安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【安徽招商】安徽省成功实现世界首次±1100千伏带电作业壮举

  安徽省招商引资的重要成果之一是±1100千伏准东-皖南特高压直流输电工程的推进，该工程作为国家级重点项目，有效吸引了高技术产业投资，促进了区域经济协同发展。在2019年，安徽省舒城县南港镇境内完成了世界首次±1100千伏带电作业，这一重大突破标志着电力维护技术迈入全新领域，为全球特高压电网安全运营提供了宝贵经验，并助力华东能源供应稳定升级。 一、背景与工程概况 世界首次±1100千伏带电作业发生在2019年，依托于±1100千伏准东-皖南特高压直流输电工程的整体框架。该工程是全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的直流输电项目，由中国国家电网主导建设。工程起点位于新疆准东，终点位于安徽省，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南和安徽六省区，旨在实现清洁能源从西部向华东地区的高效输送。在安徽省的招商引资进程中，此工程被列为战略支柱，吸引多家高新技术企业参与配套产业布局，显著提升了地区能源基础设施水平。工程投运后，不仅能优化电力资源配置，还能为区域经济发展注入新动力。作为世界级示范，该工程的安全运行需要先进维保技术支撑，带电作业由此成为关键环节。 二、带电作业实施过程 在2019年，安徽省舒城县南港镇，电力作业团队在全球首次完成±1100千伏特高压线路带电检修任务。作业地点位于111米高空，作业人员身着特制屏蔽服以防止高压电磁影响。采用创新方法“吊篮横向摆入+纵向提升”，通过机械化装置将操作平台横向移动至线路附近，再纵向提升进入电场，整个过程优化了安全性和效率。从进入电场到检修完成，总耗时约50分钟，主要任务是检测绝缘部件和修复潜在缺陷。这一操作避免了传统停电检修的能源损失，确保了输电线路连续稳定运行。实施前，经过多次模拟演练和风险评估，包括模拟电压环境和防护装备测试，确保所有环节符合国际安全标准。该成果由中国电力科学研究院主导验证，代表了全球特高压带电作业技术的最高水平。 三、技术创新与应用价值 此次带电作业的技术核心在于突破±1100千伏高电压环境下的安全运维难题。特制屏蔽服基于先进材料科学，能有效屏蔽电磁场对人体影响；“吊篮横向摆入+纵向提升”方案创新设计减少了高空作业风险，并为后续类似维护提供可复制模型。在应用层面，作业成功进入±1100千伏领域，弥补高电压带电作业的国际空白，推动了电网智能化发展。该技术不仅提升电力系统可靠性，还为全球提供关键经验，尤其适用于大容量远距离输电项目。安徽省通过此工程，强化了其在绿色能源转型中的核心作用，带动本地招商引资聚焦智慧电网产业链。未来，该技术将普及至更多特高压线路维护中，支撑国家“西电东送”战略可持续实施。 四、经济社会影响与未来发展展望 带电作业的成功实施强化了±1100千伏准东-皖南特高压工程的整体效益。该工程每年向华东地区输送清洁电力，大幅减少碳排放，服务区域能源需求稳步增长。在安徽省招商引资体系中，工程投运后加速了配套产业园区建设，如智能装备制造基地，创造就业机会和带动创新研发。从宏观经济角度，此突破优化电力供应结构，缓解东部能源短缺问题，提升国家电网韧性和绿色转型能力。展望未来，带电作业技术将迭代升级，结合人工智能实现远程监测，进一步降低运维成本。在全球能源互联框架下，安徽省的经验可为“一带一路”沿线国家提供借鉴，贡献中国方案于世界电力事业。总体来看，这一壮举彰显科技创新驱动高质量发展的实践意义。

  2025-07-09

• 【安徽招商】滁州经开区五名精英获省级战新产业领军人才称号

  滁州经开区凭借招商引资优势持续强化人才生态建设，在此次安徽省第八批战略性新兴产业技术领军人才评选中，该区域企业中有5位专家脱颖而出，荣获省级荣誉。这一成就不仅凸显滁州经开区在高层次人才培育上的成效，还体现了其在招商引资与产业升级协同推动下的政策红利。区域累计入选领军人才数达31名，标志着人才高地打造的战略支撑力不断增强，为高质量发展注入新动能。 一、安徽省战略性新兴产业技术领军人才评选活动由省人力资源和社会保障厅组织开展，聚焦科技创新与产业转型核心需求，旨在通过遴选技术领军者激活区域创新活力。该评选机制强调以人才为引擎驱动产业升级，覆盖新能源、新材料、电子信息等关键领域，有效衔接省级战略与地方产业布局。通过系统性评估科研成果、创新贡献及产业化能力，该活动已建成覆盖多批次的权威培养体系，为经济结构调整提供长效支撑。 二、滁州经开区此次入选的5位专家均来自区域主导产业企业，其技术成果在提升产业链韧性与竞争力方面发挥显著作用。这些人才在研发项目中实现关键突破，带动企业技术创新与产品升级，直接服务于区域招商引资项目引进及高端制造业发展。滁州经开区以企业为主体申报，严格审核推荐流程，确保入选者能力与省级标准高度契合，体现了区域产业体系的深化融合与务实推进。 三、滁州经开区通过系统性人才政策与招商引资联动机制，构建多层次培育环境。该区域整合财政扶持、研发平台共享等资源，加大高层次人才引进力度，同步推动产学研合作与国际人才交流。滁州经开区还建立专项服务团队优化人才生态，确保创新要素高效对接项目落地，助力企业科技成果转化。这一系列措施促成本次入选成果，并持续孵化高质量人才储备，形成累计引领效应。 四、滁州经开区人才建设与招商引资协同推进，已成为区域高质量发展核心驱动力。技术领军人才的汇聚加速创新链与产业链融合，支撑电子信息、智能装备等主导产业跃升。滁州经开区通过健全人才政策体系与产业服务网络，持续释放智力引擎功能，不仅巩固本区域经济韧性，还辐射带动安徽省战略新兴产业发展目标。未来，该模式将进一步强化区域人才高地定位，为科技与产业一体化注入持续动能。

  2025-07-09

• 【亳州招商】亳州市招商引资成果显著在世界制造业大会上集中签约多个项目

  在2021年世界制造业大会的闭幕之际，亳州市通过积极招商引资，成功集中签约29个重大项目，总投资金额142亿元，充分体现了其在推动制造业创新发展和数字赋能方面的努力。此次签约项目涵盖新兴产业和服务业领域，不仅突出展示了亳州市融入长三角一体化发展的战略成果，还与大会“创新驱动;数字赋能;携手全球制造业高质量发展”的主题高度契合，为当地经济社会注入新动力。 一、世界制造业大会为亳州市项目签约提供重要平台。该年世界制造业大会于合肥圆满结束，主题聚焦创新驱动、数字赋能以及全球制造业协作，旨在通过集中展示新技术、新业态和新模式，加速产业升级。作为安徽省的重要经济区，亳州市积极参与此次盛会，利用大会平台开展精准招商引资活动，以展示其在制造业领域的进展和长三角区域协作的成果。大会设立了开幕式、主旨论坛暨重大项目签约仪式等核心环节，为亳州市创造了推广项目和吸引投资的有利环境。 二、亳州市签约项目整体概况与重点领域覆盖。亳州市在此次大会上集中签约29个投资项目，领域涵盖高端制造业和现代服务业，尤其突出十大新兴产业的发展潜力。这些项目依托亳州市的资源优势和产业基础，致力于推动创新链与产业链深度融合。其中，现场签约的利辛县医疗器械和保健品生产项目，通过数字技术提升产品品质；蒙城县折叠显示屏超薄盖板项目，旨在突破行业技术壁垒；其他项目则涉及新能源、新材料等前沿方向。整体上，这一系列签约弱化了数据呈现，强调了对亳州市产业体系的优化和效率提升。 三、现场签约项目示范效应及创新价值。在大会议程中，亳州市选择了两个代表性项目进行现场签约，彰显了招商引资的成效。利辛县医疗器械和保健品生产项目聚焦健康产业升级，引入智能化制造手段，强化了区域产业链韧性；蒙城县折叠显示屏超薄盖板项目则针对市场需求，开发先进材料技术，提升产品附加值。这些项目的实施不仅体现了亳州市在数字赋能的实践成果，还与大会主题相呼应，突出了创新在制造业中的核心作用，为其他地区提供了可借鉴模式。 四、项目拓展对长三角一体化和区域协同的促进。除现场签约项目外，亳州市还推动多个跨区域合作项目签约，进一步强化了其在长三角地区的地位。这些项目整合了安徽省与周边省份的资源，促进人才、技术和信息共享，助力打造全球制造中心。在创新驱动方面，亳州市签约项目融入绿色低碳和智能制造理念，推动传统产业向价值链高端延伸。这一举措为亳州市的高质量发展注入新动能，有效服务区域经济一体化大局。 五、签约成果对亳州市经济社会发展的长期影响。亳州市的项目签约聚焦可持续性和民生改善，通过招商引资提升产业链韧性和竞争力。项目落地后，预计将创造就业机会并优化产业布局，支持亳州市实现创新驱动的经济转型。结合大会主题，亳州市将继续深化数字赋能实践，加速成果转化。此次签约是亳州市积极融入国际制造业体系的里程碑事件，为后续高质量发展奠定了基础。

