安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【投资五河县】2018年五河县政府工作报告

  2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、真抓实干创实绩，2018年工作取得新成效2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值220.9亿元，增长9%。实现财政收入14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元，增长14%。实现规上工业增加值46亿元，增长9%。实现社会消费品零售总额88.7亿元，增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降，新时代美好五河现代化建设迈出坚实步伐。 （一）着力推动转型发展，发展质量显著提升。工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领，加快绿色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设，大力推进上海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设，实现战略性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升级，投入技改资金18亿元，重点实施华运毛纺、中联水泥、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展，清理处置“僵尸”企业7家，盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设，自行车产业园已入驻东陵机电等7家企业，初步形成自行车整车生产、销售一体化产业链。现代农业加速发展。大力推进农业产业化，新增流转土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快建设，现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加快推进农业标准化生产，创建市级以上畜禽标准化示范养殖场4个，大力实施稻田综合种养“双千”工程，润博农业获省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设，新认定安徽名牌3家，“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标，天麒面业“牛牌及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家，实现交易额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长31%。加快商贸物流业发展，建成中农批物流园、亿丰彩虹时代广场等项目，中央广场入围省级服务业集聚区。全面提升金融服务能力，实现存款余额203.26亿元、增长5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续推进休闲旅游业发展，建成三星级以上农家乐17家，成功举办首届螃蟹文化节，现代牧业跻身省级研学基地，沟东梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。 （二）着力扩大有效投入，发展基础更加坚实。项目建设成效显著。全年编制重点项目188个，总投资917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元，完成年度计划的145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展：投资18.57亿元的104国道改线项目建成通车，投资3.14亿元的浍河复线船闸、新浍河桥投入使用，投资3亿元的上海电气生物质电厂并网发电，投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体建成，投资25亿元的蚌五高速公路快速推进，投资10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁项目取得重大进展，五河人民的高铁梦即将实现。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，围绕主导产业和战略性新兴产业，开展专业招商、产业链招商，成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家，投资额131.6亿元，实际利用省外亿元以上到位资金103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重，全面兑现外贸奖励促进政策，扶持嘉誉伟丰等外贸实体做大做强，构建双向开放合作新格局。实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策，出台县“促进经济高质量发展29条”，减免抵退企业税费1.91亿元，为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送一服”双千工程，实施重点企业帮办服务全覆盖，为企业解决融资担保等问题203个，有效打通服务企业“最后一公里”。大力发展民营经济，贯彻落实“两个毫不动摇”，全面打好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新增“四上”企业23家，其中规上工业企业17家。 （三）着力深化改革创新，内生动力有效激发。政务改革稳步推进。深化“放管服”改革，持续简政放权、放管结合，建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切”理念，创优“四最”营商环境，政务事项申请材料精简60.36%，企业开办时间压缩至3日以内，市场主体和人民群众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，县级政务服务承诺时限、网上可办率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全程电子化，发放电子营业执照550份，新增市场主体4933家，增长20.43%，市场活力有效激发。重点领域改革持续深化。推进金融领域改革，“政银担”在保资金1.21亿元，发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，完成199个村清产核资，实施“一户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革，成立五河一中教育集团、建成五河二中九年一贯制学校，县职业学校、苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改革，实现城乡居民“两保合一”，加快医共体和医联体建设，医疗保障能力不断增强。创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增长15%。申请发明专利367件，授权38件，均居三县首位。突出企业创新主体地位，现代牧业等企业获评省、市级数字化车间，飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建设，吸引创业团队6个，新增孵化企业5家。成功举办首届青年创新创业大赛，万航轨道交通在全国创新创业大赛中获优秀奖，创新引领发展成效显著。 （四）着力加强全域统筹，城乡面貌明显改善。县城建设步伐加快。坚持规划引领，完成综合管线、燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个，完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改”，城市违建、违法用地“零增长”，征迁棚户区15.7万平方米，建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发，在建房地产项目11个，新建商品房6522套，销售5818套。升级改造青年路北段等老城区路网，延伸惠民路等新城区路网，构建内畅外联的交通体系。城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿，实施城市彩化4万平方米，建成龙湖公园，推进淮河休闲公园建设，改造提升锦绣园、漴河公园等绿地广场，打造龙河志愿者服务公园等6个主题公园广场。综合治理乱象，实施县城规划区烟花爆竹禁燃禁放，开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、地下停车场等专项整治，实施主次干道、老旧小区、黑臭水体整治提升行动。持续增进文明，大力宣传社会主义核心价值观，弘扬传承好家风、好民风，当选“安徽好人”“蚌埠好人”7人，全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治，高标准建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”，年投入资金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍南、小溪自来水厂，改善2.87万人安全饮水条件。投入资金1.04亿元，实施农村电网升级改造工程。投资8500万元，建设“四好农村路”129公里，通过省“四好农村路”示范县验收。 （五）着力打好三大攻坚战，夯实全面小康社会基础。防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查，打击违法违规金融活动，金融形势安全平稳。积极开展行长进园入企，金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四实”专项整治，积极稳妥处置政府债务，全年争取省下达债券资金7.9亿元，盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五河投资集团，规范平台公司融资行为，政府债务适度可控。精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行动，推进脱贫攻坚“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻势，完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金4222万元，产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发放扶贫小额信贷1.02亿元，完成年度计划的148.8%。资助贫困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元，有效改善农村基础设施和基本公共服务条件。全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建筑工地扬尘治理等专项行动，连续四年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，空气质量皖北最优。全面推行河(湖)长制，完成沱湖、天井湖、怀洪新河等水体“清湖净网”，国控断面水质稳定达标。拆解非法采砂船73条，有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污染事件。全面落实林长制，新造成片林1.03万亩。完成垃圾填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展33个矿山地质环境恢复治理，城乡环境显著改善。 （六）着力共建共治共享，民生福祉显著增进。社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元，完成33项民生工程，荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内。城乡居保、低保、农村五保全面提标，社会救助持续扩面，发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立失能、半失能特困人员养护院，首批入住82名特困人员，其中建档立卡贫困人口40人。民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加大教育经费投入，建成智慧校园等项目，持续优化办学条件，高考达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平，建立基本公共卫生服务体系，全面落实两孩政策。大力发展文化事业，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事，举办第四届“祥源杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震减灾示范县，获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作得到新发展，工会、工商联、老年、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设，建立县、乡综治中心监控研判室，实现对社会面监控巡查全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强案件排查，立案40起，打击黑社会性质犯罪组织10个，抓获犯罪嫌疑人75人，依法判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访矛盾。推动安全生产领域改革，持续开展“铸安”行动，获2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管，巩固省食品安全示范县创建成果，全县人民幸福感、安全感不断提升。各位代表!2018年，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以加强政府系统党的建设为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高质量办理县人大代表议案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定，认真做好巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。一年来取得的发展成绩，令人鼓舞、催人奋进。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县69万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与五河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不高，创新发展能力有待提升;二是发展速度不快，受实体经济总量不大、结构不优等因素影响，财政收入、进出口总额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、有效的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、勠力同心谱新篇，开创新时代美好五河现代化建设新局面2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署，振奋精神、务实奋进，加快推进五河经济和社会各项事业健康较快发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实中央和省、市“六稳”政策，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长10.5%，规上工业增加值增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。实现上述目标，我们将着力做好八个方面工作。 （一）聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设，以绿色食品、新能源、新材料为突破重点，加快绿色食品市级战略性新兴产业基地建设，推进坤德环保科技、阳明达新材料等重点项目建设，在战略性新兴产业和高新技术企业发展上取得新成效。加快传统产业升级改造，支持纺织服装、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化改造，提高产业整体水平，在引进绿色食品龙头企业和纺织服装品牌企业上实现新突破，全年新增规上工业企业30家。提高创新发展能力。加大科研经费投入，积极兑现企业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化与知名高校、科研院所、龙头企业合作，共建创新平台和产业实体，争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中心。加强创新人才队伍建设，开展高端人才引进和产业基础人才培养，引进一批创新型劳动者，积极打造创新创业人才团队。推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度，推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业园“一区多园”建设，扩大供水、供热、供气覆盖面，不让项目等设施，不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设，提高开发区发展实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动，清理盘活企业6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式，鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理。 （二）聚焦项目引领，不断集聚发展动能。加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点，谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社会资本参与基础设施建设与公共服务供给，推进农村垃圾、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年谋划编制项目118个，总投资497亿元，其中省重点项目77个，投资63亿元。全年重点实施项目68个，计划投资58亿元以上。推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展的重大项目：全面完成淮干行洪区调整工程，加快推进蚌五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、临北至临淮关淮河大桥等项目建设，做好合新高铁五河段项目开工工作，积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升级改造，推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设，营造大项目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制，对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”，采取“时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头帮办项目制度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。 （三）聚焦消费带动，促进服务业提质增效。大力振兴传统服务业。振兴商贸业，提升亿丰彩虹时代广场、国际商贸城等项目带动效应，打造城南新兴商贸圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响，繁荣提振老城区商贸圈。振兴现代物流业，加快淮河港口产业园、中农批二期、县城出入口汽车服务中心建设，打造区域型物流节点。健全农村物流配送体系，推动乡村商贸流通业加速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区。全面提升金融服务业。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济、民营经济发展，力争全年新增贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作，增强政府性担保公司资本实力，持续简化手续、降低费率、扩大融资担保种类、提高资产担保比例，切实减轻中小企业融资成本，实现担保业务翻一翻，完成在保余额2.4亿元以上。积极做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务，力争企业在新三板上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治，夯实地方金融监管职责，守住不发生区域性金融风险底线。繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务，发挥电商产业园集聚作用，培育一批电商经营主体，推进优质农产品网上销售，争创省级电商示范县，创成沱湖省级电商示范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济，积极开展总部经济招商，全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优惠政策，促进总部经济企业加快集聚，不断提升服务业发展水平。大力发展旅游养老产业，积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造沱湖旅游品牌，创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。 （四）聚焦改革开放，持续增添内生动力。深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深化“放管服”改革，加强事中事后监管。推进“互联网+政务服务”，加强“智慧五河”信息平台建设，实现更高质量、更高效率的一网通办、一窗受理，全面实现“最多跑一次”目标。推进“证照分离”改革，持续压缩涉企审批事项，释放市场活力。深化医药卫生体制改革，推进基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。深化国资国企改革，做好政府存量债务置换工作，组建五河投资集团，加快平台公司转型发展。全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实省“十百千”支持政策，出台促进县域民营经济发展政策，落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突出贡献工业企业”评选表彰活动，拿出“真金白银”奖励优秀企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千工程，全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问题，在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”，尽心尽责为“自己人”搞好服务，让广大企业家在五河愉快创业。大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政策体系，落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、“加大绿色食品产业发展9条”，全面兑现固定资产投资补助、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业，持续开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商，尽快形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业项目2个，到位资金130亿元。积极拓展对外经贸合作，实施外贸主体培育工程，支持企业参加进出口博览会等展会，开展贸易对接活动。全年实现进出口总额2800万美元、增长30%以上。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村繁荣发展。坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划，持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫，建设扶贫车间、扶贫基地34个，实现产业扶贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放，提升新增贷款总量。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，坚决完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。大力发展现代农业。加快农业产业化发展，鼓励土地承包经营权适度有序流转，大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平，支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综合种养”项目建设，创成国家、省级稻渔综合种养示范区。推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化和农机装备升级。加强“三品一标”认证，创成省级农产品质量安全示范县、“中国好粮油”示范县。推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革，壮大集体经济实力。推进农村“三变”改革，赋予农民更多的财产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用，探索闲置农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。鼓励社会资本参与城乡建设与管护，提高乡镇开发、建设与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业农村发展提供有力的人才保障。 （六）聚焦城市建设，提升县城功能品质。增强城市承载能力。高标准规划设计城市，实施新一轮县城总体规划修编，完善城南控制性详规，推进高铁新区规划，优化城市空间布局。加快县城基础设施建设，建成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目，大力推进淮河港口产业园建设，启动谋划高铁新区项目。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城区雨污、供气、供水等管网建设，在老城区新建、改造一批停车场，提高城市承载力和宜居度。提高县城内涵品质。推进“两治三改”，开展无违建县创建活动，实施老县委地块等棚户区改造项目，新建西凌三期和东凌等安置区。推进城区环境整治，重拳“治脏”，持续开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治，打造一批示范街道和示范小区;铁腕“治乱”，持续加强城区机动车、非机动车整治，精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，实施一批绿地景观改造提升工程，提高城市管理水平和内在品质。提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传道德模范、好人事迹，开展文明校园、文明家庭、文明单位创建，争创省级卫生县城，创成全省文明县。大力弘扬劳模、工匠精神，常态化开展志愿者服务活动。深入开展移风易俗行动，以良好的家风带动社风、民风转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用格局，让诚实守信蔚然成风。 （七）聚焦生态文明，打造绿色宜居家园。加强生态环境治理。全面巩固中央和省环保督察问题整改成果。打赢蓝天保卫战，做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，确保空气质量持续优化，全年空气优良率达75%以上。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，大力实施水系连通工程，推进7个水系连通重点项目。积极创新河湖湿地管护方式，持续优化水生态。推进净土持久战，开展农村、城市和重点行业用地排查，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严守耕地保护红线，持续提高土地节约集约利用水平。提升乡村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动，高标准推进农村生活垃圾治理全覆盖，建成4个乡镇和30个行政村污水处理设施，完成1万户改厕任务，争创省农村环境“三大革命”先进县。加强美丽镇村建设，巩固提升乡镇政府建成区整治成效，建成2018年度4个省级、8个市级中心村，大力推进2019年度13个省级、7个市级中心村建设。改造提升农村基础设施，建设“四好农村路”255公里，解决最后40个村未通自来水问题，推进6个乡镇管道燃气“镇镇通”，实现城乡公交一体化。打造绿色宜居空间。推进城乡绿化，建成淮河休闲公园、老县政府遗址公园，新增绿地61.9万平方米。实施河湖沟库沿线和国省县乡道路绿化提升行动，新增造林9000亩，打造一批森林城镇、森林村庄。推进开发区绿色发展，实施净化、绿化、美化行动，提升开发区整体面貌和对外形象。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导绿色低碳生活方式，积极创建省级森林城市，巩固国家园林县城创建成果。 （八）聚焦民生保障，提高人民群众幸福指数。提高民生保障水平。加大民生事业投入，全面完成省下达的民生工程任务。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建立城乡统筹的社会保障体系。持续提高低保、五保和残疾人等弱势群体救助标准，加强特困养护院和农村养护中心建设，对失能、半失能特困人员实施兜底保障，不断提高人民群众的获得感。扩大公共服务供给。完善落实中小学教师待遇保障机制，支持公办、民办学校与优质教育资源联合办学，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。实施积极的就业政策，帮助困难群众充分就业。推进健康五河建设，提高医疗保障水平，让全县人民“看得起病”“看得好病”。实施文化惠民工程，加强县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设，建成4个共享书屋、阅读点和12个农村电影固定放映点，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强国防教育、国防动员，推动军民深度融合发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案、审计、统计等工作，加快老年、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展，不断提高全县人民的幸福感。全面加强社会治理。