015年完成了16个台区农网升级改造和10KV水厂支线的改造，2016年完成了19个台区的农网升级改造和10KV新闸支线的架设。目前仍有8个台区和10KV爱国113线、10KV刘渡丁村支线正在改造中。通过以上投资改造，缓解了我镇大部分台区用电的供需矛盾。在土地管理方面，严控红线，良田禁占，土地复垦，确保土地管理规范进行。  （七）社会各项事业得到提升。过去五年，刘渡镇倾力关注民情民生，信访共接待来访100人次，处置化解矛盾55件。通过压实工作责任，落实工作举措，逐步预判赴省进京上访对象，积极管控，化解积案，领导包案，带案走访，信访次数逐年减少，集体访、越级访、缠访、闹访明显减少；安全生产警钟长鸣、常抓不懈，建立了长效机制和隐患排查治理力度。五年来，共检查工业企业10家，检查100余次，平均每月检查一次，整改隐患15起，发放宣传手册1000份，没有发生一起恶性事件和重特大事故，保证了人民群众生命财产安全；人口和计划生育工作坚持“三不变”和“三为主”，全面落实两孩生育政策，人口出生率稳定为11.5‰，政策符合率为90%以上，出生人口性别比在115左右，已婚育妇女综合节育率为100%，社会抚养费依法征收，“两非”案件查处7起，访视服务正常开展，群众满意率90%以上，无大月份引产，无重大恶性事件发生，无因工作不当引发的群访事件。教育事业蒸蒸日上，过去五年共向重点高中输送优秀学生650名，九年制义务教育入学率为100%，中小学教师与学生人数比为1:20，教师均为大专以上文化，素质明显提高，师德师风受到群众称赞，逐步化解代课教师矛盾，教学点布局趋于合理，各中小学校配备了电脑、打印机，开通了互联网，铺设了塑胶跑道，建立了学生安心、家长放心、社会舒心的公平公正教育环境，均衡教育通过了国家验收。五年来，教育工作共获得县教育局颁发的“教学成果奖”、“教学质量进步奖”、“教学评估优秀奖”、“平安校园”。2015年，镇中心校被评为安全工作先进单位。社会治安综合治理成效显著，公安派出所共接警1500多起，受理刑事案件150起，破获75起；治安案件立案350起，查处340起；司法所共调处各类矛盾纠纷1300余起，其中重大矛盾25起、群访性隐患10起，有力地维护了辖区社会稳定。征兵工作连创佳绩，五年来向部队输送合格兵源59人，无一例退兵。卫生事业日新月异。镇卫生院加大投入，2012―2016年医务用房扩建到600平方米，11个村（社区）卫生室配置了电脑、打印机和部分医疗设备，共计30万元，2013年投入12万元新建了刘渡社区卫生室。2012―2016年出生的儿童建卡1892人，共接种疫苗针36536次，接种率达98%以上。五年中共管理孕产妇1869人，管理率达90%以上；高危孕产妇管理560人，管理率达100%；对辖区内0―6岁儿童体检管理2516人，管理率达90%以上。及时上报传染病336人，及时率达100%。新农合结报7468例，合计480万元；大病救助69例，共建立居民健康档案34199份，开办继续教育讲座60场，开展义诊15次，发放健康宣传材料3万余份。血防工作持续加强。查螺915万平方米，查出有螺面积845万平方米，秋季查螺728万平方米，灭螺523万平方米，符合技术规范要求。开设血吸虫病防治知识主题讲课68次，竖立警示牌324块，血防公告84处。水利兴修方面，投资220万元，兴建了杨家湾电站、南河新站；投资204.3万元，清淤塘口59个；投入222.7万元，疏浚河沟9条。（八）防汛防洪取得决定性胜利镇防汛岸线长59.95公里，大小圩口6个，防汛压力巨大。2016年7月份防汛抗洪抢险期间，在刘渡镇党委的带领下，全体党员干部发挥了先锋模范作用，本着对人民群众高度负责的态度，历经45天的艰苦奋斗，无一人伤亡，终于打赢了这场防汛抗洪抢险救灾攻坚战、持久战。镇政府获得了市委、市政府的表彰，有两名同志获市表彰，十五名同志和五个单位获县表彰，三人被评为三等功。过去的五年，镇政府就一系列重大问题及时、果断地做出了科学决策。所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。过去的五年，我镇在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但当前各项工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济规模总量不大，二、三产业体量小。二是农业大而不强，产业链条不长、龙头带动不强，品质资源不优，生产方式粗放，农民品牌意识和市场意识淡薄，农业内部结构调整乏力，缺乏新的增长点，农民收入增长依然不够快。三是工业基础薄弱，尤其是产业布局调整后，后劲乏力，集镇发展带动力不强。四是镇级财政收支依然紧张，在改善农民生产、生活条件等民生工程上的资金投入不足。五是由于政府的财力不足，对园区的投入有限，导致园区发展不快，难以完善和升级园区，也制约着我镇的招商引资工作。六是虽然我镇拥有9.1公里长深水岸线这一得天独厚的优势，但通往我镇的主要道路路基较窄，再加“一桥一站一闸”的承载小，交通条件较差，严重制约了刘渡的经济发展。七是支撑镇域经济发展的大项目不多，农村经济结构战略性调整、转变发展方式任重而道远。针对上述问题，镇政府高度重视，立足当前，着眼长远，确保在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。回顾过去五年的实践，镇政府对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐刘渡的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责、一岗双责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把创新作为第一动力。刘渡的发展靠创新，过去是这样，今天也是这样，未来更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。  二、今后五年的工作目标未来五年，是刘渡镇围绕皖江城市带承接产业转移示范区的总体战略，实现跨越赶超的重要五年。在发展条件上，当前和今后一个时期，刘渡镇处于城镇化和现代化协调推进阶段，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束，必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，力争到2021年，将刘渡镇建设成为宜居宜商宜游的滨江生态集镇，集仓储、物流、码头等于一体的临港经济重镇。（一）发展目标我镇经济和社会发展到2021年的主要预期目标是：地方生产总值年均增长12%，达到22.9亿元；规模以上工业企业总产值年均增长10%，达到15.6亿元；农业总产值年均增长15%，达到5.63亿元；财政收入年均增长10%，达到1519.23万元；固定资产投资年均增长20%，达到13.69亿元；限额以上商贸企业零售额年均增长15%，达到8628.72万元；农民人均纯收入年均增长12%，达到22470元；每年引进合同引资额2000万元以上项目不少于1个；产业结构优化升级，一、二、三产业收入比重调整到2021年的15 :52 :33。（二）战略重点1、全面发展特色产业，促进农民增产增收。依托农业生产资源和优势产业基础，立足于科技化、规模化与产业化的要求，遵循高起点规划、高标准建设、高效率管理的原则，按照 “六大产业”的发展思路，突出主导产业和骨干产品，在规划期内建成1-2个较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地，培育10-15个龙头企业，创立3-5名牌农产品；建立完善农产品市场网络体系，引导农户兴办一批新型经营主体，形成贸工农一体化、产加销一条龙经营；形成产业化生产、农产品加工与生态观光、旅游农业联动，一、二、三产业同步发展的新格局。建设一个区域布局合理、基础设施完备、产业优势明显、业主效益优良、服务方式高效、辐射功能突出、带动农民增收的现代农业平台。2017―2021年期间，全镇农民人均纯收入以10％以上的速度持续递增。种植业方面，全镇粮食面积稳定在2万亩，总产1.1万吨，并突出“生态、安全、优质、高效”。发展稻田、养虾、养鸭等综合种养模式10000亩，同时发展莲藕种植5000亩，在重兴村、农林村等初步形成集优质藕种生产、季节性观光旅游、莲蓬采摘、藕制品加工和营销产业等为一体的莲藕基地。积极探索藕田养鱼、养泥鳅、养小龙虾等种养结合之路。以实现农村更美、农业增效、农民增收的目的。畜牧业方面，生猪出栏0.2万头，羊出栏0.5万只，家禽出栏15万只；肉类总产量500吨。发展畜产品龙头企业达2家。建立和完善畜牧业养殖合作社5个，产业联合体1家，全镇规模化生产经营达到65%以上， 畜禽产品标准化生产覆盖率达80％以上，积极探索畜牧低碳循生态环养殖模式。水产业方面，全镇水产养殖面积稳定在2.4万亩，其中螃蟹养殖面积2.2万亩。鱼类总产量4500吨，其中螃蟹产量2500吨，同时着力推广虾蟹混养1万亩，稻田养蟹等综合种养模式1000亩，发展龟鳖养殖500亩，建立和完善水产养殖合作社和家庭农场100家，发展产业联合体1家。农业产业化和农业物流方面，农产品加工产值与农业总产值比例提高到0.65∶1，农产品加工转化率提高到65%，农业增加值年递增5%。全镇市级以上龙头企业发展到5家，县级以上龙头企业发展到15家。种植、水产、畜牧等优势产业基本形成一体化经营格局，各产业产品的优质品率大幅度提高。专业合作经济组织和农产品行业协会健康发展。建立健全农产品质量安全监管体系，确保“舌尖上的安全”。全镇县级以上龙头企业食品类产品全部达到国家无公害认证标准，全镇市级以上龙头企业食品类产品60%达到绿色认证标准，绿色、有机食品达到10个。2、加大招商引资力度，强力发展岸线经济。岸线经济不仅是刘渡镇构建生态经济体系的重要内容，也是刘渡未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障，为此，必须紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区、合蚌芜区域自主创新实验区和芜湖临港经济发展等各种机遇，充分发挥自身优势，大力发展物流、仓储、码头等临港经济，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现工业经济持续平稳较快发展。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，积极支持企业上市融资。继续坚持主要领导负责制。3、加强公共事业建设，促进社会全面进步。一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2021年，开通有线电视农户占农户总数90%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达80%以上。二是文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固“普九”成果。繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2021年，全镇每个村有文化活动场所和科技文化阅览室，每个自然村组有科技文化中心户。三是卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，控制传染病，传染病疫情网络覆盖100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。争取项目新建一处门诊站，巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平。加强人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，全面实施二孩，创造良好的人口环境。四是扶贫开发工作。大力做到精准扶贫工作，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，实现扶贫到村到户，力争到2018年全镇所有贫困家庭全部脱贫。五是美丽乡村建设。要按照城乡统筹、布局合理、功能完善、突出特色的要求，制定了2017年美丽集镇建设实施方案。我们将努力打造镇容整洁环境美、科学规划布局美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜商、宜游的美丽集镇。六是加强国防建设。做好双拥工作和民兵预备役工作，努力完成征兵任务，积极向部队输送优质兵源，优先选送大中专毕业生和高中毕业生，让“一人当兵，全家光荣”、“保家卫国，人人有责”理念深入人心，共筑国防，固我长城。 （三）保障措施1、加强政府自身建设。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。 2、加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进乡镇。3、加强民主法制建设。按照十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会要求，坚持“依法治镇”，建设法治刘渡。深入开展“七五”普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。 稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以市场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。三、2017年工作计划今年是“十三五”规划的第二年，是全面深化改革的关键之年。我们要审时度势，抢抓机遇，主动作为，勇于担当，积极工作，努力推动刘渡经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县经济工作会议精神，以科学发展、特色鲜明、加速跨越、富民强镇为主线，继续以“打造江岸经济，挖掘特色资源，加快社会发展，实现富民强镇”为工作思路，坚持跨越发展、统筹发展、协调发展，努力保持全镇经济社会发展的良好势头。2017年，我镇主要预期目标是：全镇财税收入达1000万元，固定资产投资达6亿元，限额以上商贸企业达5000万元，农业总增值达到3.2亿元。围绕上述工作思路和目标，今年我镇重点抓好以下十个方面的工作：（一）大力做好扶贫脱贫工作党的十八大以来，习近平总书记提出了精准扶贫的战略思想，并发表了一系列重要讲话，2015年11月23日中央政治局作出了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，11月27－28日召开了中央扶贫工作会议，从中央到地方各级党政主要负责人空前重视。就我镇而言，脱贫任务十分艰巨。脱贫时间十分紧迫，省、市、县要求三年脱贫攻坚、两年巩固提升，中央扶贫工作会议上明确指出：“十三五”期间脱贫攻坚的目标是：到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平（两不愁三保障一高于一接近）。精准扶贫和精准脱贫的“六个精准”要求是：一是扶持对象精准，要做到底数清、目标清、措施清、责任清。二是项目安排精准。编制扶贫项目规划要结合村户实际，不能贪大求新，项目实施内容、投资规模、受益对象、责任分解等内容要明晰，做到安排到村到户。三是资金使用精准。四是扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫因类型施策，做到对症下药。五是因村派人精准。六是脱贫成效精准，做到扶真贫、真扶贫，为做好扶贫脱贫工作上级政府将加大考核力度，实行“一票否决”并问责；加大审核力度，对脱贫对象和脱贫程序进行全面审计；国家每年对脱贫效果进行专项巡视；同时委托第三方进行评估。我镇扶贫脱贫对象共1058户2238人，今年确保农林村脱贫，全镇760人脱贫。扶贫对象的“四项清单”做到“全、细、准、档”。扶贫对象和需求清单；扶贫目标和时限清单；扶贫措施清单；扶贫责任清单。“四项清单”是实施精准脱贫的具体措施，是找准脱贫路径、落实帮扶措施的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战的作战图和时间表，我们对每个贫困户必须做到“三清四定”，确保扶贫脱贫工作任务如期完成。（二）大力开展招商引资工作更新观念，进一步认清招商引资的重要性，扩大招商载体，既要充分发挥区位优势和资源优势，更要全面规划建设好工业园区，要拓展招商领域，把招商工作向三产、农业、城镇建设等综合领域拓展。抢抓皖江城市带产业转移示范区建设的历史机遇，成立专门招商队伍，确定专人负责，充分发挥刘渡长江岸线资源的优势，发展江岸经济，真正实现由“岸线资源”向“岸线经济”转变，着力打造承接平台，主要抓好基础设施建设，功能配套、体制创新。我们积极落实西北设计研究院和杭州商大旅游规划设计院，依据我镇独天独厚的无为大堤风景观光带和莲藕资源，以陈家湾和孙坝两个美丽乡村示范点为依托，着力打造乡村旅游和季节性旅游。（三）大力开展财税征收工作巩固现有的税源，培植其他税源，利用招商引资政策，引进外来税源，鼓励大众创业、万众创新，增加新生税源。支持重点企业发展，做大支柱税源，做强重点产业，打造优质的主体税源，同时加大税收的征管力度，确保财税任务基本完成。（四）大力开展文明创建工作一是要进一步加大整治镇容镇貌力度。坚持以文明创建、社区整治为主的原则，对我镇集镇街道范围内的环境卫生进行彻底整治，严禁集镇街道两边占道经营和乱搭、乱建、乱占、乱放现象。重点整治违章搭建、乱堆乱放、乱停。确保街道路面整洁，两边无垃圾，经营规范，交通秩序井然。二是要进一步加大整治主要交通要道两边的环境卫生的力度，并向全镇辐射。全面清理公路沿线村庄、池塘、河道两侧的垃圾，严格制止道路两边设垃圾收购点及乱搭、乱建等违章建筑，道路两边的垃圾要根据属地管理的原则由各村（社区）、保洁人员负责进行清理和清运。要对辖区内道路的环境卫生整治负主要责任，要建立和完善农村卫生基础设施，健全垃圾清运和集中处理机制，强化垃圾一体化管理工作全天候正常开展，改善人居环境。三是要进一步加大倡导文明新风力度。着力提升群众的精神面貌，加强思想道德和文明素质建设，教育广大农民群众树立卫生意识，环境意识，可持续发展意识，完善村规民约，积极倡导卫生、科学、文明生活新方式，让“讲究卫生、保护环境、热爱农村美丽家园”成为人们自觉的行动，广泛开展志愿者志愿服务。四是要加大人居环境整治力度。将人居环境治理与文明创建工作、美丽乡村建设、森林增长工程等结合起来，集中力量，整合资源，突出重点整治“脏、乱、差”，加强部门协调，加大宣传力度，统筹推进人居环境治理工作，将人居环境作为文明创建常态化工作，切实改善我镇群众生活环境。（五）大力助推集镇建设坚持“生态民居集镇美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的原则，一是加大集镇建设宣传力度，形成良好氛围。针对我镇的特殊情况，要进一步宣传集镇建设的目的和作用，让老百姓明白建集镇的必要性和重大意义，从而引导他们支持集镇建设。二是打破资金瓶颈，助推集镇发展。积极采取有力措施，为集镇建设打造好融资平台，出台集镇发展优惠政策，吸引外来投资，同时充分利用美丽集镇建设的契机，以项目促发展，加大镇财政对集镇建设的“牵引”力度。三是创新观念理念，发展特色产业。结合我镇处于沿江和污染少的特点，加快推进省级生态乡镇的步伐，打造具有乡土风情的休闲度假农庄，发展乡村旅游，建成特色滨江小镇,打造荷蟹一条街。（六）大力发展农业农村经济一要抓结构调整。围绕发展优质、高产、高效、安全、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，以市场为导向，调优种植业、调大畜牧业、调强水产养殖业。二要培育龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，延伸产业链，培育以家庭农场为主要内容的一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、供、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用；按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、种植大户、效益项目流转，促进农业规模化、企业化经营，提高农业效益。三要培育农业社会化服务体系。逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营和家庭农场。四要积极落实各项惠农政策。把国家对农业的各项补贴切实落在实处。五要强化职业技能培训。提高广大群众的生产技能和务工技能，培育新型农民，促进农业增效、农民增收、农村发展。六要积极拓展延伸产业链，建立品牌效应，提高莲藕、螃蟹附加值。（七）大力提升水利工程防洪能力    实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设治理，既是落实县委、县政府决策部署的具体行动，也是增强我镇防洪抗旱排涝能力的现实需要，紧紧围绕“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作思路，进一步细化治理范围和措施，全面提升我镇防洪排涝能力；按照“系统规划、分责决策、远近结合、急用先行”的原则，制定三年行动方案，突出抓好2017年水利水毁工程修复与薄弱环节治理，确保今年汛前完工、安全度汛；镇村要加强协作，处理好相关矛盾。根据县政府和水利部门的统一规划，我镇2017年3月份将要开展中小河流治理工作。我镇的西二十四圩和高阳圩的圩堤加固工程将要按照20年一遇的标准建设到位。同时做好5000亩以上圩口达标工程，我镇东二十四圩也将要开展圩堤除险加固，两项工程即将进入施工阶段。此项工作工程量大、工期紧、工程重要，各村（社区）必须齐心协力抓落实，同时做好无为县自来水厂第二取水口的建设，确保征地、拆迁、管道铺设工作如期顺利推进。（八）大力实施民生工程认真实施33项民生工程，将民生工程目标任务分解到单位（部门）和村组（社区）、狠抓时间节点，责任落实到人，定期调研督查，切实将民生工程的各项工作落到实处，以“关注民生、改善民生、保障民生”为主题，加大宣传力度，整合各方资源和力量，落实资金和政策，切实增加民生工程的投入，进一步建立健全工作机制，落实通报制度、责任追究制度，实行全程监控跟踪管理，同时把实施民生工程纳入政府对各村（社区）的年度目标考核，镇村（社区）共同组织实施，最终让老百姓真正得到实惠，促进我镇繁荣稳定。（九）推进社会各项事业发展。注重人口增长与经济社会的协调发展。以全面落实生育二孩政策和提高人口素质为目标，进一步完善计划生育政策利益导向机制，抓好计划生育家庭优惠政策的落实；深入开展落实计划生育“村为主”工作机制，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口服务管理，努力提高计划生育服务水平，出生人口政策符合率保持在90%以上，出生人口性别比控制在115以内，综合节育率达92%以上，统计准确率95%以上，群众满意率95%以上，严控政策外多孩出生，全面形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面，提高计生工作的整体水平，改变我镇计生被动落后局面。不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，深入开展安全文明村、安全文明单位创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业、渡口、船舶企业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。着力加强矛盾纠纷排查调处工作。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置、化解社会管理中产生的矛盾和问题。高度重视信访维稳工作。重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，建立完善信访制度，实行领导值班、领导包案、开门接访、带案下访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。加大土地管理工作力度。认真开展建设用地增减挂和土地置换工作，积极谋划土地开发复垦整理，坚决杜绝违法建设用地的情况发生。加大交通基础设施建设力度。不断提升道路的服务水平和通达能力，努力完善村级道路体系，促进经济发展，积极争取项目支持，继续加大加速村级道路拓宽改造，积极争取项目资金，打通一条由襄安到刘渡的快速通道。进一步加大黄赌毒查处力度，进一步做好铲毒禁毒工作，做好法律援助和“七五”普法宣传落实工作。加大台区改造步伐，加快高压104线路和爱国113线路的改造，尽快实现高压线路全覆盖，改善农村用电现状，服务群众。推动文教卫的进一步发展。以民生工程建设为抓手，推动民生工程落地生根，建设文化娱乐设施，积极丰富群众业余文体生活，扎实推进全镇教育工作，进一步提高教育水平和教育质量，大力开展素质教育，扎实推动在校学生的德育培养和引导工作，关工委要积极参与，不断提高镇卫生院医疗服务卫生水平，进一步推动了我镇文教卫体工作水平再上新台阶，认真做好血防工作，保障人民身体健康。全面抓好农村清洁工程，加大环境整治力度，推动秸秆禁烧与综合利用，推进大气污染综合治理，按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制的原则，全面发动，齐抓共管，各负其责。突出抓好农村垃圾分类与无害化处理，突出抓好队伍建设，突出抓好制度建设，突出抓好垃圾处理模式推广，着力抓好机制运行。做好双拥工作和民兵预备役工作，努力完成征兵任务，积极向部队输送优质兵源，优先选送大中专毕业生和高中毕业生，培养年轻人担当意识、责任意识、使命意识，宣传、鼓励、引导适龄青年踊跃报名参军，接受祖国挑选，保家卫国。大力加强村（社区）村务管理。发展壮大村级经济，将进一步加大基础设施建设。（十）加强政府自身建设刘渡正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想，更加勇于拼搏，更加以昂扬的状态、更加扎实的工作作风推进刘渡新一轮的发展。1、深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究，吃透各级各部门出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、维护社会稳定、增进民生福祉等方面取得突破性成效。2、切实改进作风，提高为民服务效能。扎实开展学习十八届六中全会会议精神，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。3、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，提高科学决策民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，认真听取各方意见和建议，重视司法监督、舆论监督和公众监督。加强行政队伍建设，提高行政规范化水平。各位代表，摆在我们面前的是时间紧、任务重，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民齐心协力，振奋精神，坚定信心，锐意进取，真抓实干，不负重托，全力以赴推进刘渡经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-30