  2025-07-09

• 【安庆招商】安庆市高新技术产业培育成效显著

  2024年，安庆市强化招商引资举措，促进高新技术产业蓬勃发展。前七个月数据显示，高新技术产业产值和增加值均实现强劲增长，在全省排名前列。通过建立多类研发机构培育库体系，并与国家级科研机构深化项目合作，为产业创新升级注入了新动力。 一、安庆市高新技术产业整体发展态势良好。2024年前七个月，高新技术产业保持稳健增长势头，产值同比显著提高，在全省各城市中位列优异；增加值同样增幅可观，反映出产业结构的持续优化。安庆市政府出台多项支持政策，积极引导企业技术创新和产能提升，加强了对高新技术企业的精准服务。招商引资工作聚焦重点产业链，如引入战略性新兴项目，促进产业集群效应显现。通过省级科技计划引导，安庆高新技术开发区及创新创业平台建设加速推进，夯实了产业基础。官方报告显示，安庆高新技术产业增加值占GDP比重稳步上升，已成为区域经济增长的重要引擎。 二、研发机构和培育库体系建设进展顺利。2024年，安庆市成功组建了多个高水平研发平台，包括浙江大学安庆未来产业技术研究中心和合肥工业大学安庆汽车和装备制造研究院。同时，建立并完善了各类培育库：新型研发机构培育库涉及安庆筑梦三维智能研究院等实体；技术创新中心培育库涵盖环新集团和华茂集团；重点实验室培育库包含飞凯新材料和安庆北化大科技园等机构；工程技术研究中心培育库涉及恒昌机械和汇通汽车部件等企业。这些培育库体系提供了孵化支持，助力企业强化研发能力。安庆市还通过设立专项资金和政策扶持，推动产学研深度融合，确保平台建设的可持续性。权威平台信息证实，此类机构布局已显著提升本地创新活力，为高新技术产业化提供了坚实载体。 三、产学研合作项目规模扩大且成效显著。2024年，安庆市与中国农业科学院展开深度合作，涉及多个院所共计执行项目；与中国林业科学院联合实施项目取得积极进展。此外，与安徽农业大学和安徽省农业科学院协作推进省级科技计划项目。这些项目涵盖农业技术、材料科学和装备制造等领域，强化了科技成果转化。官方统计指出，通过合作模式引进了先进技术和管理经验，加快了产业应用步伐。安庆市还建立了一套完善的激励机制，如支持企业申报专利和成果转化，推动了产学研链条高效运转。这些举措不仅加速了产业升级，还带动了关联产业发展，确保合作成果惠及整个高新技术产业链。 四、招商引资和创新环境优化策略深化实施。2024年，安庆市持续发力招商引资工作，重点引入高新技术领域项目，通过政策扶持和平台搭建吸引外部投资。安庆市健全了配套服务体系，简化行政审批流程，优化营商环境，为投资者提供便利条件。创新资源集聚方面，安庆市结合长三角一体化战略，加强区域联动，如与省内外科研力量协同推动产业对接。安庆市将高新产业培育纳入市级发展规划，强调绿色发展导向，确保行动符合国家创新驱动战略。未来目标包括完善人才培养机制、拓展国际合作渠道，并将高新技术产业培育与区域经济高质量发展深度融合，为安庆市构建现代化产业体系奠定基础。

  2025-07-09

• 【桐城市招商】智能制造助力桐城产业升级 传统工业焕发新生机

  桐城市通过招商引资引入智能制造项目，推动传统产业转型升级。安徽攀登重工股份有限公司等企业通过智能化改造实现提质增效，带动全市工业经济高质量发展。桐城市实施创新驱动战略，重点培育战略性新兴产业和高新技术产业，工业总产值实现稳步增长。 一、智能制造成为产业转型核心驱动力 桐城市将智能制造作为工业转型升级的重要抓手，制定专项扶持政策。当地政府设立智能化改造专项资金，支持企业引进智能装备和数字化管理系统。安徽攀登重工股份有限公司等龙头企业率先实施智能化改造，建设数字化车间，提升生产效率和产品质量。 二、传统产业智能化改造成效显著 在机械制造领域，桐城市企业广泛应用工业机器人、自动化生产线等智能装备。通过智能化改造，企业生产成本平均降低15%，产品不良率下降20%。在防腐处理等关键工序，智能化设备实现精准控制，大幅提升工艺水平。 三、新兴产业培育取得突破性进展 桐城市重点发展高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。通过建设智能制造产业园，引进一批高新技术项目。全市战略性新兴产业产值实现快速增长，占工业总产值比重持续提升，成为新的经济增长点。 四、创新生态体系不断完善 桐城市建立产学研协同创新机制，与多所高校共建智能制造研发中心。当地政府搭建技术创新服务平台，为企业提供技术咨询和人才培训。通过举办智能制造高峰论坛等活动，促进技术交流和成果转化。 五、数字化转型助推高质量发展 桐城市规上工业企业普遍推进数字化转型，实现生产数据实时采集和分析。通过建设工业互联网平台，企业间实现资源共享和协同制造。数字化管理系统的应用，帮助企业优化生产流程，提高决策效率。