加强法律服务和法律援助，提高矛盾纠纷预防化解水平。推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、除恶务尽，彻底清除“保护伞”，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。推进“雪亮工程”“地网工程”，实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。深入推进信访法治化，确保信访总量持续下降。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力。落实食品安全党政同责，提升食品安全保障水平。深化安全生产“铸安”行动，筑牢安全生产防线，不断提高全县人民的安全感。 三、务实担当强作风，推进政府自身建设再上新台阶各位代表，新时代需要新担当，新征程当有新作为。我们一定不辱使命、不负重托，撸起袖子加油干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，始终保持方向正确、立场坚定。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持党对各项工作的全面领导，切实将中央和省、市、县委决策部署，转化为美好五河现代化建设的生动实践。 （二）强化服务意识，始终坚持执政为民、提升效能。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。创优“四最”营商环境，大力推进“我来办、我跟踪、我来管”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度。全面提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，坚持事不过夜、马上就办，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。 （三）强化法纪意识，始终坚持依法行政、廉洁从政。牢固树立宪法和法律意识，坚持重大行政决策合法性审查制度，将政府工作全面纳入法治轨道。大力推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”，严防形式主义和官僚主义新表现。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。 （四）强化责任意识，始终坚持履职尽责、实干担当。大力弘扬实干作风，坚持说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，以钉钉子精神抓好落实。大力发扬担当精神，坚持有令必行、行必有果，积极履职、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起五河繁荣发展重任。大力推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，总结经验，把工作重心转向园区、乡村和项目工地。大力激励新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者大有作为，在全县营造勇于干事、敢于担当的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。五河的美好明天是靠我们干出来的、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇前行，为加快建设水韵独具最美皖北水乡，开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!附：名词解释《政府工作报告》名词解释1.“三重一创”(P1、P10)建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。2.“僵尸”企业(P2、P10)已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.稻田综合种养“双千”工程(P2)建立在“不与人争粮，不与粮争地”的基础上，通过对稻田实施工程化改造，串联起水稻种植与水产养殖，逐步形成稳粮、促渔、增效、提质、生态的现代循环农业发展新模式，最终实现亩产千斤粮、亩增收千元。4.“六稳”政策(P3、P9)2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。5.“四上”企业(P3)“四上”企业，是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。6.“放管服”改革(P4、P12)“放”即下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”即要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。7.“3+2”清单体系(P4)“3+2”清单体系，是指“权力清单、责任清单、涉企收费清单”3单建设加上“中介服务、公共服务”2项服务的改革模式。8.“三个一切”理念(P4、P11)“三个一切”理念，是指“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”。9.创优“四最”营商环境(P4、P18)“四最”营商环境，具体到我县为：努力把我县打造成为全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县、区之一。10.“互联网+政务服务”(P4、P12)运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加快建成覆盖县、乡、村的一体化网上政务服务平台，融合线上线下两个渠道，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、市场主体和人民群众获得感更强，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。11.“一网、一门、一次”改革(P4)推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。12.政银担“4321”(P4、P12)政银担“4321”，是指单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统 一、风险共担、共助小微的工作机制。13.转贷过桥(P4、P12)转贷过桥资金是指由省财政安排、市级县级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，银行贷款到期出现暂时资金周转困难，原贷款银行同意续贷或其他银行同意新发放贷款，且已取得合作银行续贷承诺书的小微企业可申请转贷过桥资金。我县转贷过桥资金由县政府授权县恒信公司管理运作。14.“税融通”(P4、P12)银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚实纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。15.“劝耕贷”(P4、P12)安徽省农业信贷担保有限公司合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体开展现代生态农业产业化建设，促进农业发展方式转变，推进农业现代化，助力脱贫攻坚。16.股权质押贷款(P4)股权质押贷款，是指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人持有的股权作为质物发放的贷款。股权包括出质人持有的股份有限公司股权或有限责任公司股权。17.“一户一块田”(P4、P14)本着“群众自愿、依法依规、稳妥推进”的原则，在稳定农村土地承包关系不变的前提下，重新丈量和整合农民手中零散的土地进行土地互换，使每户村民都得到一整块大田，目的是发挥土地规模化、集约化、机械化经营的优势，降低生产成本，提高生产效率，助力农业现代化。18.“两保合一”(P4)“两保合一”，是指城乡居民医保、新农合实现“两保合一”。19.“专精特新”中小企业(P4)“专精特新”中小企业，是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。20.众创空间(P4)通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。21.“二馆一中心”(P5)“二馆一中心”，是指五河县游泳馆、科技馆和青少年活动中心。22.“两治三改”(P5、P15)2017年，省委省政府印发《“两治三改”三年专项行动方案》，为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，在全省开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。23.农村环境“三大革命”(P5、P16)为加快改善农村人居环境，省委省政府印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，首次提出一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。24.“四好农村路”(P6、P16)“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”25.三大攻坚战(P6)三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。26.“四清四实”(P6)坚决打好政府隐性债务清理战，深入开展大排查，尽快摸清政府资产负债底数，做到“四清”，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清。要坚决打好隐性债务存量稳妥处置战，做到“四实”，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实，确保各项工作有计划、有力度、有秩序地推进。27.“重、补、促”专项整改行动(P6、P13)2017年省扶贫办提出“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，2018年在全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议上，省委书记李锦斌强调，要持续深化“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以更加有力的举措打赢打好精准脱贫攻坚战。28.脱贫攻坚“十大工程”(P6、P13)扶贫讲堂(四十)|脱贫攻坚十大工程是哪些攻坚十大工程，是指实施特色产业脱贫;实施乡村旅游脱贫;实施电子商务脱贫;实施劳务输出脱贫;实施教育和文化建设脱贫;实施卫生健康脱贫;实施科技、人才引领脱贫;实施基础设施建设脱贫;实施生态移民、生态补偿脱贫;实施社会保障兜底脱贫。29.“春夏秋冬”四季攻势(P6)为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，今年省扶贫开发领导小组印发的脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“冬季攻势”4个实施方案。30.散乱污企业(P6)“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。31.“四经普”(P7)“四经普”即第四次全国经济普查，第四次全国经济普查是我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段，全面建成小康社会进入决胜期的背景下开展的一项重大国情国力调查。32.“雪亮工程”(P7、P17)“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。33.“深、重、促”专项行动(P8)根据省委办公厅印发《关于开展全省信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动方案》，我县扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真化解信访突出问题。34.“铸安”行动(P8、P17)为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，2015年9月在全省范围内开展“铸安”行动，深入开展“打非治违”、强力推进专项整治、全面深化隐患排查、强化依法治安能力、提升科技治安能力、增强从严从实治安能力六个方面的工作。35.“四个意识”(P8、P17)“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.“两学一做”(P8、P18)“两学一做”学习教育即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。37.“讲、严、立”专题警示教育(P8)“讲、严、立”专题警示教育，指的是“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。38.“五位一体”总体布局(P9)“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，并明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。39.“四个全面”战略布局(P9)“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。40.五大发展行动计划(P1、P9)深入贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学制定行动计划是“五大发展理念”的具体行动指南，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。41.“一区多园”(P10)“一区”，是指五河经济开发区，“多园”，是指绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用等产业园。统筹推进“一区多园”建设，是为了方便企业管理、经营，有利于企业做大做强，提升园区产业集聚度。42.PPP项目(P11)PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。43.“四督四保”机制(P11)为加快推进重点项目建设，进一步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制，全面实施“四督四保”制度，即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。44.“一周一分析调度、一月一督查推进”(P11)为把调度机制落实到实处，市政府相继制定出台了一系列配套文件，如《关于建立重点工作重大项目调度推进工作机制的意见》等，落实到我县，就是各乡镇、各部门依据分工，细化制定年度计划、季度计划、每月计划、每周计划，重点工作、重大项目一周一分析调度;各位分管县领导按照政府制定的调度清单，并且适时进行动态调整，对照调度清单按时调度推进，一月一督查推进”。45.新三板(P12)全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。46.总部经济(P12)总部经济，是指伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。47.“证照分离”改革(P12)“证照分离”改革是指将除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外的涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类管理，破解“准入不准营”的问题，为企业进入市场提供便利。48.“两个毫不动摇”(P3、P13)“两个毫不动摇”，是指要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。49.“三个没有变”(P13)“三个没有变”，是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。50.省“十百千”支持政策(P13)省“十百千”支持政策，是指省委、省政府出台的《关于大力促进民营经济发展的若干意见》中的启动民营经济发展“十百千”行动，即新增10亿元专项资金，设立100亿元纾困基金和200亿元发展基金，到2020年新增民营企业银行贷款2000亿元。51.“四送一服”双千工程(P3、P13)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，省委省政府印发了《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保经济平稳健康发展。52.“四带一自”产业扶贫(P14)指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的产业扶贫模式。53.“三有一网”点位扶贫(P14)“三有”指“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。54.“雨露计划”(P14)“雨露计划”，是指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入。55.一二三产融合发展(P14)农村一二三产业融合发展，是指以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加。56.“稻渔综合种养”(P14)稻渔综合种养，是指根据生态经济学原理和产业化发展的要求，对稻田浅水生态系统进行工程改造，通过水稻种植与水产养殖、农机和农艺技术的融合，实现稻田的集约化、规模化、标准化、品牌化的生产经营，在水稻稳产的前提下，大幅度提高稻田经济效益，提升产品质量安全水平，改善稻田的生态环境，是一种具有“稳粮、促渔、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业新模式。57.“三品一标”(P14)“三品一标”，是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。58.农村“三变”改革(P14)农村“三变”改革，是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。59.河(湖)长制(P6、P15)“河(湖)长制”，是指由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。60.“地网工程”(P17)“地网工程”，是指依托搭建的地网指挥平台，积极发动辖区驻街单位、企业、商铺、小区、宾馆、网吧、娱乐场所和特种行业安装地网监控探头，撬动整合社会资源，将视频资源整合接入到公安专网，由公安专管专用。针对案件多发的背街面、小街小巷，由政府出资安装监控探头，插补“天网”间隙，形成一张覆盖辖区绝大部分范围的“地网”，让犯罪份子无处遁形。61.“社会面视频资源”整合联网(P17)“社会面视频资源”整合联网，是指面向“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用需求，基于羚羊云和羚通，在互联网上建设一套公共视频监控资源整合接入平台。在社区、网吧、旅店业等社会单位部署羚通视频网关接入存量设备，或新建互联网监控点位，将视频图片资源传输到公安视频专网共享平台，实现基于互联网的三类点视频图像资源的共享应用。62.“五个纯粹”(P18)“五个纯粹”，是指向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。63.“四风”(P18)“四风”，是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资蚌埠】2018年蚌埠市人民政府工作报告

  2018年1月5日在市十六届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长王诚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，全市人民在市委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进淮河流域和皖北地区中心城市建设，经济社会持续健康快速发展，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。预计，全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%，其中 一、 二、三产增加值分别增长3.5%、9.8%、10.6%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31145元、13737元，增长8.7%、9.1%；居民消费价格涨幅低于省控目标，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。 （一）精准调度服务，经济运行稳中向好。常态化开展“四送一服”、“行走企业”活动，为企业解决8类1452个问题。打好企业降成本“组合拳”，为企业减免抵退各项税费55.8亿元，政银担在保余额52亿元，续贷转贷过桥资金、“税融通”分别放款28亿元、6亿元，兑现援企稳岗补贴7260万元。净增规上工业企业113户，规上工业企业增加值增长10%。工业经济效益综合指数400%，居全省第2位。战略性新兴产业产值占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。中国建材高铝高碱高强盖板玻璃、盛世薄膜太阳能电池用超白基板生产线、华光高效薄膜太阳能电池高温玻璃、比亚迪云轨安徽制造中心轨道梁厂等建成投产。西部城区重点化工企业退市进园步伐加快，丰原集团VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、热电联产一期等项目建成投产，中粮生化燃料乙醇、天润化工聚丙烯酰胺等项目加快推进，佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷、沫河口工业园热电项目开工建设，八一化工选址等前期工作全面开展。市经开区纳入国家级经开区培育名单。成功创建省新型工业化军民融合产业示范基地。国家电子商务与物流快递协同发展试点进展顺利，蚌埠电商产业园、怀远电商孵化园入围省级示范园，淮上区获批全省首家快递协同发展试验区。皖北徽商物流港入选首批省级示范物流园区。居然之家、南翔城市广场等开业运营。净增限额以上批零住餐企业40户、规上服务业企业21户。怀远县上谷农贸小镇、蚌山区国际足球小镇入选首批省级特色小镇，禹会区禾泉农创小镇、淮上区智慧物流小镇列入培育名单。大明文化园一期开园迎客，古民居博览园主体建成。旅游总收入234亿元，增长19%。设立农业产业化投资基金。启动4个食品加工产业园和3个秸秆资源综合利用环保产业园建设。新增国家级蔬菜标准园2个、省级4个。创建省级现代农业产业化联合体13家、甲级队5家。连续19年实现耕地占补平衡。粮食总产285.86万吨，实现“十四连丰”。 （二）扩大有效投入，经济发展后劲增强。龙子湖水生态环境综合治理、日丰科技电气电缆工业园等162个重点项目开工建设，豪威交互式电子白板等77个重点项目建成投产。争取中央项目补助资金9.8亿元。新增项目储备规模突破1万亿元。建立“无会周”制度，集中进行外出招商和项目推进，凯盛新型显示、鸿路绿色生态建筑产业化、南京高传机电风力发电、诚品鲜智能制造等20个10亿-100亿元项目落户蚌埠。与清华大学、中国电科、上海鹏欣集团等签署战略合作协议。实际到位市外亿元以上项目资金900亿元，增长10%。合肥科技农商行蚌埠分行正式运营。与上海久有基金公司共同设立张江高科（蚌埠）股权投资基金。安徽水利吸收合并安徽建工整体上市，雪郎生物上市辅导备案，安泰医药、中草香料等5家企业挂牌新三板。直接融资137亿元，首破百亿。与建设银行安徽省分行签署住房租赁战略合作协议。医疗服务能力提升工程获开行授信42亿元，成为国内首例特许经营权质押贷款融资案例。 （三）深化改革开放，发展活力加速释放。设立专项资金支持驻蚌单位创新发展。全社会研究与试验发展经费达31.6亿元。万人发明专利拥有量8.2件。总投资100亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目国内首片高效模组成功下线。市高新区获批中国产学研创新示范基地。新认定高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长17%。新增国家级、省级研发平台12个、众创空间4个。新引进高层次人才团队12个、“千人计划”2人、省特支计划领军人才9人，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。相继举办中国MEMS传感器暨集成电路产业发展（蚌埠）高峰论坛、院士安徽蚌埠行、安徽省第四届工业设计大赛暨第十二届中国工业设计周等“科技创新月”系列活动。“多证合 一、一照一码”覆盖面达93%。新增登记企业8889户，增长16.1%。“皖采商城”确定为省级政府采购平台。跻身首批公立医院综合改革国家级示范城市。省级医保管理体制改革试点工作全面启动。全国商务综合执法体制改革经验获得推广。17个村开展农村集体资产股份合作制改革试点。“一户一块田”试点面积达21.6万亩。二类水运口岸获批建设。保税物流中心业务量突破4亿美元，连续两年实现翻番。实际利用外商直接投资16.1亿美元，增长7%。进出口总额18.5亿美元。蚌埠玻璃研究院、丰原集团参与“一带一路”项目建设成果丰硕。与白俄罗斯别列佐夫斯基大区签署建立友好城市关系备忘录。 （四）完善城市功能，品质能级有效提升。实施城市大建设项目218项，完成投资346亿元。《淮河流域和国家区域中心城市建设规划》、《区域性中心城市综合交通发展规划》等编制完成。G206蚌埠南段、S306淮上区段建成通车，城市云轨制造工程试验段等项目开工建设。蚌埠民用机场、水蚌线外迁前期工作取得重大进展。打通淮河路西段等断头路。开工建设各类保障性安居工程2万套。回迁安置棚改居民1.5万户。成功入选全国城市设计试点城市。新建智能立体停车场2个。新建街头绿地、游园24个，新增园林绿化395万平方米。安财商学院新校区、安徽科技学院龙湖校区、蚌埠职教园区等建成投用。义务教育均衡发展顺利通过国家复查。新建、改扩建幼儿园33所、中小学校75所，引进北大培文国际学校等优质教育资源。市三院妇儿病区、市一院妇儿辅楼交付使用，蚌医一附院肿瘤病房大楼、蚌医二附院新院区等主体完工。市体育中心、游泳跳水馆等省运会场馆基本建成，首批5个街头体育公园开工建设。市民政园主体工程封顶。舞剧《大禹》在国家大剧院成功演出。双墩、禹会村国家考古遗址公园成功立项。获批国家公共文化服务体系示范区创建城市。新增638辆新能源公交车辆，开通3条微公交线路。荣获全国公交都市示范市。 （五）深化文明创建，人居环境显著改善。坚持创建为民、创建惠民，以全国第9、全省第2的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠。三县均荣获省文明县城，龙子湖区、蚌山区、淮上区获评省文明城区。整治提升586个居民小区、12个农贸市场、139条背街小巷。新建、维修公厕158座，新增停车泊位9000多个。张劼荣膺全国“时代楷模”，彭寿荣获全国道德模范提名，王广发等5人获颁“中国好人”。全面推行河长制。启动林业增绿增效行动，成片造林2.9万亩，建设农田林网76万亩，房前屋后零星植树80万株。一体化推进农村环境“三大革命”，清理陈年垃圾30万吨，建成乡镇驻地生活污水项目15个，完成改厕1万户。完成22个乡镇政府驻地建成区整治和26个省级、34个市级、38个县级美丽乡村中心村建设。固镇县禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。五河县荣获国家园林县城称号。龙子湖东公园生态修复项目获评中国人居环境范例奖。成功举办首届淮河流域绿色发展论坛。切实抓好中央、省环保督察整改工作，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，淘汰黄标车3714辆，实施“明厨亮灶”工程建设1709户，中环线内9家商砼企业全部关停外迁。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电、固镇经开区排水工程等建成投用。 （六）聚力脱贫攻坚，民生保障持续加强。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，选派750名干部驻村帮扶、1.95万名干部对口帮扶，扎实推进九大专项行动，2.14万名贫困人口脱贫。建成“扶贫车间”141个、“扶贫基地”424个，扶持4.83万户贫困户发展产业项目5.34万个，到村产业项目实现全覆盖。投入65亿元，完成33项民生工程。城镇新增就业8.34万人。城市低保和市辖区、三县农村低保分别提标10%、19.9%、20.1%。发放救助金5.8亿元，救助各类困难对象165万人次。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全民国防教育、国防后备力量建设和争创全省双拥模范城市“八连冠”工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，公积金管理、统计、档案、地方志、社会科学、文学艺术等服务经济社会发展能力进一步增强。创新基层民政工作经验获民政部、省政府肯定推广。强化包保机制，信访总量持续下降。重点时期对重点企业采取派驻工作组等措施，安全生产形势保持稳定。积极创建国家食品安全城市。防空、防震、消防、应急等减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪，坚决打击大洪山乱开滥采和淮河河道非法采砂等行为，群众安全感、满意度持续提升，获批全国首个国家级社会综合治理标准化试点市。各位代表！2017年目标任务的顺利完成，为本届政府五年来的工作划上了圆满句号。过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年。我们攻坚克难，开拓进取，取得了经济社会发展的重大成就。这五年，是坚持创新引领、争先示范，综合实力大幅提升的五年。4次荣获国家科技进步二等奖。高新技术产业增加值年均增长22.3%。地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平。市高新区在国家高新区综合排名上升30个位次，位列第42位。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验，合芜蚌国家自主创新示范区获国务院批准。被省委、省政府定位为淮河流域和皖北地区中心城市。这五年，是坚持转换动能、调整结构，转型升级步伐加快的五年。二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%，“1+3”创新产业体系初步形成。服务业增加值总量翻番。蚌埠国家级农业科技园区通过验收。获批国家级大禹文化产业示范园区。这五年，是坚持改革攻坚、扩大开放，发展活力持续增强的五年。淮河生态经济带纳入国家、省“十三五”规划。部署重点改革任务558项，出台制度性成果118项，“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介。保税物流中心、铁路无水港、蚌埠港国际集装箱码头等平台建成启用。蚌埠玻璃研究院、丰原集团等企业“走出去”成效显著。这五年，是坚持优化环境、提升能级，城乡面貌显著变化的五年。累计实施城市大建设项目478个，投资1229亿元。改造棚户区（城中村）246个，12.8万户棚改居民实现“安居梦”。