• 【合肥招商】2015年合肥市政府工作报告

  ——2015年1月20日在合肥市第十五届人民代表大会第三次会议上   市长张庆军 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对复杂多变的宏观环境，坚持稳中求进，突出改革引领，强化创新驱动，顽强拼搏，扎实工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的主要目标任务，“大湖名城、创新高地”建设迈出坚实步伐、展示崭新形象。预计，全市生产总值5100亿元以上、增长10%左右；全社会固定资产投资5385.2亿元、增长18.1%；规模以上工业增加值2126.6亿元、增长12.3%；财政收入880.7亿元、增长14.6%，其中地方财政收入500.3亿元、增长14.1%；社会消费品零售总额1666.8亿元、增长12.9%；城镇常住居民人均可支配收入29500元、增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入12700元、增长12%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率7‰；居民消费价格涨幅2%；节能减排全面完成省控目标。（一）产业发展提质增效。以创新转型升级为导向，大力构建现代产业发展新体系。规上工业完成产值8447.8亿元，工业产销率达到96.7%。战略性新兴产业完成产值2553.9亿元、占全市工业30.2%，实现增加值681亿元、增长29.7%，对工业增长贡献率达到66.3%。国际智能语音产业园一期、高档数控装备研发基地、南车基地等重大项目开工建设，鑫晟8.5代线、欣奕华智能机器人、巨一自动化等建成投产，新型平板显示等电子信息产业、太阳能光伏等新能源产业分别增长49.7%、69.2%。推进“两化”深度融合，加快家电、汽车等传统优势产业改造升级，全年技改投入1172.9亿元、占工业投资的61.4%。出台现代服务业发展规划，获批国家电子商务示范市、信息惠民国家试点市、移动电子商务金融科技服务创新试点市、信息消费试点市、旅游标准化试点市。现代服务业完成投资1448.2亿元、增长20.4%。万达文化旅游城等加快建设，华南城一期等建成开业，国家数字出版基地入驻企业近300家，滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至15家。举办家博会等大型展会176场。房地产业平稳健康发展，“阳光地产”享誉全国。（二）改革攻坚激发活力。加强顶层设计，有序实施各项重点改革。出台扶持产业发展“1+3+5+N”政策体系，安排政策资金26.2亿元，首批市级政府投资引导基金实质性运转。深化全口径预算，实行政府债务计划管理和举债审批制度；深入推进政府向社会力量购买服务，累计实施159个项目，投入资金6.5亿元；“营改增”扩围试点顺利推进。创新重大项目和中小微企业融资模式，新增本外币各项贷款1246.6亿元，直接融资683.7亿元，应流机电、国祯环保、合锻机床首发上市，上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。合肥三洋与惠而浦公司完成重组，合肥企业参与资本市场并购重组方兴未艾。注册资本、经营场所、“先照后证”等商事登记制度改革试点稳步开展，新增各类市场主体8.3万户、增长23.8%，民营经济对工业增长贡献率达到85.9%。制定加强土地管理进一步做好节约集约用地工作的政策意见，推动老城区存量建设用地升级改造，亿元生产总值消耗新增建设用地减至8.7亩、下降9.2%，完成全市集体所有土地确权登记。深化户籍管理制度改革，出台居住证管理办法。庐江县国家农业改革与建设试点等综合改革取得新进展，农村产权交易市场体系建设在全国首创新模式。基层医改任务全面落实，县级公立医院综合改革深入实施。工商、质监和食品药品监管体制改革顺利完成。供热等资源产品和环保价格改革有序推进。（三）扩大开放取得突破。积极适应对内对外开放新格局，大力打造全国内陆开放新高地。重大开放平台建设取得积极进展，合新欧国际货运班列实现常态化运行，合肥港二类水运开放口岸、合肥航空港进境水果指定口岸和B型保税物流中心成功获批，首条全货机航线实现通航，跨境电子商务产业园通关运行，综合保税区基础工程基本完成，出口加工区进出口额升至全国第7位。扎实开展第二批百名县干招商活动，深化与央企、知名民企、外资企业的合作发展，引进大项目96个，引资总量2950亿元、增长16%，其中外商直接投资21.8亿美元，境外世界500强企业增至37家。进出口总额达到200亿美元、增长35%。与乌法市等俄罗斯伏尔加河沿岸重要城市开展高层互访，与美国哥伦布、日本久留米、韩国原州等友城拓展合作领域。成功举办长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议。合肥经济圈一体化加快推进，与皖北结对合作扎实开展，临泉庐阳现代产业园获批设立，阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园建设取得新进展。援疆、援藏工作取得新成效。（四）自主创新成效显著。大力实施创新驱动战略，加快合芜蚌自主创新综合试验区和国家创新型试点城市建设。全社会研发投入占生产总值比重达3.1%、居全国省会城市第5位，发明专利申请量达12929件、居全国省会城市第6位。科研能力大幅提升，获得年度国家科学技术奖9项，中科院合肥大科学研究中心获批筹建。协同创新平台加快建设，中科大先进技术研究院共建研发中心33个、孵化创新企业74家，清华大学合肥公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院全面开建，现代显示等十大战略性新兴产业研究院转化科技成果114项。创新主体实力增强，新建工程中心等研发机构139家，新建院士工作站5家、在肥工作院士达到72人；新认定国家级高新技术企业373户，总数增至828户，居全国省会城市第8位。进入国家首批科技成果使用、处置和收益管理改革试点，开展股权和分红激励试点企业增至147家。科技与金融深度融合，设立天使投资基金，开发科技创新贷、科技保险等金融产品，新三板挂牌企业达17家。（五）城市功能日益完善。以“1331”空间发展战略为引领，提升城市规划建设管理水平。四个城区加快老城区改造提升和都市产业园转型发展，打造全省“首善之区”和辐射源取得新成效。四大开发区坚持产城一体，工业发展主引擎、创新发展新高地的作用不断强化。滨湖新区区域金融、文化、旅游中心功能逐步显现。大建设全面推进，新建、续建工程667项，完成投资363.5亿元、增长28.2%。高铁南站及铁路枢纽南环线建成运行，合福高铁加快建设，火车西站改造启动实施，庐铜铁路开工建设，商合杭、合安九等高铁项目前期工作进展顺利。合肥港综合码头二期工程主体完工，合裕线航道、店埠河航道升级改造加快推进。合六路、合马路等全面完工，环巢湖公路全线贯通，“一环八线”国省干线公路网基本形成、一级公路总里程增至420公里，国省干线公路建设成为全国样板。城市轨道交通第二轮建设规划获批，1、2号线建设加快推进，3号线开工建设。郎溪路立交、龙川路、黄山路东延等建成通车，“畅通二环”、望江路改造等加快推进。新增、更新公交车辆1000台，入选国家公共交通智能化应用示范城市；水电气热等公用设施进一步完善。出台社会信用体系建设规划，颁布城市管理条例和餐厨垃圾管理办法，“数字城管”工程建成运行，违法建设和非法、到期户外广告依法全面拆除，“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停”等专项整治深入开展，争创全国文明城市成效显著。（六）城乡统筹深入推进。以“工业发展主战场、城乡统筹新典范”为统揽，推进城乡一体融合发展。加大对五县（市）政策、资金等支持力度，县域经济总量达1700亿元、占全市33.6%，县域规上工业增加值786.7亿元、占全市37%。肥西在全国百强县位次升至第86位，肥东再度跻身全国科学发展百强县，巢湖、长丰获评全省美好乡村建设先进县，庐江入围全省农村金融改革试点县。粮食生产实现“十一连丰”，肉蛋奶水产品总产量达到102.8万吨，新建“粮安工程”仓容40.5万吨。市级以上特色农业园区超过400个，省级现代农业示范区在全省率先实现县域全覆盖。新增专业大户500多个、家庭农场750多个、农民合作社500多个，农业产业化联合体经营模式引领全省。董铺和大房郢水库水源地、新桥国际机场周边、庐江汤池三大土地整治项目完成农田整治21万亩、村庄整治2万亩。耕地连续16年实现占补平衡。积极推进与国开行合作新型城镇化一期试点项目建设，县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设取得新进展，首批49个美好乡村重点示范村通过省级验收，第二批82个重点示范村和656个自然村整治深入推进，以“三线三边”为重点的全市域环境综合整治取得实效。（七）生态建设不断加强。强化生态文明理念，统筹推进环境保护和节能减排。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区。与国开行合作的环巢湖地区生态保护修复工程一期全部竣工，二期全面开工，三期获批开贷。严格落实“河长制”，强力推进南淝河、十五里河、派河综合治理，望塘污水处理厂PPP试点有序推进，王小郢污水处理厂提标改造如期完成，环湖32座乡镇污水处理厂建成调试，巢湖流域11个国考断面7个达标、创历史最好水平。完成植树造林25.6万亩、城区绿化1410万平方米，全市森林覆盖率达28.6%，成功创建国家森林城市。实施大气污染防治“九大行动”，加大扬尘治理力度，首次全市域午秋两季秸秆禁烧成效显著，完成淘汰黄标公交车和市级机关事业单位黄标公务车任务；“气化合肥”深入推进，新增LNG汽车600辆、CNG汽车7000辆；全年PM10浓度下降1.7%，空气质量优良天数190天，比2013年增加8天。（八）社会建设全面推进。以编制规划和加大投入为重点，不断提升基本公共服务水平。各级财政投入71.8亿元，全面实施“32+14”项民生工程，民生方面总支出552.2亿元、占财政总支出79%。深入实施就业促进工程，新增城镇就业18.9万人，转移农村劳动力12.5万人。完善社会保障体系，新农合筹资标准增加到年人均390元，大病保险实现全覆盖；农村低保提标到年人均1850元以上，散居五保对象供养标准提高到年人均2420元；开工各类保障性住房和棚户区改造安置房4.8万套（户）。建立精准扶贫机制，“光伏扶贫”模式在全国推广；7个“老字号”群体生活补助实现全覆盖；“渔民上岸”安居工程提前完成。完善临时价格补贴联动机制，肉类蔬菜流通追溯体系试点建设领先全国。实施118个老旧小区环境综合整治，惠及居民5.7万户、14.9万人；实施城中村和棚户区改造30个，完成房屋征收面积近300万平方米，受益群众1.9万户、5.7万人。学前教育改革试点顺利推进，新建、改扩建公办幼儿园29所，新增普惠性民办幼儿园35所；义务教育“三大提升工程”深入实施，学校标准化建设完成率达92%，义务教育均衡发展通过国家认定的县（市）区增至7个，进城务工人员随迁子女定点学校增至206所；普通高中教育、职业教育、高等教育质量进一步提升，合肥学院荣获国家级教学成果一等奖。建成7个省级和50个市级农民文化乐园，安徽名人馆即将开馆，“全民文化周”、“悦读合肥”等活动深入开展。市儿童医院开工建设，基层医疗机构建设全部达标。旅游、文化、体育等融合发展，成功举办首届环巢湖国际马拉松赛，在省第十三届运动会上夺得六项第一。“单独二孩”政策有序实施，计划生育“后进村”转化率达95%。食品药品重大事故“零发生”，油气管线隐患专项整治全国领先，各类安全生产事故指标创历史最低水平。“天网工程”全面建成，治安防控体系进一步完善；“信访积案化解绩效年”活动取得实效，信访渠道进一步畅通，法治合肥和平安合肥建设不断深化。民防进社区深入推进，人防基础设施建设不断强化，气象监测预警工程建成使用，地震活断层探测项目通过中期评估，应急处置能力进一步提升。坚持军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设扎实推进。《走读合肥》丛书成功发行，《合肥通史》编纂取得阶段性成果，二轮修志全面完成。民族宗教、新闻、科普、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作取得新进步。各位代表！过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，政府作风建设取得明显成效。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关规定，各类会议、文件和检查、评比大幅精简，“三公经费”支出同比减少20.6%，党政干部因公出国人数同比下降11.6%。完善政府决策程序，出台重大行政决策听证、风险评估、实施效果评估等3个办法，强化重点领域和关键环节的监察、审计。大力精简行政审批事项，保留134项，减少169项，精简率达55.8%，成为全国审批事项最少的省会城市之一。开展第二届政府工作创新奖评选，10个项目获奖。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督；推进协商民主，主动接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见；虚心接受社会舆论监督。全年办理人大代表议案和建议243件、政协提案673件，办理质量和满意度大幅提升。各位代表！过去的一年，我们审时度势、超前谋划、精准施策，主要经济指标保持在“两位数”的较快增长区间内，经济总量跃上新台阶，“新跨越、进十强”的目标逐步实现，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济下行压力依然较大，企业投资意愿下降，市场消费需求不旺，部分行业和企业生产经营困难，全市生产总值、规上工业增加值两项指标与预期目标尚有差距；市场监管、征地拆迁、信访维稳等矛盾纠纷增多，社会治理难度加大；生态、资源与环境约束趋紧，大气污染防治形势严峻，巢湖综合治理任务艰巨；个别部门和少数工作人员效能建设出现反弹，“四风”问题和庸懒散现象还不同程度存在，特别是思想观念、工作方式等还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年形势和任务 今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期，我国经济进入增长动力重构和发展方式转换的新常态，我市经济既要保持中高速增长，又要向中高端水平迈进。合肥发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但仍然处于大有可为的黄金发展期；世界科技革命和产业变革正孕育着新的重大突破，我们拥有的条件更好、基础更牢，面临的机遇更大、起点更高。国家大力实施新的区域发展战略，特别是推进长江经济带建设，明确把合肥定位为长三角世界级城市群副中心和全国性综合交通枢纽，首次要求合肥提升都市区国际化水平、建设全国内陆经济开放高地，我市在全国区域发展新棋局中的战略地位更加凸显。省委省政府全力支持合肥打造“大湖名城、创新高地”，要求合肥在更高的起点上谋划推动改革发展，当好全省“三个排头兵”，进一步增强辐射力、带动力、影响力，为合肥加快建设和发展注入了强大动力。我们要充分认清新形势、主动适应新常态、积极抢抓新机遇，坚定信心、奋发有为、乘势而上，全力把合肥建设和发展推上更高境界。 今年政府工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，强化改革攻坚，强化开放集聚，强化创新驱动，强化民生保障，解放思想，防骄破满，拉高标杆，跨越赶超，保持经济较快发展和社会和谐稳定，主要经济指标稳固“进十强”，全面完成“十二五”发展目标，为打造长三角世界级城市群副中心奠定坚实基础，进一步开创建设“大湖名城、创新高地”的新局面。 今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右；财政收入增长9.5%，其中地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；人口自然增长率保持在7.5‰以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。 今年，着力做好八个方面工作： （一）加快产业转型升级 瞄准国际国内前沿和高端，以创新转型升级为导向，突出重点，聚焦发力，加快打造若干全国性乃至世界级的产业集群。 培育壮大新兴产业。在继续推进十大重点产业发展的同时，进一步聚焦关键核心技术，实施一批居于产业链核心环节的重大项目，加快产业转型升级。以京东方等为龙头，推进高世代面板生产线等建设，加快建设国际一流的新型显示产业集聚区。实行设计、制造、封装测试同步推进，加快建设IC之都。推进国际智能语音产业园建设，积极发展各类软件产业，加快打造“中国声谷”和全国软件名城。推进量子通信京沪干线等建设，加快创建引领全国的未来网产业基地。大力发展工业和服务机器人，加快建设全国性智能制造产业集聚区。大力推进燃气轮机、精密制造等技术产业化和数控装备发展，规划建设国家强基技术产业化基地。开发储能、微网及智慧能源等新技术，积极探索分布式光伏电站建设运营新模式，推进建筑光伏一体化发展，大力实施“光伏下乡”、“光伏扶贫”等工程，加快打造“中国光伏应用第一城”。以纯电驱动为技术路径，以落实和完善政策为主攻方向，集中力量建设和运营好一批充电设施，推进新能源汽车研发、示范应用和产业化。大力发展生物医药产业和医疗装备材料产业。坚持分类指导，整体推进四个城区、四大开发区和五县（市）转型发展。围绕重大领域、重量产业、重点项目和重要园区，深化开发性金融合作，推进产城一体，实现新兴产业全产业链发展。 改造提升传统产业。坚持以高新化为导向，按照工业4.0思路，积极运用信息化和工业化深度融合的核心技术，推行智能制造和智慧管理，加快家电、汽车、装备制造等传统优势产业改造升级，建设一批智能工厂，全年技改投入达到1160亿元。大力实施标准化、品牌化战略，积极扶持龙头企业，推动企业加速向产业链两端延伸、价值链高端提升。启动“企业诊断”对标行动，鼓励企业按照产业发展方向加大投入力度，不断提高产品结构层次。加强经济运行调节，加大困难企业帮扶力度。加快推进瑶海全国老工业区整体搬迁改造试点。以减量化、资源化、再利用为方向，推进静脉产业基地规划建设和循环经济发展。 大力发展现代服务业。突出发展工业设计、检验检测、信息技术、科技成果转化、数字内容等新型服务业态，着力打造国家级高技术服务业基地。大力发展电子商务、跨境电子商务、移动电子商务、服务外包等，推进蜀山国际电商产业园等专业园区建设，完善滨湖国际金融后台服务基地功能。发展文化创意产业，推动文化、体育、旅游等融合发展，大力实施万达文化旅游城等重大项目，积极支持三河古镇创建国家5A景区，扎实推进全国旅游标准化试点市建设，加快打造环巢湖国际旅游目的地。组建在肥基地航空公司，积极发展航空产业。高标准建设中央商务区，着力打造一批特色街区和规范有序的摊群夜市，构建市民“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”。稳定住房、汽车、电子信息等大宗消费，重点培育家政服务、康复养老、休闲度假、体育健身、高端医疗等服务性消费，鼓励引导传统服务业利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术实现提档升级。策划举办一批重大展会活动，拉动城乡消费增长。 加快建设现代农业。全面实施现代农业建设“十大行动”，建设一批优势突出、特色鲜明的农业“块状经济”集中区。大力推进现代农业示范区建设，做大做强7个省级以上现代农业示范区主阵地，联动推进各类农业园区建设。加快发展新兴农业产业，在全国率先建设安全农产品加工园区，着力打造全国现代种业强市。坚持发展生态农业与巢湖面源污染治理相结合，促进农业可持续发展，在环湖乡镇开展化肥、农药减量化使用试点。加强与全国、全省农业科研机构合作，深入实施农业重大技术推广和科技入园入户工程，大力推进农业科技企业孵化基地建设。进一步扩大规模，规范运作，规避风险，稳定收益，推动土地流转扎实有序进行，鼓励引导农业适度规模经营。 （二）大力实施改革攻坚 围绕打造先行先试“合肥版”，按照“四个率先”的思路，推进重点领域和关键环节改革攻坚突破，营造体制机制新优势。 加快经济体制改革。