  2025-07-09

• 【埇桥区招商】2020年宿州市埇桥区人民政府工作报告

  2020年宿州市埇桥区人民政府工作报告全文――2019年12月23日在埇桥区第十届人民代表大会第四次会议上区长张建军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年。面对复杂多变的困难形势，全区上下在区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实中央“六稳”要求，强力推进三大攻坚战，推动高质量发展，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向全面小康的进程中取得了重大进展。发展步伐越来越稳。预计，全年生产总值增长9%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长11.5%。财政收入50.7亿元，增长14%;社会消费品零售总额154亿元，增长12.5%。城镇、农村居民人均可支配收入达到35895元、13400元，分别增长8.5%、10.1%。1-11月份，财政收入、社会消费品零售总额2项总量，规模工业增加值、限上消费品零售总额、技改投资3项增幅均位居全市第一，埇桥在全市经济总量全面领先、增幅总体靠前的基本盘越来越稳固。发展质量越来越高。制订出台高质量发展“30条”、促进民营经济发展“30条”等扶持政策，持续开展减税降费，着力推动一二三产融合发展，不断释放发展活力。三次产业比调整为11.5:39:49.5，二产、三产分别比去年提高1.2、1.3个百分点，结构更加合理。全社会研发投入4.5亿元，占全市53%。新增高新技术企业11家、总数达29家，科技成果登记275项，高新技术产业增加值增长50%，均位列全市第一。消费新业态、新模式不断涌现，1-10月份，全区网络零售额13.34亿元，占全市49.5%。埇桥高质量发展迈出坚实步伐。发展信心越来越强。成功退出省级贫困县序列。首次入选全国综合实力百强区，连续2年入选全国科技创新百强区，连续3年入选全国投资潜力百强区;连续2年荣获全省制造业发展综合10强区、增速10快区，连续6年荣获全省发展民营经济先进县区。荣誉体现实力，实力彰显能力，进一步增强了发展信心，坚定了发展决心。一年来，我们主要做了以下几项工作： （一）坚持不懈抓精准求实效，三大攻坚连战连捷。持续打好精准脱贫攻坚战。大力落实“四个不摘”要求，围绕“精准扶贫、精准脱贫”，打好“春夏秋冬”四季攻势，预计脱贫7552户1.53万人，贫困发生率降至0.18%。持续加大投入，统筹资金16.99亿元用于脱贫攻坚。实施产业到村项目38个、到户项目6977个。“两不愁三保障一安全”实现全覆盖，“双基”建设持续推进。强化“三业一岗”业扶贫模式，深入推进“百企帮百村”，开发扶贫公益岗1106个，新型经营主体带动1.6万贫困户增收。“红十字博爱扶贫超市”助贫模式在全国扶贫扶志研讨班上重点推广。曾翙翔获得全国脱贫攻坚奖贡献奖。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进中央及省交办反馈问题整改，生态埇桥初见成效。成立35个乡镇(街道)生态环境保护工作站，实现监管关口前移。全面加强“五控”治理，扎实开展专项行动，禁燃区内煤改气2.57万户，整治“散乱污”企业140家，生态修复废弃矿山23处，PM2.5平均浓度较去年下降9.5%，空气质量明显好转。林长制、河(湖)长制高效落实。植树造林7.1万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄23个，为宿州市获评“国家森林城市”立下首功。唐河、方河等6条河流完成清淤改造。总投资8亿元的汴南、汴北19个乡镇政府驻地污水处理厂提标扩容工程启动建设。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达90%以上。全力打好防范化解重大风险攻坚战。推动政府隐性债务专项清理，政府债务风险处于可控范围。强化非法集资案件查处力度。着力推进宿州农商行增资扩股及股权改造工作。重组城投集团和拂晓集团，国有企业架构进一步优化，市场化转型步伐进一步加快。城投集团成功登陆国内资本市场，发行企业债8亿元。为企业融资担保10亿元，在省股交中心挂牌企业13家，有效缓解部分实体经济、民营经济融资难题。 （二）坚持不懈抓项目促转型，经济质量持续提升。重点项目全力推进。坚持项目为王不动摇，108个省亿元以上重点项目完成投资110亿元。招商引资纳入省统计到位资金58亿元。光大生物质热电联产等232个区重点项目开工建设，陆盾机械等210个区重点项目建成投产。持续提升埇桥经济开发区等4家园区承载能力，水、电、路、网等基础设施建设全面推进。新旧动能加速转换。推动“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，强力扶持实体经济、民营经济发展。推进“互联网+先进制造业”，新增规上工业企业30家、安徽“工业精品”2个，培育“专精特新”中小企业15家。安徽车桥厂成为全市首家国家级两化融合管理体系贯标试点企业。对外开放步伐坚定，组团参加2019世界制造业大会和第二届进博会，完成外贸进出口1.3亿美元，新增进出口备案企业20家。农业产业蓬勃发展。粮食生产实现16连丰，连续13年获全国生猪调出大县奖励，农作物耕种收综合机械化率超90.4%，被评为“中国好粮油”行动示范县。规上农产品加工企业产值增长7.4%，农产品加工转化率达到75%，入选全省农业产业化20强县。加大龙头企业培育，新增省级示范农业产业化联合体5家、市级10家，皖神面制品公司成为埇桥首家农业产业化国家重点龙头企业。现代农业产业园创建通过国家认定。省级农业科技示范园启动创建。成功举办首届中国烧鸡产业发展大会，“符离集烧鸡”品牌影响进一步扩大。荣获全省农村电商巩固提升工作示范县称号，西二铺乡、汴河街道获评省级示范镇，农产品销售渠道进一步拓展。 （三）坚持不懈抓基础补短板，城乡发展日益向好。棚改征收进度加快。道东15号地二期、城东城中村项目开工建设，道东16号地等7个棚改续建项目有序推进。完成市、区房屋土地征收项目23个180万平方米。汴水苑等6个项目实现回迁安置，上房4750套。文明创建持续推进。改造老旧小区80个，总投资3.2亿元，数量和投资均占全省三分之一。完成100个住宅小区雨污分流改造。银河四路九年一贯制学校、一小三八校区等7所新建、改扩建学校投入使用，浍水路幼儿园、宋刘幼儿园等10所公立幼儿园建设完工。提档升级城区菜市场和社区示范店11家。改造提升城区背街小巷169条，打造精品街巷18条，新建游园10座、公厕5座。划定城区机动车位1.4万个、非机动车位1.1万个。建成新时代文明实践所(站)468处。获评中国好人、全国民族团结进步模范个人、全国十佳农技推广标兵各1人。在2018年全国文明城市年度测评中，宿州市位居全国地级提名城市第13位、全省第2位，埇桥区作为唯一主城区，作出了突出贡献。乡村发展迈出新路。加速城镇化发展，积极推进人口市民化，朱仙庄、灰古等10个重点镇建设正式启动。编制完成《埇桥区县域乡村建设规划(2019-2030年)》。采煤塌陷区治理持续开展。实施土地增减挂钩项目102个，新增耕地6100亩。新建农村道路600公里，206国道改造加快建设，符离大道建成通车。气象科普馆、气象防灾减灾指挥中心投入使用。农村“厕所革命”深入实施，西二铺乡垃圾分类处理加快试点，现代农业主题公园获评AAA级旅游景区，人居环境持续改善。符离镇蝉联全国综合实力千强镇。 （四）坚持不懈抓实事惠民生，共建共享得到彰显。民生保障更加有力。民生投入80亿元，占财政总支出的85.2%。新农合、城乡居民医保实现两保合一。民生兜底救助94万人次。城镇新增业1.28万人。养老服务体系不断健全。残疾预防综合实验区创建工作全国领先。公共服务更加完善。新增教师534人，师资力量逐步加强。新增十二小汴河路校区、九中沱河校区等10个集团化办学校区，教育资源逐步均衡。国家级农村职业教育与成人教育示范县创建进展顺利。宿州市第一人民医院进入三级综合医院行列。第四次全国经济普查基本完成。圆满承办首届“汴河流韵”苏鲁豫皖曲艺展演，群众性文化活动蓬勃开展，中国曲艺之乡创建通过中曲协评审。社会秩序更加稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实推动信访积案化解，深入开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，全面加强防灾减灾救灾和应急管理。三里派出所被命名为“全国首批枫桥式公安派出所”。扎实推进省级质量强区创建，不断筑牢食品药品安全监管防线。强化双拥优抚，深化军民融合，积极保障退役军人合法权益。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老干部、消防等工作都取得了新成绩。 （五）坚持不懈抓改革提效能，自身建设不断加强。党风政风持续改善。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续改善。全力落实“基层减负年”各项举措，着力解决形式主义官僚主义突出问题，会议、文件、督查考核完成精减任务。深化改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步开展，治理体系、治理能力现代化建设扎实推进。不断创优“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革，继续推行“一门、一网、一次”改革，大力营造“大众创业、万众创新”的良好环境。进一步优化办事流程，企业开办实现一天办结。推行“互联网+政务服务”，网上办理3万件，“不见面审批”有效落实。商事制度改革稳步推进，新增市场主体2.1万家，市场活力进一步显现。完成央企、省属国企“三供一业”分离移交工作。农村“三变”改革全面推开，农村资产资源有效盘活。村级供销社建设“埇桥模式”全国推广。政府购买公租房运营管理服务国家级试点取得成功经验。法治埇桥行稳致远。全面加强法治政府建设，依法行政水平持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案198件。严控“三公”经费支出，强化审计监督，完善公共资源交易程序，加强重点工程建设管理，政府资金使用和项目建设进一步规范。公开政府信息8.2万条，办理12345政府热线1.9万件、区长信箱348件，回应群众关切更积极、渠道更畅通。