市区面积扩大355.9平方公里，建成区面积扩大38平方公里，市区常住人口增加22万人。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区。这五年，是坚持改善民生、维护稳定，群众福祉不断增进的五年。聚焦精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口10.94万人，88个贫困村全部出列。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.2%、10.7%。民生工程累计投入258.8亿元。社会保障水平持续提升，公共服务供给不断优化，社会大局保持和谐稳定。成功实现全国双拥模范城“六连冠”。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模；创新驱动经济发展动力仍需增强；开放型经济和服务业发展短板亟需补齐；教育、医疗等公共服务与中心城市定位相比还有一定差距；县域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨；大气等生态环境尚未根本好转；财政收支平衡和居民增收压力较大，防范金融风险能力有待提升，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账；部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好。 二、奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面中国特色社会主义进入了新时代，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，仍处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启蚌埠现代化建设新征程。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展、军民融合发展七大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。今后五年政府工作的主要任务是： （一）奋力激活创新基因、发展潜能，建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用好、用活、用足系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区等平台。以硅基和生物基为重点，依托凯盛科技集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链的聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。依托中粮生化建成国内最大的燃料乙醇生产基地。依托中国兵器214所建设MEMS产业联盟，打造传感器产业基地。培育新能源汽车、工业机器人、高端医药等新兴产业。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达52%、48%以上。全社会研究与试验发展经费比重提高到3%以上，万人发明专利拥有量11件，科技进步对经济增长贡献率达60%。 （二）奋力实现质量第 一、效益优先，构建现代化经济体系。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元。聚焦工业突破，建设制造强市，规上工业企业突破2000户，争创“中国制造2025示范区”。市高新区、市经开区、蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区建成产值千亿园区，五河经开区、蚌埠（铜陵）产业园力争达到500亿。培育3-5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。充分发展智慧经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动服务业突破发展，增加值占GDP比重力争达到50%。农产品加工与农业产值比达3.5。二三产业占GDP比重突破92%。 （三）奋力推进区域协调、开放合作，加快建设淮河流域和皖北地区中心城市。紧扣全国性综合交通枢纽定位，强化与周边城市互联互通，建成蚌埠民用机场，构建“米”字型快速铁路网，建设淮河中心枢纽港，形成公铁水空立体交叉的综合交通网络。积极参与“一带一路”建设，主动融入合肥都市圈、南京都市圈、长三角城市群，打造淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑和京沪线、京福线上对外开放的重要节点城市。推进重大设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重大项目向县域倾斜，加快振兴县域经济，实现总量占全市50%以上。着力推动基础设施、公共服务、中高端消费等快速发展，放大对皖北其他城市产业、人才、科技、金融、服务等领域的外溢效应，建设宜居宜业宜学宜游的区域性现代化大城市，打造皖北高质量发展样板区和重要经济增长极。 （四）奋力加强生态建设、环境保护，打造绿色发展蚌埠样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。深化国家生态文明先行示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，共建人水和谐、绿色共享的淮河生态经济带。启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率达21%以上，建成区绿化覆盖率达45%。着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，PM10、PM2.5平均浓度有效降低，空气质量优良率提高到80%以上，水生态环境明显好转。创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 （五）奋力提升文明程度、文化自信，全面增强文化软实力。持之以恒抓好全国文明城市创建成果巩固提升工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。坚持干部带头，全民行动，从家庭做起，从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。基本建成双墩、禹会村国家考古遗址公园，延续蚌埠历史文脉。依托国家级大禹文化产业示范园区，加快构建门类众多、特色鲜明的现代文化旅游产业体系。 （六）奋力践行共建共享、富民惠民，创造人民更加美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。就业、健康、养老、社保、住房等保障体系更加健全，教育、医疗、体育等优质公共服务水平稳步提高。弘扬生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、扎实做好2018年各项工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好今年各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上； 一、 二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；全社会研究与试验发展经费支出增长16.5%，万人有效发明专利拥有量10件；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长高于全省平均增速；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和全省平均增速；新增城镇就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。重点抓好以下9个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，加速释放发展新动能培育转化创新成果。扎实推进“十大创新工程”。支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金，推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用。以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地，争创国家制造业创新中心。支持中国兵器214所等转制改企，加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设，争创国家军民融合新型工业化示范基地。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试仪器等落地开工。引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽谱增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项。继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元。壮大创新创业载体。持续深化与大院大所战略合作，加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、机械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心，培育、支持电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设。新建8家省级以上研发平台。推动华东光电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业。新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%。支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米，新增省级以上众创空间4个。集聚各类创新人才。全面落实10条人才新政，建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上。新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。实施企业家互联网思维提升计划，造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式，柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区开展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点，全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程，加快建设各类中高端人才公寓、青年创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业，探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人才。深度优化创新生态。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链。谋划组建市高新区科技银行。发行中小企业科技创新券。健全知识产权创造、保护和运用体系，重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化，营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创新的浓厚氛围。 （二）深化供给侧结构性改革，保持经济持续健康发展势头扎实推进“破”、“立”、“降”。有效推动“僵尸企业”兼并重组、破产清算，为新产业发展腾出空间。统筹推进“三重一创”，加快建设创新型现代产业体系。突出“五大制造”，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧经济，加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式，实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点。加大对中小微企业的税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策，稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，大幅度压减工业产品生产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本。倾心服务实体经济。常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动，用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度，畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感。实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企一策”帮扶清单。开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能，新增入驻企业200家以上。实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市。启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个。继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。做好第四次全国经济普查工作。不断提升投资质量。严格落实“四督四保”，突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目，加快推进泰富重装华东智能制造产业园、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目，入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个。亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划，新增项目储备规模1万亿元。 （三）聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎助推新兴产业争先领跑。强力推进硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元。开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5代TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目，建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等省级重大新兴产业工程，力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模。大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重继续保持全省前列。加快传统产业转型升级。全面推进西部城区重点化工企业退市进园，建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工年产7000吨二苯甲酰甲烷等项目。开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个。全面实施化工、建材、食品等传统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元，再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行。培育安徽工业精品5个、新产品20个。调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户。促进开发区提质增效。探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则，全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板，推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施，坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度。支持市高新区开展创新政策试点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度。支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设。省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。 （四）积极培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级着力提升生产性服务业。加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户，网上零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目，打造区域性物流枢纽城市。新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造业主辅分离综合改革试点。建成投运中通蚌埠分拨中心，开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%。加快曹山工业设计小镇规划建设，新增国家级、省级工业设计中心5家。倾力优化生活性服务业。净增限上批零住餐企业20家、规上服务业企业30家。社会消费品零售总额达800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目，开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平。开展“消费总动员”活动，培育消费新模式，打造消费新热点，争创国家级信息消费试点示范市。开展旅游新型业态培育、精品路线打造、景区管理提升，推动旅游业大发展。加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，部分建成开放古民居博览园、白乳泉景区。启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个。大力发展金融服务业。谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构，吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动，新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元。续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5家企业新三板挂牌。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元。 （五）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化加快县域工业经济发展。重点聚焦工业强县，制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金，对产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展，提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作，推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点。优化返乡创业园支持政策，突出发展创业经济。完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中质量快提升、速度争先进、总量进位次、人均上台阶。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化，60%以上市级龙头企业实现线上线下同步经营。实施农业品牌战略，新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家。加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品就地转化率。聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等项目，三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园。新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产值960亿元，增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨。开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩，创建3个部级、省级畜禽养殖示范场。新增市级休闲农业示范点5个。补齐农村基础设施短板。全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设，推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。全面加强“四好”农村公路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。建设高标准农田29.8万亩，发展高效节水灌溉面积2.28万亩。人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩，建设农田林网示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株，提升绿化品质、结构和质量。扎实推进农村环境“三大革命”和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启动5个乡镇污水处理设施项目。完成8万户农村厕所改造。完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医疗、文化等服务水平。稳步推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点。新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革，基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合作制改革达20%。扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）完善承载服务功能，提升中心城市品质能级增强综合交通枢纽功能。加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段、水蚌线外迁等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道出入口。开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作。加快淮河航道等级提升、涡河航道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设。积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作。力争开工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。系统推进城市更新。以居民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元。启动高铁新区开发建设和西部城区企业退市进园区域规划建设。深入推进“两治三改”，治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚户区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个。打通大庆路北段等断头路，完成朝阳路等主次干道“白改黑”。加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个。稳妥推行住房制度改革。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管，保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展，深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校，加快建设中科院实验学校、淮滨实验学校等。推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康。建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇幼保健院、市一院妇产儿童医院建设，启动皖北中心医院前期工作。建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老，创建国家医养结合试点市。建设涂山国家级登山步道、10个街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成，强化运动员备战训练，当好东道主，办好省运会。 （七）深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活力深入推进改革攻坚。深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度，完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清单动态调整机制。深化户籍制度改革，推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率，真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验。统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。激发民营经济发展活力。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，破除各类歧视性限制和隐性障碍，构建亲清新型政商关系。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治，激发民间投资活力。掀起招商引资热潮。突出产业链招商、以商招商，积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上，到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业，全面承接大富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理，推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象。加快对外开放步伐。建成二类水运口岸、进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场，开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南向入海通道。保税物流中心报关总额突破6亿美元。壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区。 （八）坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治工作；开展地方金融机构不良资产降压行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治，着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为，常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，做到守土有责、守土尽责。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，全力推进九大专项行动，确保怀远县如期摘帽，全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入，可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产业扶贫，推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上，帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每个贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治，因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村，加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查工作。打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治，开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧，拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园，加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业园建设，秸秆综合利用率90%，资源化利用率27.5%。严格落实林长制，推进曹山森林公园、生态植物园等项目建设。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米，城市空气质量全年优良天数达75%以上。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，启动实施湖长制。开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上。强力实施开发区环保基础设施攻坚年行动，加快沫河口园区污水处理厂、固镇经开区集中供热二期、怀远龙亢经开区污水处理厂等建设。开展城乡黑臭水体治理行动，完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。国家考核的水质优良断面比例达75%以上。加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。实施饮用水水源地环境保护工程。打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目，着力打造静脉产业园。 （九）切实办好民生实事，回应群众对美好生活的新期待统筹推进社会建设。全面完成33项民生工程，扎实推进“十大富民举措”。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。全面实施全民参保计划。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。加强计划生育服务管理。新增、优化公交线路8条，新增新能源公交车200台。实施全民科学素质行动计划。加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结。统筹抓好民族宗教、气象、防震、应急管理、外事侨务、档案、地方志、公积金管理、统计、审计等工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展。巩固提升文明创建成果。培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”，推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理，倡导文明祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化，持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基。建设20座书屋、20个阅读点，倡导全民阅读，共建书香蚌埠。启动全国绿化模范城市、国家生态园林城市、国家公共文化服务体系示范区创建工作。推进社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，争创全国社会治安综合治理优秀城市。落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助。强化信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测体系建设行动、地质灾害防御行动。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全城市创建工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设过去的一年，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育。严格落实重点工作、重点项目“一周一分析调度、一月一督查推进”制度。建成运营电子政务移动办公系统APP，推进政府工作台账电子化。“放管服”综合改革深入推进，“互联网+政务服务”纳入全省试点，率先实现市、县、乡镇、村四级网上政务服务平台全覆盖，92.4%的市本级审批实现“不见面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服务事项依申请办结。市长热线通过省级标准化试点验收。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表议案8件、建议155件，市政协提案491件。落实省委巡视整改任务，推进依法行政，强化监察和审计工作，完善建章立制，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。打铁必须自身硬。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设。 （一）依法行政，塑造阳光法治的政府形象。始终把依法行政作为工作准则，坚持公正为民、严格执法。落实重大行政决策法定程序，开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案，全面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案，实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 （二）牢记宗旨，践行以人民为中心的发展思想。始终把人民利益摆在至高无上的地位，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风，推行一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式，推动干部在一线干事，问题在一线解决。健全政务公开、政府信息发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量，及时回应社会关切。 （三）勇于革命，创优“四最”的营商环境。放大商事制度改革效应，统筹推进“多证合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革，做到审批事项全省最少。开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系，大力推进一网通办和“不见面审批”，做到办事效率全省最高。对企业推行区域评价、多评合一，把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业，做到投资环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题，当好服务群众、服务企业、服务基层的“店小二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强。 （四）抓铁有痕，形成务实高效的行政作风。始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘，各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己！ （五）廉洁从政，维护山清水秀的政治生态。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地！各位代表！新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵，奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资绩溪县】2018年扬溪镇政府工作报告

  2018年1月16日在扬溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上 扬溪镇人民政府 汪成叁 各位代表： 现在，我代表扬溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“1+1+5”工作部署，以“抓项目、保生态、促文旅、强招商”为主线，端正作风，扎实工作，时序推进各项工作，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。 全镇实现税收442.1万元，工农业生产总值1.95亿元，固定资产投资4.05亿元;规上企业工业总产值达4858万元，同比增长15.8%;城乡居民可支配收入达11985元，同比增长8%。 一是树牢发展理念，激发内生动力。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持项目带动，2016年市级美丽乡村(楼基)、县级美丽乡村(东村)，2017年市级美丽乡村(丛山)、县级美丽乡村(塘)中心村建设项目均顺利完工并通过验收。总投资100万元的政府驻地建成区项目接近尾声;石门“创星”工程、丛山石街头自然村环境整治项目稳步推进。及时调整全镇土地使用总体规划，启动《扬溪镇总体规划(2016-2030年)》修编。基础设施配套日趋完善。扬溪、楼基、丛山2017年村级公路畅通工程全部完工。丛山安全饮用水工程、水渠修复，石门河护河坝、近坑停车场，东村农电改造等工程高质量完成。项目建设加快实施。皖赣铁路3个道口“平改立”项目完工，扬溪源水库弃渣场完成征地并交付使用，扬板线进场施工。八小水利工程、6个“一事一议”等项目建设顺利推进。 二是立足特色产业，培育实体经济。农业产业持续壮大。农业现代化进程不断加快，新增县级家庭农场8个，县级农业合作社1个。东村藏龙竹业种植专业合作社笋产品精加工生产线正式投产，成功注册“扬之源”笋干商标，打响扬溪笋竹品牌。农村电子商务稳步发展，东村“南米苑”电子商务公司年交易额突破300万元，“徽泉生态馆”销售达到100万元。农村集体产权制度改革工作深入推进，全镇六个村全面完成。工业经济稳定增长。黄山石英完成硅微粉生产线技改项目，海峰印刷持续打造印刷、包装精品经营之路、胡氏宴酒厂完成企业环保设施建设，锦屏机械、润达绝缘、晶鑫石英等企业顶住经济下行压力，不断探索和推进企业转型升级。招商引资不断推进。深入实施“徽商回归”工程，盛裕木业二期启动建设，成功引进黄山客商投资的徽阁装饰有限公司，与安吉县山川乡缔结友好乡镇，主动邀请上海梦阳旅游、杭州乐养微、余杭特色水产养殖等企业来扬溪实地考察、投资兴业。 三是保护生态环境，发展全域旅游。生态环境更加优良。以争创国家级生态文明乡镇为统揽,持续推进森林增长工程，维护好“安徽省森林城镇”招牌，不越“红线”，守住“绿线”，组织开展环境整治、关爱母亲河等活动，全面推行河长制，组建三级河长体系，完成公示牌设立，20个民间河长招募到位，一河一策编制完成。整治河沟水塘47处。圆满完成夏秋秸秆禁烧工作，认真贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改，7家禁养区养殖场完成关闭搬迁。170户非卫生厕所得到改造，农村“三大革命”、“五大整治行动”有序推进。文化旅游持续推进。依托丰富的生态资源优势，发展壮大乡村旅游，成功举办首届“行至扬溪--笋竹文化体验节”活动，开展“绿影小镇，生态扬溪”美图征集大赛，创作“绿影怡都”歌曲及专题MV，增强对外推介水平。“笆篱山乡村艺术空间”正式完工，“第二届笆篱山艺术节”圆满闭幕，“笆篱山音乐艺术节”成功举办，艺术村雏形初显。乡村民宿悄然升起，成为乡村旅游的新亮点。主动对接外界，成功协办2017“骑绩24H南京--绩溪300公里耐力赛，胡氏宴小窖酿造、石门路氏徽菜传承人市级非遗申报顺利通过，石门草龙舞项目省级非遗申报顺利通过。不断加大旅游基础设施投入，利用农发等项目资金，拓宽石京山、石门等旅游线路，让旅游资源得到进一步开发，扬溪知名度和美誉度不断提升。 四是抓实民生福祉，落实惠民举措。精准扶贫扎实推进。以脱贫攻坚和民生改善为重点，坚持输血与造血相结合，做好产业扶持、“351”、“180”健康脱贫、小额贷款等政策。今年共计脱贫20户38人。确保已脱贫户305户761人收入稳定增长。继续跟踪服务好丛山村覆盆子加工中心、中草药种植、文化旅游项目、东村60千瓦伏光伏发电项目、笋干基地建设项目，力争实现村集体经济经营性收入稳步增长。今年实现贫困村--丛山村出列。对接安徽高端品牌联盟开展扶贫慈善活动，推动形成全社会投入到脱贫攻坚的良好氛围。社会保障体系渐趋完善。民生工程顺利推进，各项惠农政策落实到位。全年共发放五保、低保、优抚、医疗救助、临时救助、残补等各类资金247万元。城乡居民养老保险任务全面完成。54户农村危房改造完成竣工验收，资金全部发放到位。 五是统筹事业发展，维护社会稳定。正确处理发展和稳定的关系，保持社会大局和谐稳定。积极推进“校安工程”、“平安扬溪”建设，完成镇综治中心(站)国标化建设，大力开展矛盾纠纷排查调处、反邪教警示教育、安置帮教、禁毒、反传销、反非法集资等工作，共化解各类矛盾纠纷58起。坚持党政主要领导每周一固定接访制度，落实领导干部开门接访、带案下访制度，共接待群众来访51次72人，化解信访事项12件，办结上级转交信访件5件。深入开展普法教育，建设“平安乡镇”,3个村获市级“民主法治示范村”，丛山村获评省级“民主法治示范村”、“全国无邪教示范村”。狠抓安全生产和食品药品监督，联合公安、市监部门开展安全生产大检查12次，日常安全检查70余次。不断深化精神文明建设，成功争创市级文明乡镇，扬溪村荣获市级文明村荣誉称号，开设“道德讲堂”4期，积极参与“绩溪好人”月评工作，成立“绿竹”志愿者服务队，组织开展志愿服务活动40余次，被评为县志愿服务标兵组织。持续开展“十星清洁户”、“最美庭院”评选活动，目前全镇共有星级清洁户2970户，挂牌率达82.4%。石门村成功创建市级家庭发展服务中心。圆满完成夏季征兵任务，向部队输送高素质兵员3名。 六是加强行政监督，提升群众满意度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大监督和社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和办理联系机制，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。强化制度的约束性，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通了政务微信，依法行政水平不断提升。 各位代表，过去的一年，镇政府紧紧围绕年初确定的各项工作目标，统筹协调、群策群力，圆满完成了目标任务，全镇经济不断发展，人民群众的实惠不断增多。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是上级各部门各单位大力支持、精心指导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表扬溪镇政府向各位代表，并通过你们向全镇人民，向关心、支持扬溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题。一是小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限。主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我镇的后续发展。二是农业产业化程度偏低。新型经营主体专业化、规模化不高，辐射带动效应不大。农民增收后劲乏力，持续增收渠道狭窄。三是思想认识尚未完全到位，观念、作风有待进一步改进。少数干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。对此，我们必须高度重视，要采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作打算 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府各项工作，使命光荣，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“12345”工作部署，坚持“生态立镇、文旅活镇、产业富民”，以实施乡村振兴为重点，以脱贫攻坚、文化旅游、招商引资、特色小镇为主攻方向，扎实推进扬溪经济社会更高质量发展。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上;财政收入增长8%以上;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步;完成节能减排年度任务。 围绕上述各项目标要求，今年将切实做好以下几个方面工作： （一）优化生态环境，打造美丽扬溪 一是抓好生态保护。保障总投资2000万元的扬之河扬溪段河道整治工程顺利开工，实施扬之河沿线景观带，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，持续抓好秸杆禁烧和综合利用工作，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。深入推进采砂治砂等五个专项整治，扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，完善林长制，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。实施省级美丽乡村“创星”工程，提升美丽乡村管护水平，不断巩固石门、扬溪省级美丽乡村建设成果。推进建成区项目建设进度，确保顺利通过验收。积极申报丛山坡川省级美丽乡村中心村，完成丛山村生活污水处理二期工程。继续贯彻落实“三大革命”要求。加强镇村环卫设施建设，完善长效保洁机制，提升垃圾收运体系，实现农村清洁工程全覆盖，有序推进农村垃圾分类减量化处理提升试点工作，加快改善农村人居环境。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。树立新标杆，明确新要求，继续做好“十星”清洁户、文明户、文明家庭、最美庭院创建工作，以东村十里岩村民组最美庭院为标准，打造扬溪样板。深入挖掘发现好人好事，积极参与各级好人评选，营造崇德向善、见贤思齐的社会风气。以村委会、村民活动广场、村庄“文化墙”、宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 （二）坚持项目驱动，发挥镇域优势 一是攻坚重点项目。完善“领导牵头―部门联动―督查督办―定期通报”工作机制，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，加快项目推进步伐。全程跟进服务，保障杭黄铁路顺利开通运营;扎实做好征地拆迁、杆线迁移等基础工作，确保宣绩铁路、杭临绩高铁扬溪段顺利开工建设;加强沟通协调，保障扬溪源水库、扬之河治理、扬板线改建、抽水蓄能电站500千伏送出线路工程等顺利实施。二是落实基础项目。高质量完成总投资560万元的农发项目;完成东村至胡坦上、上舍至杨桐、高枧到高枧山、周家树林至墙后、夏树岭至楼下等乡村道路硬化工程，拓宽涉村至王息川、方村至塔石，塘至里坞道路，进一步完善村级道路体系。推进全镇农电改造。整合移民、发改、一事一议等各类资金，加大农村基础设施建设及偏远村庄项目投入。三是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划扬溪镇项目库。组建扬溪商会，深化行业协会的联系合作，着力引进1家农产品深加工企业，力争引进1家初具规模的电商企业。支持黄山石英继续加大技改，推动规上企业做大做强。 （三）加快产业带动，实施乡村振兴 积极向上对接，争取要素、资源、公共资源等向下倾斜，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是提质农业产业。广发开展“全民创业创新年”活动，研究出台政策，激励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展壮大农业农村经济。推进徽菜产业振兴工程，紧盯笋竹资源优势，为争取燕笋干作为徽菜原材料食品认证打基础。培育壮大新型农业经营主体，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，新增示范农民专业合作社1家，示范家庭农场1家。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，实施农业产业基地建设，新增覆盆子种植1000亩。推进农业服务组织和机制创新。二是做强全域旅游。以全县第七届徽菜美食文化旅游节为契机，认真谋划全镇文化旅游，举办节庆活动2次以上。全力做好石门村申报全国第五批传统古村落及丛山村申报市级乡村旅游示范村工作。在东村石京山，全面推进森林抚育经营，重点发展竹产业，申报国家绿笋标准化基地，打造石京山重点生态功能区;在扬溪村，千方百计保障胡氏宴酒文化园项目早日开工;在丛山坡川，全力支持笆篱山艺术乡村打造，完成“乐养微”养生休闲基地建设，继续讲述好笆篱山的故事。同时，把握蒙山至楼坛公路全线贯通的契机，对接周边乡镇，致力发展楼基、塘“农业休闲项目”及石门“古村落自在游”项目,主动融入全县大旅游发展圈。举全镇之力，创建特色小镇，做强生态文章。三是推进机制改革。创新机制体制，积极推进农村“三权”分置改革试点，不断深化农村集体产权制度改革，全面推进农村“三变”改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果。全面推行老宅基地退出机制，促进土地流转。有序组建村级股份经济合作社，立足自身资源，拓宽增收渠道，制定“一村一策”，确保东村、丛山村级集体经济稳步增收，其他4个村实现突破。 （四）持续改善民生，促进社会和谐 一是坚决打赢脱贫攻坚战。启动实施新一轮三年脱贫滚动计划，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，解决“边缘户”帮扶问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，坚决完成年度脱贫任务。突出产业扶贫，提高“四带一自”比例。积极帮助丛山和东村找准产业发展方向，培育特色优势产业，不断壮大村级产业。二是加大民生投入。认真组织实施好各项省定民生工程，不折不扣落实好各项惠民政策。完善农村低保动态调整体系，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业等政策。积极开展新型农民培训，扩大失业下岗人员、就业困难人员、农村闲散劳动力就业技能的培训面。统筹推进医疗卫生、教育、住房等，切实保障妇女儿童合法权益，继续实施好新农合和新型农民养老保险工作，促进社会和谐发展。三是完善社会治理。继续做好“七五”普法工作，营造平安稳定、依法有序的社会环境。完善村民自治机制，做好第10届村委会换届工作。严格落实信访工作机制，妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制，纵深推进安全生产“铸安行动”。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。 三、加强政府自身建设 一是坚持意识形态，统领发展全局。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕“六个聚焦”，深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，筹备组织多轮次的学教活动，学懂、弄通、做实，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。坚持中心工作与意识形态工作两手抓，党的中心工作与意识形态工作相辅相成，只有坚持两手抓，二者才会相得益彰。 二是坚持科学发展，深化行政管理。坚持民主集中制，重大事项决策、大额资金使用集体商议、会议决定，不断推进政府行政决策的合法性、科学性、民主性。坚持“一线工作法”，常态化深入村组、项目、企业一线，深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法。全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度。坚持难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，一招不让抓好工作落实。严格实施“三查三单”制度，坚决查处庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。 三是坚持依法办事，优化行政效能。扎实开展“工作执行力提升年”活动，深入实施“三百工程”，激发工作热情，提高工作效率。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力。加快推进“互联网+政务服务”工作，努力建成政府服务“一张网”。强化信息公开，自觉接受舆论监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 四是坚持正风肃纪，打造廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定精神，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大法律监督，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通政务微信，不断提升依法行政水平。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进，2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年。扬溪正站在新时代发展的新起点上。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以时不我待的历史使命感，紧紧依靠全镇人民，团结拼搏，开拓创新，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资石台县】2018年丁香镇政府工作报告

  2018年1月16日在丁香镇第十三届人民代表大会第三次会议上 丁香镇人民政府镇长苏能玉 各位代表： 现在，我代表丁香镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设“生态人文丁香，幸福美丽家园”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，敢于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。实现固定资产投资1亿元，增长17.7%;财政收入601万元，增长12.5%。 一是发展基础持续夯实。丁香创业园一期如期建成，3户企业签约入园，世佳小区主体竣工，丁香农商行、金街二期建设启动，丁香中学提升工程基本完工;黄湓河丁香段防洪治理、林茶河小流域综合治理、农水重点县、高标准农田建设扎实推进;全域旅游实现突破，库山农耕文化节、第二届“中国原生态最美山乡安徽石台”全国摄影大展暨丁香库山金秋农耕摄影、池州好声音红桃春季品茗活动成功举办，创建农家乐10家。 二是脱贫攻坚持续加强。精准扶贫十大工程不断深入。238户754人实现脱贫，梓桐村、西柏村整村出列。发放产业扶贫到户资金187万元。新建茶园、茶园修枝1000余亩。发展中药材200余亩。建成村集体光伏电站4个、户级光伏电站168户、扶贫车间5个、电商3个。实施金融扶贫170户850万元，发放红利68万元;评级授信户贷户用233户，授信额度376万元，发放贷款49户197万元。完成贫困人口易地搬迁25户90人。发放“雨露计划”资金106人24万元。完成家庭医生签约2577人。安居尔农场黑山羊代养模式获得上级好评，石泉村猕猴桃采摘园项目启动实施。 三是招商引资持续跟进。新引进500万元以上项目4个。抽水蓄能电站选点规划启动，雾脊坡风电获省核准，新中竹涧疗养培训中心项目推进实施。石泉白茶种植基地、林茶德磬轩农业研发等项目签约落户。丁香商会招商平台成功搭建。湖心半岛旅游开发、库山旅游综合体、红桃休闲农业开发、林茶富硒农业开发、华桥林下经济等项目深入洽谈。 四是镇容村貌持续提升。实施农村公路畅通工程27公里，丁香至小河乡级道路、中建材援建大小南公路建成，新建和加固桥梁4座。小型水利改造提升工程、农村饮水安全工程全面实施。实施农网改造工程和弱电下地工程。完成棚户区改造32户、农村危房改造92户。建成镇区标准化旅游公厕3座、文化健身广场11处、公共停车场6处。集镇建成区、梓桐村美丽乡村通过考核验收。红桃村、石泉村、华桥村美丽乡村建设有序推进。扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理4400余吨、农村改厕120户。严格国土资源、天然阔叶林、渔业资源、野生动物保护力度，新增绿化面积76亩、复垦耕地60亩，查处违法用地1起。 五是社会事业持续进步。全面落实惠民政策，社会保障体系不断健全，人民生活不断改善。全年发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴、计生奖扶等补助资金318.7万元。切实落实人口计划生育村为主机制。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，安全生产态势平稳。持续巩固“平安丁香”建设成果，排查矛盾纠纷23起，调解成功率100%。接待群众来信来访6次，受理信访案件2件。同时，积极支持工会、团委、妇联、残联、武装等开展工作，食品、药品、供销、档案、地方志、双拥等工作取得新成绩。 各位代表，在推动经济社会平稳较快发展的同时，我们高度重视自身建设，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，修订完善《政府工作规则》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。认真落实中央“八项规定”，坚持依法行政、廉洁从政，推进政府职能、工作方式和工作作风转变。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，办理人大代表建议和意见17件，办复率100%。 各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会不稳定、不和谐的因素客观存在;三是招商引资和对上争取等工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的情绪有所抬头，发展后劲乏力;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员怕担当、不作为、慢作为，工作主动性和创造性缺乏。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2018年主要工作目标任务 不忘初心，方得始终。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：财政收入增长5%，固定资产投资增长6%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压、创新创业、奋发作为。重点抓好以下五个方面工作： 一是突出经济发展，夯实发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在产业发展上取得新突破。 深化项目建设。稳步推进风能发电项目。配合做好G530石台至查桥公路(丁香段)改造施工。抢抓支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，实施丁香创业园二期建设，逐步实现村村有“股份”、村村有产业，做大做强园区产业规模。完成镇区总体规划修编，推进丁香农商行、丁香金街二期建设，启动茶站、中学西侧地块改造开发。进一步融入全域化大健康、大旅游，加快竹涧疗养中心等项目建设。围绕库山农耕文化摄影基地，大力发展乡村旅游民宿，努力打造乡村休闲旅游示范点。 强化招商引资。坚持招商不放松，突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，推进强度和突破力度，力争全年引进规模以上项目4个。实施凤还巢工程，鼓励成功在外企业回迁、资金回流、人才回乡，注重引进一批与我镇优势产业相关联和相配套的好项目。健全项目全程代办服务机制，抓好库山旅游综合体、林茶富硒农业开发等在谈项目的跟踪对接，已签约项目的供地、开工、投产等关键环节。 紧盯项目争取。大力发扬钉钉子精神，认真研究主体功能区试点示范、国家扶贫开发工作重点县、皖南国际文化旅游示范区、比照执行大别山革命老区等利好政策，抢抓政策机遇，积极配合抽水蓄能电站等大项目，争取更多的先行先试政策在我镇落地实施，做到普惠性项目争份额、竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划。 二是坚持精准施策，聚力脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局，下足“绣花”功夫，确保林茶村出列，478人脱贫。 深化产业扶贫。继续实施“四个一”工程，实现2个贫困村332户光伏电站并网发电，建成3个扶贫车间、4个贫困村电商网店，做到产业扶贫全覆盖。推行“四带一自”模式，创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，打造自主品牌，带动贫困户增收。深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。