深化国有企业改革，推进股权多元化，完善产权管理、法人治理等制度，大力发展混合所有制经济。构建科学合理的国有资产运营监管体系，实现国有资产监管全覆盖。加强中小微企业服务体系建设，创新财政金融产品，推进新型政银担合作试点，完善小额担保贷款、政策性再担保和上市、挂牌等融资支持政策，优化投资环境，加快民营经济发展。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，扩大预决算公开范围；进一步完善扶持产业发展“1+3+5+N”政策体系，清理规范税收和财政支出等优惠政策，落实“营改增”等结构性减税政策；探索中期财政规划管理，全面推进财政绩效管理；推进国库集中支付电子化，激活财政存量资金，推行专项资金竞争性分配。加快建设移动电子商务金融科技服务创新试点市，积极推动设立民营银行、金融租赁公司、金融消费公司等新型金融机构。进一步推进土地管理制度改革，拓展节约集约用地试点。深化价格改革，完善市场决定价格机制。加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，全面推进农村产权交易市场体系建设，推动城乡要素合理流动。 加快行政体制改革。深化行政审批制度改革，扎实做好国务院、省政府取消下放审批事项的承接和落实，全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，完善事中事后监管机制。加强电子政务平台建设，广泛推行网上审批。深入推进市场监管体制“三合一”改革，加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制。继续深化商事制度改革，全面推进“先照后证”和“三证合一”改革。深化投融资体制改革，完善政府债务管理制度体系，积极推进PPP模式在城市基础设施和公共服务领域的应用。深化公共资源交易管理体制改革，全力推进省市平台共建，加快形成区域性要素大市场。创新公务员管理制度，推行公开遴选新机制，开展聘任制公务员试点。完成公车制度改革任务。加快事业单位分类改革，全面完成承担行政职能事业单位和生产经营类事业单位改革。 加快社会体制改革。理顺市、区、街道、社区管理职能，推进社会治理模式创新，完善社会治理体系，大力培育社会组织，壮大志愿者队伍。进一步健全促进就业机制，深化收入分配制度改革。完善社会保障制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，加快建立统一的城乡居民基本医疗保障和养老保险制度。深化教育领域综合改革，建立具有合肥特色的中小学质量评价指标体系。实行医疗、医保、医药改革联动，巩固完善基层医改成果，全面深化县级公立医院改革。推进文化体制改革，大力构建现代公共文化服务体系，加快发展文化产业。进一步完善廉租住房与公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障机制，鼓励社会资本参与保障房建设。在食品药品安全、环境保护、安全生产、债券发行、招投标等领域开展信用体系建设试点，加快构建覆盖全社会的信用信息共享服务平台。 （三）扩大对外开放合作 坚持引资与引智并举、“引进来”和“走出去”并重，拓宽对外开放渠道，提高对外开放层次，全力打造全国内陆开放新高地。 加快开放平台建设。全面建成综合保税区并按时封关运行，不断提升出口加工区层次和水平，高标准建设保税物流中心、合肥航空港进境水果指定口岸、合肥国际内陆港、跨境电子商务产业园二期、对外劳务合作服务中心等，推动合新欧国际货运班列西延入欧、国际货运航班直达欧美。积极推进长三角大通关建设和长江经济带海关区域通关一体化发展，主动对接上海自贸区，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。 推进对外合作发展。深化中美绿色合作伙伴关系，继续推进与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，积极开展与更多的国际友城结好。认真筹办长江中游城市群省会城市第三届会商会议，积极参加长三角第十五次市长联席会议。推动合肥经济圈交通建设、产业布局、环境治理等一体化发展，全力支持皖北发展，加快推动阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园做大做强，启动建设临泉庐阳现代产业园。积极实施“走出去”战略，完善外经外贸政策，引导优势企业通过绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等方式，开展跨国并购重组，开拓国际市场。 强化招商引资工作。进一步发挥产业基金、风险基金的投资引导作用，依法依规完善招商政策体系，重点推进战略性新兴产业和现代服务业招商引资，着力提高项目质量和层次，更加注重引才引智。积极支持“合肥之友”拓展综合性、国际化平台功能，充分发挥行业协会、商会组织、高校校友会等中介作用，扎实开展百名县干招商活动，继续深化与世界500强、中国500强以及央企、知名民企等“点对点”、“一对一”合作，大力实施以商招商、小分队招商、登门招商和平台招商。全年完成招商引资3390亿元、增长15%，其中外商直接投资25亿美元。 （四）提高自主创新能力 以平台为支撑，以企业为主体，深入实施创新驱动战略，大力打造全国创新资源高度集聚区和国家自主创新示范市。 完善协同创新平台。合理规划科技布局，形成功能强大的协同创新平台体系。大力推进中科大先进技术研究院管理运行机制创新，增强转化、集聚和辐射功能；加快建设清华大学合肥公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院和十大新兴产业研究院，实施清华启迪科技城、数控装备研发基地、智能家居研发设计中心等一批重点项目。积极深化与中科院、在京中央高校以及国内其他知名高校、院所合作，加强与中关村等科技园区对接。加快建设科技企业孵化器，大力发展知识楼宇、科技楼宇，着力打造科技服务业密集区。承办好机器人世界杯大赛和中国计算机大会。 增强企业创新能力。推进企业技术创新体系建设，构建企业主导的政产学研用协同创新机制。新增各类研发机构100家以上、国家级高新技术企业100家以上，全市高新技术和创新型企业总数达2000家以上，争创一批国家级、省级研发机构。开展市级工业设计中心认定，加快工业设计人才队伍和中国（合肥）工业设计城建设。支持现代显示、光伏、新能源汽车等重大研发平台建设，在集成电路、生物医药、智能制造、智慧城市等领域组建一批技术创新战略联盟。加大企业基础研究投入，鼓励社会资金和政府基金合作，形成社会共担机制。 优化创新发展环境。加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，进一步放大企业股权分红和激励试点效应。强化知识产权保护，推进“中国（安徽）知识产权维权援助中心”建设。规划建设科创社区，创新人才聚集政策。发挥天使投资基金等引导作用，通过种子基金、风险投资等方式，对科技创新实行普惠式、引领式扶持。改革人才评价体系，不拘一格用好人才。鼓励高校、科研院所在海外设立人才招引工作站，加快引入一批高层次科技人才团队。支持培养本土人才，鼓励草根创新、蓝领创新和青少年创新。降低创业门槛，优化创业环境，完善创业辅导，强化创业扶持，积极引导和鼓励高校学生、科研人员等大众创业。在全社会大力弘扬创新创业文化，营造鼓励探索、宽容失败和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。 （五）加强城市规划建设管理 坚持规划引领，推进全国性综合交通枢纽建设，提升都市区国际化水平，积极打造长三角世界级城市群副中心。 加强重大规划编制。加快推进“四规合一”，完成全国性综合交通枢纽、市政基础设施、都市区国际化等重大规划编制，努力实现主城区控制性单元规划全覆盖。进一步完善新型城镇化规划，调整优化土地利用总体规划，加快形成“中心城-副中心-新市镇-新社区”的市域城镇等级体系。 建设综合交通枢纽。启动新桥国际机场二期工程前期工作，统筹谋划老机场利用和通用机场建设。开工建设商合杭、合安九高铁，加快建设宁西复线、庐铜铁路，建成合福高铁并投入使用，开展与周边中心城市铁路加密的前期谋划，完善合肥铁路枢纽功能。加快引江济淮项目前期工作，力争早日开工；推动合裕线、兆西河、店埠河、丰乐河等航道升级改造。加快合安、合淮、合水、军二、合铜、巢庐、新合蚌路、合六南通道等国省干道改造建设，推进3条机场应急通道和4条环巢湖公路连接线建设。实施北沿江、滁新高速公路合肥段建设，加快合宁、合安、合巢芜高速扩容前期工作。 完善城市承载功能。推进城市轨道交通工程建设，1号线实现隧道贯通、轨道铺通，2号线主体土建工程基本完成，3号线全面开建，加快4、5号线前期工作。完善城市路网体系，全面推进魏武路、“畅通二环”等重点项目建设，完成繁华大道东延、临泉东路等续建项目建设；继续推进支路网建设和小街巷改造，完善慢行系统。大力推进老城区停车场和电动汽车充电桩等规划建设，启动全国公交智能化应用示范工程，推进公交专用道建设，新增和更新公交车600台。加快改造城区燃气、供水、供热老旧管网，实施综合管廊建设试点，全面推进七水厂二期、八水厂、绕城高压环网输气干线、金源热电联产机组改扩建、滨湖新区区域供冷供热等项目。落实电力体制改革试点方案，实施中长期能源战略，推进华能巢湖电厂二期、神皖庐江电厂等项目建设。强化电网保障能力，确保供电安全有效。 提升城市管理水平。构建“智慧合肥”建设总体框架，加快形成信息资源互联互通、共建共享的统一平台。完善“数字城管”工程运行机制，优化城市管理网格流程。健全“三城同创”长效机制，提升城市文明指数。以扁平化为方向、信息化为手段、网格化为基础，提高城区街道社区管理和服务的精细化、专业化水平。完善合肥南站综合管理体制，并推广到合肥站地区。加强城市立面景观综合整治，加大违法建设等查处力度，积极推进非法营运联合治理，全面规范道路交通管理秩序。开建小仓房大型生活垃圾中转站，推进餐厨垃圾无害化处理，严控固废和噪音污染。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （六）加快城乡一体发展 加大统筹力度，推进城乡联动发展、融合发展，加快建设全省乃至全国城乡一体化发展示范区。 大力推进新型城镇化。加快“三权落实”和“五有并轨”，构建农业转移人口市民化推进机制。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，放开县城和建制镇落户限制，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。加强城乡基础设施对接，推进城镇道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化、水环境治理，提升县城、重点镇和环湖十二镇的功能和品质，增强对区域经济社会发展的集聚力、辐射力和带动力。坚持市与县（市）联动，拓宽投入渠道，全面推进与国开行合作新型城镇化试点项目建设。 加快发展县域经济。围绕工业化主战场的定位和跻身全国百强县的目标，以园区为主阵地，全面推动县域工业跨越式发展。加强县域工业园区基础设施建设，提高产业承载力和集聚力。优化园区布局，推动功能相似或相对连片产业功能区整合，建立健全市级以上产业功能区协调发展机制，引导县域经济错位发展。支持肥西桃花工业园区等申报国家级开发区，推动四大开发区与县域工业园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。继续对巢湖市、庐江县加大政策、资金、人才等支持力度，实现全市县域经济协调发展。 全面建设美好乡村。大力实施美好乡村“三年行动计划”，完善村庄空间布局，统筹基础设施建设和社会事业发展，削减小型村、空心村和自然村。大力发展城镇交通，改造县乡道路100公里，建设村村通水泥路提级延伸联网工程300公里，实施农村公路危桥改造项目45个。大力推进环巢湖美好乡村示范区建设，重点打造5条示范带和80个重点示范村。大力实施土地整治和城乡用地增减挂钩，探索建立跨区域结对联动机制。 壮大村级集体经济，实施“十大”到户到人精准扶贫工程。 （七）大力建设生态文明 以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，以“水”、“山”、“气”、“绿”为重点，全面展现碧水青山绿地蓝天的美丽合肥。 推进水环境治理。加大与国开行合作力度，巩固环巢湖地区生态修复保护一期工程成果，充分发挥效益；全面实施二期工程，确保完成80%工程量；加快推进三期工程，以流域治理、补水引流为重点，突破面源污染治理难点，力争全面开工建设；以开发利用为重点，谋划启动四期工程。积极抓好水生态文明城市试点建设和生态红线划定工作，大力推进南淝河、十五里河和派河综合治理，加快陶冲、蔡田铺二期等污水处理厂建设和提标改造。积极推进“海绵城市”建设，开工一批雨水调蓄池和生态湿地，推进雨水利用，恢复城市生态。全面落实“河长制”，深入实施巢湖流域水污染防治规划，确保达到“十二五”国家考核要求。加大环湖矿山整治和生态修复力度，严厉打击矿山私挖盗采违法行为。 推进大气污染综合防治。编制大气污染防治项目清单，出台年度考核细则，深入开展“九大行动”，突出抓好“三厂两尘两气”等重点领域专项治理。全部淘汰全社会黄标车，积极推广智能密闭新型渣土车，严格实行午秋两季全市域秸秆禁烧。大力推进“气化合肥”，加快LNG、CNG加气站建设；实施巢湖远景、中国风电等风力发电项目，扩大国家分布式光伏应用示范，逐步优化能源利用结构。加强节能减排，实施一批重点减排项目，深入开展能源等量置换或减量置换，严格控制新增能耗。 推进国家生态园林城市创建。巩固国家森林城市创建成果，大力实施森林增长工程，完成重点工程造林10万亩、一般成片造林4万亩。高起点规划滁河干渠生态休闲风光带，高标准建设环巢湖公路、高铁南站片区、城市快速路等道路绿化和十五里河等河渠绿化，完成森林长廊156公里。全面开展“三线三边”绿化提升和裸露土地绿化专项治理行动，创建省级森林城市1个、省级森林城镇9个、省级森林村庄50个。扎实推进城镇园林绿化提升，完成城区绿化1000万平方米，打造精品示范工程30个，新建公园游园和街头绿地35个，建设城市绿道90公里以上。依法保护城市绿地、森林、湿地和古树名木，严厉查处损绿毁绿等行为。 （八）加强社会治理创新 把保障和改善民生放在突出位置，着力提高社会治理和基本公共服务水平，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。 大力保障改善民生。继续实施民生工程，逐步完善民生工程与社会保障相衔接机制。稳定和扩大就业，提升创业服务水平。加强社会保险体系建设，完善被征地农民基本生活保障制度，逐步扩大失业保险基金支出范围，积极推进各项社会保险关系制度衔接和跨区域转移。新开工各类保障性安居工程2.65万套，新启动城中村和老旧小区改造项目8个、老旧小区环境综合整治项目45个。 强化基本公共服务。全面实施城市基本公共服务设施专项规划，建立健全以滚动规划为基础、以构建项目库、深化项目前期、衔接部门预算和保障要素供给为主要抓手的公益性项目建设运营新机制。完善社会服务“1+4”政策，加大政府向社会力量购买服务力度。提高普惠性学前教育覆盖率，新建和改扩建公办幼儿园20所。大力推进国家级学校品质提升试验区建设，继续实施义务教育“三大提升工程”，新建中小学15所，建成合肥十中新校区。巩固提升普通高中教育，加大特殊教育扶持力度，加快构建职业教育体系，完善高教城基础设施及配套服务，推动合肥学院、合肥职业技术学院、合肥幼儿师专加快发展。推进省暨合肥市规划馆和省美术馆、百戏城、科技馆等建设，建成市群众文化活动中心。进一步优化卫生资源结构，深化医药卫生改革，促进基层卫生加快发展。加强养老基础设施建设，积极推行“医养结合”的养老新模式，完成50个农村幸福院建设，建成60个社区养老服务站。稳定适度低生育水平，扎实推进“单独二孩”政策。实施全民健身计划，加快市全民健身中心建设，办好环巢湖国际马拉松赛、自行车赛等重大赛事，积极参赛全国首届青年运动会。 提升社会治理能力。深化法治宣传教育，争创“六五”普法全国先进城市，推动全社会树立法治意识，全面推进法治合肥建设。深化平安合肥建设，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。保持打击非法传销高压态势。大力推进信访工作改革创新，深入开展矛盾纠纷排查化解，推动联合接访，着力解决疑难复杂信访问题。全面开展民防进社区工作，加强民防指挥基地和应急救援队伍、装备体系建设。严格落实安全生产责任制，大力开展食品药品、消防安全、建筑施工等重点领域专项治理。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、残疾人、新闻、气象、档案、保密、社科、仲裁等工作。 三、加强政府自身建设 站在新起点，面对新任务，我们必须进一步加强政府自身建设，全力打造法治政府。 （一）坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会依法监督，积极执行人大决议决定，坚持重大决策出台前向人大报告，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。主动接受司法、舆论、公众监督。完善行政决策机制，建立重大行政决策目录管理制度、终身责任追究制度，落实责任倒查机制。加强重点领域立法，提高立法质量。建立行政执法与刑事司法衔接机制，普遍建立政府法律顾问制度。推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。各级各部门要忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。 （二）坚持为民执政。拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决整治“四风”，完善领导干部直接联系和服务群众机制，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事，不断提高群众的满意度和幸福感。以推行“三项清单”制度为契机，加快政府职能转变，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，维护社会公平正义。完善“12345政府服务直通车”运行机制和政务服务平台软硬件建设，巩固提升政务服务标准化建设成果。各级各部门要牢固树立群众观念和宗旨意识，把更多精力放在制定好政策、提供好服务、营造好环境上，不断创造为民执政的新业绩。 （三）坚持创新理政。树立全球视野，强化战略思维，在思想观念、体制机制、方式方法上与时俱进，牢牢把握发展大势，切实增强工作主动权。加强新知识学习，加强新政策研究，加强新问题调研，不断提升科学决策水平和驾驭发展能力。依托合肥行政学院等机构，加大公务员队伍培训力度。加强政府智库建设，开展好第三届政府工作创新奖评选，高质量完成“十三五”规划编制。各级各部门要牢固树立创新意识，在解放思想中开拓思路，在见贤思齐中拉高标杆，在大胆探索中破解难题，不断推出更多走在全国前列的“先行之作”。 （四）坚持务实勤政。自觉践行“三严三实”，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底，善做善成。不断改进文风会风，大力精简会议文件，严控各类检查评比。深化行政效能建设，简化办事流程，以铁腕治庸治懒治散，切实解决不作为、慢作为等问题。各级各部门要始终昂扬向上，敢于担当，真抓实干，全面形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋跨越的生动局面。 （五）坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉制度创新，落实重大项目纪检监察派驻制度，加强行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公经费”支出。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变和抵御风险能力，努力当好人民公仆。 各位代表！ 适应新常态任务艰巨，实现新定位使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓创新，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥中欧班列打造亚欧陆路贸易黄金通道