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，埇桥发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全区人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在区委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的奋斗拼搏，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记使命，开创了埇桥高质量发展的新征程。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志，以及所有关心支持埇桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，埇桥经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是，主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;实体经济、民营企业发展还有较多困难，园区集聚项目的能力还有不足;科技创新和人才支撑不强，新旧动能转换任务依然艰巨;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全区人民的重托! 二、2020年工作总体要求和预期目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好融入长三角一体化、淮海经济区等重大战略机遇，围绕皖北承接产业转移集聚区建设，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好埇桥，得到人民认可、经得起历史检验。综合分析当前形势，埇桥高质量发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。埇桥发展正处于融入长三角一体化、淮海经济区、中部崛起、皖北振兴等战略规划的重要机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在累积叠加，经济稳中有进、稳中向好的基本趋势没有改变。我们有强烈的发展意愿、强健的发展动能、强力的发展保障，更有全区人民群众的坚定支持，我们一定能够战胜各种困难挑战，不断取得新业绩、开创新发展。明年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，财政收入略高于地区生产总值增幅，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入不低于地区生产总值增幅，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率保持在4.5%以下。实现这些目标，需要付出更加艰苦的努力。要坚定不移坚持党的领导。埇桥高质量发展进程中，还面临着复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，但越是形势复杂、挑战严峻，越要全面加强党的领导。要坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各方面、全过程，落实全面从严治党要求，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，在区委的坚强领导下，为做好全年经济工作、完成各项目标任务提供根本保证。要坚定不移贯彻新发展理念。落实“新时代抓发展，必须更加突出发展理念”的重要要求，把坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为检验领导干部的一个重要尺度，毫不动摇坚持稳中求进总基调，按照中央“六稳”要求，集中精力解决各种不平衡不充分的问题，开创埇桥高质量发展新局面。要坚定不移保障和改善民生。人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。我们要突出以人民为中心的发展思想，打好打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，注重普惠性、基础性、兜底性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要坚定不移推进经济结构优化升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，抓住用好长三角一体化等战略机遇，注重“立新”与“破旧”并举、“抓大”与“活小”并举、“研发”与“转化”并举，积极培育战略性新兴产业、“专精特新”企业，以科技创新“领先一步”助推产业发展“领先一路”。要坚定不移推动改革开放。改革开放是高质量发展的根本动力。要扎实做好农业农村、行政管理体制、生态文明等重点领域改革，以更深层次改革催生“化学反应”;要主动加强与沪苏浙等发达地区的等高对接、精准对接、重点对接，加快构建充满活力、高效便捷的投资环境，以更高水平激发“聚合效应”。 三、2020年重点工作明年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）持之以恒打好“三大攻坚战”。聚焦全面建成小康社会这个总目标，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，补短板、强弱项、达小康。打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”不动摇，落实“四个不摘”要求，聚力未脱贫户、边缘户和脱贫监测户分类帮扶，攻坚中之坚、克难中之难，全年减贫1247户2687人。结合贫困人口动态管理，开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶。继续实施危房改造、教育资助、健康脱贫等各项政策，持续加强“双基”建设，推动贫困村、非贫困村，贫困户、非贫困户均衡发展。做优“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫，努力打造16个“一村一品”达标村，支持6000户发展自种自养。统筹各类帮扶措施，兜底保障特殊贫困群体，确保全部贫困人口稳定脱贫，全面巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。全力攻坚中央和省交办反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现精准治污、科学治污、依法治污，以实际行动践行习近平生态文明思想。扎实推进节能减排，加速推进“散乱污”企业整治，加强拆迁、建筑工地等扬尘管控，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施一批露天矿山生态修复工程，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率达到考核要求。推深做实河(湖)长制，将农村水环境治理纳入其任务推进。加快劣Ⅴ类水体治理，深入推进运粮河、沱河等4条河道综合整治。完成汴南、汴北19个乡镇政府驻地污水处理厂提标扩容工程。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严厉打击非法跨界转移、倾倒危险废物等违法犯罪行为，健全固体废物污染防控长效机制。打胜防范化解重大风险攻坚战。始终坚持底线思维，正确处理稳增长与防风险的关系，增强风险防控意识，落实属地处置责任和维稳第一责任。规范举债行为，积极防控政府债务风险。加强信用体系建设，营造良好信用环境。依法打击非法集资等金融犯罪，防范化解金融市场风险。持续优化城投集团、拂晓集团架构，加快区属国有企业市场化转型步伐。加强小额贷款公司、融资担保公司监管，筑牢制度防火墙。严格落实政商关系正面清单，着力解决民营企业发展中的难题。 （二）持之以恒推动高质量发展。聚焦供给侧结构性改革这个主线，深化“三重一创”建设，培育壮大新兴产业，抓项目、打基础、增动能、促善成，推动经济高质量发展。提高项目建设质量。结合“十四五”规划编制，对接省“稳投资十大重点工程包”，加强项目谋划、包装和推介，招引一批打基础、提层次、惠民生的重大项目，努力争取国家政策和资金支持，增强发展后劲，补齐发展短板。围绕“六个有没有”，加强要素保障，进一步完善重点项目建设指挥部调度机制，强化动态管理，做到“开工一批、在建一批、完工一批、储备一批”环环相扣。加强政府投资项目标后管理，完善全程监管体系。全年新开工项目220个、新竣工210个。105个省亿元以上项目年度计划投资85亿元，新开工省亿元以上项目25个、竣工12个。推进园区错位发展。把园区作为经济发展的主战场，优化资源配置，增强项目集群集聚能力。各园区统筹规划、建设、管理各环节，坚持多元化融资、市场化运作，有效解决好水、电、气、路、网等基础设施投入问题。加快引进建设重大项目、重点工程，推动技术改造和产业升级，确保主要经济指标增速高于全区。埇桥经济开发区稳步推进科技产业小镇、集中供热等重点项目建设，加快发展装备制造、工程机械等主导产业，采用“管委会+投资公司”的管理运营模式，加快推进宿徐现代产业园组织架构、机制运行等实质性工作，打造对接徐州的桥头堡，努力建设皖北承接产业转移集聚区新亮点。宿州市循环经济示范园加快推进港利城市综合体、远东智慧车城、双创大厦、人才公寓等重点项目，打造产城融合的新城区。宿州绿色家居产业园加快建设标准化厂房、科创中心，打造绿色、智能、高端家居产业生产基地。埇桥区国家现代农业示范区做大做强粮食和畜禽两大主导产业，加快发展农产品加工业，打造农旅融合发展的智慧农业园区。加快新旧动能转换。常态化推进“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，深入实施县域经济振兴发展十大工程，接续实施“3111”工程，落实高质量发展“30条”系列政策，建设特色产业集聚发展基地。加快推动“互联网+先进制造业”发展，着力推进板材加工、机械制造、纺织服装等传统产业转型升级，新增规模以上企业25家。加强同高等院校、科研机构联系合作，积极招才引智，推进创新成果转化。开展质量标杆和领先示范活动，对研发新产品新技术、实施技术改造和产品升级的给予扶持。全年实施技改项目41个，技改投资增长10.5%，新增安徽“工业精品”1个，培育省级企业技术中心1家、“专新特精”企业15家、战略性新兴产业6家。新认定高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长30%，支持宿客汇申报国家级众创空间。鼓励金融机构加大信贷支持，信贷规模增长5%以上，力争新三板挂牌企业1家，省股交中心挂牌5家以上，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。