推进库山200亩青梅基地、石泉30亩猕猴桃采摘园建设。实施安居尔农场农业物联网工程，培育家庭农场2个，扶持专业合作社5个。 强化政策落实。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，注重临时救助“救急难”，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成易地扶贫搬迁34人。改造危旧房78户，强化水、电、路、网等基础设施建设，提升基本公共服务能力。 激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。深化开展“村企共建”帮扶活动。建立跟踪回访制度，坚决防范返贫现象发生。 三是注重生态建设，振兴农业农村。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。 改善基础设施。切实加大投入，建设新中、红桃等7.9公里农村公路畅通工程、600余人农村安全饮水工程。继续实施小型水利改造提升、农村电网改造、镇村亮化、绿化、净化、硬化、美化等工程。推进实施乡村文化乐园、文化体育健身工程。完成黄湓河丁香段、红桃河治理工程。启动柏山河、西岩河、玉带河等治理工程。 建设美丽乡村。突出规划引领，强化群众参与，因地制宜，突出特色，加快红桃、石泉美丽乡村建设，确保通过省级验收。推进华桥、林茶、库山美丽乡村培育，巩固新中村、梓桐村、集镇建成区美丽乡村建设成果，建立健全长效管护机制。深入开展农村环境“三大革命”、“三线三边”环境清理，完成农村改厕278户。继续申报国家重点镇建制，加强管理治理，提升镇容村貌，弘扬乡村文明。 加强生态保护。严守生态保护红线，全面落实河长制、路长制、林长制，深入开展“六治”行动。实施森林抚育经营3000亩，新建无性系茶园140亩、中药材100亩。坚决整治非法排污、捕捞等行为。强化地质灾害防治，加强饮用水源、河道采砂管理和渔业资源保护，实施水土流失治理工程，提高生态涵养功能。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打赢蓝天保卫战。 四是统筹社会事业，改善民计民生。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。 优化公共服务。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。依法推进社会保险扩面征缴，按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。深化教育体制机制改革，巩固义务教育均衡发展成果，推进第三期学前教育计划。推进统计改革，夯实基层基础，启动第四次全国经济普查。 提升文明素养。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展修心、养德、尚智、崇文等各类文明行动，积极营造良好的社会风尚。加快构建现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。弘扬社会主义时代精神，尊崇诚实守信，建设诚信社会。大力提倡志愿服务，塑造文明形象典范，打造文明名片。深化共建共管制度，营造“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的浓厚氛围。 创新社会治理。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。推进安全生产综合领域改革，严格落实安全生产责任制，有效防范遏制各类事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。推进“十创平安”工作，提升综治维稳信访工作中心(站)规范化水平。扎实开展“七五”普法。巩固“长安杯”创建成果，提高群众安全感和满意度。推进军民融合发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作。 与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进外事、侨务、民族、宗教、对台、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。 五是加强自身建设，提高政府效能。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。 坚持依法办事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，密切联系工、青、妇等群团组织，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步健全科学民主决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，规范行政执法行为，切实打造法治政府。 坚持为民谋事。牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全面保障人民群众的各项合法权益。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧扣脱贫攻坚、项目建设、富民增收、和谐稳定破解难题，使政府工作部署、政策措施更加符合实际，更加顺应民意。充分发挥政务服务大厅作用，深入推进为民办事全程代理制，切实打造服务政府。 坚持高效成事。牢记“空谈误国，实干兴邦”，切实改进作风、密切联系群众，做到讲实话、干实事、言必行、行必果。继续深化行政审批制度改革，缩短审批时间，做到要事快办、急事急办、特事特办。进一步精简会议、文件，把精力集中在办实事上，把功夫下到抓落实上，着力提高政府的执行力，切实打造责任政府。 坚持廉洁干事。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。加强对重点领域、重要环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实打造廉洁政府。 各位代表，步入新时代，承载新梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，提振精气神，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力,开拓奋进，为如期打赢脱贫攻坚战,全力打造生态文化小镇，全面推进小康社会建设而努力奋斗

  2025-07-16

• 【投资黄山】2018年黄山区甘棠镇政府工作报告

  2018年1月31日在甘棠镇第十届人民代表大会第二次会议上甘棠镇人民政府镇长黄志兵各位代表、同志们：现在，我代表甘棠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下围绕区委、区政府、镇党委决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终以建设黄山首善之镇为目标，紧紧抓住加快经济发展这一主线，不动摇，不懈怠，不折腾，上下一心，开拓进取，强力推进项目建设、创城、产业转型、城乡一体化发展、全域环境整治、美丽社区、美丽乡村建设、社会民生改善等各项工作，较好地完成了镇七届二次党代会和镇十届一次人代会的各项目标任务，经济社会各项事业取得了可喜成绩。过去的一年，我们一心一意谋发展，经济实力不断提升。始终坚持质量第 一、效益优先的新发展理念不动摇，努力克服宏观政策带来的新困难、新挑战，全镇经济实力不断增强,镇域经济日趋活跃，经济总量明显壮大，群众生活愈加殷实，主要经济指标均名列全区首位，综合实力位列全市城关镇前列。2017年全镇经济总收入完成37亿元，增长10%;财政收入2.0058亿元，全社会固定资产投资17.3亿元;农民人均纯收入1.8万元，增长10%。按照“跳起来摘桃子”的发展理念，坚持村集体经济差异性发展，不断拓宽集体经济收入来源渠道，全年村集体经营性收入突破1000万元。过去的一年，我们始终如一促转型，结构调整成效初显。工业经济稳中提质。立足区位优势，依托工业园区，不断加大企业帮扶力度，扩总量、提质量。截至目前，全镇纳税10万元以上工业企业总数达16家，其中规上工业企业8家，2017年实现工业创税4200万元，全年工业完成技改投入近1亿元，工业经济呈现良好发展态势，工业对税收的贡献率持续上升，有力推动了经济社会转型跨越发展。农业发展扎实推进。一年来，稳步加大农业投入，农村基础设施建设不断加快，农村、农业基础不断夯实。新建无公害、标准化蔬菜基地140余亩，香榧基地300余亩，发展玫瑰花基地800余亩。新成立农业、林业专业合作社1个，投入980万元实施并完成移民避险解困项目2个，开工建设移民后扶项目11个完成投资299.25万元。开展了8期农民工技能培训班，培训农民1000余人,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成并顺利通过省级验收。第三产业蓬勃发展。形成了以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业等为支柱，居民服务、中介服务、旅游配套等行业竞相发展的第三产业新格局。新增省、市级著名(知名)商标3个，重新认定的省级著名商标5个。庄里、兴村、民主等美丽乡村示范点旅游基础设施不断完善，乡村旅游规模不断扩大，“旅游+农业”、“旅游+农户”紧密结合，举办第二届玫瑰花节、“离开高温，采进兴村”兴村梨采摘等大型农事、户外活动10余场。2017年全镇星级宾旅馆接待游客14万人次、实现旅游总收入3800万元，星级以上农家乐接待游客15万人次，接待收入800余万元。过去的一年，我们锲而不舍优环境，项目建设成果显著。重大项目提速推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，按照“四督四保”要求，充分发挥城关镇的比较优势和项目建设对经济发展的牵引作用，通过开展“项目建设攻坚战”、“项目建设推进月”等活动，全面化解、清理项目建设历史遗留问题，全镇年初排定的50个重点项目快速推进，其中：省市重点项目累计完成投资6.57亿元。按照城区“东扩、西进、向南发展”的思路，完成了宇仁.徽街、玉河大市场、太平建材大市场等一批商贸区建设;开工建设了芙蓉国怡园、中通凤凰城三期、恒泉雅居二期、黄山北海公馆二期、千景园、龙西小区三期、太平春城、阳光绿洲等一系列高品质小区;以肖黄山旅游开发为龙头的旅游项目建设，进一步提升了乡村旅游接待能力和品位;完成了双宁液化气站的建成运营、深源液化气站的迁址开工、一水厂迁建、中久加油站等重大民生工程;在城郊结合部，完成了赵家农民新村广场、玉河白屋健身广场等一批居民健身活动中心建设;以打造“城在水中、水绕城周”城市生态景观的浦溪河(城区段)综合治理项目稳步推进;太平国际实验学校一期建成不仅进一步拉开城市框架，更完善了城市功能配套。中心城区主次干道全面完成了“白改黑”升级工程，城镇品位显著提升。招商引资成果丰硕。2017年全镇上下积极贯彻全区优化环境发展年各项要求，不断优化招商环境，在用地、用工等方面积极服务重点企业，协调解决企业在建设和发展中的问题，为招商引资搭建平台。积极对接区招商小分队，全年外出招商达到20余次。5月31日首次举办了招商引资集中签约仪式，成功签约黄山千景园、十里彩虹旅游开发项目、黄山惠友乒乓球学校项目、黄山元泰服饰加工厂项目、南京九州实业项目、兴村火焰山文化旅游项目、黄山区双语幼儿园项目、维也纳三好酒店、黄山智优建筑工程等9个项目，协议资金19亿元,当年到位资金2.21亿元。过去的一年，我们聚精会神抓建设，镇域面貌不断改善。基础设施持续增强。一年来，我们始终秉承“突出特色、提升服务、城乡统筹、强化管理”的发展思路，不断提升城镇基础设施建设水平，在狠抓中心城区建设的同时，开工建设了饶村路、彩虹路、玉屏南路、S05道路、城南建筑垃圾填埋场、黄山环卫基地等一大批城市基础设施项目，城市基础承载力不断增强。全域风貌持续改善。根据区《全域环境整治三年行动方案》要求，按照“遏制增量，减少存量”的工作原则，全年共完成216起面积6742平方米的违章拆除，完成35起总面积1721平方米的控违。累计完成130余处的国省道沿线的道路标识标牌、主次干道指示牌、标牌及企业私自投放广告的集中整治和全面清理。采用市场化运作方式购买专业化清扫保洁、垃圾转运服务，通过对新产生垃圾的日产日清，强力推进“城中村”、农民新村的文明创建和环境整治，全面完成陈年垃圾专项整治行动，清理陈年垃圾1000余吨，牛皮癣2000余处，城乡环境显著提升，城镇风貌极大改善。乡村环境持续变美。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，不断深化美丽乡村建设、全域推进农村“三大革命”整镇推进工作。兴村中心村顺利通过省级验收，并荣获黄山市文明村镇称号。镇政府组织力量指导推进民主中心村及其他六个自然村建设，全年投入专项资金70余万元完成民主中心村81户的污水管网改建、改水改厕等工作，完成拆除近1200平方米，村庄道路硬化等基础设施完成全部建设总量的85%，全年累积完成850万元的湖保项目建设。一年来，全镇新建了坦里三期、来龙山庄二期等一批农民安置新村，全面提升了凤凰新村、月湾河新村、赵家村庄、湾山新村、龙源山庄等一批老村庄的村容村貌。按照融合发展的思路，在环境创建、设施升级的同时，积极培育泉水鱼养殖、香榧种植、油茶种植等产业，生态环境、生态人居、生态经济一体化的乡村宜居体系初显成效。小区环境持续变靓。在2016年小区环境全面整治基础上，结合双创建(全国文明城市、美丽社区)具体要求，明确整治重点，进一步补缺补差。镇本级财政投入专项资金400多万元用于镇政府兜底的121个城市无物业小区及城中村的全面整治提升工程。全面完成绿化亮化、基础设施建设、环境整治、长效保洁等四大类十余个方面的清理整治，集中清理乱堆乱放2200余处，清扫卫生死角1100余处，修复硬化广场、路面1000多平方米，安装楼道灯120盏、路灯136盏，楼道墙面出新7.5万平方米，新增投放垃圾桶320余个全面实现了小区垃圾分类管理。小区雨污水管网、道路和各类管线、绿化亮化、小区停车设施及室外文体活动设施全面提升，小区环境焕然一新、便民设施布局更趋完善，人居环境显著提升。2017年甘棠镇荣获第四届黄山市文明村镇称号，4个城市社区均荣获第二届黄山市文明社区、第五届安徽省文明社区称号。过去的一年，我们持之以恒改民生，群众福祉不断提升。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。脱贫攻坚成果显著。坚持贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队，共享发展”的治国理政新理念、新思想、新战略，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，以绣花的功夫全面推行“精准识别、分类施策、稳定脱贫、激发内力”等各项工作，完成了对297户570人的结对帮扶。累积发放扶贫到户资金56.7万元，完成了49户建档立卡贫困户危房改造。通过压实帮扶责任，建立健全“一对一”、“多对一”的贫困户帮扶机制，围绕“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，按照“七个不落、一个不少”的标准，以定期入户帮扶，严格督察督办、跟踪问效为抓手，全面完成了331户的脱贫攻坚“大排查”工作。通过“回头看”等专项检查，完成整改问题399个，整改率100%，确保了108户205个贫困人口实现年度脱贫并顺利通过省级第三方检查验收的目标任务，取得了脱贫攻坚工作阶段性胜利。民生工程保障有力。精心组织实施涉及我镇的省市区24项民生工程，一大批事关群众切身利益的焦点、难点问题及时得到解决。通过专项检查，严格规范补贴类民生工程资金发放，强化了各类涉农资金的监管，全年共发放低保金170.8万元、五保金23.7万元、城乡医疗救助资金81万元，为全镇1089位80岁以上老人发放51.49万元的高龄津贴，投入专项资金近50万元，用于敬老院的运转维护，安排专项资金对55名贫困精神残疾人进行了补助，对33个无着落人员实施了救助。镇民生办组织开展各类民生培训12期，培训人员2000余人次，司法所实施城乡困难群体法律援助20件。全面完成了城镇居民医疗保险缴费、山区库区农村住房保险试点、水稻蔬菜的保险查勘、农村危房改造等各项工作。通过贯彻落实《安徽省最低生活保障工作操作规程》，社会救助工作进一步完善，全面实现了城乡居民最低生活保障政策进一步落实、城乡医疗救助服务进一步优化、救灾救济工作进一步深入、生活无着人员救助服务进一步展开、社会事务工作进一步推进、双拥优抚和维稳体系建设进一步巩固的“七个一”工作格局。社会事业蓬勃发展。不断完善“村为主”工作机制，倾力打造“诚信计生”，为111位享受计生特扶人员发放特扶资金47.1432万元，荣获“全市计划生育优质服务先进乡镇”。稳步提升文化惠民工程，扎实推进六角楼、兴村程氏宗祠等文物的保护修缮工作;全面完成“两个中心”“两个工作站”建设，扎实开展了“一体四中心”建设，14个村居全面实现了“开放式、柜台化”办公模式;村居文体活动中心、党员活动室、电子阅览室等阵地建设不断完善升级;编排了《情锁甘棠》、《黄山人家》等一批优异节目参加市区重大演出，并取得优异成绩;成功举办了第五届全民健身运动会和“美丽村居，首善甘棠”幸福春晚，收到良好反响，有力推进了全镇文化的大发展、大繁荣。积极支持教育事业的发展，阳光玉河幼儿园建设快速推进，太平国际实验学校一期建设基本完成。不断改善医疗服务水平，甘棠医院入选“全国群众满意卫生院”。扎实开展“双拥”“共驻共建”等各项工作，荣获拥军优属合格单位称号，镇武装部超额完成夏季征兵工作任务，输送合格兵员13人。圆满完成残联和计生协的换届，老龄、妇联、红十字会等工作有了新进展，统战、统计、科技、民族宗教、食品安全等工作取得了新成绩，成功争创了平东社区、玉河村城市生活驿站省级示范建设，先后获得“全市食品安全示范乡镇”、“全市银龄安康行动先进乡镇”等荣誉称号。社会治理不断加强。以“平安建设”为抓手，不断强化安全生产和消防工作，全面完成十九大综治维稳各项工作任务。全面推进镇“综治维稳信访中心”及村工作站建设，健全基层维稳应急处置预案，全镇共成立应急处置队伍15支。积极做好矛盾隐患排查，不断强化综治维稳基层基础工作，全面完成了“一网清、一站通”各项工作，全年镇综治维稳信访中心共排查矛盾纠纷303起，调处303起，村(社区)调解207起，调解成功207起，调解率100%。通过开展“拉网式”大排查活动，实现了对稳控人员、肇事肇祸精神疾病患者逐一登记造册、建档立卡的全覆盖。通过采取“一对一”模式群防、群控、群治，确保了重点人群不脱管、不失控，为切实消除安全隐患，营造良好社会环境奠定了坚实基础。持续加大信访法制宣传，认真排查镇域内到市赴省集体访和进京访的矛盾隐患，创新推行“四个坚决”工作机制，通过开展积案化解，成功化解排查出的信访积案7件，实现了信访积案的“清仓见底”。积极贯彻落实“七五”普法，全面开展“法律七进”(进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭)活动，全年共举办各类普法讲座30期，开展街头普法宣传10场次，发放宣传单3万余份，达到了“工作未动、普法先行、工作已动、普法同行”的工作预期。结合创建全国文明城市和“三美四好”的美丽社区建设，实现了社会服务管理信息化工作持续推进、社区治理水平持续提升、社区自治组织建设持续加强、小区环境持续改善、居民幸福指数持续上升的“五持续”社会治理良好局面。芙蓉社区获全国创建无邪教示范社区、龙北社区获省级标准化示范社区、省安全社区、安徽省家庭发展“十百千”工程示范点。龙西社区获省卫生文明单位，平东、芙蓉社区在全市崇尚科学反对邪教的专项宣传评比活动中获奖，中通志愿服务广场被省文明办评为三星广场。过去的一年，我们坚持不懈保生态，生态文明不断推进。始终贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持环境与经济并重，不断加大生态保护力度。以“统筹兼顾、科学可行、依法依规、疏堵结合”为基本原则，全面完成畜禽养殖禁养区划定及整治、采砂场关停，全面完成了落实推行“河长制”的“六大任务”及“一河一策”、“一河一档”等各项工作。扎实推进环保督查问题整改，全年迎接省市重点环保问题专项督查6次，对中央、省环保督察转办的6件信访件全面完成整改落实，办结率100%。通过大力实施千万亩森林增长工程和省级森林城市创建工程，全年完成新造林594亩，超任务数(450亩)32个百分点，两次幼林抚育任务均按时完成。高质量完成2017年林地一张图保护利用规划修编基础工作，认真开展枯死松树月踏查工作和松毛虫、松褐天牛药物防治工作，全面完成8000余亩松林的防治及768株枯死松树的清理。森林防火各项工作常抓不懈，野外火源管控持续强化，建立防火应急分队11支，全年未发生一起森林火灾，切实有效的保护了森林绿色资源。过去的一年，我们严守底线转作风，自身建设明显增强。我们始终坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定精神及省市区各项规定，“三公经费”得到有效控制。在镇党委领导下，全力支持镇纪委全面推行“两个责任”痕迹管理及基层“微权”阳光运行、办公用房长效管理、基层“六长”专项整治、扶贫领域突出问题专项整治等工作，政务公开、信息公开规范有序。镇效能办通过月通报的督查机制，对重点工作完成、干部考勤管理等情况通报督查，强化了干部的教育管理。通过全面深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育,持续深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话以及围绕“讲政治，我们怎么讲”，“重规矩，我们怎么做”,“作表率，我们怎么办”的专题讨论，提升了全镇干部的责任意识、服务意识和大局意识。各位代表，同志们，2017年取得的发展成就我们倍感自豪!这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持甘棠发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年的工作，我们取得了诸多的成绩与荣誉。但我们也清醒地意识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中，全镇经济社会发展仍存在着诸多问题和困难：发展不快、结构不优、后劲不足问题还比较突出，产业转型升级任务艰巨，财政税收税源不稳定，税收压力较大，固定资产投资问题较多，旅游产业效益没有显现、全域环境整治精细化管理有待加强，少数干部工作缺乏激情，效率不高，慵懒散的现象仍然存在等等。对此，我们一定高度重视，积极应对，以问题为导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年的工作安排2018年是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。2018年，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市区委决策部署，牢固树立“四个自信”，主动提升“四个意识”，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移的实施好五大发展行动，脚踏实地，真抓实干，全力扩大有效投入，全力优化经济结构，全力促进城乡统筹，全力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，确保在全区率先全面建成小康社会和富裕、和谐、进取、美丽的黄山首善之镇。2018年，经济社会发展主要预期目标是：经济总收入达40亿元，增长10%，税收收入确保完成2.2亿元，农民人均纯收入达1.9万元，全社会固定资产投资达23亿元，确保主要经济指标位列全区前列和全市城关镇第一方阵。围绕上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作。 （一）突出抓好项目建设，全力保持经济社会稳中求进发展。扎实推进项目建设，优化项目服务，积极贯彻落实项目发展质量提升年各项工作。一是强化招商引资工作。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，用足用活招商引资各项政策，积极对接区招商小分队，坚持开展以商引商、以商选商、产业招商等各项工作。积极做好第一上海云计算等特大项目的跟踪、协调、服务等工作，全力做好老汽车站、老粮站等存量地块的招商工作，努力盘活香格里酒店、黄山天玺、雍景台等闲置和运营不善的项目，力促重新开工、运营并产生效益。巩固原有招商渠道，积极拓展长三角等经济发达区域的合作交流，全年力争新签项目5个，其中2个亿元项目、2个工业项目，确保到位资金1.4亿元以上。二是强化项目建设推进工作。以旅游、工业、城建和美丽乡村建设等项目为2018年项目建设的主抓手，提速推进北海公馆三期、中通凤凰城三期、第一上海中心体育馆、浦溪河综合整治(城区段)、龙西三期、阳光绿洲、千景园等在建项目，开工建设黄荆路、锦绣路、湾山路、宇仁·现代城、大家房产雅园项目、半山豪园二期等重大项目，确保全年实施500万元以上项目50个。加快招商项目的落地，积极推进钛可磨工业介质、元泰服饰等工业项目的建设进程，稳妥推进惠友乒乓球学校、火焰山民宿等项目的征迁、规划等工作，尽快让项目具备开工建设条件。三是强化项目机制工作。通过提速一批续建项目、推进一批新建项目、储备一批谋划项目确保项目建设可持续发展。进一步完善项目工作机制，加强项目资金使用和工程质量监管，加强督查调度，搞好协调服务，以赶超时序进度为目标，对每一个重点项目倒排工期，加强调度，强化协调，落实责任，实现提速。四是强化民生项目建设工作。对照国家、省市区各项政策措施，抓好民生项目的编报及对上争取工作，通过整合农业、林业、水利、扶贫、移民、民政等各类民生项目资金，持续稳妥的实施好农村基础设施、农业发展、城乡居民生活改善等各项目，从而实现百姓生活条件改善、城乡一体化有序推进发展的良好格局。 （二）突出抓好产业发展，全力实现城乡一体跨越发展。学懂研透国家政策，全力抓好产业发展。一是突出打造工业经济主引擎作用。重点抓好鑫赢物资再生利用、金瑞泰、波瑞电气、亿利工贸、双宁液化汽等重点工业企业提升增效。积极配合园区做好W01、E02等园区基础设施建设的征迁工作，抓好工业招商，招大商、选好商，增强发展后劲。确保全年引进5000万元工业项目1个，工业企业入库税金增长10%以上，达4700万元。二是加快特色农业产业化升级。落实各项惠农政策，大力扶持农业基地建设和龙头企业发展。不断提升传统农业产业效率，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保护好农业耕地。抓好玉河、庄里蔬菜基地的产中、产后服务，提高产量、品质和市场竞争力，大力发挥农民专业合作社作用，促进农业增效、菜农增收;加快庄里、兴村竹产业，民主茶产业升级，确保完成庄里、兴村200亩香榧基地、100亩茶园基地，凤凰200亩油茶基地建设。三是加快发展现代服务业。大力发展商贸服务业，促进第三产业优质高效发展。完善城镇商业设施，打造区域商圈，通过玉河大市场的规范运营，龙井市场的升级改造，打造镇域农产品集散中心。进一步做好银企对接，进一步优化金融资源配置，充分发挥信贷政策在供给侧改革中的能动作用，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大扶持力度。加大电商企业的引进力度，协助园区不断加强电子商务和物流产业园建设，引导和培育电商企业的发展，努力实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。 （三）突出抓好全域旅游,全力争取全域旅游实现破题。按照城关镇城市发展定位，积极发挥政府引导作用，以打造全域旅游示范镇为切入点，科学谋划，精准发力，通过全域旅游的统领作用，力求实现旅游发展与其他产业有机融合。一是完善旅游规划布局。通过项目建设，不断提升旅游基础设施，不断完善全域旅游交通网络延伸和旅游产业的布点，设置好103省道、218省道、城区外环路、轩辕大道等省道沿线、环城区、景区、景点沿线的旅游标识。结合美丽乡村建设，完善肖黄山、玫瑰谷等旅游景区的基础服务功能设施建设，以北京天坛实业公司投资的肖黄山旅游综合开发为契机，通过庄里旅游度假综合体建设、兴村火焰山民宿为抓手完成城西片旅游产业的布点。以民主十里彩虹旅游开发项目及S103线农家乐接待点为基础，积极对接太平湖旅游产业，通过以旅兴农培育特色风情的乡村农家乐，完成城南片旅游产业的总体布局。二是积极探索“旅游+”的发展模式。利用兴村梨、玉河蔬菜等农产品品牌，宣传推介绿色生态农产品，发展“旅游+生态农业”;利用兴村玫瑰花、弦瑞草莓采摘、乌羊泉水鱼观光等发展农业观光游、休闲采摘游，将示范农业与农业体验融为一体;利用玫瑰花产业发展，通过玫瑰精油、玫瑰香茶、庄里矿泉水等特色旅游品牌的开发，发展“旅游+工业”;利用国保单位程氏宗祠的文化魅力及庄里古民居群的持续打造，发展“旅游+文化”;继续举办好“玫瑰采摘节”“徒步拓展”等系列文体活动，全力做好运动康体一体化的惠友乒乓球学校项目建设，发展“旅游+体育”;强化对宾旅馆的培训，指导城区太平国际大酒店、富建大酒店等宾旅馆不断提升综合接待水平，鼓励旅游业做大做强做出特色，推动“旅游+康体休闲”等各业相融合，实现旅游全产业发展。三是强化旅游营销宣传手段。投入专项资金，积极推进旅游大数据全景建设及运用，力求提高旅游宣传、营销的数字化、精准度和实效性。通过微博、微信、数字旅游等新技术、新媒体开展的相关营销、宣传，力争实现旅游接待人次、旅游总收入分别增长10%的目标。 （四）突出抓好环境整治,全力提升镇域环境风貌明显改善。持续加强环境综合治理。坚持“遏制增量，减少存量”的原则，坚持“点、线、块”结合，始终保持对控违拆违工作的高压态势，对“城中村”、农民新村、省道和高速沿线的乱搭建、乱堆放、乱设广告牌、建筑渣土随意倾倒等问题进行集中整治。不断完善“五违”巡查机制，加大农村建房管理力度，扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”，按照“城乡统筹、建管并重”的原则，持续加大六城同创力度，不断优化人居环境，带动全镇环境风貌稳步提升。持续加强中心城区创建。按照市委关于全域环境整治三年行动要求，我们将针对以前出现的问题，狠抓薄弱环节整改，着力补齐工作短板，在城区扎实推进乱排乱倒、乱停乱放、乱摆乱设、乱贴乱画、乱穿乱行、乱抛乱撒、乱毁乱建的“七整治”行动。以完善小区常态化管理、提高居民主动议事、主动参与管理意识提升为抓手，不断规范志愿者活动制度，在持续抓好无物业小区创建的基础上，不断提高有物业小区的业主委组建率，有序推进2018年六城联创各项工作。镇政府将继续完善投入机制，不断完善社区基础设施建设，力求通过加强保洁服务管理、集中整治、日常巡查、综合服务、志愿活动及开展公民道德教育等一系列“组合拳”，把社区打造成服务完善、管理民主、文明祥和的社会生活共同体。持续实施乡村振兴战略。始终坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，集中开展垃圾污水、乱堆乱放、广告标牌、面源污染、乱拉线绳、乱挖乱建的“六治理”行动，加快推进农业农村的现代化。在全力做好民主中心村建设确保通过省级验收的基础上，“点、线、面”结合，着力提升2018年涉及庄里、弦瑞、民主等8个自然村农村居住环境和村庄环境的综合整治，全面整合湖保、移民、扶贫、林业、农业、水利等项目，加快推进基础设施建设。以村级办公场所“一体四中心”建设为平台，推进甘棠社区村史馆建成开馆。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，不断推进村集体经济的发展壮大，确保2018年全镇10个村居经营性收入保持1000万元以上，实现强基固本的总目标。进一步总结提炼城关镇农村发展的特点，积极做好农村一二三产业的融合发展，鼓励农民创新创业，拓宽增收渠道，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全力打造“美丽乡村升级版”。 （五）突出抓好民计民生,全力提升人民幸福感、获得感。