  作为长三角地区重要物流枢纽，合肥市通过中欧班列构建高效国际物流网络，成为招商引资新引擎。今年以来，合肥北站物流基地持续保持高位运行，班列开行数量及货值实现显著增长，为区域外向型经济发展注入强劲动力。 一、国际物流通道建设成效显著 合肥中欧班列目前已形成覆盖亚欧大陆的运输体系，开通直达德国、俄罗斯等11个国家的38条固定线路。通过阿拉山口等五大边境口岸，构建起西向中亚、东联欧洲的立体化通道格局。特别在新冠疫情期间，该通道承担了超过六成的皖企外贸货物运输任务，有效缓解了海运受阻压力。 二、通关便利化水平持续提升 海关部门推行的智能化监管模式取得突破性进展。"铁路快速通关"模式使整体通关时间压缩近40%，"舱单归并"政策为企业节省约三成申报成本。通过建立24小时应急通关机制，实现跨境电商货物"随到随验"，保障了电子产品、光伏组件等安徽优势产业的国际供应链稳定。 三、多式联运体系加速成型 合肥市创新推出的"班列+综保区""班列+跨境电商"模式实现常态化运作。今年初，首批通过中欧班列运输的进口汽车零部件顺利进入综合保税区，标志着国际物流与保税加工实现无缝衔接。同步发展的铁路国际联运单证金融化服务，帮助中小外贸企业解决融资难题。 四、区域经济带动效应凸显 统计显示，依托中欧班列形成的临铁经济圈已吸引20余家跨国物流企业落户。合肥经济技术开发区借助班列优势，成功引进多个高端制造项目。班列回程运输的进口农产品、精密仪器等商品，带动当地形成多个专业进口商品集散中心。 在全球供应链重构背景下，合肥中欧班列正从运输通道向经贸合作平台升级。通过持续优化口岸功能、拓展货源品类，这条横跨亚欧的陆路通道已成为连接"一带一路"的重要纽带，为长三角地区外向型经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥大数据产业峰会启幕 构建开放生态新格局

  作为长三角数字经济发展的重要引擎，合肥市通过举办大数据产业发展峰会，持续强化招商引资力度，推动数据要素市场化配置。2017年12月中旬，当地将召开以"聚合、开放、生态"为主题的高规格行业盛会，此举标志着合肥在大数据领域的战略布局进入新阶段。 一、政企学研协同发力打造产业新高地 本次峰会由合肥市数据资源局与科技局联合指导，合肥市大数据产业创新战略联盟牵头组织，知名科技企业科大国创承担会务执行。参会主体涵盖政府部门、中国科学技术大学等高校、中科院合肥物质科学研究院等科研机构，以及百余家大数据产业链上下游企业。这种多元主体参与模式，既体现了合肥市构建产业生态圈的决心，也反映出当地已形成"基础研究-技术开发-场景应用"的完整创新链条。 二、三大主题引领发展方向 "聚合"强调资源整合能力，合肥市近年已建成江淮大数据中心等基础设施，累计归集政务数据超200亿条；"开放"指向数据共享机制，当地率先出台公共数据开放管理办法，推动医疗、交通等领域数据有序流通；"生态"则聚焦产业集群建设，高新区已集聚大数据企业超400家，形成从存储计算到智能分析的完整产业链。会议将发布《合肥市大数据产业发展白皮书》，系统阐释这三重维度的实践路径。 三、市民参与通道创新开启 为增强公众对数字经济的认知，主办方特别开通"数据合肥"微信公众号报名平台。参会者不仅能了解智慧城市建设成果，还可通过沉浸式体验区感受人工智能、区块链等技术的实际应用。这种开放式办会模式，打破了传统技术会议的行业壁垒，让大数据从专业领域走向社会普及。 四、产业升级助力城市转型 作为国家首批数字经济创新发展试验区，合肥市通过此类高端会议持续释放政策红利。统计显示，当地大数据产业规模连续五年保持20%以上增速，带动传统制造业智能化改造项目超300个。此次峰会期间，还将签约一批重点数据服务项目，进一步巩固合肥在长三角数字产业带的枢纽地位。 此次盛会的举办，既是对合肥大数据产业发展成果的集中检验，也是面向未来布局的重要契机。通过搭建跨领域交流平台，合肥正加速从"数据大市"向"数据强市"迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【铜陵招商】2015年铜陵市政府工作报告