持续整合符离集烧鸡产业资源，壮大烧鸡产业联合体，把“中国烧鸡之乡”品牌做大做强。 （三）持之以恒推进乡村振兴。努力探索推动“三农”发展的新途径、新方法，狠抓农业生产保障供给，推动一二三产融合发展。推进乡村产业振兴。大力实施“113551”乡村产业振兴工程，全面提升农业产业化水平，促进农民多渠道增收致富。加大育苗产业基地建设，积极搭建瓜菜工厂化育苗技术创新平台。积极落实生猪调出大县补助政策，加快恢复生猪生产，做到保供稳价。创建省级畜禽养殖标准化示范场1个，提升畜禽加工业水平。积极引进农产品加工项目补齐短板，规上农产品加工企业产值增长10%。持续推动农业科技示范园创建工作。加强新型经营主体培育，新增市级以上家庭农场10家、农民专业合作社10家、产业化联合体3家，新认证“三品一标”6个，打造国家级品牌1个。健全物流网络，支持电商和快递发展，培育电商经营主体300个，新增省级电商服务站点5个，网络零售额达16亿元。以旅游强区“五个一批”建设为抓手，按照“一体两翼”工作思路，大力发展全域旅游，构建“旅游强区”大格局，做好符离大道沿线旅游项目谋划和推介活动，重点推进中华孝文化园项目，持续推进栏杆石相红色旅游开发，创建旅游示范点2处。夯实农业发展基础。加强符离、曹村等10个重点镇建设，加快基础设施、公共服务设施等建设，推动城乡一体化发展。推进土地增减挂钩“提效年”活动，新增耕地4000亩。建设安全饮水工程4处，提高供水能力和水质保障。加强林业重点工程建设，造林1.5万亩，创建省级森林村庄5个。建设高标准农田13万亩。农作物耕种收综合机械化率90.6%以上。加快206国道(蕲县北至怀远界段)建设，启动蕲县港口物流园前期工作，养护提升“四好农村路”120公里。扩大农业卫星遥感技术示范应用，建设气象高分中心、国家级农业气象示范基地。完善乡村治理体系。持续开展农村人居环境治理，加快推进美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院建设，重点抓好农村垃圾、污水处理，不断提升村容村貌。充分尊重农民意愿，认真整改在农村改厕工作中存在的质量管理、运行维护等方面问题，确保质量优良、使用有效、群众认可。持续加强村(居)组织建设，提升基层组织服务能力。加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。加强镇村综合文化服务中心和新时代文明实践所(站)建设，不断丰富群众精神文化生活，促进乡村移风易俗，使农村环境更优美、乡风更文明。加快农村综合改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。加快农村“三变”改革步伐，盘活农村闲置资源，促进农民增收，壮大集体经济实力。扎实开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作，稳慎推进农村宅基地制度改革，积极探索农村集体土地入市改革。完善区乡两级农村产权交易体系，推动农村各类产权交易公开规范运行。整合农业风险补偿基金，加大“劝耕贷”、承包地“两权”抵押贷款支农力度。全面推进村级供销社建设，深化供销社改革。我们要持续不断地改革创新，把埇桥乡村打造成生机勃勃、活力迸发的新热土。 （四）持之以恒创建文明城市。在更高层次、更高水平上推动城市发展，全面提升城市建设形象、管理水平、居民素质，让城区更洁净、秩序更优良、居民更文明。加快推进棚改征收。坚持续建和新建项目同步推进，继续抓好道东16号地等9个棚改续建工程，启动城东城中村二期等3个棚户区改造项目。完成沈苑小区等3个项目回迁安置，上房56万平方米。进一步优化房屋征收工作程序，理顺工作机制，全面完成市下达的房屋土地征收任务。着力化解征收中的矛盾纠纷，确保依法征收、和谐征收。扎实提升城市能级。稳步推进113条城区街巷改造，重点打造浍纺南路等9条精品街巷，新建公园游园5座。完成150个小区雨污分流、90个老旧小区改造工程。提档升级城区菜市场和社区示范店8家。新建、改扩建中小学10所、公立幼儿园10所。稳妥推进城区生活垃圾分类工作。加强配套制度建设，健全完善协调联动机制，固化好经验、好做法，不断提高城市管理工作的科学化、精细化、智能化。着力弘扬文明新风。围绕创建标准补短板，对照负面清单强弱项，增强文明创建精准度，提高人民群众满意度。坚持培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建，大力开展“我们的节日”“埇桥好人”等群众性精神文明活动。支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展。着力弘扬新时代文明新风，引导广大居民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。 （五）持之以恒深化改革开放。解决埇桥发展面临的突出困难和挑战，必须用好改革开放“关键一招”，逢山开路、遇水架桥，坚定不移将改革开放进行到底。深化财税金融改革。健全“区委统领、政府统管、财政统筹”工作机制，通盘推进财税金融和国资国企管理工作。加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。不断推进投融资改革，规范政府与社会资本合作模式，创新政府购买服务方式，科学运作产业基金。优化整合税费业务，完成个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值、财政资金高效使用。完成区内央企、省属国企退休人员社会化管理工作。加大对外开放力度。深度对接“一带一路”、长三角一体化、中部崛起、淮海经济区等国家战略，加快皖北承接转移集聚区建设，进一步扩大埇桥对外开放程度，凝聚全区一体化发展合力。支持企业“走出去”，积极参与国内外市场，实现外贸进出口稳中有增，利用境外资金1.7亿美元。筹备第二届中国烧鸡产业发展大会、第六届中国木门与定制家居创新发展大会，积极参与进博会、世界制造业大会、徽商大会等大型展会，主动宣传推介埇桥，不断提升埇桥知名度。聚焦长三角、瞄准京津冀、紧盯大湾区，围绕板材家居、智能制造、文旅创意等产业，探索“基金+基地”“投资+服务”模式，不断加大新兴产业和高新技术项目的招引力度，持续提高先进制造业产业比重，力争实现到位内资增长9%。大力优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”政策落地见效。真金白银落实更大规模减税和更明显降费政策，为企业松绑减负。深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”，推广市场主体网上名称自主申报，持续实施企业全程电子化登记。积极融入国家政务服务平台，落实长三角政务服务“一网通办”等政策，推出60项集成套餐式服务、434项全程网办事项，最大限度压减行政审批时限，积极为企业、群众提供便利服务。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。 （六）持之以恒保障和改善民生。继续加大民生事业的投入，扎实推进民生工程和社会各项事业建设，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。优化公共服务供给。完善城区集团化办学机制，打造优质教育品牌。新建、改扩建农村中小学13所、幼儿园35所。公开招聘教师400名。建成社会足球场地10个。推进宿州应用技术学校新校区建设。力争国家级农村职业教育和成人教育示范县创建成功。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型“医共体”建设。启动宿州市第一人民医院门诊病房综合楼建设，提升医疗卫生服务能力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。健全村级综合文化服务中心“管养用”长效机制，加强农村文化队伍建设，开展各类民俗文化活动，扶持戏曲、书画等文化事业和产业繁荣发展，提高基层公共文化服务水平。提高社会保障水平。加强基层业平台建设，通过技能培训、技能大赛培养人才，全年举办职业技能大赛不少于4次，新增城镇业8000人，农村转移劳动力1.6万人，实现零业家庭动态清零。创新人才引进方式，公开引进急需人才30名。切实做好农民工工资支付工作。健全医疗保障机制，合并实施职工生育保险和职工基本医疗保险。推进城乡居民基本养老保险全民参保计划，参保率达95%以上。加快建设“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，实施好残疾人精准康复服务，推进失能人员集中供养，健全社会化救助网络，千方百计保障好困难群体的基本民生。提升社会治理能力。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。坚持公开接访制度，畅通群众诉求渠道。全力推进质量强区创建，提升产品和服务质量，强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。提升消防救援水平，完善应急处置联动机制，扎实做好防灾减灾救灾工作，让人民群众生活更有安全感。各位代表!我们要认真履行守护民族团结生命线的政治责任，铸牢中华民族共同体意识。要不断创新双拥优抚工作，强化退役军人服务管理，持续推进国防动员和后备力量建设，加强军地共建和军民融合。要真诚为老干部做好服务，支持老干部继续为我区各项事业发展发光发热。要推动外事侨务、宗教、档案等事业创新发展，支持工会、工商联、红十字、共青团等事业加快发展。各位代表!新征程呼唤新担当，新时代彰显新作为。我们要始终坚持对党绝对忠诚的政治品质，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责，不断开创政府各项工作新局面。严以用权，依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，不断加强治理体系和治理能力现代化建设。落实“三重一大”决策机制，将把牢方向、依法依规、民主集中、落实责任贯穿到重大事项决策全过程，严格按照法定权限行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，让权力运行更阳光。深入推进政务信息公开，加强12345热线办理，尽力为群众救急解困、雪中送炭。扎实推进第七次全国人口普查，为科学决策提供统计信息支持。完成“十四五”规划纲要编制工作，为下一个五年高质量发展提供精准指导。勇于担当，务实勤政。牢固树立“群众利益无小事”理念，深入践行为民服务宗旨，激励干部勇于担当、主动作为，大力践行“一线工作法”，倡导说干干、马上干的工作作风，用广大干部真诚付出的辛苦指数，换取全区群众安居乐业的幸福指数。