坚持在发展中保障和改善民生，以增进人民福祉为根本目的，更加注重满足人民的需要，更加注重保障基本民生，在发展中补齐民生短板。一是准确把握精准扶贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化“一把手”负总责的责任制，以“两不愁、三保障”为基准，不断加快脱贫攻坚步伐;以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解脱贫攻坚工作的制约瓶颈，注重扶贫与扶志、扶智相结合，通过不断压实干部帮扶包保责任，切实做好基础设施建设与产业发展的深度融合，确保2018年度10户10人脱贫任务的完成，全镇296户566人持续稳定脱贫目标的顺利实施，真正实现贫困人口脱真贫、真脱贫，真正实现人民群众共享发展成果。二是有序推进民生工程。在抓好2018年省市区民生工程基础上，抓好本次人代会制定的10项政府为民办实事工程。积极构建普惠的社会保障，及时足额发放各类救灾、救济资金，持续推进惠残民生工程落实。进一步规范城市低保工作，完善社会救助体系，推进低保、低收入家庭危房改造。全面完善并落实好农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助等政策，不断完善村居卫生服务中心的功能，提供更优质的医疗卫生服务。不断提高计划生育工作的服务意识和水平，稳妥推进二孩政策，确保计划生育基本国策不变形、不走样。不断完善公共文化服务体系，加强非遗文化的传承保护，充分发挥农家书屋、村居活动广场的平台作用。加大村居殡葬管理，推进公墓生态公益化，推进节地生态安葬。建立健全灾害应急体系，有效应对各类突发公共事件，统筹推进慈善、残疾人、红十字会、民族宗教、气象、统计、妇女儿童、人防、地震、档案等各项工作。三是加强生态环境保护。全面贯彻落实中央和省关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，严格落实《安徽省生态环境保护工作职责(试行)》和区委、区政府贯彻落实《职责》有关文件要求，对照区委、区政府《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》，坚持“管发展必须管环保，管生产必须管环保”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，从“讲政治、重规矩、勇担当”出发，坚决把生态文明建设的政治责任担起来、扛起来。牢固树立绿色发展新理念，正确处理经济发展和环境保护的关系，始终坚守发展和生态两条底线，强化生态保护红线意识和底线思维，不断加大环境整治的投入力度，着力解决环境突出问题，推进绿色发展，认真落实中央和省环保督察问题整改，确保按时高质量完成整改。坚定不移推进生态文明建设，全力推进绿色质量提升工程，努力增加造林面积，确保完成全年造林任务。持续强化森林防火和森林有害生物防控巡查机制，全力做好森林防火和松材线虫病防治工作，稳步推进深化林业生态建设。不断加大水资源保护和河流综合治理力度，深入实施浦溪河城区段综合环境整治，扎实做好禁养区关停、搬迁，非法采砂厂关闭等各项工作，强化水源地保护机制，强化地质灾害的防治，推动人与自然的和谐共生，切实将生态的优势转化为发展的胜势，为保护生态环境做出我们不懈的努力! （六）突出抓好社会治理,全力构筑共建共治共享新格局。稳妥实施好村(居)两委的换届选举工作。严格按照“思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位”的“三到位”要求，进一步压实责任，在镇党委领导下，根据区统一部署，扎实做好宣传教育、业务培训等各项工作。始终坚持教育在先、警示在先、防患于未然，既推进面上工作，又有效解决各种矛盾和问题，全力维护好换届选举工作秩序，以铁的纪律确保换届风清气正，切实把村(居)两委换届选举工作抓细抓实、抓紧抓好。深入实施“七五”普法，加强精神文明建设和未成年人思想道德建设，健全“大调解”工作格局，积极开展法律援助和司法救助，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷排查调处工作机制。创新立体化社会治安防控体系，不断深化系列平安创建，进一步拓展平安创建覆盖率，创新群防群治载体,整合利用新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴合的社会治理力量,不断提高区域创建活动整体水平。加强和改进信访工作，健全畅通有序的信访秩序，建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”的责任体系，强化应急管理和舆情处置，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法及时化解各类矛盾纠纷。积极配合公安派出所，不断提升应对处置突发事件能力，强化镇村(社区)两级重点人群服务管理、创新和完善重点青少年群体帮扶机制、健全社区矫正街接工作机制，按照全区部署开展“9+x”综治信息化平台建设,全力打造上下贯通的社会服务管理信息化体系，最大限度维护和保障社会安全。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求加强安全隐患排查治理、严格落实安全生产责任制，进一步完善城市社区和重点单位微型消防站建设，坚决杜绝安全责任事故的发生。通过全面推进服务管理信息化建设，不断完善网格化管理体系、提升“一站式”服务水平。持续强化社区治理体系建设，完善服务机制，形成以社区党组织为核心，居委会为基础、事务工作站为平台、各类社会组织、辖区单位及共建单位协同共同参与的社会治理“甘棠模式”，弘扬向上向善正能量，从而不断将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设引向深入，实现凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，为打造共建共治共享的社会治理新格局做出我们应尽的职责! （七）突出抓好自身建设,倾力打造务实清廉高效政府机关。面对时代的选择，我们将时刻保持追求一流的进取意识，永不言败的拼搏精神，求真务实的工作作风，不负重托，不辱使命，努力向全镇人民群众交一份满意的答卷。一是建设“服务型”政府。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，扎实开展机关效能建设活动，强化办事效率，对各项决策部署速办速决，确保政令畅通。进一步转变政府职能，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，确保“事事有回音，件件有落实”。二是建设“学习型”政府。持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，紧抓牢记初心，不忘使命主题教育，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，始终将培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气的基础工程，以学习为引领，用学习强指导，实现比、学、赶、超的学习工作氛围，时刻以饱满的工作热情、昂扬的工作斗志不断提升干部素质、推动中心工作。三是建设“法治型”政府。坚持依法行政，深入开展法治宣传教育，不断规范政府权力运行，不越权、不擅权、不滥用职权，切实将权力关在制度的笼子里。通过政务公开，“三重一大”等制度的深化和贯彻落实，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，推进政府科学民主决策和依法行政，不断提高政府公信力和执行力。四是建设“廉洁型”政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”。坚持从严管理，强化责任担当，积极打造为民、务实、清廉的干部队伍。探索建立容错纠错机制，充分调动干部职工工作积极性、主动性、创造性，让干部职工愿干事、敢干事、能干成事,不断引导全镇广大干群真正把精力用在谋发展、抓落实上。持续抓好机关内务各项管理，严格执行厉行节约和反对浪费的各项规定，严控“三公”经费。一如既往全力支持镇纪委工作，大力营造风清气正、奋发有为的政治生态，用强大的正能量推动经济社会发展的大进步!各位代表，蓝图绘就，催人奋进!但我们深知：唯有实干才能实现宏伟目标，唯有实干才能赢得发展先机!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺前行，为早日建成富裕、和谐、进取、美丽的黄山首善之镇而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度徐圩乡政府工作报告

  --2018年1月31日在徐圩乡第十四届人民代表大会第二次会议上 人民政府乡长杨光 各位代表、同志们： 现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，牢牢把握加快发展这一主题，真抓实干，实现了经济平稳较快发展和社会全面进步。一年来，全年完成财政税收240万元，完成固定资产投资2.5亿元，招商引资企业6家，其中规上企业1家。 一、高标准、高起点谋划徐圩未来发展 按照“提标、提速、提形象”的工作总要求，坚持“一年打基础，三年大变样，五年实现大超越”工作目标，制定了未来5-15年战略远景发展规划(简称“1281”规划体系建设)。即一个发展蓝图：构建具有徐圩特点的“一核、一带、四区”发展空间布局。二个整乡推进：整乡推进“一户一块田”改革，整乡推进现代农业产业结构调整。实施八大建设：做“活”土地资源、做“优”现代农业、做“长”工业发展、做“实”三产建设、做“强”基础建设、做“绿”乡村建设、做“美”集镇建设、做“细”党的建设。实现一个目标：探索实现产城一体化发展目标。 二、以调整产业结构为基础，推动现代农业调优快速发展 2017年，我乡积极发展特色农业，“一村一品”工程持续深入，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖、梨树种植等特色产业村(带)，“旱改水”面积突破2万亩。成立农民专业合作社65家，共流转土地3.86万亩。“万亩梨园”、“万亩西瓜”、“万亩蔬菜”、“万亩优质水稻”、“万亩花卉苗木”及森林长廊等基地正在形成。 “一户一块田”改革稳步推进，“大块田”改革试点成功。截止目前全乡完成“一户一块田”改革118个村民组，合并土地近6万亩，涉及农户近8000户。其中涉及贫困户约500户，约1100人。宗庙、钞湖两个村整村全面完成改革任务。永红村“大块田”改革又拉开了“一户一块田”改革升级的序幕，为我乡农民增收、农业增效、现代农业发展、实施乡村振兴战略打下坚定基础。 加快推进畜牧业标准化规模养殖小区建设。全乡共有规模养殖小区32个，其中规模养禽场14个，牛场7个，养猪场8个，饲养100只以上的养羊场36个。永红标准化、规模养殖区初步规划设计已完成，全国500强明星养殖企业正邦集团将计划投资11.5个亿落户徐圩,目前正在洽谈中。 三、以项目为抓手，基础设施建设日趋完善 （一）夯实基础设施建设。过去一年，我乡大力推进道路和电路畅通工程。全乡新修建水泥路或砂石路30公里。基本完成农村电网改造。 （二）积极开展水利贯通工程建设。一年来，共投入资金1000余万元，整治水渠15.4公里，修建桥涵闸26座。完成湾西圩堤坝加固工作，改建居庄和刘庄电灌站，提升全乡水渠排灌能力。退网还湖工程顺利推进。046、052县道森林长廊建设成效显著，完成造林任务1300亩。基础设施的改善，极大解决了群众生产生活的问题，为群众的致富增收奠定了基础。 （三）规范农房建设，严厉打击违章建筑。强化国土资源管理，按照“先批后建”的原则，规范农民建房审批，2017年农民建房审批180户。继续对违章建筑进行清理，做到底数清、情况明，推进有序，全年拆除违章建筑1500平方米。 四、以美丽乡村建设为基础，集中精力抓好环境整治 2017年，我乡加快推进美丽乡村建设，投入200余万元，对梨园、新集美丽乡村，加强设施建设，完善中心村功能，提升村容村貌，着力提升乡村形象。梨园村成功举办第一届梨花节。认真梳理环境整治存在突出问题，全面动员对14个行政村，加大环境整治力度，拆除危旧房屋、清除各类陈年垃圾、生活垃圾1000余处。落实环保部督查整改问题，加大对二号沟等污染沟塘渠治理，落实河长制工作机制，拆除尚庙窑厂烟囱一个。 五、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进 （一）脱贫攻坚取得好成绩。2017年全乡脱贫181户，367人，顺利通过省第三方评估，圆满完成县下达的脱贫任务，基础工作扎实推进，开展了“重精准、补短缺、促攻坚”、大排查、再排查、动态调整、动态管理等多项基础工作，实现了政策落实、措施到户、履职到位、贫困户满意的目标，并在国家第三方评估中取得优异成绩，为县摘帽打下了良好的基础。 （二）民政优抚工作有序开展。城乡、农村最低生活保障工作有序开展，按时发放城乡居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。完成农村危房改造100余户，发放五保、低保金600余万元;发放优抚对象资金160万余元;城乡医疗救助92人次，救助金额28.5万元;救助220户残疾人，发放资金19万元。建成14个村级公益性公墓，同时按县里要求，全面完成了混凝土墓拆除工作任务。 （三）文教卫生健康发展。全面完成自来水厂建设，安全饮水全乡全覆盖。教育教学环境不断改善，均等化建设全面完成。95%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫。积极组织文化汇演活动，全年开展送科技文化下乡30余次，放电影168场次。人口与计生工作进一步提高。 （四）综治工作全面提升。乡村两级坚持夜间巡逻，“雪亮工程”实现全乡监控全覆盖。第一期工程已完成并投入使用，大大提高了群众的安全感。 （五）坚持文化自信。2017年出版了以改革为主体的纪实报告文学《风起徐圩》，编撰出版了《乡志》，全面记录徐圩乡政治、经济、文化、民生、改革等社会事业发展进程。 六、突出效能提升，全力加强政府自身建设 （一）转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是村级“125工作法”得到有效落实，极大地规范办事行为，提高办事效率。 （二）民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解了各类纠纷180件。 （三）社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全乡安全态势平稳，全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，治安和刑事案件数量同比下降10%，广大群众安全感显著提高;三是认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了全年无群体性事件，全乡社会政治和谐稳定。 （四）社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，全面完成了2017年度征兵任务，民兵队伍建设得到加强。民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。 同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持徐圩发展的人大代表、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化程度不高，特色不够明显;三是村镇建设滞后，设施功能不齐，城乡化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年。为此，我乡将深入开展农业现代化建设，稳步推进“一户一块田”等农业农村综合改革，实施乡村振兴战略，加快推进环境集中整治工作，着力保障和改善民生，维护和谐稳定的社会局面，在新常态下推动全乡经济社会平稳健康发展。 总体思路和目标任务 （一）总体思路：根据省、市、县委提出的各项工作要求，用发展的眼光看问题，用务实的手段解决问题，努力打造徐圩形象新品牌，提升徐圩发展新速度，确保在2018年度实现“大变样”目标。 （二）目标任务： 1、综合实力进一步增强。到2018年底，地区生产总值增长10%以上，完成县下达的财政收入任务，人均纯收入突破万元大关。各项主要经济指标不低于全县平均水平。 2、群众生活水平明显提高。居民收入水平和生活质量显著提高;城乡合作医疗参保率达到全县平均水平，各项惠民工程落到实处。 3、绿色发展模式初步形成。着力改善环境质量，进一步增强可持续发展能力。积极探索生活垃圾无害化处理，完成造林任务800亩。 4、社会事业全面发展。教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展;“平安徐圩”创建取得明显成效;持续落实计生人口政策。 2018年重点抓好以下七个方面的工作： 一、抓改革促发展 加快推进“一户一块田”改革，力争2018年底完成并地80%，稳步推行“大块田”改革，力争形成可推广、可复制的永红经验。积极探索徐圩乡结构调整、产业振兴新模式、新方法，加快我乡传统农业向现代农业转变步伐。 二、抓农村生产基础设施改善。 加大全乡农村道路建设资金投入，到2020年底符合规划的居住50户以上自然庄庄口到现有农村公路均硬化一条3.5米宽以上的道路，切实解决群众出行难、运输难问题，全面改善全乡农村道路通达状况。以农田水利设施薄弱环节为突破口，积极争取重大水利工程项目，改造提升小型水利工程，解决我乡农田水利“最后一公里”问题。积极开展高标准农田治理项目，扩大治理范围，提升治理标准，着力抓好2018年3.8万亩高标准农田治理项目的实施。 三、抓农民生活基础设施改善。 加快完善全乡饮水安全工程建设，力争供水保证率达到95%，供水保障程度进一步提高。加快农村电网改造升级步伐，打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，全面提升我乡农村供电可靠率、综合电压合格率。 四、抓农村环境整治提升。 以实施农村环境“三大革命”为契机，一体化推进农村垃圾污水厕所整治，全面改善农村人居环境，努力打造绿色美好家园。加强我乡农村生活垃圾的收集转运，全力推进市场化运作，严格按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升我乡农村环境卫生管理水平和保障能力。加快推进农村生活污水治理，加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，扩大村庄生活污水治理设施覆盖面。稳步实施农村改厕工作，利用三年时间(2017-―2019年)，完成县级下达的农户旱厕改造任务。 五、抓民生和社会保障水平的提高。 1、全面摸排农村危房情况，建立预警制度，分类分批实施改造。到2020年全面解决符合危房改造条件的农民住房不安全问题。同步推进搬新房拆旧房政策，确保贫困群众住有所居、住得安全。 2、重点关注生活不能自理的特困人员生活，动员到敬老院集中供养。积极改善供养环境、提升供养能力，确保特困人员生活得到有效保障。 3、积极动员社会各界关爱困难家庭，在生活保障、就医就学、生产就业等方面开展多元化帮扶;建立健全低保对象动态调整机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”;及时了解、掌握、核实辖区内村民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。 六、实施文教卫等社会事业提升行动。 1、积极改善薄弱学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会;加强薄弱学校师资配备和培训，不断提高教育教学水平。 2、加强医疗机构能力建设。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施服务中心空白点建设。实施贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，加强履约情况督查检查，确保服务效果。 3、加强文化基础设施建设，积极组织广大群众开展丰富多彩的文化活动，提高群众参与文化建设的积极性和创造性，大力促进和繁荣文化事业发展，营造良好的文化氛围。积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好家庭美德，通过开展寻找“最美家庭”、“好媳妇”等活动，让群众能够时刻感受到来自身边的正能量，在全乡形成自觉弘扬家庭美德，争做好农民的良好导向。 七、实施作风建设提升行动。 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全县开展加强基层组织建设、转变干部工作作风、加强干部队伍建设提升行动。动员各级干部迎着困难上、顶着压力干，怀着满腔热情，办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，切实提高群众满意度。 各位代表、同志们：2018年工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力徐圩而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资濉溪县】2018年四铺镇政府工作报告

  2018年1月28日在四铺镇第十八届人民代表大会第三次会议上四铺镇人民政府镇长祝春华各位代表：现在，我代表四铺镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持下，全镇上下深入学习贯彻落实党的十八大及十九大会议精神，紧紧围绕年初提出的奋斗目标和工作任务，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作全面进步的良好局面。 （一）经济运行稳中求进2017年，我镇实现财政收入9552.41万元，完成全年考核任务9040万元的105.7%，比去年增加808.05万元，同比增长9.24%。其中：国税8586.58万元，完成全年考核任务8310万元的103.3%;地税965.83万元，完成全年考核任务730万元的132.3%。乡镇级收入完成2040.71万元，比去年增收390.15万元。农民人均纯收入1.1万元，同比增长4%，人民群众生活水平和质量有了较大的提高和改善。全年财政总支出3381.89万元，财政收支保持基本平衡。其中一般公共服务支出1345.3万元;教育支出28.38万元;文化体育与传媒支出38.3万元;社会保障和就业支出272.68万元;医疗卫生支出88.35万元;城乡社区支出414.79万元;农林水支出295.66万元;节能环保支出629.28万元;专项上解支出269.15万元。2017年，我镇实现规模工业增加值3亿元，规模工业总产值9.6亿元;工业固定资产投资完成4150万元，工业技术改造完成4150万元;完成全社会固定资产投资3.2亿元;重点项目一个，已完成全年投资计划8000万元;争取招商引资资金1亿元，已通过第三方评估。 （二）农业产业全面提升2017年，四铺镇着力发展有特色、有亮点、有潜力的农业生产项目。一是唱响“隋圆蜜”品牌，做大做强西瓜产业;二是发挥东部依城靠路优势，发展新庄花卉观光农业;三是依托周陈村绿园中药材种植合作社，规范流转土地，发展中药材种植产业;四是做大做强采矿塌陷区水产养殖，发展生态、休闲、农家乐产业。2017年，全镇新增家庭农场20余家，种养殖专业合作社5家，评定省级“一村一品”专业示范村1家，市级示范家庭农场3家，市级示范社1家。新增流转土地面积3800亩。建设森林长廊6公里,新增造林面积4300亩，建设森林村庄1个。实施农机深耕项目2万亩，深松项目2万亩，深翻项目3000亩。全镇存栏生猪4.15万头，牛0.07万头，羊0.66万只，家禽64.81万只，其中肉禽15万只。全年累计出栏生猪6.5万余头，牛0.06万头，肉羊0.45万只，禽36.39万只，人均牧业收入1900元。2017年，我镇积极争取上级扶贫政策，改造了三铺、周陈、北陈三个村的自来水延伸管网，新增自来水厂1座，修复老旧机井100眼，使6000亩农田得到有效灌溉。2017年，全镇耕地保有量不低于14392.71公顷，基本农田保护面积不低于13696.66公顷。增减挂钩任务指标100亩，完成206亩，已验收完毕。高标准农田建设项目投资4000万元，分布于北陈、周陈、三铺、新庄4个行政村，经过改造建设，建成4万亩高标准基本农田，目前已验收完毕。 （三）社会事业全面发展1.卫生计生工作：全面实施二孩政策，保持适度生育水平。儿童免疫接种率98%，一孩孕情掌握率92.23%，二多孩孕情掌握率93.53%，政策内出生持证率在98%以上。2017年全镇家庭医生签约率达100%。2.文化教育事业：截至目前，镇宣传部、文体广站组织文艺队下乡演出及农民广场舞比赛30余场，完善20家农家书屋建设，极大丰富了群众的精神文化生活，开阔了群众的视野。全面普及义务教育，把控辍保学落到实处，全镇适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%。3.精准扶贫：截至目前，全镇已申请公共服务岗位130个，开发生态保护类公益性岗位348个，通过产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、就业扶贫、健康脱贫、社保兜底等扶贫项目切实增加贫困户收入。2017年，我镇三铺、北陈两个贫困村均已出列，全镇脱贫206户594人，圆满完成了2017年年初拟定的脱贫攻坚工作任务。4.美丽乡村建设：2017年度美丽乡村共安排资金752万元，其中镇政府驻地建城区共批建项目13个，安排补助资金282万元;五铺中心村共批建项目20个，安排补助资金470万元，目前主体工程均已完工。5.道路建设：2017年农村道路畅通工程总投资414万元，撤并建制村新修道路和老村道路加宽硬化合计9.9公里，目前已全部竣工。S235濉唐路贯穿我镇境内2.5公里，目前地面附属物、征地基本完工，施工方已经进场。淮北南部次中心雁鸣大道贯穿我镇境内2公里，地面附属物清理已结束，施工方已经进场。黄陈路贯穿我镇境内10.3公里，目前主体工程已竣工。修建扶贫道路4.1公里，其中：三铺村1.1公里、北陈村1.2公里、五里铺村1.8公里，已全面竣工。6.环境保护：自农村“三大革命”开展以来，全镇193个自然庄全部完成清理，爆破砖瓦窑厂1家，清理物料堆场8家，关停或搬迁禁养区内养殖场27家。2017年全镇环境综合治理投入资金400余万元。2017年夏季及秋季秸秆禁烧和综合利用工作累计投入资金629.28万元，通过全镇广大干群的共同努力，圆满实现了“零火点”的目标。为加强河湖管理保护工作，我镇全面推行河长制，明确总河长、副总河长、河长及相关单位的职责，竖立镇级河长制公示牌15座，村级河长制公示牌20座，不断加强对水资源的保护及水域岸线的管理。2017年，我镇在县水务局执法部门的配合下，切割非法采砂船只5艘，经济处罚3人，罚金3万元，下达责令整改文书47起，保障了我镇境内河道的安全，加强了河道和水源的安全管理，提高了全镇广大群众知法守法的意识。持续深入推进大气污染防治工作，镇政府多次召集相关部门和企业，讲清形势，细化分工，立行立改，压实责任，不断形成大气污染防治工作的长效机制。7.关注民生：认真贯彻执行各项支农惠农政策，确保转移支付、粮食补贴、城乡低保等资金及时拨付。危房改造方面：2017年我镇危房改造对象137户，其中建档立卡贫困户危房改造92户，一般户危房改造45户，均已竣工验收，资金已打卡发放到位。农村居民最低生活保障方面：2017年共发放2008人低保资金560余万元。农村五保供养方面：全镇五保户506人，打卡发放五保户生活费138余万元。城乡医疗救助方面：全年医疗救助23人次，发放资金7.95万元，临时救助46人次，发放资金11余万元。城乡居民养老保险方面：城乡居民基本养老保险参保人数3.53万人，参保率93%，续保人数3.5万人，续保率91%以上。截至2017年底，全镇1.24万人领取了养老金。小老板培育工程方面：2017年成功培育小老板294人，安置就业2800余人，实现社会增加值0.53亿元。 （四）社会环境和谐稳定1.扎实做好综治维稳信访工作：2017年，全镇20个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷756件次。镇综治维稳信访中心直接受理信访案件76件(其中国家信访局转办案件2件，省长信箱转办案件1件，市、县转办案件10件)，调处75件，调处成功率达98%以上。通过有效发挥基层信访调处机制作用，有力推进了全镇综治维稳工作良性发展。2.认真开展安全生产大检查：我镇对辖区范围内的学校校舍、非煤矿山、加油站点、食品经营点、烟花爆竹经营点、液化气经营点、浴池和建筑工地全面开展了拉网式、地毯式安全生产大检查工作，依法拆除非法加油站点9个，对检查的问题及时督促落实整改。积极做好消防安全工作，强化《消防法》宣传，开展消防安全检查，提升消防队伍建设，邀请专业消防人员对全镇工作人员进行技能和安全教育培训，增强了自我防范意识和基本技能，提升了应急救灾能力。全镇安全形势平稳，辖区内全年没有发生重大安全事故，得到了县委县政府和上级业务部门的肯定。各位代表、同志们，回顾过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易，我们深切体会到县委县政府及镇党委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证;全镇人民的共同努力和社会各界的关心支持，是我们战胜困难、取得成绩的坚实基础和力量源泉!特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力!在此，我代表四铺镇人民政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个行业的全镇人民，向关心支持四铺镇发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展的道路上仍然存在一些问题和困难：一是全镇工业体量偏少，效益不高，投入不足，发展缺乏后劲，市场疲软制约我镇工业经济的发展;二是农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨;三是少数干部赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，解决实际问题的能力还不强。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱使命，不负重任! 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。召开这次会议，目的在于谋篇布局，振奋精神，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，加快追赶超越。2018年工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习县委十一届四次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委提出的加快新时代“四个濉溪”建设、实现在全省争先进位战略布局，紧紧围绕“双实”活动，突出抓好经济发展、城镇建设、民计民生、社会治理、自身建设五大重点，全面实现建设美丽和谐四铺的目标。主要预期目标是：2018年全镇财政收入计划达9450万元，其中：国税8610万元，地税840万元。2018年财政预算收入4715万元，其中一般预算收入2695万元。2018年全镇财政预算支出计划4715万元，具体预算安排如下：一般公共财政预算本级支出2932.35万元。其中：一般公共服务支出911.68万元，其中人大会议费30万元;公共安全支出296万元;教育支出61.02万元;文化体育与传媒支出39.44万元;社会保障和就业支出234.82万元;医疗卫生支出200.76万元;城乡社区支出634.4万元;农林水支出535.63万元;节能环保支出18.6万元。专项上解支出69万元。