  ——2015年1月7日在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长倪玉平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，宏观环境复杂严峻，经济下行压力持续加大。全市人民在中共铜陵市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值715亿元，增长10%，增幅居全省前列；财政收入132亿元，增长1.5%，其中地方收入增长3%；全社会固定资产投资767亿元，增长18%；社会消费品零售总额175亿元，增长12.5%；全市常住居民人均可支配收入25057元，增长9.9%，总量居全省第一；新增就业2.61万人；居民消费价格上涨1.1%；人口自然增长率2.78％。；节能减排实现年度控制目标。较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。第一，多措并举稳定经济增长牢牢抓住实体经济这个稳增长基础。坚持问题导向，分类施策，精准施策，主动服务，认真落实中央、省一系列稳增长政策，及时研究出台支持小微企业发展、促进房地产市场健康发展等政策措施，组织开展“暖企”专项行动。全年争取上级转移支付资金33.6亿元，减免企业税收5.7亿元，拨付财政扶持发展专项资金10.7亿元；充实政策性担保机构国有资本金2.24亿元，担保放大倍率居全省首位；设立企业还贷周转金5.5亿元，协调过桥等续贷资金45亿元；完善财政资金存贷考核办法，协调金融机构动态认领中小企业226户，点对点新增贷款21.4亿元，引导金融机构增加小微企业贷款14.8亿元；设立小微企业创业互助基金，帮助企业实现贷款5000余万元；推动企业直接融资71.5亿元，是上年的3.17倍，1家企业在“新三板”挂牌，27家企业在“新四板”挂牌。坚持尊重历史、面对现实、着眼未来，积极化解了一批地产项目和信贷遗留问题。有效地提振了市场信心。工业经济发展指标企稳回升，净增规上工业企业33户，经济效益综合指数居全省第一。牢牢抓住项目投资这个稳增长关键。组织开展了“重大项目提质提效年”活动，完善项目谋划和推进机制。毅远光电LED等117个投资过亿元项目开工建设，精隆电工特种漆包线等92个亿元以上项目建成或基本建成，金昌冶炼厂异地改造等一批重大项目前期工作进展顺利。突出精准招商、板块招商，着力提高招商实效，引进五株、安博、微影光电等一批PCB组团项目，总投资40亿元；新设立外资企业5家；全市在建省外投资亿元以上项目298个，实际到位资金400亿元。持续开展土地房屋征收拆违专项行动，拆除违法建设14.2万平方米，征收房屋70.4万平方米、土地1.5万亩，交付净地1.2万亩，有力保障了项目建设。第二，大力促进经济转型升级加快调整优化产业结构。深入推进“两化融合”，精心实施“技改三年行动计划”，升级改造传统产业，工业技改投资完成220亿元，增长30%以上，铜产业首位度不断提高。重点发展六大战略性新兴产业，新增企业12家，建成中冠电缆一期等一批重大项目，产值增长20%，电子材料产业规模日益壮大，高端装备制造业渐成气候。现代服务业快速成长。红星美凯龙、雨润中央商场、大润发等一批商业综合体顺利开业；财富广场、铜陵商城、黑天鹅装饰大厦等楼宇经济初具规模；铜都金融商务中心、服务外包基地等服务业集聚区加快建设；渤海商品交易所入驻铜陵，淘宝网“特色中国铜陵馆”建成开馆，新型业态蓬勃发展；天井小镇文化旅游区被评为全省十大文化产业示范园区。服务业增加值占GDP比重提高1.4个百分点。现代农业提质增效。建成高标准农田2.53万亩，改造提升标准化蔬菜基地和养殖水面2000亩，耕地流转率居全省第一；新增规模以上农产品加工企业8家、家庭农场67个；油用牡丹、生姜等特色产业发展取得新的突破；夏粮总产量实现“十连增”。加快培育发展民营经济。深入实施民营经济促进计划、中小企业希望工程。新增民营企业1750家、个体工商户5080户，每万人拥有民营企业数和个体工商户数居全国前列；民营经济增加值占GDP比重提高1.8个百分点。加快建设转型发展平台。政策平台发挥效应。资源型城市转型绩效考评名列全国榜首，节能减排示范市、循环经济示范创建市年度建设任务全面完成；成功争创国家工业绿色转型发展试点市。园区平台完善功能。市经济技术开发区转型发展步伐加快；示范园区具备了大规模承接产业转移落地条件；“圈区管理”金属再生产业园一期建成并通过国家验收，第一口岸转关转检正在国家部委会签；铜官山区现代服务业三个组团初具规模；狮子山开发区跻身省级高新区行列；金桥、大桥开发区扩区获得批准；铜陵蚌埠现代产业园发展框架全面拉开。港口开发有力启动。港口建设完成投资2.5亿元，增长108%。铜陵东港公用航道顺利开通，综合锚地全面建成，港口信息化一期工程、长江干线船型标准化建设如期完成。出台了加快港口经济发展的系列措施，港口货物吞吐量突破7000万吨，增长19.3%。加快科技创新驱动转型。大力建设创新载体，成为全省首批创新型试点城市；全社会研发经费占GDP比重2.85%，名列全省前茅；新增国家高新技术企业19家。产学研合作深化，企业创新能力不断增强。新增工信领域国家行业标准9个；新增发明专利授权量145件，每万人发明专利拥有量居全省第三；去年获得省科技进步奖等级、数量均创历史最好成绩。国家智慧城市试点市建设正式启动。创建全国质量强市示范市工作通过省级验收。国家可持续发展实验区、全国节水型社会试点市顺利通过国家验收。第三，提质提效推进城乡建设交通设施建设提速推进。京福高铁铜陵段全线铺通，铜陵北站及站前路、站前广场主体完工。宁安城际铁路铜陵段基本建成。庐铜铁路启动建设。铜南宣高速进入路面施工阶段。沿新大道顺利完工，省道320、321和坝白路一级路改造全线开工，滨江大道北段、朱永路建设加快推进。铜陵长江三桥开展前期工作。城市功能建设提档升级。市体育中心、铜博物馆、城市展示馆和循环经济展示馆等一批重大项目竣工投入使用；新文化馆开工建设。全长3.2公里的滨江生态公园建成开放，昔日脏乱差的滨江岸线成为美丽的铜陵“外滩”；西湖现代农业生态示范园路网、驳岸基本完工；全国规模最大的气象主题公园、天井湖西湖整治等一批生态项目竣工。滨江大道、景观大道、太平湖路、白云路、金岭道等一批城市主干道建成通车；打通了五松道等一批“丁”字路、断头路和微循环道路，北京路下穿涉铁工程顺利完工。亮化106幢楼宇，增添了城市魅力。新（改）建污水管网55公里、燃气管道71.5公里，老城区基本实现雨污分流。临津公园建成开放，大通澜溪老街修缮工程一期完工，东部、南部城区建设稳步推进。美好乡村建设亮点纷呈。坚持点线面结合，充分发挥基层干部群众的创造力，高效完成16个省级中心村、20个市级中心村和7条综合示范带建设任务。铜陵县入列全国首批美丽乡村建设标准化试点，凤凰山牡丹花卉入选首批“中国美丽田园”景观，美好乡村已成为我市新的魅力板块。第四，强力整治城乡生态环境集中开展“三线三边三小”环境综合整治。以治脏、治乱、治污、植绿为重点，组织千人会战，多路出击、多点攻坚，实施重点整治项目336个。铜芜路、铜贵路、顺凤路、翠湖六路、滨江大道、铜都大道、沿新大道等全线焕然一新，蛤蟆岭、罗凤庵、长江大桥等重点区域呈现新貌；依法关停、拆除滨江小码头和非码头设施54个，关闭清场石料矿山21家、取缔小选矿厂（点）136家，提前一年实现煤矿整体退出；率先在全省创建绿色矿山，完成了13个矿山环境整治项目。大力推进森林增长和绿化提升工程，造林绿化2.9万亩，建成森林长廊25.7公里、城市绿道39.9公里，完成或超额完成全年目标任务。切实加强重点领域污染治理。全面落实大气污染防治行动计划，实施了七大治理工程，完成工业污染治理、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治等治理项目3507个，秸秆焚烧得到有效控制。饮用水水源地保护得到进一步强化，顺安河水质由劣五类提升到三类标准。完成4个重金属污染治理工程。危险废物规范化管理水平居全省前列。建筑垃圾填埋场建成使用，城市生活垃圾无害化处理率100%，保持全省领先水平。第五，全面落实各项改革任务行政体制改革深入推进。组织编制了权力清单、责任清单和负面清单，发布了市级涉企收费清单，全面清理规范行政审批前置条件。制定了新一轮机构改革方案，完成工商、质监和食品药品管理体制改革。经济体制改革继续深化。完善预算编制工作，首次完整编制全口径预算和债务收支计划。整合财政专项资金，改单向资助为竞争性选择。政府购买社会服务项目数和资金额均增长50%以上。“营改增”试点扩大范围。工商注册资本实行认缴登记制，成为全省“先照后证”改革试点市，各类市场主体增长35%。城市基础设施建设PPP试点开始启动。区域通关一体化改革稳步推进，通关成本大幅降低。城乡一体化综合配套改革不断深入。基本完成城乡一元化的户籍制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证改革试点进展顺利，农村产权抵押融资保证保险试点进入实质操作阶段，市农村综合产权交易中心挂牌。成为省住房保障金融服务试点市。棚户区改造“房票”安置方式向全国推广。社会事业改革取得突破。扩大优质公共资源覆盖面，组建医疗联合体5家、联合办学体4家。“先住院、后付费”诊疗服务模式、校长职级制改革等在全省产生广泛影响。市博物馆、图书馆、文化馆等公益性事业单位理事会完成组建。普济圩农场社会事务完成划转。率先在全省开展警务机制改革，推进机构整合、警力下沉。社区“三减一加强”成效明显，社区事务、考核、挂牌精减50%以上，铜官山区成为全国和谐社区建设示范城区。我市成为首批全国社会组织建设创新示范区。第六，持续加强民生和社会建设民计民生不断改善。精心实施38项民生工程，投入资金14亿元，全年财政民生类支出85亿元，占财政总支出的80%。惠及面和受益水平均居全省前列，民生工程连续八年处于全省领先位次。坚持以创业带动就业，成功举办首届创业项目大赛，市大学生创业园成为全国创业孵化示范基地，省级创业型城市顺利通过验收。社会保险参保率稳步提高，全面推进城乡大病医疗保险制度，在全省率先开展异地就医双向结算。出台实施了新一轮棚户区改造意见，有效盘活安置房源，春节前3000户以上棚户区居民将迁入新居；集中安置拆迁户1.03万户；改造农村危房1899户；批准发放公积金贷款和商业贴息贷款7.8亿元，改善了3100户中低收入职工家庭住房条件；新开工保障性住房6000套、基本建成4000套。解决渔民生活困难，430户渔民告别以船为家历史。普济圩区域2万职工群众、铜陵县2.7万农村居民饮用水安全问题得到解决。“七老”人员补贴发放到位。城乡低保、农村五保供养标准提高10%以上。文明城市创建活动深入开展。广泛开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，志愿服务、铜陵好人评选进入常态化，建成铜陵好人馆，万人拥有中国好人数居全国地级市榜首。组织开展市容环境整治系列行动。大力推进诚信社会建设，建立了诚信“红黑榜”。全国第四届文明城市创建将作为全省首发城市参加“国检”。社会事业全面发展。均衡教育深入推进，在全省率先实现全部县区通过义务教育均衡发展国家级验收。铜陵技师学院获得批准。公共文体活动蓬勃开展，建成农民文化乐园10个，大通镇入列第六批中国历史文化名镇，我市成为全国全民健身示范市。市立医院晋升为国家三级综合性医院。单独两孩政策得到落实。市社会福利院基本建成，市养老康复中心主体工程完工，全市养老床位增长15%。残疾人工作示范县、区在全省率先实现全覆盖。顺利完成第九届村委会换届选举。积极开展双拥工作，圆满完成国防动员指挥演练。安全生产形势持续稳定。扎实开展守护平安系列专项行动，认真排查化解信访积案和突出问题，成为全省社会管理综合治理先进市。深入推进“六五”普法，成为全国“六五”普法中期先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、地方志、供销、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。与此同时，我们扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设。认真践行“三严三实”，严格落实“三张清单”工作法，解决了一批群众反映的实际问题。行政审批项目数全省最少，政务服务标准化工作领先全省。“12345”市长热线、行风热线、市民论坛累计受理群众诉求和建议2.4万件，做到事事有落实、件件有答复。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议233件、政协提案282件。严格执行中央八项规定和省、市委规定，“三公”经费支出下降30%；严格控制楼堂馆所建设，机关办公用房、党政干部住房清理取得阶段性成效；严肃开展政策性安置房清查工作，清退住房5.78万平方米、资金3500万元。认真开展政府系统管理问题集中查摆活动，强化重点领域、关键环节的行政监察、审计监督，查处了一批违法违纪案件。各位代表！过去的一年，我们科学把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，成绩确实来之不易。这是省委、省政府和中共铜陵市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持铜陵发展的省直各部门和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，作为资源型城市，我市发展面临诸多困难和挑战。经济下行压力持续加大，投资增速趋缓，房地产市场调整影响不断扩大，有色、化工、钢铁等行业市场低迷，要素成本上升，企业生产经营困难增多；财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，地方债务风险正在积聚；经济结构不优，传统产业占比过高，战略性新兴产业发展快而不大，现代服务业发展滞后，引领升级的大项目、好项目不多，经济转型尚处在负重爬坡阶段；工程建设管理还存在不少薄弱环节，城市功能不强，还欠账、补短板、提品质任务艰巨；资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强；推进社会治理创新面临新挑战，维护社会稳定压力较大。政府基础管理不够到位，工作谋划和落实需要改进，依法行政和服务群众能力有待提高。少数公务人员作风不正、为官不为、为政不廉，加强作风建设、提升效能任重道远。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年重点工作安排 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。当前，宏观经济形势仍然错综复杂，我国经济发展进入新常态，增长速度变化，结构调整优化，发展方式转向，发展动力转换，发展的条件和环境发生着深刻而复杂的变化。新老问题叠加，内外矛盾交织，给我们带来严峻挑战。同时更应当看到，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期没有改变，经济发展总体向好的基本面没有改变。国家建设长江经济带，为我市加快转型发展带来了历史性机遇；宏观政策导向与我市发展需求高度契合，为我们提供了新的政策利好；内外交通格局大变化，将有力拓展新的发展空间；全面深化改革，市场活力和内生动力将进一步释放。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，牢固树立转型发展、清洁发展、安全发展、和谐发展意识，牢固树立转方式、调结构、促升级意识，牢固树立开放合作意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，牢固树立尊重规律、注重统筹、主动作为意识。我们要顺势而为，乘势而上，对应上级政策发力，对应群众需求发力，对准县区园区发力，对准港口岸线发力，对准城乡一体发力，以我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，提升铜陵的发展指数。 做好今年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央、省委省政府系列会议精神，认真落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革、全面推进法治建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程，确保全面完成“十二五”目标，为干好“十三五”打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；财政收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；确保完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。 重点抓好五个方面工作： （一）稳企业、抓投入，全力促进经济稳定增长 深入实施“暖企行动”。稳定并完善各项帮扶措施，发挥政策叠加效应。继续开展项目前置审批条件、市场准入限制等清理工作。落实涉企收费清单，做到清单之外无收费；落实定向降税、普遍性降费等政策，切实减轻企业负担。加强政银企合作，进一步壮大政策性国有担保机构资本金规模，用好应急周转金、过桥资金，扩大小微企业创业互助基金受益面。各商业金融机构认领支持企业数、贷款额要高于去年，切实化解中小企业资金瓶颈制约。完善财政资金专项扶持政策，抱团取暖，切实帮助企业解决实际困难。 积极支持企业做大做强。深入实施百亿企业服务工程、中小企业希望工程和民营经济促进计划。支持铜陵有色整体上市，向世界500强迈进；推动铜化集团做精做优；促进中小微企业发展壮大。鼓励上市公司利用“壳”资源，引进战略投资者，进一步优化重组、加快发展。全年净增规上工业企业27家，新发展民营企业1500户、个体工商户5000户；规上工业增加值增长10%，民营经济占经济总量比重提升1.2个百分点。鼓励企业走出去、引进来，加大外贸企业孵化支持力度，外贸进出口增长5%。 强力推进各类项目建设。发展是硬道理，项目是硬发展。继续坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实施“重大项目谋划建设年”活动，健全项目指导、谋划、调度、推进和实现机制，破解用地、资金、环境等要素制约，确保项目建设顺利推进。全年安排亿元以上项目427个，其中新开工80个、竣工65个。完成工业投资400亿元，城乡建设投资200亿元以上，现代服务业重点项目投资74亿元。促进金昌冶炼厂异地改造、皖能电厂六期等一批重大项目开工建设，推动新兴际华低氧铜杆、五株电路等一批重大项目加快建设。瞄准国家重点支持的方向，在工业发展、重大基础设施、节能环保、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，加速谋划项目的转化。继续开展土地房屋征收拆违专项行动，为项目建设提供用地保障。 切实加大招商引资力度。紧盯长三角、珠三角等重点区域和央企、名企，实行精准招商。密切关注产业加速转移新动态，围绕铜基新材料、节能环保、先进装备制造、医药和精细化工、现代服务业等，实行“点对点”式承接，注重产业链招商、板块招商、以商引商，提高招商引资精准度。