继续精简会议文件，规范督查检查，强化考核运用，让干部腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实、搞建设。坚守底线，廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，时刻紧盯“四风”新表现、新动向，坚决整治形形色色的形式主义官僚主义。继续压缩“三公”经费支出。加强公共资源交易领域监管，推动公共资源配置公平公正。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边的不正之风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区190万干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好埇桥、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!附录：政府工作报告名词解释1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，提高全要素生产率。2.六稳：稳业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。4.四季攻势：脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势、秋季攻势和冬季攻势。5.两不愁三保障一安全：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障，饮水安全。6.双基：基层基本公共服务和基层基础设施建设。7.三业一岗：生态友好型产业、劳动密集型产业、组织外出务工业，公益岗位。8.百企帮百村：以民企为帮扶方，以建档立卡贫困村和贫困户为帮扶对象，以签约结对村企共建为主要形式，力争2-3年时间动员全区100家以上民营企业参与帮助100个以上贫困村和非贫困村加快脱贫过程，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。9.“红十字博爱扶贫超市”助贫模式：为充分发挥社会帮扶力量作用，激发贫困群众脱贫致富内生动力，依托村级私营超市为帮扶载体，村民通过参与卫生评比、孝老爱亲美德评比、知识技能竞赛等活动获得积分，用于兑换所需物资，从而实现“积分改变习惯、勤劳改变生活”的助贫模式。10.五控：控煤、控气、控车、控尘、控烧。11.林长制：在相应区域设置林长，由林长对其责任区域内森林资源、湿地和绿地等相关资源及其林业生态系统实施保护与发展的责任制度。12.河(湖)长制：由各级党政领导担任“河(湖)长”，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。13.四送一服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务企业。14.三比一增：比创新、比创业、比创造，增动能。15.工业精品：具有自主知识产权、技术含量高、质量水平优、用户美誉度高、经济效益好、市场前景广阔的工业产品。16.“专精特新”中小企业：具有“专业化、精品化、特色化、创新化”特征的中小企业。17.国家级两化融合管理体系贯标试点企业：国家工业和信息化部组织开展的，对贯彻落实GB/T23000-2017《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》和GB/T23001-2017《信息化和工业化融合管理体系要求》等国家标准、国际标准予以认定试点的企业。18.10个重点镇：符离、夹沟、曹村、时村、灰古、芦岭、大店、蕲县、大营和朱仙庄等10个重点镇。19.“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动：1，即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6，即交通运输、建设工程施工、工商贸、消防、煤矿、地质灾害点安全隐患排查治理专项行动;N，即特种设备、油气输送管道、燃气和供水、涉氨制冷、非煤矿山、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。20.三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。21.“一门、一网、一次”改革：深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。22.不见面审批：企业和办事群众从申请到办结无需到政务服务大厅提交材料，全程通过网络、快递等形式受理办结。实现行政审批服务事项全流程在线办理，让企业和老百姓足不出户能轻松享受到“不见面，马上办”的政务服务。23.三供一业：国有企业职工家属区供水、供电、供气(供热)及物业管理。24.三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。25.村级供销社建设“埇桥模式”：2019年6月，中华全国供销合作总社把埇桥区按照“政府主导、供销社推动、村社参与、市场化运作”为原则建立的政府主导型村级供销社做法称为“埇桥模式”，写入《村级基层社建设指南》，在全国推广。26.边缘户：非建档立卡农户中人均纯收入低于5000元且有致贫风险的农户。27.脱贫监测户：综合分析建档立卡已脱贫户的主要收入构成、劳动力状况、健康状况、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准，由村两委和驻村扶贫工作队研究后确定为脱贫监测户。28.四带一自：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。29.三有一网：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫。30.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。31.劣V类水体：对应地表水水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。劣V类水，污染程度已超过V类的水。高锰酸盐指数超过15mg/L，化学含氧量(COD)超过40m1/L,氨氮(NH3-N含量超过2.0mg/L)。32.县域经济振兴发展十大工程：特色产业集聚工程、创新发展引领工程、融入长三角一体化促进工程、市场主体壮大工程、开放型经济提升工程、新型城镇化建设工程、基础设施升级工程、乡村振兴发展工程、现代服务业发展工程、重大项目提升工程。33.“3111”工程：通过3年努力，打造1个在全国叫得响的首位工业产业，实现产值超100亿元，实现工业税收超10亿元，其中首位工业产业税收超5亿元。34.“113551”乡村产业振兴工程：成功创建1个国家现代农业产业园，建成10个省市级现代农业产业园、30个以上区级现代农业产业园、500个镇村级农业产业示范点，培育5000家农业新型经营主体，带动10万户农民自主发展产业。35.五个一批：建设一批旅游精品景区、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、发展一批特色旅游商品、培育一批旅游领军企业。36.一体两翼：“一体”指把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”指协同推进旅游市场营销和监管服务。37.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。38.美丽庭院：达到“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、栽花植树绿化美、院落设计协调美、生活幸福和谐美”五美目标的农村家庭。39.劝耕贷：“劝耕”一词，语出杜甫《大雨》诗句：“阴色静陇亩，劝耕自官曹”。“劝耕贷”意为鼓励农耕，是我区与省农业信贷担保有限责任公司及相关银行共同推出的农村信贷创新产品，旨在解决农村经营主体融资难问题。40.承包地“两权”：土地所有权和土地承包权。41.大湾区：由香港、澳门两个特别行政区和广东省九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。42.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。43.多证合一：将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。44.证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。“证照分离”改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。45.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。46.医共体：以区级医院为龙头，“牵手”乡镇卫生院和村卫生室组建医共体，实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。47.枫桥经验：诞生于1963年，其要旨是妥善处理社会治安综合治理的问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，地解决;实现捕人少，治安好”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。48.中华民族共同体：我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你、谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命运共同体。49.三重一大：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。50.两个责任：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主要责任，纪委负监督责任。51.一岗双责：国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。52.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【铜陵招商】2019年铜陵市政府工作报告