2018年预算净结余1713.65万元。围绕以上目标，具体抓好以下五个方面工作： （一）突出重点，助推经济发展1.发展新型特色农业。全面推进现代农业示范区扩面升级，高质量建设现代农业综合示范区和五铺农场生态循环农业科普示范园。大力发展以瓜菜、花卉苗木、应时鲜果等为重点的特色农业，推进瓜菜种植示范村、示范户建设。加快发展特色水产业，推进沉陷坑标准化鱼塘改造。打造农产品质量监督示范站，加强农产品质量监督。把新庄花卉、周陈苗圃、颜道口“隋圆蜜”西瓜等特色农业品牌做强做精。拓展生态农业功能，发展农产品采摘、农业观光、农家乐等乡村产业。2.优化工业发展环境。坚持“工业强镇”理念，坚定不移推进工业经济提质增效。完善和落实镇领导联系企业制度，为镇内太平矿业、东鑫矿业、玉鑫矿业、中联水泥厂等企业提供更好的服务。鼓励现有企业积极应对因国家政策调整带来的不利因素，通过技术改造，扩大融资渠道等方式，千方百计增加投入，培育新增长点，增强发展后劲。着力培育扶持四铺当地小老板，发展电子、鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。3.提升招商引资活力。充分利用农业资源优势、矿产资源优势和交通便捷优势，优化投资服务环境，营造亲商、爱商、护商的良好氛围。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有针对性的外出精准招商，加快项目落地，本镇条件不允许，暂不能落地的，积极向有条件的镇、园区推荐。广泛联系外出务工人员，多角度、多领域捕捉招商信息，利用亲情、友情扩大招商引资宣传，引荐客商到我镇投资兴业，鼓励有识之士返乡创业。 （二）夯实基础，完善城镇建设1.抓好抓实环境保护工作。积极倡导“新农村、新环境、新生活”理念，积极推进改厕、改水工作，改善农村生产生活环境。实现2018年夏秋两季秸秆禁烧“零火点”的目标。以全面推行河长制工作为切入点，以河道保洁为重点，持续开展水环境卫生整治行动。环保工作常抓不懈，努力提升人居环境。2.狠抓农村基础设施建设。不断改善交通网络，积极配合加快S235濉唐路及雁鸣大道的建设。坚守耕地红线，进一步增强严厉打击“两违”行为的紧迫感和责任感，全面提升常态下土地管理水平，切实维护良好的土地管理秩序。加强农田保护与修复，实施中低产田改造、土地整理等工程。 （三）精准发力，改善民计民生1.大力实施精准扶贫。围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“九大工程”。通过实施造血式扶贫，使全镇农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上。整体推进农村双基建设，激发贫困户脱贫内生动力，努力转变贫困户“等靠要”思想，坚决完成年度脱贫任务。2.不断完善社会保障体系。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，加强“大关爱”活动力度。做好2018年城乡居民基本医疗保险的结报工作，积极完成2019年城乡居民基本医疗保险参保工作。3.协调推进文化教育卫生计生事业。以中心村农民大舞台和乡镇综合文化服务中心等基层文化设施为重点，积极引导群众性文化教育活动开展，丰富群众生活。全力抓好国家义务教育均衡发展工作，突出抓好教师队伍整体素质，提高教学质量。抓好诚信计生，巩固提升护面工作，贯彻落实“全面二孩政策”。强化家庭医生签约服务水平和覆盖面，不断提高广大群众对医疗健康服务和健康知识的知晓率，让人民共享发展成果，增进人民群众获得感幸福感安全感。 （四）共治共享，创新社会治理1.继续加强社会治安综合治理。进一步完善镇综治维稳信访中心及20个村级工作站建设。严厉打击各种违法犯罪活动，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，切实保障人民群众生命财产安全，实现人民群众安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。2.切实加强安全生产各项工作。继续加大对镇域内各类企业的监督检查力度;做好各领域消防安全工作;加大对非煤矿山、建筑市场、加油站点及烟花爆竹、浴池、超市、学校等行业的检查执法力度;加大食品安全的专项整治力度，确保辖区内全年无重特大事故的发生。 （五）深化改革，加强自身建设加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推进工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开。不断深入推进党风廉政建设，加强机关作风和效能建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面贯彻党的十九大精神，强化“四个”意识，推动重大决策部署和政策措施有效落实，提高政府执行力。积极倡导大胆履职、敢于负责、勇于创新的担当精神，积极营造干事创业、推动发展的浓厚氛围。各位代表、同志们，使命催人奋进，征程任重道远，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，励精图治、顽强拼搏、奋勇争先，为实现四铺经济社会的平稳健康发展而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资望江县】2018年雷池乡政府工作报告

  ―2018年4月10日在雷池乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡长黄华根 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 过去一年，我们认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，全力以赴打响脱贫攻坚和灾后恢复硬仗，全面加强基础设施建设，大力推进农村产业发展，保持了乡域经济又好又快发展和社会和谐稳定，圆满的完成了年初确定的各项目标任务，被市委、市政府、市军分区评为“双创双争”活动基层武装工作标兵单位，被望江县委、县政府评为安全生产目标管理先进单位、武装工作先进单位、党的十九大维稳安保工作先进乡镇;并在年终各项考核中取得目标管理综合考核同类乡镇第二名、人口和计划生育工作全县第一名、脱贫攻坚工作全县第二名、工业经济发展同类乡镇第一名、招商引资同类乡镇第二名的好成绩。 经济发展再上新台阶。一是超额完成了财政收入任务。努力克服营改增税收政策调整影响，在地税收入大幅下滑的情况下，实现财政收入813万元，超出年初目标113万元,其中：国税收入完成591万元，地税收入完成122万元，非税收入完成100万元。二是工业经济保持平稳发展。新增规上企业1家，减少1家，全乡规模以上企业保持9家，规模企业产值达16.5亿元，比上年度增加4亿元;战略性新兴产业产值实现5.5亿元，居全县首位;工业固定资产投资4.9亿元，超额完成县下达的4亿元目标任务;工业用电量达993.32万度;全年企业共申请获批24项发明专利，金泉科技荣获国家进出口检验检疫总局“中国质量诚信企业”称号;农副产品产值和社会消费品零售总额仍然保持稳中有升势头，继续处于全县领先位次;农村电子商务发展迅速，顺利完成覆盖全乡11个行政村的农村电子商务站点建设。三是招商安商工作积极推进。全年共组织开展招商活动15次，新签约项目15个，其中5000万元以上的项目4个;新开工项目9个，其中工业项目5个;续建项目6个，其中工业项目3个;在手洽谈工业项目6个，超额完成县下达的招商引资任务，并成功引进2家工业企业入驻县工业园区，为县重点企业申洲公司招工352人，有力地支持县工业园区和重点企业的发展。四是农业农村经济加快发展。新增农村合作社14家，家庭农场23家，种植大户14户，养殖大户3户，尤其是小龙虾养殖、大棚蔬菜产业发展渐成规模;与此同时，完成了104000亩的土地确权颁证，流转土地64434亩，为农业规模化发展奠定了基础;大力推广薄壳山核桃种植，完成森林提质增长工程1538亩;切实加大扶持力度，兴诚木业、五湖农业等农业产业化龙头企业不断壮大，兴诚木业被安徽省林业厅授予安徽省林业产业化龙头企业。 脱贫攻坚取得新成效。一是切实加强基层基础工作。招聘了2名年轻同志到乡扶贫办工作，为11个有扶贫任务的村配齐扶贫专干和扶贫信息员，为3052户的贫困户明确了帮扶责任人，明确了扶贫专干和扶贫信息员及帮扶责任人的职责和要求;加大对乡村两级干部及扶贫队伍的业务培训力度，组织开展各类培训达20余次，开展了5次基础资料补缺补差专项行动;同时对照“六不评”的标准，共剔除符合情况未脱贫户93户370人，动态调整新识别127户448人;多次接受国家和省市交叉互查，得到了各级的充分肯定。二是高质量推进扶贫项目建设。全面规范扶贫项目建设程序和要求，出台扶贫项目管理办法，在7月1日前，完成11个村的光伏电站建设并成功并网发电;按期完成了年初县下达72个扶贫项目建设，拨付项目资金2410.4万元，项目实施和项目资金拨付率处全县首位，得到了县委、县政府的充分肯定，县政府专门奖励雷池乡扶贫项目资金200万元;严格程序和要求，审查并核发贫困户产业扶贫资金474万元。三是严格考核问责。坚持以目标为引领，以问题为导向，以落实为根本，对工作开展不力启动约谈或问责程序，全年共有9名干部因扶贫工作不力受到处分，以强有力的措施全力推进扶贫工作的开展，使860户3175人顺利脱贫，雷江村、三河村如期出列，顺利通过了国家和省里的评估验收。 项目建设实现新提升。一是道路交通环境明显改善。完成了总投资1000多万元29.57公里农村道路，超出县下达任务9.62公里，提前完成了2018年的村道畅通工程任务;投资超千万元的滨河路桥延伸工程建成并通车，打通了长期困扰县城到雷池的交通瓶颈，将加速雷池更好地融入县城建设，区位优势和发展潜力进一步显现;防汛通道建设迈出新步伐，完成了东兴圩堤顶8公里道路和巩固圩堤顶3公里道路硬化工程，极大地改善了防汛条件，方便了群众的生产生活。二是农田水利基础设施体系不断完善。完成了东兴圩农业综合开发项目二期、三期建设，启动了东兴圩四期建设，总投资达到5000万元;投资2000万元的沟口电排站改造项目建设基本完工即将投入运行，尤其是工程投资6600余万元的西联圩堤防除险加固工程进展有序，极大地改善了西联圩的防汛环境;投资1040万元的西联圩内“千亿斤”粮食提升工程项目已进入扫尾阶段，投资260万元的青农圩巩固圩内的高标准农田建设项目基本完工，投资580余万元的“以工代赈”示范工程雷池乡雷江三河西中湖农田综合治理项目顺利实施;水利“5588”工程推进顺利，开挖当家塘20口、清淤沟渠16条。三是电力通信基础设施建设步伐加快。投资500万元完成6个行政村11个电力台区农网改造项目建设，改造10KV线路1800米;电信、移动运营商不断加大对通信网络建设方面的投入，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是城乡建设逐步加快。完成了《雷池乡总体规划(2016―2030)修编》，《雷池集镇建设详规(2016―2030)》通过专家 评审，《雷池乡集镇整治规划》正待县规委会批准;同时，积极争取项目和资金，基本完成了总投资400多万元的集镇雨污水分流工程，启动了雷池群众文化广场建设，完成了青草湖日间照料中心建设;在全县率先完成了86户农村饮水安全工程，完成了7个财政奖补“一事一议”项目和6户18人的易地扶贫搬迁工程及湖东中心村美丽乡村建设，农村面貌逐步改善。 常规工作获得新突破。一是计生工作卓有成效。配强配齐计生队伍，计生办配备5名专职工作人员，每村按2个名额配备计划生育专干，选配了158名诚信计生小组长，组织诚信计生小组长开展不定期培训达200多人次;实施免费计划生育节育手术319例，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次;组织了299对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查，超额完成县下达的指导数任务;成功突破性别比协办大要案件1例;与上海市青浦区徐泾镇签订了流动人口区域协作协议;圆满完成县级下达的信息宣传任务，累计在市级以上主流媒体上稿达30余篇;新增计生奖特扶政策对象126人，发放惠民资金110.593万元，1676户受益;雷池村市级家庭发展服务中心和杨长村县级家庭发展服务中心顺利通过市县验收;计生工作月稽查、月处理、月调度机制不断完善，计生工作跃上新台阶。二是国土规划工作管理不断加强。农村建房审批程序不断规范，全年受理宅基地申报材料1006宗，无1宗违法审批，依法强制拆除了2处违法建筑，联审联批机制进一步加强;新增耕地223亩，土地增减挂复垦面积79亩，超额完成县里下达的目标任务;切实加强基本农田保护，建立乡级基本农田保护牌1个，村级保护牌11个，界桩200根;完成了1398户的改厕任务，超出了县下达的任务指标716户，农村居住环境逐步提升;完成了108户危房改造任务，发放危房改造资金120.8万元。三是环保工作力度不断加强。关停9家混泥土搅拌站，1家小型饲料加工厂，取缔1家大理石加工点和2家非法加油站点，查封1家家具制造企业，关闭1家沿江码头。全力以赴推进秸秆禁烧，切实加强秸秆禁烧巡查队伍建设，健全了乡、村、组三级网格化巡查体系;投入65万元对2万亩的水稻秸秆进行打包并转运，消除了焚烧隐患;加大秸秆禁烧执法力度，立案26件，依法拘留4人，经济处罚26人。全面开展“三网”清除专项行动，对武昌湖、宝塔河等主要河湖的网箱养殖、拦网、迷魂阵等进行拆除，共拆除拦网200多处，涉及养殖户150多户，围网长度达5.48万米，为生态资源良性发展奠定了基础。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，投入30万元为乡域内两家自来水厂的取水口新建了保护区护栏。四是安全生产形势良好。印发安全生产规范性文件35份，发放宣传资料18000多份，设立安全警示牌100多块，开展各类安全生产检查25余次，共排查大小安全隐患80余起，现场整改77起、限期整改2起、下达整改通知书1起，所有安全隐患基本整改到位，全年没有发生一起重大安全生产事故，全乡安全生产形势稳定。 社会事业得到新发展。一是社会保障体系不断健全。城居保、合作医疗保险、政策性农保参保率分别达到91%、97%、100%，城居保发放300余万元，合作医疗保险报销928.19万元，政策性农保理赔176.55万元。二是关心关爱弱势群体。贫困家庭救助工作继续推进，发放低保补助金532万元、五保补助资金30.2万元、孤儿补助资金4.4万元、优抚资金54.6万元、重度残疾人生活护理补贴3.9万元;贫困、低保对象中残疾人生活救助576人，发放救助资金39.32万元;兑现贫困户住院、门诊再补偿资金47.87万元;给469户边缘户发放困难补助40余万元;给700余名水库移民发放后扶补助资金42.8万元;资助贫困残疾大学生3人;开发公益性岗位99个，解决了部分贫困人口就业。三是各项社会事业不断发展。文化事业发展有了新进步，雷池农民舞蹈队先后受邀赴北京、香港、澳门等地进行文艺汇演，将传统的省级非物质文化遗产“莲湘舞”推向了国际大都市;莲花洲村魏雪鹅荣获“安徽省道德模范”提名、“安庆市道德模范”荣誉称号，杨长村许宜尚获得“最美望江人”荣誉称号。教育事业发展加快，投资150万元的三叉河幼儿园项目建设主体工程完工，投资190万元的沿江幼儿园项目正在建设之中，总投资242万元的杨溪、迎江、三叉河三所小学综合楼项目建设已竣工并通过验收，投资105万元新建1000莲洲中心学校教学楼项目投入使用，总投资240万元新建四号小学、永兴小学、四号幼儿园教学楼项目均已竣工，雷池中学信息化教学建设步伐加快，全校20个教学班全部实现了班班通，信息化教学已在学生心中形成常态。卫生事业同步发展，投入100万元对雷池乡卫生院大楼进行了改造;健康扶贫工作逐步深入，与贫困户开展结对帮扶并签订健康扶贫协议，基层卫生服务进一步规范和便捷。四是社会治安综合治理不断加强。排查各类矛盾纠纷124起，成功调处124起，尤其是雷江村沈某多年缠访闹访问题妥善化解，矛盾纠纷调处率达100%;已处理网上信访信息18条，接待群众来访28人次，接到人民来信3人次，结案率达98%以上;发放宣传资料600份，发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本;强化对重点人员的管控，十九大期间我乡无1例进京访，全乡人心安定、社会稳定。五是武装工作得到加强。连续六年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，与妇联、团委、关工委、工会等群团组织联系更加紧密，支持力度逐步加大，群团工作有了新进步。 各位代表!在过去的一年里，我们干成了一些大事，解决了一批难事，取得了一些来之不易的成绩，这是乡党委正确领导的结果，也是全乡上下共同努力的结果，更是广大关心、关注雷池发展的社会各界有识之士大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到自身在以后的发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展进入了新常态，安全和环保要求越来越高，工业企业转型的压力越来越大;基础设施依旧薄弱，项目规划尚不够科学合理，建设完善任重道远;群众观念尚待转变，农村土地流转遭遇瓶颈，现代农业发展步伐放缓;尤其是进入新时代，面对新形势，乡村干部的工作能力、工作作风、工作方式还不能完全适应，面临着新的严峻的考验，等等。对此，需要我们采取有力措施，在今后的工作中切实下大力气加以解决。 二、今年的工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年，做好今年的工作尤为重要。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设现代休闲观光农业示范乡镇的目标，抢抓长江经济带发展、深度贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，发挥城郊和交通区位优势，坚持以脱贫攻坚为总引领、招商引资为主攻点、项目建设为主支撑、改进作风为主抓手，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，奋力开创雷池发展新局面，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新雷池。 今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标是：全乡生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作: 一抓精准扶贫。切实加强扶贫干部队伍建设，配强乡扶贫办工作人员，配齐村扶贫信息员;同时，按照每村每片配备1名扶贫协理员的要求，进一步加强扶贫队伍建设。继续按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，切实抓好扶贫对象动态管理;整合帮扶力量，细化帮扶责任，明确帮扶任务，及时对扶贫基础资料进行更新和补缺补差，全面加强脱贫攻坚基层基础工作。坚持精准施策，推进产业扶贫，完成沟口等五个贫困村光伏电站建设，完成雷港等11个村总投资1961万元的冻库、仓储、蔬菜及特色种植产业项目和青草湖现代养殖项目及基础设施项目建设，完成所有贫困户的一户一产业项目，帮助贫困户实现增收;推进就业扶贫，完成三河、西联两家扶贫驿站建设，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励和支持贫困户自主创业、居家就业;推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育，继续对贫困大学生和困难中小学生发放困难补助;推进健康扶贫，签订健康扶贫协议，全面落实“180”、“351”和“1579”政策，扩大新农合报销范围和补偿比例，防止因病致贫、因病返贫;推进金融扶贫，支持贫困户发展生产，劳动致富;推进政策扶贫，完成120户贫困户的危房改造和3户10人的易地扶贫搬迁任务;推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富，确保完成全乡281户，1041人如期脱贫，沟口村顺利出列的目标任务。 二抓项目建设。坚持项目引领，重点谋划和争取一批基础设施建设、基本公共服务、产业发展、生态建设、乡村振兴等方面的项目，尤其要全力以赴做好国际马拉松赛道的认证、建设及竞赛活动的争取工作，打响雷池品牌，提高雷池知名度。坚持把项目工程实施作为项目争取的关键之举，高标准完成总投资580万元的西中湖“以工代赈”项目、总投资726万元农田水利“最后一公里”项目、总投资926万元的农业综合开发四期项目建设、投资39万元的水库后扶项目等重点项目及扶贫项目建设;加快推进总投资2200万元的望江县宝塔河雷池段防洪工程、总投资3100万元的宝塔河上段防洪工程等重点项目建设;启动总投资3300万元的望江县中小河流治理幸福河向阳河防洪工程建设，以项目建设的高效高质赢得各级支持，以项目建设的力度和诚信营造项目争取的良好环境。 三抓招商安商。继续紧拎招商引资工作不放松，坚持把招商引资作为推进经济发展的主攻点，充分发挥雷池在外成功人士和长江岸线资源优势，大力引进适合雷池发展的大项目、好项目，杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。坚持走出去、引进来，积极主动与外对接，广交社会能人志士，力争引进更多更大的企业落户;依托长江棉花洲独特人文和地理优势，探索建设江中特色小镇，推动旅游业发展。创新招商引资方式，依托存量开展招商，以安商推动招商，积极帮助企业解决招工、融资、发展壮大等问题，倾力做好福安房产、东博服饰、优品户外用品等续建项目的安商服务工作，为招商引资营造良好环境。进一步完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度7500万元的招商引资任务，并引进1个亿元以上的工业项目。 四抓城乡建设。坚持以规划指导建设，严格按照《雷池乡总体规划》和《雷池集镇整治规划》要求，完成集镇雨污水分流工程和群众文化广场及两所集镇公厕建设;全面启动并完成雷池集镇拆违工程，投入450万元实施并完成集镇整治，投入50万元完成集镇美化工程着力提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，实施好1个省级美丽乡村中心村雷池饶家墩中心村、1个县级美丽乡村中心村雷江红旗中心村和2个县级美丽乡村整治点东洲红心中心村和西联形湖中心村建设，确保通过省市县验收。深入推进乡村文明创建，培育文明乡风，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度;持续推进乡村两级环卫体制改革，充分发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度和力度，依法打击违章违法建筑，加强对农村建房的管理。切实加强国土管理，完成240亩的土地增减挂和97亩的新增耕地任务。大力推进农村电网改造工程，营造电力施工环境，提升供电质量和水平。积极争取并加快推进农村道路畅通工程建设，完成14.962公里的水泥路面建设，不断改善农村出行条件。 五抓农业发展。全面落实党的惠农政策，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。鼓励和支持农业产业化龙头企业发展，支持五湖农业将西中湖农田综合治理项目打造成为省级综合种养双千示范工程，争创万亩示范基地;支持兴诚木业新上秸秆综合利用项目，填补望江空白;支持华坤农业等龙头企业不断发展壮大;大力推广农业新技术、新品种，在雷港和雷江两村建成3000亩棉花示范片基地，加快农业发展现代化进程。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作，加大秸秆禁烧宣传力度，广泛发动群众，自觉遵法守法;严格网格化管理，落实禁烧责任，加大秸秆禁烧巡查的密度，加大执法力度;创新秸秆禁烧监管，建设“蓝天卫士”在线监控点，做到乡域内火点监测实时监控，确保全乡无卫星火点。大力推进森林提质增长工程，完成1500亩的薄壳山核桃种植任务;认真做好森林防火工作，推动林长制落地生根。健全河长制，抓好“一河一策”的落实，开展河流管理保护专项行动，保护水环境，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。 六抓计生服务。进一步适应新形势，转变思路，明确工作责任，狠抓各项指标，完善软硬设施。完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，完善计生工作考核办法，优化计生服务，加大计生政策宣传力度，提高群众政策知晓率和满意度;严格责任追究，坚决兑现奖惩，严肃计生管理。继续开展集中清理活动，着力提高孕情掌握率和早孕发现率;加强业务管理，整建完善台账资料，按质按量完成流动人口对接工作任务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，孕情掌握率达到9‰、群众政策知晓率和满意度达100%,建成1个市级家庭发展服务中心和1个县级家庭发展服务中心。注重线索排查，加大办案力度，确保查处1例性别比案件。加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇结对为计生工作友好单位，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生工作服务层次和水平。 七抓社会事业。坚持教育优先发展，继续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升教育质量，促进学生全面发展;完成沿江幼儿园、三叉河幼儿园、莲洲中心幼儿园、永兴小学24套教师周转房和永兴幼儿园的建设任务。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平，做好莲花洲、沟口和套口等3村卫生室的新建、改建项目的实施工作。大力发展文化事业，推进村文化室、农民体育健身工程建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，完成对陆洪非故居的修缮和雷池村农民文化乐园的建设。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众依法合理表达诉求，着力提升应急处置能力;加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 八抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实效。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长。全力争取上级支持，积极创造条件，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，完成莲花洲和沟口两村的居家养老服务中心建设;扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象、特殊群体救助的审定，提高社会服务保障能力。与此同时，支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强自身建设 进入新时代，踏上新征程，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们要始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，把加快雷池发展、增进民生福祉作为努力方向，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的政府。 提高政治站位。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、开展工作的思想灵魂，坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习党十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在雷池落地生根。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。 坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。坚持政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，推动依法治乡进程。 转变工作作风。以开展脱贫攻坚的作风建设年为抓手，不断转变和改进作风，切实巩固“三严三实”和“两学一做”成果。坚持党员干部定期接访、深入基层等制度，大力推行“一线工作法”，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定和省市县相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，加强和规范党内政治生活，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”经费开支，严禁私设小金库，严防违规审批项目和重点领域的腐败等问题，不断完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。 各位代表，新时代赋予新使命，新征程担当新责任。让我们高举习近平同志新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加严明的纪律，抢抓机遇、开拓进取，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资灵璧县】2018年大庙乡政府工作报告