进一步强化县区、园区招商主体责任，完善激励措施，健全服务机制，促进项目落地，各县区、园区引进超10亿元重大项目2个以上。力争三峡氨基酸、新能源汽车等10亿元以上重大项目签约落地，全年实际利用省外资金与外商直接投资均增长10%以上，引进5亿元以上项目34个以上。 着力优化经济发展环境。牢固树立“实体兴，铜陵兴；工业兴，铜陵兴”理念。完善金融服务体系，支持银行、证券、保险等金融机构健康发展，鼓励金融产品创新；加强与徽商银行总行、省建设银行等金融机构的战略合作，全年新增贷款75亿元以上。加大直接融资力度，支持发展产业基金和创业投资基金，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家，推进市建投公司等企业债申报发行工作，全年直接融资50亿元以上。积极争取上级支持，全年对上争取政策资金35亿元。规范土地管理，盘活用地存量，提高投资强度，保障发展需求，集约节约用地，全年盘活闲置土地2000亩以上。 注重防范经济运行风险。理顺政府债务管理体制，将政府债务纳入全口径预算管理，合理安排融资规模和结构，完善借用还机制，确保政府债务总体可控。防范化解企业债务风险，一方面，强化金融机构共兴共荣意识，保障企业资金链安全；另一方面，强化社会信用契约意识，共同改善信用环境。严格规范民间融资，严厉打击非法集资，维护金融秩序稳定，避免出现区域性、系统性金融风险。 （二）调结构、促转型，加快产业升级步伐 构筑多元发展多极支撑的产业体系。以技术改造、信息化、智能化运用为抓手，大力促进传统优势产业向精深加工延伸、向终端产品拓展、向质量品牌提升。推进“技改三年行动计划”，实行百项技改对标“销号”，技改投资增长15%。发展壮大战略性新兴产业，增强铜基新材料产业核心竞争力，推动先进装备制造、节能环保、新能源和文化创意等产业做大做强，促进企业组团发展、产业集群发展，战略性新兴产业产值增长15%以上。大力发展研发设计、科技服务、节能环保服务等生产性服务业；加快服务业集聚区及大型商业综合体建设，扩大商贸服务业辐射功能；培育电子商务、服务外包等新型业态，推动健康服务业医养一体化，引导社会力量参与养老服务业，促进文化、旅游、体育等产业融合发展。服务业增加值增长8%。积极培育信息消费、旅游休闲等新兴消费热点，促进房地产市场平稳健康发展。 促进县区园区发展提效升级。把发展县域经济放在更加突出的位置，完善县域经济发展措施，引导县区因地制宜发展产业，做大做强，立足全省，争先进位。推动开发园区培育首位产业，壮大特色产业，发展产业集群，当好转型发展排头兵。支持铜陵县进入全省县域经济发展先进行列，鼓励铜官山区争创国家服务业综合改革试点区，引导郊区加快大通历史文化旅游资源开发，推进狮子山区高新区提档升级。市经济技术开发区要加快铜基新材料、PCB等产业园建设，促进产城融合。示范园区要加快重大项目落地见效，确保港口物流、再生资源等百亿元产业集群建设有实质性进展。 强化转型平台支撑功能。大力推进国家节能减排示范市、循环经济示范创建市建设，实施五大类节能减排示范项目、102个“六化”项目，争创国家循环经济教育示范基地。统筹抓好资源型城市转型试点市、国家工业绿色转型发展试点市建设。发挥“圈区管理”金属再生产业园综合效应，争取进口废七类集装箱转关转检第一口岸获批。积极创造条件，申报综合保税区、铜期货交割仓库。建设PCB国家级质检中心。推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心。 加速港城一体化建设进程。抢抓长江经济带建设机遇，编制完善铜陵港总体规划和重点港区控制性详规。强力整治沿江岸线环境，完成从大通到笠帽山全线整治任务，拆除小码头和非码头设施，同步推进生态建设，进一步彰显工贸港口城市风貌，为临港经济大发展留足空间。加快横港、长山、永丰等港区10个万吨级码头建设，推进有色金属物流园、顺通物流园、国定快递分拣园等一批项目建设，探索地主港模式，促进临港经济跨越式增长，尽快实现亿吨大港目标，打造长江中下游重要的水运转港节点城市。积极谋划推进跨江发展，推动建立合肥铜陵现代工业走廊；积极谋划建设公、铁、水衔接顺畅的立体交通网络，着力构建区域综合交通枢纽；积极谋划推进长江铜陵段综合治理、顺安河等内河航道改造和铜陵三桥、过江隧道、江北港储中心等重大项目，努力形成皖江开发开放新高地，提升城市能级。 加快创新驱动发展。推进省创新型试点城市建设，强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业15家、省级工程技术研究中心3个，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重保持全省领先。办好中科院皖江新兴产业技术发展中心等产学研平台，探索技术转让协同创新、科技金融结合创新模式。积极鼓励大众创业、万众创新，创新人才引进和培养机制，扩大科技创新股权激励试点，力争引进一批科技创新团队和行业领军人才。加强知识产权创造、运用与保护，新增发明专利申请量1500件，发明专利授权量150件。坚持质量强市，加快创建国家质量强市示范市。 （三）强功能、提品质，统筹推进城乡一体建设 着力促进内外交通大顺畅。今年，全市人民期盼的京福高铁、宁安城际铁路将相继投入运营，铜陵将迎来高铁时代。我们要主动对接服务，确保铜陵北站及站前广场年中投入使用，京福高铁公路连接线年内建成。积极配合做好庐铜铁路建设。主动服务铜南宣高速建设，力争年内建成通车。贯通省道320、321、坝白路、朱永路，完成滨江大道“黑色化”改造。 着力增强城市综合承载能力。围绕拉开框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加强管理，加快建设宜居宜业的山水园林城市。完善新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。完善市政设施。新（改）建天山大道、谢垄路等主次干道，完成北京路下穿工程，继续打通一批“丁字路”、断头路和微循环道路，新建一批停车场，不断缓解主城区交通拥堵状况。开工建设主城区污水管网截污工程，新（改）建供水管网35公里。建成新图书馆、新文化馆、市老年活动中心，改造五松山剧场及一批体育健身设施，完善公共服务功能。改造提升30个以上老旧小区，整治城市主次干道风貌。统筹发展城乡公交，做好城市公交与镇村公交的对接，推进公交智能化建设。加快新区建设，开工市一中西湖校区、市儿童医院和中职实践基地等项目，建成西湖现代农业生态示范园，配置优质公共资源，聚集人气，带动区域开发建设。加快东部城区配套建设，提高综合承载功能；强化南部城区基础设施和生态建设，拉开城区框架。 着力抓好城乡生态环境整治。实施倒逼机制，淘汰落后产能，减少污染物排放。推进大气污染防治“六大行动”，压能耗、降扬尘、控车辆、迁企业、抓减排、增绿化，重点整治南部城区、码头、矿区扬尘污染，完善治超载、治泼洒长效机制，巩固石料矿山、小选矿厂整治与秸秆禁烧成果，PM10平均浓度力争下降5%。深入推进“三线三边三小”整治，基本实现铁路、公路、江河沿线的整齐清洁常态化。完成城区黑砂河、幸福渠、七坝沟“三大水系”治理任务。扎实推进森林增长和绿化提升工程，新增造林绿化面积1.93万亩，新增和改造提升绿化面积200万平方米，建成森林长廊示范段5公里、城市绿道30公里，恢复矿山植被3000亩。积极争创国家森林城市。加强环境执法，保持对污染的严管态势，铁腕治污、铁面执法、重拳出击，加大曝光和处罚力度，既要金山银山，也要绿水青山和蓝天白云。 着力促进美好乡村扩面提质。围绕村庄美，把握好“记得住乡愁”的规划环节，发挥好农民主体作用，结点连线成片，建好16个省级中心村、20个市级中心村。健全美好乡村长效管理机制，巩固建设成果，放大示范效益。围绕生活美，大力发展都市现代农业。积极推进农业产业化经营，新增家庭农场30家；加大特色农产品开发力度，发展牡丹深加工和白姜产业；促进专业蔬菜基地和水产养殖基地建设。围绕乡风美，深入推进农民文化乐园建设，打造优秀乡土文化和现代文明有机融合的和谐乡村。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （四）抓重点、求突破，全面深化各项改革 深入推进城乡一体化综合配套改革。完善和落实城乡一元化户籍制度，有序推进常住人口市民化。做好住房保障金融服务试点工作。积极稳妥推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，加快推进农村房屋确权颁证，开展农村小型水利工程确权颁证试点，实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。推进农村集体“三资”股权量化改革。促进农村产权交易规范运转。 积极推进经济体制改革。深化财税体制改革，认真落实新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。进一步扩大“营改增”范围，全面完成“营改增”任务。深化投融资体制改革，积极稳妥地开展PPP试点，引导社会资本进入公共服务和市政基础设施等重点领域。深化国有资产管理体制改革，提高国有资本收益上缴比例。加强企业负责人薪酬考核，规范履职待遇和业务支出。坚持彻底改、改彻底，积极稳妥推进国有企业改革，完善法人治理结构。推进天然气等资源性产品价格改革，完善市场决定价格机制。 稳步推进行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。制定市、县（区）、乡镇三级政府事权划分标准，明确权力边界。全面落实“三项清单”制度，确保权责法定。探索相对集中行政许可权，制定事中事后监管办法，实现由“重批轻管”向“宽进严管”转变。深化工商注册登记“先照后证”试点，激发社会创业活力。启动新一轮公共资源交易及监管体制改革。完成党政机关及参公事业单位公务用车改革。 扎实推进社会事业改革。深化医疗卫生体制改革，加强医疗、医保、医药改革联动，建立基本药物采购、配送、销售和集中支付运行机制，市二级以上公立医院药品实行集中配送。推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，扩大医疗联合体组建面。深化教育综合改革，扩大校长职级制改革试点，推行教师注册制度，探索管、办、评分离，推动优质教育资源向县区、新区拓展。积极推进事业单位改革，扩大事业单位法人治理结构试点。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。巩固社区“三减一加强”成果，做好城市社区居委会换届选举，推动形成社区居民广泛参与的多元共治机制。 （五）促均等、惠民生，提升居民幸福指数 扎实推进民生工程。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，统筹做好教育、就业、医疗、养老、住房等群众关心的民生事项。今年，继续组织实施38项民生工程，加快推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。 大力推进棚户区改造。开展“棚户区改造推进年”活动。本着积极而为、量力而行、尊重民意、循序渐进的原则，将棚户区改造与保障房、安置房建设相结合，与消化存量、激活需求相结合，推进横港扫把沟、露采、东村、狮子山老城区等成片棚户区改造，支持有色公司、铜化集团等企业优先改造，完成改造4200户，实现棚户区地区大变样。加大安置房的建设和搬迁力度，再安置1万户以上。 不断完善就业服务和社会保障体系。争创国家创业型城市，完善创业就业政策体系，加大创业孵化、技能培训和就业援助等工作力度，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年新增城镇就业岗位2万个。建立健全保障农民工工资支付的长效机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。扩大社会保险参保覆盖面，增强基本医疗保险功能，增加大病保险报销范围，提高被征地农民和城乡居民养老待遇水平。积极争创全国“救急难”工作试点市，提高城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助水平，把困难群众的基本生活底线兜住兜好。 统筹发展各项社会事业。加强教育信息化建设，加大“名教师”培养力度，提高教育现代化水平。实施学前教育三年提升计划，推进义务教育阶段学校标准化建设，迁建市特殊教育学校。深化产教融合、校企合作，推进高职中职衔接，组建职业教育集团，建好技师学院，提高技能型人才培养质量。加快发展高等教育，支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学。增强医疗服务能力，支持市立医院创建三甲医院，建成市人民医院外科楼，建设一批特色专科，打造皖中南医疗服务中心。做好人口计生工作，争创全国幸福家庭示范市。推动文化品牌建设，编制大工山—凤凰山古铜矿遗址保护等规划，完成大通古镇修缮保护工程，弘扬青铜文化和地方特色文化。推进市级体育场馆市场化运营，广泛开展全民健身运动。加快发展妇女儿童和老龄事业。落实残疾人权益保障制度。大力发展福利慈善事业。推进军民融合深度发展，努力实现全国双拥模范城“四连冠”。 持续提升文明创建水平。深入开展社会主义核心价值观教育，推进铜陵好人评选、道德讲堂、志愿服务等活动经常化，加强诚信制度化建设，健全市政设施管养体制机制，推动市容环境城乡联创、文明成果城乡共享，力争跻身全国第四届文明城市行列。 切实加强社会治理创新。增强社会法治观念，推进法治社会建设。实施社区服务提升工程，建成社会服务管理信息化平台，打造一批城市精品社区、农村新型社区。创新社会组织管理，实现工商经济类协会和商会与政府机关脱钩，积极培育公益类、社区类等社会组织，支持其平等参与社会治理。深入推进平安铜陵建设，完善打防控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。严格落实新《安全生产法》，防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。提高保障公共安全和应对突发事件能力。 各位代表！完成“十二五”规划是今年的一项重要任务。我们要加油鼓实劲，对标抓落实，圆满实现预期目标。同时，要立足新常态，顺应新期待，抢抓新机遇，深谋发展战略，细研建设布局，坚持“多规合一”，高起点编制“十三五”规划，精心绘就转型发展的新蓝图。 三、加强法治政府建设 面对新的形势，新的任务，我们必须按照党的十八届四中全会部署，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。 （一）依法履行政府职能。政府机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府及其部门不得法外设定权力，不得减少本部门法定职责。正确处理好政府与市场、与社会的关系，强化政府基本公共服务均等化职责。大规模、多形式开展干部的法律培训，增强法治意识，提高法治素养，自觉运用法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定。 （二）提升依法决策水平。规范重大决策行为，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序，以程序的缜密，保证决策的科学。严格决策审查流程，进一步完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，做到重大决策不经合法性审查不决定，重大政策不经合法性审查不出台，重要协议不经合法性审查不签署。强化决策责任落实，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到失责必追究。增强决策的执行力，推动部署的任务掷地有声，及时问责不落实的人和事。完善决策后评价机制，健全政府规范性文件立、改、废机制，做好地方立法权相关准备工作。 （三）增强行政执法能力。依法界定市、县（区）两级执法分工和责任，推进执法重心下移。进一步理顺城管执法体制，在市场监管等领域推进综合执法，提高执法效率。各级政府都要规范执法行为，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，严肃落实行政执法责任，细化、量化行政自由裁量权，杜绝随意执法、人情执法，做到严格、规范、公正、文明执法。 （四）严格约束行政权力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行人大决议，重大决策出台前及时向人大报告。主动接受政协民主监督，加强协商，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，认真听取离退休老同志的意见和建议，高度重视社会公众和舆论的监督。加强行政监察、审计监督和政务督查，改进政府内部监督，完善纠错问责机制。坚持公开为常态、不公开为例外，不断扩大政务公开范围、细化公开内容，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 （五）着力强化政府管理。开展“政府管理提升年”活动。按照“理顺管理体制、强化基础管理、突出重点管理、引导示范管理”的思路，完善文书、档案、会议、活动等基础管理规程和标准，制定人财物和政府投资项目全过程管理规范，总结推广典型经验，发挥示范引领作用，改变管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象，促进政府管理科学化、标准化和规范化。 （六）坚持依法从严治政。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，牢固树立过“紧日子”的思想，开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，确保财政供养人员只减不增，确保“三公”经费只减不增。把权力关进制度的笼子，用制度管权管人管事。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。始终保持反腐败的高压态势，以“零容忍”的态度坚决查处各类违纪违法行为。 各位代表！做好今年工作，我们要以昂扬的精神状态，强烈的使命担当，适应新常态，开拓新局面。我们要深入持久地加强作风建设，认真开展“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，深、实、细、严、快地推进工作，形成领着干、推着干、比着干的干事氛围。我们要强化责任担当，在全市上下形成主要领导负总责、分管领导抓分管、主管部门抓行业、县区园区抓区域的责任体系，以责任的落实推动工作的落实，以执行的到位推动发展的跨越。我们要始终保持为民服务的公仆情怀，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗！ 各位代表！ 迎接新挑战任务艰巨，开启新征程使命光荣。我们一定不负人民重托，精于谋划，善于创业，真抓实干。让我们在中共铜陵市委的坚强领导下，团结拼搏，奋发有为，谱写全面深化改革、全面依法治市、加快转型发展的新篇章，为建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！（铜陵新闻网）