  2019年1月8日在市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长胡启生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、奋斗2018，夯基筑路、稳健起航刚刚过去的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府起步之年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央“六稳”部署，深入实施五大发展行动计划，改革创新，攻坚克难，基本完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，现代化幸福美丽新铜陵建设迈出坚实步伐。预计，全年实现生产总值1220亿元，增长5%左右；财政收入180.5亿元，增长7.6%；固定资产投资606亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额371亿元，增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入36212元、14341元，分别增长8.8%、9.1%；节能减排实现年度控制目标。过去的一年，我们立足换届新起点，以奋发有为的姿态、一往无前的状态，日夜兼程思进求变，风雨无阻接续奋斗。这一年，我们在创新发展上先行先试，强化科技引领，推动产业升级，资源型城市转型模式成为全国典型案例；我们在协调发展上群策群力，义无反顾支持枞阳发展，区划调整积极效应逐步显现，“一江两岸”融合联动，一县三区竞相发展的氛围越来越浓；我们在绿色发展上坚定坚决，着力打造水清岸绿产业优铜陵样板，铜陵蓝、铜陵绿成为城市最亮色；我们在开放发展上加力加速，皖中南B型保税物流中心获省政府批准申报，正式加入长三角城市经济协调会和产业创新城市联盟；我们在共享发展上尽心尽力，上榜全国小康城市百强，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，主要做了以下工作： （一）打底层调结构，高质量发展蓄势积能。坚持质量第 一、效益优先，保持定力，精准发力，推动经济建设行稳致远。新旧动能加速转换。矢志培育新动能，勇攀产业“中高端”，产业结构持续优化。制定实施“1365”工业转型升级行动方案，电子材料及新型元器件入列省第三批重大新兴产业工程，战略性新兴产业产值占规上工业比重居全省第2位；实施亿元以上技改项目72个，新增省级名牌和工业精品19个，工信领域行业标准领跑全省。现代服务业升级发展，大通古镇获批省级服务业集聚区，铜官区国家服务业综合改革试点稳步实施。数字经济茁壮生长，与科大讯飞建立成长性战略合作伙伴关系，“城市超脑”一期工程启动实施。“工业大脑”成为阿里系国内首个区域性工业大数据平台，在杭州云栖大会上向全球发布，铜官数谷建成并投入运营。新业态新模式不断涌现，“昆仑决”赛秀引爆全城，陆游房车、科讯金服、光大银行抢滩入驻，合作组建长三角产业创新基金。在全省率先成立电商企业联盟，艺福江南等电商企业异军突起，网上零售额增长50%以上。现代农业加快成长，新增各类新型农业经营主体465家，农产品加工业总产值突破230亿元，枞阳县成为中央财政农作物秸秆综合利用试点县。发展潜能加快汇集。强化投资拉动，新开工亿元以上项目133个、竣工108个，完成投资400亿元以上。庐铜铁路建成运营，有色“奥炉”改造、北大青鸟高性能陶瓷电路板等项目陆续投产，引江济淮枞阳段、旭创高速光通信模块等项目开工建设。提振实体经济，深入开展“四送一服”双千工程，创新建立与铜陵有色定期联席会制度，出台促进民营经济发展“28条”，降低企业成本36亿元，蓝盾光电子完成IPO备案辅导，累计直接融资135亿元。规上工业利润增幅居全省第5位，工业经济效益综合指数全省第一。创新创业加油助力。深度融入省“四个一”创新主平台，全社会研发投入占比居全省第4位，每万人发明专利拥有量9.5件。新认定国家高新技术企业67家、“专精特新”企业50户，新增国家级企业技术中心、院士工作站3家。精达集团跻身国家技术创新示范企业行列，耐科科技成为全国制造业单项冠军，中国特检院铜陵技术中心、市标准化研究中心挂牌。以前所未有的力度支持创业就业人员购租房落户，新引进高层次科技人才团队14个，入列省级团队4个。新增市场主体突破1万户，总量迈入“10万+”时代。 （二）破瓶颈创优势，改革开放活力迸发。以实际行动庆祝改革开放40周年，逢山开路，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。全力突破重点领域改革。系统组织改革攻坚，完成市委确定的52项改革任务。部分县区行政区划调整顺利实施，郊区更名即将获国务院批准，拥江发展开辟新里程。开发园区优化整合率先完成，市示范园区整体并入铜陵经开区，调整滨江工业园管理体制，试行工业项目“承诺即开工”、“多评合一”，社会事务顺利移交，开发园区减负松绑、轻装前行。铜化集团增资扩股有序实施，普济圩农场完成集团化改造，“三供一业”分离移交基本完成。新一轮社区治理改革获评首届长三角城市治理最佳实践案例奖，居委会特别法人、准物业服务、社区规划师等创新举措全省推广。紧密型医联体改革试点做法得到国务院医改领导小组充分肯定。市县乡三级新税务机构全部挂牌，公共资源、公积金管理实现市县一体化。完成83个村“三变”改革试点，“共享农房”改革初见成效。全面拓展对外开放合作。深化区域合作，加强与北京、上海、深圳等“头部”资源对接，成功举办第四届中国县域电商大会暨安徽省网商大会、第四届铜基新材料国际论坛等大型节会活动，枞阳浮山与台湾阿里山缔结“姊妹山”，铜陵的“朋友圈”越来越大。“双招双引”成效明显，亿元以上省外到位内资575亿元，增长5%；实际利用外商直接投资3.1亿美元，增长15.2%。进博会全省最大单—有色铜精矿进口项目成功签约，外贸进出口总额增长13.9%，总量居全省第3位。全心打造“四最”营商环境。纵深推进“放管服”改革，“一网、一门、一次”改革取得重要突破，“证照分离”营业执照全省首发，“减证便民”市级申请材料精简60%，“最多跑一次”事项占比99.92%，企业设立压缩到1个工作日、不动产登记3个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日内完成，市政务服务中心成为全省“最佳服务大厅”。 （三）克难点补短板，“三大攻坚战”战果初现。坚持把打好“三大攻坚战”作为必须攻克的难事、必须跨越的关口，大力度实举措推进。防范化解重大风险稳准出招。建立健全风险防范机制，金融风险牢牢守在可控区间。研究制定防范化解债务风险专项方案，累计争取新增债券93亿元，置换政府债务161.6亿元，实现存量政府债务置换全覆盖。开展互联网金融风险专项整治行动，核销处置银行不良贷款12亿元，部分重点企业风险“排雷”取得积极进展。脱贫攻坚尽锐出战。深入开展“重补促”专项整改行动，全力打响“四季攻势”，2.6万贫困人口达到脱贫标准、33个贫困村满足出列条件。深入实施脱贫攻坚“十大工程”和扶贫开发“十项举措”，特色种养业扶贫“万千工程”全省首推，覆盖率90%以上。创新就业扶贫“421模式”，招募就业扶贫基地86家，建成就业扶贫驿站55个。试行非贫困人口大病补充医疗保险，因病致贫防范机制更加健全。污染防治重拳出击。铁腕推进环保督察反馈问题整改，顺利通过中央“回头看”考验。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点污染防治项目488个，以雷霆之势严厉打击超限超载，集中整治餐饮油烟污染，强力实施冥币纸钱禁烧，PM10、PM2.5平均浓度下降15.1%、17.4%，分别居全省第6、第3位，优良天数比例全省第三，铜陵空气质量改善幅度居全国169个重点城市第13位，“蓝天白云、繁星闪烁”渐成常态。全面落实河（湖）长制，率先实施沿江1公里区域重化工企业综合整治，完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理，迁建市三水厂取水口，地表水国控断面水质考核全部达标。深刻汲取“10·12”输入性危废固废偷倒案件教训，开展“清废行动”，135个固废问题全部整治到位。深入推行林长制，创新实施矿山山长制，人工造林1.1万亩，改造提升绿化面积205万平方米，矿山复绿1950亩，青山常绿、碧水长流绘成风景。侯卫东官场笔记 （四）强统筹提品质，城乡面貌喜展新颜。坚持城乡一体、建管并重，加速建设宜居宜业铜都。智慧城市破题起势。抢占人工智能潮头，加快新型智慧城市建设，全民健康、环境监测、社会治安防控等一批“智慧+”项目积极推进，市级电子政务外网改造升级率先启动，“易铜陵”APP新版上线，社管信息化“六易平台”案例获中国政府信息化管理创新奖，市政府网站绩效考评进入全国50强。功能品位整体提升。交通路网四通八达，“最美连心路”国道347全线通车，省道221大通段、省道217改造工程主体完工，国道236改建工程、省道335路基贯通。新建成“四好农村路”238公里。开通枞阳至市区等公交线路8条，投放清洁能源公交车166辆，交通一卡通、移动支付便捷惠民，共享单车自由穿梭。西湖新区提速建设，十五中西湖校区、师范附小新校区、邻里中心集中开工，一中西湖校区二期建成，西湖湿地升格4A级景区。市政设施不断完善，改建供水管网30公里、雨污水管网25公里，铺设燃气管道25公里，整治微循环道路7条，改造老旧小区10个。大通、横港段岸线整治全面完成，长江岸线颜值更高。乡村环境愈加靓丽。建成美丽乡村省级中心村23个、市级中心村15个、特色自然村8个。一体化推进农村环境“三大革命”，改造卫生厕所2.5万户、农村危房1819户，完成11个乡镇政府驻地污水处理设施建设，解决2.1万农村居民饮水安全问题，农村正在变成可以到达的“诗与远方”。 （五）惠民生促和谐，群众福祉持续攀升。把民之所望作为施政方向，发力“七有”领域，让广大群众共享多享改革发展成果。民生实事普惠延伸。高标准实施38项民生工程，财政民生投入占比达82.3%。新增城镇就业2.84万人，登记失业率2.81%。城乡低保、居民养老金不断提标，工伤保险省级统筹全面完成。积极构建多层次住房供给和保障体系，房地产市场总体平稳。改造棚户区1.2万户，宝山区域整治取得重大进展，比学赶超、合力攻坚的征迁局面加速形成。公共资源优质供给。大力实施“四名工程”，新改建公办幼儿园16所，义务教育“全面改薄”顺利完成。探索建立“快乐三点半”课后服务机制，更有温度的铜陵教育得到社会广泛好评。家庭医生签约服务提质扩面，基层卫生服务“两卡制”示范全省。铜都健儿勇夺省运会金牌40枚，创历史新高。创建国家公共文化服务体系示范区高水平通过验收，枞阳方园开园，中国数字铜博物馆、数字文化馆、非遗展示馆建成开放，“月读公社”引领阅读风尚。顺利通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审，入选中国好人7人、安徽好人9人，彰显大爱的胡晨当选“全国最美退役军人”。社会治理精细运作。深入开展“深重促”专项行动，退役军人服务管理水平有效提升，教师群体待遇依法依规兑现。扎实推进历史遗留问题化解，多个问题楼盘有效处置。安全生产形势平稳向好。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。重拳扫黑除恶，群众安全感居全省第4位，平安法治铜陵建设保持全省先进。村（居）民委员会换届选举圆满完成。国防动员建设稳步提质，全省双拥模范城实现“八连冠”。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、供销、气象、地震、人防、消防、应急管理等工作取得新成绩，外宣、外事侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新进步。过去的一年，我们坚持在善政中求善治，持续加强政府自身建设，全力打造忠诚、高效、卓越、法治、廉洁的“铜都施工队”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。