  2018年5月26日大庙乡第七届人民代表大会第二次会议 乡长胡峰 各位代表、同志们： 现在，我代表大庙乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，大庙乡政府团结带领全乡人民，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“加快发展，富民强乡”这一主题，团结带领全乡广大党员和干部群众，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，尽职尽责促民生，全力以赴保稳定，实现了全乡经济和社会事业持续健康发展。 （一）、经济发展稳中求优 1、经济指标成绩可观。2017年，我乡生产总值13.5亿元，同比增长6.3%;财政总收入563.53万元;固定资产投资3.61亿元;全社会消费品零售总额3420万元，同比增长11.68%;城乡居民人均可支配收入10916元，同比增长9.5%;目前，全乡共引进各类企业20余家，逐步形成了开拓电子、双马电子、白龙食品、源博木业、地利生态等一批龙头企业，各类小企业也不断涌现。2017年，全乡实现工业产值8.7亿元，税收421万元，带动劳动就业1500多人，有力地促进了全乡经济又好又快发展。 2、农业生产有质有量。建立了以马庄村为中心辐射沙滩、胡场、沟涯等5个行政村、2.3万多亩耕地、集种植养殖加工及美丽乡村建设于一体的新型现代农业示范园，同时建立沙南、沙滩、找营、王沈、大庙、殷庄、齐张7个现代农业示范点，实现一村一品，一村一特色。全乡成立新型农民合作社68家，流转土地1.25万亩，新建蔬菜温室大棚37个，绿色蔬菜基地2160亩。 3、企业发展安全有序。2017年度实现了工商企业、食品卫生、消防等安全事故”零发生”、”零伤亡”的良好局面。全乡共开展了12次安全生产大检查，查企业21家、超市8家，加油站点7家，其他企业6家等，下发了整改通知书35份，按时对整改情况进行了检查验收，消除了企业的安全生产隐患，为实现全乡经济快速发展提供了良好的安全环境。 （二）招商引资硕果累累 2017年全乡将改善招商引资软硬环境作为重点，成功引进企业13家，续建6家，到位资金6.3亿元，在谈企业3家，全年任务均超额完成。通过大力实施招商引资，催生了一批具有一定市场竞争力的规模企业，初步形成以板材、建材、食品为代表的特色产业，工业经济总量迅速增长，2017年全年完成固定资产投资3.62亿元,其中工业投资2.381亿元，比去年同期增长5.52%,规上企业工业实现产值10.95867亿元，比上年同期增长1.13%。海德利箱包厂二期工程投资1000万元以上。 （三）精准扶贫攻坚克难 2017年扶贫项目实施情况包括产业扶贫5457个、就业扶贫260个、健康脱贫1250个、教育扶贫457个，社保政策兜底1347个，小额信贷198户，危房改造296户，投入资金3750.78万元。共计拨付资金697.9万元。招录村级扶贫专干15名，全乡确定帮扶干部259人，其中乡镇133人，包保联系户833户;村级108人，包保联系户386户;市、县18人，包保联系户83户，确保所有贫困户及脱贫户都有帮扶联系人，平均每人联系5.03户。全乡建档立卡贫困户资料全部实行“一户一档”、“一户一包”分类归档，全乡所有贫困户全面进行摸底排查，做好“漏评户、错退户、清退户、返贫户”动态调整工作。落实帮扶工作转交办制度，按照问题转交办理流程，组织人员针对转交的问题开展集中整改。在沟涯村建设木材加工扶贫工厂，村集体经济收入7.5万元，为13户贫困户提供就业岗位，现已建成并投入使用。2017年全乡贫困户238户828人顺利脱贫，贫困村沟涯村顺利出列。 （四）民生工程扎实推进 积极落实“一事一议”财政奖补工作，2017年实施“一事一议”项目涉及行政村10个，投入资金237万元;农村安全饮用水改造提升工程投入700多万元;农村危房改造工作，2017年共安排贫困户、低保户、残疾户重建和修缮共计296户。2017年发放农民补贴、低保、五保、危房改造和计生奖扶等20多项，惠民资金达2546万余元。 （五）城乡环境逐步改善 1、扎实开展养殖场污染整治工作。加快推进畜禽规模化养殖场和养殖专业户关闭拆除和改造工作。共拆除禁养区内养殖场24户9689.37平方米，改造提升其它养殖场27户，建化粪池27个，堆粪场27个，均实现了雨污分流，超额完成全年整改任务。 2、加快村庄绿化工程。全面完成7.2公里徐明高速沿线、1100亩绿色长廊建设，殷庄森林村庄创建工作成效显著，沟河绿化率95%以上，完成造林1400亩。 3、加大农业水利设施建设。汪塘改造11个，疏浚中沟5条，新建及维修桥涵50余座，完成土石方20万立方米，总投资105万元。全面实行河长制工作，有力加强了水环境的保护。 4、深度打造美丽乡村。2015年度美好乡村示范村王沈村于2017年上半年通过省验收。扎实推进2017年度乡政府驻地建成区整治项目;成功申报2018年度大庙村陈宅美丽乡村建设项目。 5、大力实施环境整治。全乡共有大中型垃圾清运车7辆、小型垃圾电动车85辆、人力垃圾转运车35辆、垃圾桶2300余个，垃圾集中收集池65个。配备环卫工人125名，乡镇市容协管人员4名，聘任村环卫专干15名。全年共出动大型机械70台套，组织劳力1300人次，清理垃圾带300余处，清除小广告500处，清运垃圾350吨。大庙街新建高标准绿化带1700米，提升了街道品位。强力整治占道经营、骑路逢集现象，取得明显成效。 （六）社会管理全面进步。 计划生育工作稳步推进，共免费服务育龄群众396人。加强流动人口管理，流动人口工作进一步法治化、社会化、规范化。秸秆综禁工作扎实开展，午季与秋季均未出现火点，圆满完成县控目标;进一步完善乡治安防控体系建设，强化村内部治安防范，完善人防、物防措施。圆满完成基干民兵98人、普通民兵2552人的编组任务。构筑信访维稳“安全网”,切实抓好”两会”、”十一”等关键节点稳控工作。安全生产和应急管理体系不断完善，未发生生产安全事故和公共安全事件。不断提高政府自身建设，提高服务群众能力，全年办理办结人大代表议案7件。武装、妇女、青年、老龄等工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，一年来的发展有目共睹，所取得的成就催人奋进、令人鼓舞。这一切都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全乡干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表乡政府，向各位代表以及所有关心、支持和参与大庙乡经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的道路上仍存在不少的困难和问题。主要表现在：规上工商业数量少，工商业经济发展后劲不足;农业基础设施薄弱;农村基础设施仍然落后;干部服务群众的能力还须进一步提高，等等。我们将直面这些问题，在下一步工作中认真加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把大庙经济社会发展推进到新的阶段。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握“稳中求进”总基调，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，以招商引资为突破口，以工业园区为载体，推进稳增长、强投资、促统筹、优生态、惠民生等各项工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，继续推动全乡经济社会持续健康发展。 今年全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长19%，固定资产投资增长12%以上，全社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。 实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）重点项目建设。2018年我乡继续推进以下4个重大项目工程：一是农村道路工程建设。“双基”项目建设开通101.91公里，计划总投资6625万元;畅通工程开通12.787公里，计划总投资831万元，实现全乡15个村全覆盖。二是现代农业建设。以创建创新型农业现代化先行区核心区为契机，加大土地流转力度，完成千亿斤粮食工程项目建设。三是推进白龙文化园项目建设。完善用地和建设规划，加大招商引资力度，努力将白龙文化园打造成为集旅游、休闲、商贸为一体的灵璧县旅游文化的又一品牌。四是森林村庄建设。按县政府要求，在全乡省县道沿线实施绿化提升工程1020亩，同时总投资300万元实施村庄绿化工程。 （二）工业经济和园区建设 积极配合县委县政府工业立县主战略，树立工业富乡理念，大力鼓励扶持企业发展。2018年力争实现工贸企业新增5家，工业投资2.4亿元以上。工业园区基础设施进一步完善，服务更加优化，争取入园企业新增3家。 （三）招商引资工作 继续加大外出招商力度，完善招商引资长效机制，继续在食品加工、服装加工、板材加工、生态农业、美丽乡村等领域加大招商力度，实现新的突破，力争完成招商5000万元以上项目3个，3000万元以上项目达到5个以上。 （四）现代农业发展 搭建土地流转平台，继续推进乡土地流转中心建设，规范土地流转，实现土地流转20000亩，其中连片100亩以上的达到10000亩。加大对马庄500亩花卉基地，沙南300亩蔬菜基地，找营500亩优质良种基地等现代农业项目的扶持力度，实现经济效益、社会效益、生态效益全面发展。促进规模农业发展，建成马庄2300亩现代农业生产基地。 （五）扶贫攻坚工作 紧抓扶贫工作不放松，将扶贫工作纳入到全乡中心工作，以脱贫攻坚总揽全局，争取完成全面脱贫任务。确保2018年度完成我乡171户，610人的脱贫目标，贫困发生率下降至1%以下。进一步争取项目资金的支持，把改善群众生产生活条件作为扶贫攻坚的重点，加快推进交通、水利、通讯等基础设施建设;立足优势，因户施策，推动全乡特色产业发展和基础设施建设;创新扶贫机制、强化工作措施，灵活工作方式，确保扶贫工作取得实效。 （六）美丽乡村建设 推进马庄社区乡村旅游富民工程项目，完成农民文化广场改建、旅游停车场等项目内容建设。做好陈宅美丽乡村项目实施工作。强力推进大庙乡政府建成区整治工作，确保通过省市考核验收。扎实开展农村环境整治工作，重点突出省道、县道、乡道、重点村道沿线环境，积极推进自然村垃圾集中、清运。全面加强乡村生态环境建设，进一步提升大庙生态环境。 （七）社会综合治理。 积极构筑人民调解、群众工作、预警消化、法制教育、群体性事件处置等五大防线。深入推进“七五”普法，加强困难群众法律援助，完善社会治安防控体系，全面开展扫黑除恶专项斗争。健全信访维稳工作长效机制，建设“平安大庙”。加大食品药品安全监管力度，全面落实安全生产“强基固本”和“六项机制”建设。加强职业病防治宣传教育工作。统筹抓好人武、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童和关心下一代等社会事业。 （八）政府自身建设 加快转变政府职能，加强创新型、服务型、法治型、廉洁型政府建设。一是提高政治站位。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”和“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是增强服务意识。弘扬实干作风，增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件，努力提高服务水平和服务质量。三是加强效能建设。持续深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。四是保持清正廉洁。认真履行党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度;大力倡俭治奢，严防“四风”问题反弹回潮。 各位代表，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，弘扬“团结奋进，求实创新”的大庙精神，不忘初心、砥砺前行，为同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年天堂寨镇政府工作报告

  2018年5月28日在天堂寨镇第十八届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表天堂寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席人员提出意见。 2017年埋头苦干取得新突破 2017年，在县委、县政府的正确领导下，天堂寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、市委、县委工作部署，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极进取，主动作为，强化措施，狠抓落实，全面完成预定目标任务，全镇经济社会及各项事业跃上一个新台阶。天堂寨镇被国家体育总局评为运动休闲小镇暨大象养生气功小镇、被中国林学会遴选为“2017森林中国.森林文化小镇”、被安徽省体育局列为全省首批共建体育特色小镇、作为重点培育对象被列为安徽省第一批特色小镇(实验)名单、被省文明委评为安徽省文明村镇、被市委市政府评为六安市无越级上访创建工作先进单位。全镇在2017年县级各项考评中硕果累累，工作业绩取得历史性突破。综合考评、脱贫攻坚工作均位居全县第四名，被评为综合考评先进单位、脱贫攻坚先进单位、招商引资先进单位、人口和计划生育先进单位、精神文明建设先进单位、美丽乡村建设工作先进乡镇、信访工作先进单位、保密工作先进单位、统战工作先进单位。全年财政总收入3808.35万元,较上年增长19.78%，其中：税收收入2320.11万元，国税完成906.12万元、地税1413.99万元，总计比上年1780.31万元增加539.8万元;非税收入完成1488.24万元，增长6.37%;固定资产投资5.23亿元，增长37.63%;农村居民可支配收入11029元，首次突破万元大关;2017年度入园游客54.5万人，增长9.62%;门票收入4286.1万元，增长7.17%;带动就业达9500人，旅游综合收入6.2亿元，增长21.57%。 一、坚持多措并举，着力精准扶贫，扎实推进脱贫攻坚 一是加强组织领导，落实主体责任。成立脱贫攻坚领导小组，领导小组下设脱贫攻坚办、规划办、土改办、项目办、督察办5个专责办公室，各办公室主任由分管班子成员担任。各专责办公室责任清楚、沟通到位、分工协作。二是稳步推进建档立卡工作。全镇已全面完成1492户4655人的全国扶贫开发系统的数据完善和标注工作。建立了2017年贫困户动态调整台账。三是认真落实相关扶贫政策。全面落实“六个精准”、“五个一批”和县委“3115”文件精神，将易地扶贫搬迁、项目建设、光伏脱贫、金融脱贫、教育脱贫、就业脱贫、健康脱贫等措施作为帮助贫困户发展的长效之路，让脱贫攻坚更具深度和力度。2017年实施易地扶贫搬迁107户382人，建设中心村庄和副中心村庄共11个，当年易地搬迁累计脱贫121户498人;已完成或在建项目共计67个，涉及资金6837.18万元。特色种养业种苗奖补共发放601户59.25万元。成功办理小额贷款581户，贷款总金额393万元。113户贫困户参与分贷统还，可分红金额27.12万元。全镇建档立卡贫困学生578人全部享受教育资助。超额完成县下达贫困劳动者就业任务，实现县内外就业人数860人，共计申报就业补贴590人。共设立106个生态护林员岗位和78个村级公益性劳务岗位;建设一个县级标准化就业扶贫驿站示范点和6个村级标准化就业扶贫驿站;为贫困劳动者提供家门口就业岗位900个，提供就业政策咨询服务200人次。2017年1月至9月份，全镇医保补偿933人次，总费用374.97万元，共报销299.21万元。全镇涉旅经营户与贫困户签订帮助销售或临时用工协议，带动建档立卡贫困户共计252户865人实现了收入增长。 二、坚持强力推进，着力“两地攻坚”，突出抓好重点工作 一是宅基地腾退复垦工作。2016-2017县政府下达我镇1148亩宅基地腾退复垦任务，经镇村干部艰辛努力，完成1291.96亩，通过省级验收482亩，超额完成目标任务。二是低产林改造暨油茶等高效经济产业扶贫项目工作。县政府下达2017-2018低产林改造任务1459.29亩，2017年底完成756亩，测绘756亩，通过市级验收258.85亩。广大干部群众发扬不怕疲劳、连续作战的精神，确保按时、按质、按量完成任务。 三、坚持规范引领，着力节庆营销，努力提升旅游品位 一是组织开展了导游(讲解员)、电子商务等培训，组织开展了服务技能大赛、导游讲解大赛、导游红色故事演讲大赛、服务礼仪大赛等活动。二是督促协助天堂寨旅游发展公司制定了2017年度门票销售、地接社奖励、非周末奖励和专列奖励等政策。三是及时有效的处理好旅游投诉，积极配合相关部门对旅游市场进行严格管理。四是落实完成县旅游专项扶贫项目资金174万元，兴建了渔潭游客接待中心及旅游公厕。五是成功举办了“天堂寨第七届天贶文化节”、“天堂寨越野半程马拉松赛”、“天堂寨红色山地越野赛”“六安美食文化节”、“舌尖上的安徽”、“啤酒节”、“桂花节”“摩托车车友会”、“长寿文化旅游艺术节”等活动，助推天堂寨旅游营销活动取得实实在在的效果。 四、坚持大户带动，着力特色培育，大力发展农业产业 一是发展特色种养业866户(含2016年脱贫户)，重点发展茶叶644户，黑毛猪养殖602户，禽类养殖243户。二是新发展家庭农场11家，吸纳190户贫困户就业，带动167户贫困户发展茭白、四季豆、黑毛猪、山核桃等产业。三是推广绿色农资店建设，实行化学农药全面下架，推广生物防治技术，实现了“两个替代”。创建绿色技术推广示范基地，推行后畈村富泉茭白基地稻鸭共生模式，建立黄河、后畈、马石、杨山、渔潭中药材、高山蔬菜基地。全年开展100个农产品抽样样本检测，确保“舌尖上的安全”。四是建设扶贫示范茭白基地1500亩，参与贫困户户均增收2200元。在杨山村建立了大别山抗性试验基地，常年试验水稻品种9800余个、小麦品种1020份、玉米品种1640份，解决富余劳动力500多个。 五、坚持发展优先，着力重点项目，积极开展招商引资 2017年续建项目2个。一是投资1800万元的八湾古民居保护与开发项目。二是投资5000万元的尚客优精品连锁酒店项目。2017年新引进项目4个。一是天堂寨镇仓储物流基地及农产品交易市场项目，目前一期项目天堂寨农产品市场已开业，面积6387平方米，设置摊位101个，仓铺12间(内铺)。二是投资5800万元的天堂寨飞龙峡漂流景区项目。三是投资5000万元的金银谷农耕文化服务项目。四是投资7000万元的天堂寨小村落旅游开发项目。 通过实施重点项目，全面完成招商引资任务，推动镇域经济高质量发展。 六、坚持民生普惠，着力资金投放，统筹发展社会事业 强力推进美丽乡村建设。渔潭中心村、泗河中心村、杨山中心村、后畈中心村批准为2017年度美丽乡村建设示范点。马石中心村、黄河中心村及天堂寨镇政府驻地建成区，作为2016年度省级美丽乡村示范点，通过了2017年省级美丽乡村验收。投资约700万元对马石中心村、黄河中心村及镇政府驻地建成区进行了环境集中整治，各中心村庄及集镇建成区面貌得到了极大的改观和提升。民政优抚惠及更广。发放城镇低保14户18人12.152万元，农村低保369户878人234.09万元，五保资金65.3万元，孤儿补助金4人3.12万元。为80名重点优抚对象代缴合作医疗，为55位精神病人申请药费补助5.5万元。申报重度残疾人护理补贴109人每人每月补贴60元。15人申报残疾人千元救助补助金，补助资金1.5万元。为189户发放冬春救灾款4万元。完成4220户农房保险投保工作，2017年按照程序实施危房改造104户，资金192.6万元。为困难的低保、五保、优抚老年人745人申报困难老年人意外伤害险。计生卫生持续提升。2017统计年度共出生人口210人，人口出生率11.75‰，全面二孩政策放开后人口自然增长率4.25‰，政策符合率97.14%，总性别比101.92，综合节育率90.18%，总孕情掌握率95.28%、二多孩早孕发现率63.71%;信息统计准确率达100%;免费孕前优生健康检查86对;突破“两非”案件大要案1件。新建卫生室8个，改建卫生室5个。项目总投资3500万元的天堂寨镇中心卫生院整体搬迁项目已完成主体工程建设。教育基础转型升级。总投资4000多万元的中心小学新校区建成并投入使用，被命名为“安徽省首批智慧校园”，初级中学和中心小学的教育教学质量位居全县前列。社会保障更加有力。2017年度新农合参保16450人，缴费196.61万元，参保率95.76%。积极开展创业贷款。全年共申报贷款78笔，共计850万元，有效推动贫困户增收，任务完成率113%。切实维护农民工权益。成功调解处理拖欠农民工工资案件4起，涉及农民工181人、工资总额65万元，帮助贫困户调解用工纠纷3起，涉及工资2万元。社会环境和谐稳定。加大依法治镇力度，广泛开展法制宣传教育，完善社会治安立体化防控体系，综治信访工作位居全县先进行列，成功创建省级无邪教乡镇。实施最严厉的生态资源保护措施，促进人与自然和谐发展，全年实现无重大森林火灾、无重大森林病虫害发生。统筹推进其他社会事业。一是积极发挥统一战线作用。继续推进“同心示范工程”，强化民进、民革、致公3个民主党派结对帮扶，助力脱贫攻坚;加强民族宗教工作，高度重视少数民族贫困人口帮扶，规范宗教活动秩序;注重发挥党外干部、党外人士参政议政作用，倾听相关意见和建议。此外，统计、双拥、人武、工会、共青团、妇联、残联、“四老”、档案镇志等各项工作都取得新的成绩。 七、坚持依法行政，着力政务公开，加强政府自身建设 推进政府信息公开工作，进一步拓展政务公开载体建设，丰富政务公开内容，重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，促进政务公开工作上新台阶;进一步加强机关事业单位干部队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。大力推进反腐倡廉制度建设，严厉查处“四风”和群众身边的腐败违纪违规行为。严格执行“三重一大”，即：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的议事规则，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。 各位代表!回顾过去一年的工作，奋斗的艰辛伴随着汗水，收获的喜悦激扬在心头，一年来，我们理清思路、埋头苦干，我们紧盯目标、坚韧不拔，2017年天堂寨镇综合考评和脱贫攻坚工作双居全县第四位，取得了历史上最好成绩。面对沉甸甸的荣誉，我们深受鼓舞、我们倍感自豪!在当前各种工作应接不暇，诸多挑战接踵而至的情况下，天堂寨镇迎难而上、攻坚克难，取得的这些成绩实属来之不易。这些成绩的取得是县委县政府和镇党委正确领导的结果、是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，在此，我代表天堂寨镇第十八届人民政府，向各位代表并通过你们向广大干部职工、人民群众、向关心支持天堂寨各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：体制机制有待理顺，大天堂寨旅游格局尚未形成;主抓旅游工作的精力不够集中，旅游经济发展不够均衡;市场监管的力度有待加强，集镇基础设施建设和管理水平有待提升;村级基础设施和经济基础薄弱，农业产业化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨;项目争取力度不够，缺少龙头性大项目;少数干部思想不够解放，担当意识、责任意识欠缺，执行力不强，一些部门作风不实，效能不高、不勤不廉等问题依然不同程度存在。等等这些都需要我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。 2018年稳中求进再铸新辉煌 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照党中央、国务院“五位一体”和“四个全面”的总方略，实现高标准、高质量发展。新时代、新气象、新作为，我们必须以昂扬的精神状态，务实的工作作风，攻坚克难、开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，开启美好天堂寨建设新征程。 2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%;固定资产投资增长12%;财政收入增长10%;农村居民可支配收入增长10.1%;入园游客超60万人，主景区门票收入超5000万元;黄河、泗河、渔潭三个贫困村全部出列，全年预脱贫376户1226人。为此，将重点抓好以下工作: 一、立足精准要求，实施重点工程，确保长效脱贫 一是贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势，适应新要求。深入贯彻落实习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神及省委关于“金寨要争做脱贫攻坚示范”的要求，按照县委、县政府部署，在继续推进“3115”脱贫工程的基础上，重点实施“十个一工程”，建立脱贫攻坚持续增收、稳定脱贫的长效机制。确保贫困户稳定实现“一过线、两不愁、三保障”，逐步实现致富奔小康。扎实推进实施扶贫项目工程建设，2018年完成脱贫攻坚主体任务，把脱贫攻坚的龙头舞起来。二是全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、中药材等为主的种植业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业，以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。三是全力实施旅游“1+N”战略,把资源优势用起来。依托我镇得天独厚的旅游资源优势，拓展就业增收渠道。鼓励全镇涉旅企业为贫困户提供更多的就业岗位，帮助销售贫困户农产品，让他们吃上旅游饭、挣得旅游钱、发上旅游财，共享旅游经济发展成果。四是层层分解扶贫脱贫任务，把“扶贫责任”扛起来。对照2020年“基本消除贫困，率先建成小康社会”的时间节点目标，把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，不脱贫、不脱钩，切实把扶贫主体责任扛起来。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，对2017年脱贫户享受同等待遇，对新增贫困户和返贫户建立台账，及时安排帮扶，确保持续稳定脱贫。 二、立足工作重点，明确目标任务，抓好统筹协调 继续抓好农村土地制度改革,采取有效措施，完成县政府下达我镇土地复垦任务530亩、集体经营性建设用地入市项目两宗、继续完成新增耕地703.29亩，完成油茶等高效经济林建设1280.9亩，加快中心村庄以及各项民生工程建设。实施美丽乡村提升工程，重点打造金银谷茶谷小栈，实施环境提升、基础设施配套，提升公共服务能力，发展特色产业，与特色农业、观光旅游相结合，打造田园风光综合体。进一步完善2017年三个省级美丽乡村示范村建设，确保在第三季度顺利通过省级验收。抓好体育休闲小镇建设、房车营地项目建设、精品民宿建设、中心卫生院建设、《天堂寨镇志》编纂、《天堂寨总体规划》修编、《安徽天堂寨国家森林公园总体规划》修编等工作。围绕健身休闲、养生养老、文化娱乐、观光农业、清洁能源等绿色生态产业加大招商引资力度。抓好军民共建项目。认真做好县委县政府安排部署的各项工作。 三、立足农业增效，对接龙头企业，调整产业结构 一是利用百大周谷堆有限公司入驻天堂寨镇的契机，主动对接，解决农户生产销售问题。二是做好企业与农户对接工作，调整产业结构，实行“订单”农业，推动形成一村一业、一村一品产业发展格局。三是充分发挥龙头企业的示范带动作用，大力支持农业专业合作社和创办家庭农场，重点支持带动贫困户的企业、合作社、家庭农场流转经营。四是全力抓好“菜篮子”工程建设，计划完成200亩大棚蔬菜和3000亩露天蔬菜基地建设，建设6000平方米光伏互补育苗基地，努力建成全县“菜篮子”工程示范基地，初步实现“食在当地、食在当季”的目标。五是推进“三变”改革，积极探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。 四、立足旅游要素，加大投入力度，做强主导产业 一是持续加大旅游基础设施投入。申报马石叉路口至镇区18米宽旅游快速通道建设项目、启动旅游快速通道马石叉路口经杨山村、长岭乡至陡沙河项目建设、启动天堂寨国家森林公园保护利用设施建设项目，实施天堂寨生物多样性保护与发展利用法国开发署贷款项目，完成景区客运索道建设，谋划景区生态停车场综合利用等项目。二是增强旅游扶贫功能。对接特色农业产业，延长产业链，着力解决旅游发展不平衡、不充分问题，增强旅游扶贫的造血功能。三是规范旅游行业管理。加强市场监管，引导行业自律，成立旅行社、餐饮、宾馆三个协会，以协会的方式规范市场，打击低价促销、恶性竞争、经营不规范的问题。签署《金寨县旅游诚信经营承诺书》，大力营造诚信旅游的良好氛围，严格执行天堂寨客源市场诚信指导价，坚决查处不诚信经营行为，净化旅游市场，维护天堂寨旅游良好形象。四是加大旅游宣传营销力度，增加游客量，实现旅游综合收入快速增长。 五、立足生态资源，提高政治站位，加强环境保护 生态文明建设是五位一体总体布局的重要组成部分，也是全面进入小康社会的重要保障。为此，党和国家比以往任何时期都更加重视生态环境保护工作，我们要自觉提升政治站位，以更加严格的措施保护好青山绿水。天堂寨镇生态环境优良，资源丰富，是天堂寨发展的关键性要素。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的可持续发展理念，对一切破坏生态环境的行为实行零容忍。一是全面做好环保督察和自然保护区绿盾专项督察问题整改，扎实推进本领域突出环境问题整改。二是加大生态保护宣传力度，多层次、全方位的使生态保护意识家喻户晓、深入人心。三是加大打击力度。整合森林派出所、林业站、公安派出所、综合行政执法分局、天堂寨国有林场等执法力量，对破坏生态环境的行为依法打击到位。四是贯彻落实河长制、林长制等工作机制，全面落实“禁渔令”。对重点破坏生态环境行为，保持高度警惕。实施“两个替代”，强化农业面源污染防治。加强河道治理，保持生态流量，杜绝污水直排。加强森林防火、严控松材线虫。完成“三线三边”、“农村三大革命”工作任务，切实承担起生态卫士的责任。五是加强对兰草花、映山红、野樱花等为代表的特色景观植物的保护，结合天堂寨生物多样性项目在天堂寨旅游快速通道沿线按“四季观花”的理念进行适当林相修复，发挥直观生态效益。 六、立足品位提升，开展“四镇同创”，助力乡村振兴 自我加压，对标建设，以省级卫生城镇、省级园林城镇、省级特色小镇、国家级文明村镇的创建标准严格约束、指导集镇乡村建设，形成起点高、标准高、要求高、理念高的镇村建设新思路，通过“四镇同创”全面提高镇村建设品味，推动农村各项事业全面发展，大力改善供水、供电、交通、通讯、集镇配套等基础设施建设，加大镇村环境综合整治力度，促进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴工作打下坚实基础。 七、立足改善民生，完善保障措施，推动共享发展 坚持以人民为中心的发展理念，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续推进38项民生工程建设。抓好中心卫生院各项建设，城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险稳步提档扩面，提升群众医疗、养老保障。加大教育投入，做好中心小学建设收尾、谋划天堂寨初级中学整体搬迁工作，整合农村小学教育资源，努力实现义务教育均衡发展。落实全面放开二孩政策，抓好妇幼保健、免费孕前优生健康检查等工作，坚决打击非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要人工终止妊娠违法行为，提高计划生育工作满意度。构建安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成全社会广泛参与的安全生产新格局。加强食品药品安全监管力度，让人民群众买的放心、吃的安心，确保舌尖上的安全。巩固综治维稳信访成果，大力开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。抓好防汛抗旱、地质灾害等防灾处置工作，提高应急抢险能力，保障人民群众生命财产安全。做好民政优抚、双拥、军烈属抚恤、人武、军民共建等工作，切实增强军人的荣誉感，保障各种待遇及时落实到位。持续开展“同心示范”工程建设，宗教、统战、统计、工会、共青团、妇联、残联、“四老”、档案管理等工作同步推进，争先进位，再创佳绩。 八、立足依法行政，加强廉政建设，提高政府效能 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，深入听取各方意见，全面推进政务公开。加强党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。重点查处扶贫领域违纪违规行为。深入践行“三严三实”，增强“四个意识”，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府效能。健全激励机制和容错纠错机制，给干正事者撑腰鼓劲，让广大干部职工愿干事、敢干事、干成事。广大干部职工要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号，锻造一支忠诚、清廉、担当的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标!新时代、新梦想、新征程，目标引领方向、实干开创未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取、开拓创新、再接再厉、再创辉煌，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为努力开创天堂寨幸福美好新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

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