  2025-07-30

• 【安徽招商】2016年安徽省政府工作报告

  2016年安徽省政府工作报告——2016年2月17日在安徽省第十二届人民代表大会第六次会议上省长李锦斌各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾过去一年，全省人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力推进“调转促”行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，全省经济稳中有进、稳中趋好，社会大局和谐稳定。初步核算，全省生产总值22005.6亿元，增长8.7%。财政收入4012.1亿元，增长9.5%，其中地方财政收入2454.2亿元，增长10.6%。粮食产量707.6亿斤，增长3.6%。固定资产投资23965.6亿元，增长12.7%。社会消费品零售总额8908.0亿元，增长12.0%。进出口总额488.1亿美元，下降0.8%，其中出口331.1亿美元，增长5.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26936元和10821元，增长8.4%和9.1%。居民消费价格涨幅1.3%。城镇新增就业65.2万人、登记失业率3.1%。节能减排实现年度目标。一年来，主要做了以下工作：一是精准发力支持实体经济，促进经济持续健康较快增长。出台促进经济持续健康发展、金融支持服务实体经济等政策，落实结构性减税和普遍性降费，畅通金融进入实体经济管道，全年新增贷款3389.7亿元、增长14.9%，直接融资2980.3亿元、增长71.5%，新增上市公司10家、新三板挂牌企业117家。实行省政府负责同志联系重点企业、重点项目等制度，加强对基层和企业的精准帮扶。持续扩大有效投入，实施项目建设“四督四保”制度，积极对接国家重大工程包和专项建设基金，商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等一批重大项目开工建设，合福高铁、宁安城际铁路及铜南宣、滁马等10条高速公路建成运营，全年新开工亿元以上重点项目1670个、建成1069个。二是深入实施创新驱动发展战略，调结构转方式促升级迈出新步伐。推进大众创业、万众创新，建立健全科技创新“1+6+2”政策体系。实施15个科技重大专项，新建国家级研发机构18家，新增国家“千人计划”人才45人，扶持高层次人才团队93个，新增授权发明专利11180项、增长115.7%。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域，搭建了创新型省份建设又一重大战略平台。省委、省政府作出调结构转方式促升级行动计划重大决策。启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设，实施140个10亿元以上重大技改项目，战略性新兴产业产值8921.5亿元、增长17.6%。推动生产性服务业和生活性服务业发展，电子商务、物流快递等新兴业态快速成长，服务业占生产总值比重37.3%、提高1.9个百分点，旅游总收入4120.2亿元、增长20.1%。加快转变农业发展方式，开展粮食绿色增产模式攻关，新增农民合作社12599个、家庭农场14731个。质量、品牌建设成效明显。加强大气、水、土壤和重金属污染防治，环境质量持续改善。三是全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。实施“放管服”改革，在全国率先推行省市县乡四级政府权责清单制度，取消非行政许可审批，建成省级政府权力清单运行平台。深化商事制度改革，“三证合一”“一照一码”全面实施，新登记注册企业14.4万户，增长18.4%。稳步推进国企改革，省属企业整体上市、兼并重组取得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化等国家级改革试点全面展开。完成省市机关公务用车制度改革。坚持以开放促改革促发展。推进与“一带一路”沿线国家经贸合作，新签1000万美元以上工程项目46个，在中德两国总理来皖期间达成8项经贸、金融、教育合作重要成果，“合新欧”国际货运班列加密延伸。全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展，扩大复制推广上海自贸区改革试点经验，合肥综保区封关运行，芜湖综保区通过国家验收，郑蒲港等一批港区口岸扩大开放获国家批准。成功举办百户央企、百户外企合作和资本要素对接等招商引资重大活动。全年实际利用外商直接投资136.2亿美元、增长10.4%，亿元以上省外投资项目实际到位资金8968.9亿元、增长12.9%，对外投资9.7亿美元、增长1.1倍。外事侨务、对台、港澳工作助推了开放发展。四是高度重视改善民生，基本公共服务水平明显提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出4379亿元，占财政支出的83.7%，33项民生工程全面完成。推进精准扶贫、精准脱贫，建立“1+20”政策体系，在3000个贫困村实施整村推进工程，减少贫困人口75万人。落实支持就业创业政策，帮助10.3万就业困难人员再就业，高校毕业生总体就业率达95.9%。完成829所义务教育学校标准化建设任务，职业教育市级统筹和资源整合深入推进，高水平大学建设步伐加快。城镇基本医保省内异地就医实现双向结算，企业退休人员基本养老金人均月增196元，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到70元。新增各类保障性安居工程40.3万套，基本建成35.8万套，完成农村危房改造17.9万户。实施重特大疾病医疗救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等制度。深化医药卫生体制综合改革，城市公立医院改革全面实施。人口自然增长率6.98‰。新建30个乡镇综合性文化服务中心和300个农民文化乐园，广播电视由村村通向户户通延伸。全民健身运动广泛开展。合肥、铜陵、芜湖入选第四届全国文明城市，入选数居全国首位。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字等事业取得新成绩，援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。五是着力改进社会治理方式，和谐稳定局面进一步巩固。加快社会治理法治化，推行网格化新型社区管理模式，提升市级社区公共服务信息平台建设水平。开展安全生产“铸安”行动，事故总量和重点行业事故数量持续下降。完善省市县乡四级食品药品安全监管体系，持续治理“餐桌污染”。推进信访工作制度改革，全面实行信访网上受理。构建立体化数字化社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，社会治安大局持续稳定。积极支持国防和军队建设发展，全民国防教育、国防动员、人民防空工作深入推进，军民融合深度发展取得新进展，驻皖部队和民兵预备役人员在全省改革发展稳定中发挥了重要作用。六是扎实推进法治政府建设，依法行政能力不断增强。加强政府立法，提请省人大常委会审议地方性法规6件，制定、修改政府规章6件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议951件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案986件。认真接受司法监督，健全行政机关依法出庭应诉制度。严格规范政府系统重大事项决策行为，完成重大事项合法性审查605件。加强政府权力运行标准化监管，拓展政务公开，优化政务服务，强化行政监察，推进审计监督、制度规范全覆盖。扎实开展“三严三实”专题教育，加强作风建设和廉政建设，推进巡查、督查、考察相结合，制定整改问题、措施、责任清单，形成抓落实的制度链条，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表!2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会目标，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，经历了应对金融危机、化解“三期叠加”的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。这五年，是经济持续稳定健康发展、综合实力大幅提升的五年。经济强省建设成效显著，生产总值突破2万亿元、年均增长10.8%，财政收入突破4000亿元、年均增长14.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和13.4%。全省实现国家区域发展战略全覆盖，整体进入长三角经济区，联动发展、协同共进的新格局加快形成。这五年，是创新驱动发展战略加速实施、产业竞争力大幅提升的五年。创新型试点省和合芜蚌试验区建设深入推进，中科院合肥大科学中心等国家级创新平台相继建立，量子通信等前沿领域取得一批原创性成果，研发经费支出占生产总值比重由1.3%提高到2%，每万人发明专利拥有量由0.5件增加到4.3件。战略性新兴产业产值增长2.8倍，高新技术企业数达3157家、增长1.4倍。粮食产量由616.1亿斤提高到707.6亿斤，规模以上农产品加工业产值增长1.7倍。三次产业结构由14∶52.1∶33.9调整为11.2∶51.5∶37.3。这五年，是改革开放持续深化、社会创造力大幅提升的五年。简政放权、医药卫生、公共资源交易等改革走在全国前列，农村综合改革、地方金融体系建设等取得重要突破，各类市场主体由166万户增加到276万户、增长66.3%，私营企业由22.9万户增加到57.4万户，民营工业增加值占规模以上工业比重由55%提高到70.4%，民间投资占全社会固定资产投资比重由63.4%提高到72%。累计利用省外资金33172.4亿元、年均增长17.2%，进出口总额2143.8亿美元、年均增长15%，实际利用外商直接投资519.2亿美元、年均增长22.1%，境外世界500强在皖设立企业120家。国家级开发区由9家增加到19家。这五年，是基础设施建设不断加强、发展支撑力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一级公路2667公里，总里程分别达4246公里和3166公里，新桥国际机场和九华山机场先后建成，高铁运营里程达1330公里，开启了安徽高铁时代。水资源保障和防洪保安体系不断完善，完成2626座病险水库加固，引江济淮的世纪梦想正在变为现实。移动互联网进入寻常百姓家，用户达3671.8万户、增长1.8倍。美丽乡村建设成果丰硕，“三线三边”治理成效显著，生产发展、生活富足、生态优美的幸福家园建设进一步加快。这五年，是生态保护扎实推进、绿色发展行动力大幅提升的五年。生态强省建设取得重要进展。国家下达的节能减排任务超额完成，单位生产总值能耗累计下降21.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别累计下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水质稳定向好，新安江保持为全国水质最好的河流之一。淘汰燃煤小锅炉5803台、黄标车和老旧车52万辆，火电机组和水泥生产线脱硫脱硝实现全覆盖。严守耕地保护红线，新增耕地110.9万亩，连续17年实现耕地占补平衡。实施千万亩森林增长工程，新增造林949.2万亩，池州、合肥、安庆、黄山、宣城进入国家森林城市行列。这五年，是社会事业全面进步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服务不断加强，公民文明素质和社会文明程度日益提高，入列“中国好人榜”总数连续8年居全国第一，市县乡三级公共文化设施基本实现全覆盖，迈出了文化强省建设的重要步伐。深化教育领域综合改革，义务教育阶段学校标准化覆盖率由不足10%提高到85%，学前、高中阶段和高等教育毛入学率高于全国平均水平，教育均衡发展及信息化位居全国前列。城镇新增就业327.9万人，新增农村劳动力转移就业474.7万人。民生工程拓展提升，在全国率先一揽子解决“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题，完成2151万农村人口安全饮水工程，城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，460万人脱贫，群众获得感进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。经济下行压力还在加大，投资和出口增速回落，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾突出，金融风险隐患显现。结构调整和动能转换任务艰巨，有效供给不足与有效需求乏力并存，煤炭、钢铁等产能过剩问题凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后，农业基础依然薄弱，全要素生产率较低。民生保障能力和水平有待提高，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板，部分贫困人口的贫困程度较深，环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面还存在不少问题。政府工作存在差距和不足，一些干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题不同程度存在，一些地方和部门落实政策措施仍然不够到位，一些领域腐败现象还时有发生。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表!“十二五”发展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。最根本的一条，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，明大势、务大局、促发展、求突破，努力走出一条符合中央精神、彰显安徽特色的发展路子。实践证明，抓好安徽的发展，必须紧紧扭住发展第一要务，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，不断巩固扩大稳定较快发展势头;必须进一步强化改革引领、创新驱动，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，打破旧的思维定式和路径依赖，不断厚植发展新优势和新动能;必须坚持生态优先，尊重、顺应、保护自然，促进绿色低碳循环发展，切实提高环境效益;必须扩大开放合作，全面融入国际国内两个大局，改善营商环境，拓展发展空间;必须坚持以人民为中心，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，充分调动群众积极性、主动性、创造性;必须加快政府职能转变，正确处理政府和市场关系，践行“三严三实”，依法行政、廉洁从政，以忠诚、干净、担当的良好形象，凝聚起实干兴皖的强大合力。各位代表!五年成就来之不易，这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子持续努力、不断夯实基础的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示衷心的感谢!二、“十三五”时期的奋斗目标和任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提交大会审议。未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略深入实施，创新驱动发展前景广阔，安徽发展面临诸多新的机遇和挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，积极适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局面。创新是我省未来五年发展最鲜明的特征。我们提出建设创新型三个强省，就是要把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，落实到推进结构性改革的各个环节，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，着力打造更具优势、更有活力、更高水平的三个强省。今后五年经济社会发展的主要目标是：——产业结构优化。三次产业结构优化为8.5︰50︰41.5，产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，制造强省基本确立，科技进步对经济增长贡献率持续上升。——质量效益提升。全要素生产率明显提高，财政收入跃上新台阶。消费对经济增长贡献率持续提升。发展空间格局进一步优化，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率达35%。开放型经济水平不断提升，与长三角一体化发展新格局加快形成。全面创新改革试验区基本建成，创新型省份和人才强省建设取得新突破。——经济总量扩大。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度全国争先、中部领先，经济总量向4万亿元冲刺，涌现一批在全国有重要影响力的经济强市、强县和开发园区，综合实力和竞争力进一步提高。——人均指标前移。力争居民收入增长高于经济增长，人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，大别山区和皖北地区整体脱贫。——文明程度提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，徽风皖韵的文化影响力进一步彰显。——生态环境改善。生产生活方式绿色、低碳水平不断提升，大气、水、土壤等污染得到有效整治。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量持续下降。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——制度体系健全。重点领域和关键环节改革取得决定性进展，形成一批在全国有影响力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。重点抓好以下五个方面：(一)强化创新发展，开创转型升级新局面打造驱动发展第一引擎，全面推进体制、科技、管理和文化等创新。构筑区域创新新高地。实施《创新驱动发展工程》，系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建设一批国家(重点)实验室和国家级工程(技术)研究中心。完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系，高新技术企业达5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。实施《人才高地建设工程》，培育引进一批高层次科技创新人才，造就一支优秀企业家队伍。构建现代产业新体系。实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，重点发展新一代信息技术、智能装备等先进制造业，形成20个左右在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，其中10个左右产值突破千亿元。实施《传统产业改造提升工程》，大力发展智能制造，推进传统产业绿色化改造，传统产业累计完成技术改造投资4万亿元，新产品销售收入占比达20%。实施《服务业加快发展工程》，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务等主导产业规模。实施《农业现代化推进工程》，构建现代农业产业、生产和经营体系，建成高标准农田4670万亩，主要农作物机械化水平达80%，规模以上农产品加工业产值达1.2万亿元以上。实施《质量品牌升级工程》，推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级，中国驰名商标达400个以上，品牌经济占全省经济总量的比重超过60%。健全转型发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。深化国资国企改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。实施《民营经济提升工程》，支持民营企业依法进入更多领域，切实保障民间资本的话语权和合理投资回报，依法保护企业家财产权和创新收益，民营经济对经济增长贡献率达60%以上。深化金融改革，健全地方金融体系，大力发展普惠金融，证券化率达60%，力争在沪深港交易所上市公司200家、“新三板”挂牌企业650家。深化农村综合改革，加快农村土地、集体产权等重点改革，促进农业可持续发展、城乡一体化发展和农民持续增收。全面落实国家部署的各项改革任务。强化基础设施新支撑。完善现代综合交通运输体系，推进快速客运铁路网、高等级公路网、民用航空网、内河航道网和现代港口群建设，新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里，新建6座民用机场。大力实施水利安徽战略，全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理，引江济淮骨干工程基本建成。(二)强化协调发展，形成统筹推进新格局发挥比较优势，着力补齐短板，培育发展后劲，持续增强发展的整体性协调性。促进区域协同发展。全面提升皖江示范区建设水平，建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地，把皖江城市带打造成为生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。加快皖北崛起进程，建设淮河生态经济带，推动淮河流域综合治理与绿色发展，打造安徽发展新增长极。推进皖南国际文化旅游示范区建设，建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，创建大黄山国家公园。大力实施大别山革命老区振兴发展规划，发展特色优势产业，改善生产生活条件，切实增强内生发展动力。推动城乡协调发展。扎实开展新型城镇化试点省建设，有序推进农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。尊重城市发展规律，加强城市科学规划、特色设计和精细治理，构建“两圈两带一群”城镇空间格局，推动资源型城市转型发展，建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。实施《县域经济振兴工程》，培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美丽乡村建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，推进哲学社会科学创新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素质和社会文明程度。加强优秀传统文化传承发展和文化遗产保护，构建现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代传媒体系，让全省人民精神生活更加丰富多彩。推动经济建设和国防建设融合发展。积极支持深化国防和军队改革，推进国防动员和后备力量建设，实施一批军民融合产业重大项目，打造一批军民融合产业基地，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。(三)强化绿色发展，塑造生态文明新优势坚持绿色富皖、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。调整优化空间结构。落实主体功能区规划，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，重点生态功能区实行产业准入，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设。推动低碳循环发展。落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务。积极发展非化石能源，加强储能和智能电网建设，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展绿色环保产业和循环经济，工业固体废物和农作物秸秆综合利用率均达90%。加大环境治理和保护力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争基本消除重污染天气，长江、淮河流域水质优良断面比例达83.3%和57.5%，分别提高6.6和15个百分点，耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。全面推进工业污染源和农业面源污染治理，城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾基本实现无害化处理。提升大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障功能，推进长江、淮河流域生态系统修复，构建绿色生态廊道，加强山水林田湖生态保护和修复，森林覆盖率达30%以上。(四)强化开放发展，打造内陆开放新高地实行更加积极主动的开放战略，加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。全面融入国家“三大战略”。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，努力打造“一带一路”重要腹地和枢纽。全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，优化沿江产业和城镇布局，努力打造长江经济带重要的战略支撑。对接京津冀协同发展，积极承接特大城市功能疏解转移。加快大通道大平台大通关建设。加快建设沿江综合交通运输大通道，推动新亚欧大陆桥南干线建设，拓展加密国际航空货运通道，大力推进铁海联运、水水联运、区港联动，加快发展临港经济。完善拓展海关特殊监管区功能，全面实施通关一体化。实施《园区转型升级工程》，推动开发区由速度数量型向质量效益型转变，培育一批千亿级开发区。提高开放型经济发展水平。壮大外贸经营主体，大力发展优势出口产品和服务贸易，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。提升承接产业转移水平，重点引进国际先进技术和研发团队，推进战略性新兴产业加快发展。支持企业参与国际产能合作、装备制造合作和海外并购，培育一批具有跨国经营能力的大企业。(五)强化共享发展，实现人民福祉新提升坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，巩固提升《民生工程》，使发展成果更多更公平惠及全省人民。打赢脱贫攻坚战。以大别山片区和皖北地区为主战场，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施《脱贫攻坚工程》，全面落实“六个精准”“五个一批”，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，完善脱贫攻坚政策支撑体系，确保如期完成脱贫任务。发展高质量现代教育。普及15年基础教育，改善薄弱学校基本办学条件，基本实现县域校际资源均衡配置。推进高水平大学建设，支持中国科技大学建成世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科，促进具备条件的普通本科院校向应用型深度转变。推进职业教育产教融合，加快建设技工大省。深化考试招生制度和教育教学改革。提升教育信息化水平。推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。发挥中药资源和中医文化优势，建设具有较强影响力的中医药基地。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。健全就业创业和社会保障体系。把促进充分就业作为优先目标，建立面向人人的创业服务平台，着力解决结构性就业矛盾。坚持劳动报酬提高与劳动生产率提高相协调，持续增加城乡居民收入。实施全民参保计划，完善基本养老保险制度，推进医疗、工伤、失业保险省级统筹，建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，建设多层次养老服务体系。统筹城乡社会救助体系建设，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，在全面实现小康路上不让一个人掉队。各位代表!宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过全省人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十三五”发展目标一定能够实现!三、2016年的主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。我们要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会持续健康较快发展，确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口增长高于全国平均水平，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业60万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度目标任务。重点做好十个方面工作：(一)着力加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基积极稳妥化解过剩产能。推进煤炭、钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，倒逼过剩产能退出。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，尽可能多兼并重组、少破产清算，保障市场出清、社会稳定。开展降低实体经济企业成本行动。进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本。全面落实减税降费政策，清理各种不合理收费。优化金融服务，创新金融产品，降低企业融资成本。深化电力体制改革，完善煤电价格联动机制，降低企业用电成本。平衡各种运输方式，降低企业物流成本。继续实施精准联系帮扶重点企业制度，切实解决企业生产经营困难。促进房地产市场平稳健康发展。以满足新市民住房需求为重点，深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，提高棚户区改造货币化安置比例。完善房地产财税、信贷政策，鼓励农民在城镇购房置业。严格调控房地产用地供应，促进房地产供求平衡。推动房地产业兼并重组，提高产业集中度。保持有效投资力度。提高投资的有效性和精准性，着力实施项目建设“四督四保”制度，全年新开工亿元以上项目1600个以上、建成600个以上。开工建设引江济淮、安九高铁、芜宣机场等工程，启动合宁、合安、合巢芜高速公路改扩建，建成淮水北调工程、郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等项目，实施农村道路畅通工程3.4万公里。推出一批政府与社会资本合作项目，释放民间投资潜力。持续扩大消费需求。开展改善消费品供给专项行动，扩大旅游、养老、健康和信息消费，增加中高端医疗、文化、体育等服务供给，促进智能家居、数字媒体、个性时尚等热点消费。健全农村商品流通服务体系和城市便民服务设施，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。(二)全面实施“调转促”行动计划，创新驱动产业结构优化升级系统推进全面创新改革试验。完善产学研用协同、线上线下互动的创新机制，推进科技成果“三权”管理、科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等改革，创建金融服务自主创新试验区。规划建设合肥综合性国家科学中心，推进中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院等新型研发机构建设。加强前沿关键技术攻关，在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果。开展1000家高新技术企业培育行动，扶持30个国内外一流创新创业团队。推进江淮双创汇行动，支持创业投资基金、天使投资基金发展，培育一批创业示范基地、众创空间和专业孵化器。加快战略性新兴产业集聚发展。全力推进首批14个基地建设，落实政策支持和园区配套，实施813个重大项目，力争取得突破性进展。启动第二批基地建设，鼓励建设市级战略性新兴产业发展集聚区。加快发展量子通信、航空动力、高端医疗装备等新兴产业。改造提升传统产业。实施新一轮技术改造升级工程，加快高耗能行业绿色节能改造，推进亿元以上技改项目1000项，完成投资6000亿元。实施“互联网+制造”行动计划，构建两化融合技术和管理平台，建成一批“数字车间”“智能工厂”和智能制造示范项目。开展增品种、提品质、创品牌行动，提升皖产名品、名企、名牌竞争力。大力发展现代服务业。实施服务业主导产业培育计划，落实税费减免、价格并轨、融资租赁等支持政策，发展新兴旅游业态，促进现代物流、信息服务、健康服务等产业规模化、高端化发展，培育壮大科技服务、工业设计、检验检测等新兴服务业。提升服务业集聚区功能，加强综合性、专业性物流园区规划和建设，完善县乡村快递物流体系，推进电商产业园、国家电商示范基地建设。发展分享经济，促进互联网与经济社会融合发展。(三)聚焦三大体系建设，提升现代生态农业产业化水平加快建设现代农业产业体系。立足发展大农业、大食物，加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，壮大农产品加工业，实现规模以上农产品加工业产值9500亿元。创新农产品流通方式和业态，完善冷链物流体系。落实粮食收购政策，缓解收储压力。加快建设现代农业生产体系。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利建设与管护、中低产田改造和高标准农田建设，继续开展粮食绿色增产模式攻关，开展现代生态农业产业化示范创建。推进秸秆还田和综合利用，发展高效节水灌溉，实施化肥、农药零增长行动。加强农业科技创新，发展现代种业，推进“互联网+现代农业”行动。加快建设现代农业经营体系。培育现代农业产业化联合体和新型职业农民，新增省级示范家庭农场300个、农民合作社示范社100个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，促进土地适度规模经营。稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制等改革试点，深化农业补贴“三合一”、国有农场企业化、垦区集团化、供销社等改革，基本完成国有林场改革任务。做好第三次全国农业普查工作。(四)推进重点领域改革攻坚，着力构建有利于转型发展的体制机制加快推进国资国企改革。组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点工作，进一步健全企业治理结构。对充分竞争领域的商业类企业，以推进整体上市为主要路径，引入其他资本实现股权多元化，积极发展混合所有制经济，可以绝对控股、相对控股、参股，采取多种方式探索建立中长期激励机制。积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值。以管资本为主推进国有资产管理和监管机构职能转变。大力推进财税体制改革。完善全面规范、公开透明的预算制度。界定省市县事权和支出责任，提高一般性转移支付规模和比例，增强市县政府财政保障能力。深化税收征管体制改革。规范政府性债务管理。深入推进金融改革。深化农村金融综合改革，鼓励农村商业银行增资扩股，加快省农村信用联社改革。推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建。着力提高产业发展基金投资效率。支持企业对接多层次资本市场，力争直接融资3200亿元。切实防范金融风险，严厉打击非法集资。深化行政体制改革。协同推进“放管服”，进一步取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。探索建立企业投资负面清单制度。建成全省统一的电子政务平台，推进政务服务全程电子化，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变。完善公共资源交易监管体制和运行机制。进一步减少政府定价项目。巩固扩大商事制度改革成果。(五)全方位扩大开放合作，加快发展开放型经济推动高水平合作共赢。以“一带一路”沿线国家为重点，建立重点产业产能合作项目库。举办中德(安徽)经贸交流合作系列活动，建设中德合作产业园。扩大与俄罗斯伏尔加河流域项目合作。深化长三角一体化合作共建，支持具备条件的市申建海关特殊监管区，扩大与港澳台、珠三角、京津冀及中西部地区交流合作。加大招商引资引技引智工作力度，推进与央企、知名民企、外企合作项目落地，办好新一届国际徽商大会。促进外贸稳定增长。推进外贸优进优出，增加机电、高新技术产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源性产品进口。实施外贸主体倍增计划，做大做强重点外贸企业。争创国家级加工贸易梯度转移示范地，发展服务贸易和服务外包。推进跨境产业园、中国(合肥)跨境电商综合试验区建设。支持建立自营进口商品直销平台。优化营商环境。加快外商投资和对外投资管理体制改革，依法采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，破除市场壁垒和地方保护。建立常态化项目服务机制，协调解决外来投资企业要素供应、设施配套等问题，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。(六)坚持精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐提高贫困群众脱贫致富能力。启动实施脱贫攻坚十大工程，减少贫困人口80万以上。实行产业扶贫和金融扶贫，继续在3000个贫困村实施整村推进工程，完成5万个贫困户、862个贫困村光伏扶贫任务，推进国家电商扶贫试点。实行就业扶贫，促进10万有劳动能力的贫困人口就业。实施8.3万贫困人口易地扶贫搬迁。加大兜底脱贫力度。改善贫困地区生产生活条件。大力培育特色支柱产业，因地制宜解决好通路、通水、通电、通网络等问题。加大贫困地区天然林保护、退耕还林力度。全部免除建档立卡贫困家庭高中学生学杂费。加大因病致贫群众医疗救助力度。(七)加快新型城镇化试点省建设，促进城乡一体化协调发展推进农业转移人口市民化。深化城乡户籍一元化管理改革，拓宽居住证公共服务保障功能。实行“五有并轨”，保障进城落户农民“三权”权益，开发适合农业转移人口就业岗位，提高农民进城落户积极性。提升城市规划建设管理水平。改革完善城市规划，开展全省空间规划编制，推进市县“多规合一”试点和城市设计试点，有序推进县改市、县改区。提升城市建设水平，加快海绵城市和地下综合管廊建设，推进城区老工业区搬迁改造和城中村、老旧小区改造，继续开展城镇“三治三增三提升”行动，建成城市绿道1000公里。改革城市管理和执法体制，加快数字化城市管理平台建设，优先发展公共交通，推进国家智慧城市试点和全国建制镇示范试点。扎实推进美丽乡村建设。加强美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，统筹产业发展、社会管理和精神文明建设。加快推进599个乡镇政府驻地建成区整治建设，分层推进569个中心村建设，开展14个县(市、区)整县试点。(八)加强公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益推进精神文明创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力宣传道德模范、安徽好人事迹。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建活动，开展县城、村镇、集市、社区文明创建。完善公共文化服务体系。推动文化惠民工程提质升级，建设30个乡镇综合文化服务中心示范点、239个中心村农民文化乐园。整合公共文化资源，完善“三馆一院”联盟运行机制，推动全民阅读。完成全省第一次全国可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和新闻出版广播影视。发挥参事文史、地方志、档案存史育人资政作用。提升地方文化影响力和竞争力。加强文艺精品创作生产，推进名团、名剧建设，振兴发展地方戏曲和传统工艺，加快安徽文化走出去步伐。办好安徽省艺术节。支持骨干文化企业集团跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育文化新业态，建设互联网文化产业和创意文化产业综合试验基地。(九)加大环境治理力度，推动绿色低碳循环发展取得新突破加强生态建设和环境综合治理。落实大气污染防治措施，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，淘汰黄标车6万辆，完善空气质量预警体系，PM10平均浓度下降6.3%。实施重点河流水污染防治项目，开展饮用水源保护区环境综合整治和城市黑臭水体整治，建成污水处理配套管网1500公里，继续实施新安江流域和大别山区水环境生态补偿。开展耕地重金属污染修复试点。加强湿地保护和采煤塌陷区综合治理。完成千万亩森林增长工程，新造林120.5万亩。加强环境执法和督察，落实生态环境损害责任终身追究制度。全面节约和高效利用资源。实施全民节能行动计划。新增风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源发电装机180万千瓦。实行用水定额管理制度。坚持节约集约用地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。推进循环经济试点示范建设。(十)着力保障改善民生，维护社会和谐稳定优先发展教育事业。完成学前教育第二期三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园405所。完成1007所义务教育学校标准化建设，力争教学点在线课堂全覆盖。加快普及高中阶段教育。加强职业教育校企合作，推进中德教育合作示范基地建设。继续实施高等教育质量提升工程。实施乡村教师支持计划。办好民族教育、特殊教育。推进终身教育体系和老年教育事业发展。支持、规范民办教育发展。大力做好就业和社会保障工作。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，鼓励农民工就近就地转移就业，帮扶失业和就业困难群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度，实现工伤保险省级统筹，推动生育保险和医疗保险合并实施。完善跨区域社会保险关系转移接续政策。加大社会临时救助、医疗救助和困难家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6万套，基本建成16.9万套。统筹发展社会事业。继续深化城市公立医院改革，提升县域医疗服务能力，加强重大疾病预防控制和基本公共卫生服务。实施全面两孩政策。办好省第四届全民健身运动会。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。发展社会福利和公益慈善事业，加强残疾人基本公共服务和权益保障。进一步做好民族宗教、援疆援藏工作。巩固提升民生工程。投入825.5亿元，继续实施33项民生工程，其中新增农村道路畅通工程、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治、重度残疾人护理补贴、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡困难群体法律援助等6项，提高义务教育经费保障等6项补助标准。完善绩效评价，健全长效管养机制。加强和创新社会治理。开展1500个村农村社区建设试点，力争实现城市社区公共服务信息平台省辖市全覆盖。加快行业协会商会与行政机关脱钩。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面。启动“七五”普法。推进信访法治化，及时解决群众合理诉求。积极引导和妥善应对网络舆情。健全监测预警应急机制，加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。强化安全生产和食品药品安全监管。深化安全生产“铸安”行动，推进货物运输超限超载、煤矿和非煤矿山、危险化学品、消防等领域专项整治，实施安庆石化油气输送管线迁建项目，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。落实食用农产品市场准出准入制度，强化药品全过程质量监管，深入开展打击侵权假冒行动，让群众生活更健康、更安全。支持驻皖人民解放军和武警部队现代化建设，开展国防动员潜力调查，深化后备力量调整改革，加强全民国防教育和人民防空工作。推进军民融合深度发展，抓好双拥优抚安置，巩固和促进军政军民团结。各位代表!适应新常态，实现新发展，对政府工作提出了更高要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新理念引领新实践，深入践行“三严三实”，全面提高施政能力和服务水平。要坚定政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决落实党中央、国务院和省委各项决策部署，奋力争当“四个自觉”模范。要坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。要坚持廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，防范廉政风险，以减权限权、创新监管等举措，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。要坚持奋发有为，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，埋头苦干，狠抓落实，扎扎实实做好每一项工作，不辜负人民的期望。各位代表!美好明天属于7000万江淮儿女，幸福生活需要用勤劳智慧来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，勠力同心，开拓进取，为打造创新型三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【淮北招商】淮北矿业智能化示范矿井信湖煤矿投产助力能源保供

  作为安徽省“861”计划重点建设项目，淮北矿业集团信湖煤矿通过竣工投产验收，标志着安徽省煤炭产业智能化转型取得重要突破。该矿井的建成不仅为区域招商引资注入新动能，还将每年新增300万吨优质绿色煤炭资源，有效缓解华东地区炼焦煤稀缺资源供需矛盾，为现代化美好安徽建设和能源安全保障提供有力支撑。 一、智能化建设引领行业标杆 信湖煤矿在建设过程中深度融合物联网、人工智能等新技术，建成综合自动化平台、副井AI视频智能识别系统、智能装车系统等核心项目，实现采掘系统“少人化”、固定设备“无人化”目标。其应用的“煤矿物联网平台与单兵装备项目”曾入选国务院国资委数字化转型典型案例，成为全国煤炭行业智能化发展的示范样板。矿井通过集成化信息系统联动安全管控，大幅降低作业风险，生产效率提升显著。 二、稀缺资源赋能区域经济 该矿井位于亳州市涡阳县，可采储量达2.76亿吨，主产焦煤和1/3焦煤等市场紧缺煤种。作为近年来安徽省最大增量炼焦煤项目，其投产直接填补了下游产业链资源缺口，促进钢铁、化工等关联产业协同发展。淮北矿业集团表示，信湖煤矿的优质煤炭将通过智能化物流系统高效输送至长三角地区，强化区域能源供应链韧性。 三、绿色开采践行可持续发展 信湖煤矿严格遵循绿色矿山建设标准，通过智能化手段优化资源开采率，减少废弃物排放。矿井设计服务年限66.5年，在资源开发中同步实施生态修复计划，采用封闭式储煤仓和智能除尘系统，最大限度降低对环境的影响。其绿色开采模式为淮河流域资源型城市转型提供了可复制经验。 四、科技创新驱动未来布局 淮北矿业集团将以信湖煤矿为基地，持续攻关智能采煤机器人、5G+工业互联网等前沿技术。目前矿井已形成覆盖地质勘探、生产调度、灾害预警的全链条数字化管理体系，未来将进一步探索“碳达峰、碳中和”目标下的低碳化路径，推动传统能源产业高质量发展。

  2025-07-30

• 【芜湖招商】濉芜产业园：聚焦产业升级 激活高质量发展新动能

  作为安徽省淮北市濉溪县重要的经济发展载体，濉芜产业园近年来以“一区三园”建设为统领，通过优化产业布局、强化招商引资、深化科技创新、提升服务效能等举措，持续推动园区向高质量发展迈进，成为区域经济增长的重要引擎。 一、规划引领筑根基，产业集群蓄势起 濉芜产业园立足区域发展定位，2024年进一步完善“一区三园”空间规划体系，明确各片区功能定位与产业方向。围绕高端装备制造、氢能、医疗、智能家电四大主导产业，园区实施产业链招商策略，组建专业招商团队，聚焦重点区域和龙头企业开展精准对接。通过建立产业项目库，动态跟踪项目线索，2024年成功吸引一批产业链关键环节企业签约入驻，推动产业集群效应逐步显现。同时，园区强化土地集约利用，严格项目准入标准，确保引进项目符合环保要求和产业导向，为可持续发展奠定基础。 二、创新驱动强内核，产学研融合促转化 为提升产业核心竞争力，濉芜产业园2024年持续深化与科研院所的合作，搭建高水平创新平台。依托双创（氢能）产业园，园区联合高校及科研机构共建科技创新中试基地，聚焦氢能产业技术研发与成果转化。同年，园区组织氢能领域专家、学者及企业家召开专题论证会，结合濉溪县资源禀赋与产业基础，明确氢能产业发展路径。通过引入科研团队和高端技术平台，园区加速推动多项科技成果在本地转化，助力企业提升产品技术含量和市场竞争力，为产业高质量发展注入创新动能。 三、服务优化提效能，项目落地加速度 针对项目落地过程中的难点堵点，濉芜产业园2024年升级“管家式”服务机制，建立覆盖项目论证、注册、立项、建设、投产全流程的服务体系。各相关部门提前介入项目各环节，主动对接企业需求，提供政策咨询、手续代办等个性化服务，有效破解用地、审批等瓶颈问题。为保障项目用地需求，园区完善工委委员牵头包保机制，对重点项目地块实施集中攻坚，通过倒排工期、边洽谈边评估等方式，加快附属物处理进度。同时，园区在入驻企业设立专项就业岗位，优先安排在附属物处理中积极配合的群众就业，并定期组织群众代表走进重点企业观摩，增进理解与支持，推动征迁工作从“被动配合”向“主动参与”转变，为项目快速落地创造有利条件。 四、产城融合优环境，要素保障增后劲 濉芜产业园2024年加快推进基础设施与公共服务配套建设，提升园区综合承载力。东部片区人才公寓项目稳步推进，建成后将为园区企业员工提供优质居住环境；西部片区115万平方米标准化厂房加紧施工，为承接产业项目提供充足空间。此外，园区实施综合环境提升工程，优化路网结构、完善绿化景观，打造宜业宜居的园区环境。在要素保障方面，园区加强与金融机构合作，为企业提供融资支持；同时，聚焦氢能等新兴产业，提前布局基础设施建设，为产业项目落地提供水、电、气等要素保障，推动产城融合发展迈上新台阶。 五、重点项目添活力，培育发展新增长极 2024年，濉芜产业园全力推进重点项目建设，培育经济发展新引擎。年产520亿只高端医用手套项目（英科三期）加快建设，项目投产后将进一步壮大医疗产业规模，提升园区在医疗耗材领域的竞争力。双创（氢能）产业园作为氢能产业发展的核心载体，正着力打造集研发、中试、生产于一体的产业生态，吸引氢能相关企业集聚发展。这些重点项目的建设，不仅为园区带来直接的经济增量，更将带动上下游产业链发展，形成新的增长极，为濉芜产业园高质量发展注入强劲动力。 展望未来，濉芜产业园将继续以“一区三园”建设为抓手，持续优化产业结构，深化改革开放，提升创新能力，努力打造成为产业特色鲜明、创新动能充沛、服务效能高效、产城融合协调的高质量发展示范区。

  2025-07-30

• 【安徽招商】德国马牌轮胎合肥基地扩建投产 加码亚太市场布局

  作为合肥市高新区招商引资的重要成果，德国马牌轮胎合肥工厂三期项目近日正式投产，标志着该企业在华产能提升与本土化战略迈入新阶段。此次扩建不仅将年产量提升近一倍，还带动就业规模显著增长，进一步强化了合肥作为高端制造业基地的地位，展现了外资企业对中国市场的长期投入信心。 一、产能与就业双提升助力区域经济发展 合肥工厂三期投产后，生产线规模实现跨越式增长，预计两年内达成1400万条年产能目标。同步推进的还有人才储备计划，企业员工总数将实现翻番，为当地创造大量高技术岗位。这一举措既响应了中国汽车产业链升级需求，也与安徽省新能源汽车产业集群发展战略高度契合。 二、全球化生产网络再添重要支点 企业高层在投产仪式上强调，合肥基地的持续扩建是优化全球产能布局的关键落子。自2011年投产以来，该工厂已累计获得超5.7亿欧元投资，逐步发展为集研发、测试、生产于一体的综合型基地。去年启用的亚太培训中心，更凸显了合肥在跨国企业人才培育体系中的枢纽作用。 三、技术创新驱动本土化深耕 除产能扩张外，企业在合肥设立的研发测试中心持续引入尖端技术，针对亚太地区路况特点开发专属产品。这种"研产销"一体化模式，既缩短了新产品上市周期，也增强了供应链韧性。相关技术成果已应用于多款高端车型配套轮胎，有效提升了市场竞争力。 四、绿色智造引领行业升级方向 新投产的三期项目采用智能化制造系统，通过物联网技术实现能耗动态监控，单位产品能耗较传统工艺降低显著。工厂屋顶光伏项目年发电量可达数百万度，这些环保实践与国际碳中和目标相呼应，为汽车零部件行业提供了可持续发展样本。 此次扩建进一步巩固了合肥在高性能轮胎领域的产业优势，其形成的技术外溢效应将持续带动上下游配套企业发展。随着中国新能源汽车出口量快速增长，高端轮胎本土化生产的重要性日益凸显，该项目将为中外车企提供更高效的供应链支持。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥畅通二环西南环主体施工启动 多路段封闭助力城市升级

  作为合肥市重点交通工程，畅通二环（西南环）项目近期启动主体施工，通过优化路网结构提升区域通行效率，为招商引资创造更优交通环境。此次施工涉及金寨路、南二环等多条主干道匝道及快车道封闭，相关部门已制定详细疏导方案，保障市民出行需求。 一、施工范围及时间安排 根据合肥市重点工程建设管理局发布的信息，畅通二环（西南环）工程于2月初进入第二阶段作业。金寨路高架南向西至南二环左转匝道率先封闭，随后金寨路南向东至南二环右转匝道及交口北侧地面快车道分批次实施封闭，其中部分路段计划封闭48小时。同步封闭的还包括南二环（合作化路-茗香路）中间快车道、金寨路高架安徽建筑大学段下桥匝道，整体施工周期将根据工程进展动态调整。 二、交通疏导与绕行方案 为缓解施工对早高峰的影响，合肥市交警部门联合施工单位投入逾百名疏导人员，在关键节点部署执勤力量。建议绕行路线包括祁门路、望江路、龙川路等平行道路，金寨路南向西方向车辆可经习友路、潜山路分流。现场观察显示，封闭首日早高峰时段南二环车流缓行但秩序良好，未出现大面积拥堵。 三、工程技术与环保措施 施工方采用分时段作业模式，每日7时至20时进行主体改造，避免夜间噪音扰民。目前已完成围挡搭设及附属设施拆除，大型机械进驻开展桥体破碎作业。值得注意的是，现有匝道改造旨在衔接未来南二环主线高架，建成后通行高度和线形将全面优化，实现快速路网无缝对接。 四、项目意义与远期规划 畅通二环（西南环）是合肥市“五横七纵”快速路体系的关键环节，建成后将显著疏解西南城区交通压力。此次施工标志着高架桥主体建设全面展开，后续还将实施地面道路拓宽、绿化迁移等配套工程。合肥市城乡建设局强调，所有施工方案均经过多轮论证，力求最大限度降低对市民生活的影响。

  2025-07-30

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