修订政府工作规则，出台首部实体性政府规章，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届政府法律顾问团和重大决策专家库。自觉接受人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议204件、政协提案336件。严格贯彻中央八项规定精神和省、市委实施细则，“三公”经费支出持续下降。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，狠抓省委巡视反馈问题整改，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！2018年是铜陵历史上不寻常、不平凡的一年，我们先后经受了“环保风暴”多轮洗礼，经历了省委巡视、信访维稳等多重考验，顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力，负重奋战，愈战愈勇。一年的艰苦实践，生动诠释着铜陵发展的律动和轨迹，累积的经验弥足珍贵。我们深深体会到，做好政府工作：必须始终坚持发展为上。发展是永恒的主题。任何时候都要把推动发展鲜明地镌刻在心中，用发展的眼光看问题，凭发展的办法解难题，奋力在高质量发展的道路上披荆斩棘、阔步向前。必须始终坚持创新为要。创新是引领发展的第一动力。要突破思维定势，摆脱路径依赖，坚定下好创新“先手棋”，以创新培育新动能、抢占制高点、构建新优势。必须始终坚持生态为先。青山就是美丽，蓝天也是幸福。“两山”理论是我们必须遵循的根本方略，要下定“江拐弯、海调头”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战，不断提高经济发展的“含金量”和“含绿量”。必须始终坚持民生为重。民生无小事，枝叶总关情。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要直面难点痛点，多干群众叫好的实事好事，在共建共享中凝聚民心、赢得支持。必须始终坚持实干为本。真抓实干才能创造实绩。要把苦干实干当作人生坚守，把落细落实作为工作要求，明知征途有艰险，越是艰险越向前，努力干出一番无悔于新时代、无愧于铜陵人民的崭新业绩。各位代表！幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人感铭于心、难以忘怀的是：习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航，省委省政府深切关怀、深情关爱，指明了铜陵高质量发展的康庄大道；市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协全力支持、有效监督，汇聚了铜陵加快发展的磅礴力量；全市广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写着铜陵跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持铜陵改革发展的省直各部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！各位代表！前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为典型的资源型城市，铜陵正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有不少“攻坚战”、“持久战”要打。全市经济发展质量还不够高，牵动性的大项目、好项目不多，科技创新和人才支撑不够有力，产业结构不优、新旧动能接续不足的矛盾较为突出。实体经济发展面临诸多挑战，部分企业生产经营困难，营商环境需要进一步优化。金融等领域风险隐患仍然存在，脱贫攻坚、污染防治任务艰巨。民生领域还有不少短板，化解社会矛盾需要继续努力。政府系统部分工作人员综合素养不能完全适应新时代新要求，改革意识、创新意识、服务意识、担当意识亟需增强，谋划力、执行力有待提升。面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，为者常成，行者常至，越是百端待举、千头万绪，越要坚定方向，满怀信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效。 二、奋进2019，加速赶超、追求卓越2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋；观区域态势，全省经济稳中向好，省委、省政府明确支持资源型城市转型升级，需要我们顺势而动；察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权深入推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的铜都大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代铜陵高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委、省政府和市委十届九次全会决策部署，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，着力激发微观主体活力，扎实做好“六稳”工作，开拓创新，拼搏进取，与改革窗口期赛跑，与优秀城市的产业生长速度赛跑，与卓越之城的动能转换需求赛跑，培强转型发展新动能，提升城市核心竞争力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化幸福美丽新铜陵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%－7.5%；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上；居民消费价格指数涨幅3.5%以下；城镇调查失业率控制在5%以内；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好八个方面工作： （一）开启建设“卓越之城”新篇章。坚持全球视野，对标国内一流，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力，加快向卓越之城迈进。建设智造铜陵。牢牢扭住“三重一创”重点，提升制造业产业链水平，推动铜陵制造向铜陵智造转变。发展壮大铜基新材料、新能源汽车及零部件、精细化工等新兴产业，争取半导体装备与材料入列省级重大工程或专项，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升0.5个百分点。大力发展集成电路、5G产业、生物医药及仿制药、新能源、3D增材与制造、以金属铼为代表的高端新材料等现代先进制造，打造地标性产业。加速发展智能制造，推动百家规上企业登“云”，新增省级智能工厂、数字化车间6家，国家“两化”融合贯标企业15家，争创省级智能制造示范区。建设数字铜陵。制定出台支持数字产业发展政策，推进数字经济与各领域之间的跨界融合。加快汇聚数据资源，推进“数字铜陵”中心建设，打通数据壁垒，强化数据集成，促进数据资源共用共享。加快打造数据平台，深化与科大讯飞、阿里云、腾讯的战略合作，建成“城市超脑”一期，扩大“工业大脑”试点示范，组建工业大数据公司，促进铜官数谷、大数据产业园集聚发展。加快推进数据应用，启动新一代互联网（IPV6）、5G网络建设，在全省率先完成政府网站IPV6升级，推进物联网广泛应用，在教育、医疗等领域再推出一批“数字+”“智慧+”应用项目，让数字经济更好地融入生活。建设线上铜陵。在紧抓产业互联网的同时，补上消费互联网的课，树牢“买全球、卖全球”的理念，以咬定青山不放松的韧劲，推动电商产业爆发式发展，培育限上电商企业40家以上，全口径网上零售额增长40%以上。引进大型电商贸易集团、跨境电商平台来铜设立区域性或功能性总部，大力支持艺福江南、中盛画材、铜草花等电商企业做大做强，鼓励洁雅生物科技等制造业企业分离发展电商。抢抓机遇发展跨境电商，探索开展直购进口业务，支持企业建设境外跨境电子商务海外仓，建成跨境电商产业园。实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，农产品网络销售额突破3亿元，打造一批示范镇村和网店。建设知识铜陵。以争创国家知识产权示范市为抓手，大力发展知识经济，打造城市IP，新增国家级知识产权示范优势企业3家以上，每万人发明专利拥有量11件以上。扩大知识产权质押融资试点，加强知识产权管理体系建设，完成20户企业国家知识产权管理规范贯标，构建知识产权“护城河”。深入实施品牌战略和标准发展战略，新增国家、行业和地方标准5项以上，培育中国驰名商标、国家地理标志保护产品2个以上，形成更多的区域经济品牌。 （二）构筑区域“四大中心”新高地。传承城市优良基因，发挥产业、区位等独特竞争优势，提升皖中南中心城市辐射力。打造皖中南科技创新中心。聚焦关键核心技术“卡脖子”问题，全面提升创新能力和效率，争创国家创新型试点市，全社会研发投入强度2.5%以上。开展创新主体培育工程，新认定高新技术企业、科技型中小企业120家以上，高新技术产业增加值增长12%以上。强化创新平台建设，落地运行中科大、北京矿冶等科创和技术转移中心，规上工业企业研发机构覆盖率达33%。聚焦集成电路、基础软件等产业，组织开展重大专项联合攻关10个。加强全生命周期创新链建设，争创一批国家和省级科技孵化器、众创空间。打造皖中南金融服务业中心。强化金融风险防范能力建设，组建地方金融监管局，落实监管职责和风险处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续开展地方金融机构不良资产压降行动，重拳整治非法金融，严防发生企业债券违约事件。健全以政府债券为主体的举债融资体制，抢抓中央增加地方政府专项债券规模机遇，争取更多项目收益平衡的专项债，杜绝新增隐性债务。加强市属国有企业债务管理，加快市场化、法治化债转股。以城市金融化为方向，大力发展供应链金融等新兴业态，全力做好科讯金服、易酒批、瓜子养车等金融“新势力”落地服务。规范发展互联网金融，支持企业申报互联网金融牌照，引导金融机构与互联网企业合作创新金融产品。招引长三角一体化基金、兴业基金、洪泰资本等落户铜陵，做大基金规模和效益，打造铜陵“基金部落”，充分发挥基金和投资人对优质项目“牧羊人”作用。积极发展多层次资本市场，扩大直接融资范围和比例，鼓励企业通过发行企业债、公司债、中期票据、信托等进行融资，支持上市公司股权再融资，科学做好市值维护。全年新增IPO报会在审企业1户，辅导备案1户，省股权交易中心挂牌30户，培育一批科创板后备企业。打造皖中南商贸物流中心。深化铜官区国家服务业综合改革试点，加快科技服务、工业设计、现代物流等生产性服务业发展，创建省级现代服务业集聚区1个以上，新增限上企业30家以上。适应居民消费升级新趋势，以新流通引领新零售，延展B2B、B2C/O2O、网络定制等新模式。发展汽车金融消费，培育名品名店名街。优化商贸物流设施空间布局，完善城乡快递服务网络，鼓励多式联动，发展冷链物流。完成枞阳桥港物流园、义安高铁物流园项目前期，开工建设国际有色金属物流园，布局建设砂石集散中心，新增规上物流企业5家、国家3A级以上物流企业3家。打造皖中南大健康产业中心。完善健康医疗服务体系，推动市人民医院、市立医院扩大规模、强身健体，全市基层医疗机构全部实现标准化。引入“好医生”、迪安诊断、上海桐树等高端优质医疗资源，组建现代医疗集团。加快润泽医养中心等项目建设，建成运营石城医养康复中心，争创全省医养结合试点示范市。建成省级中医药健康旅游基地，构建省内一流大健康产业孵化中心。 （三）培育产业转型发展新动能。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动传统产业涅槃重生，大力培育新动能新产业，开辟产业转型新境界。赋能传统产业升级。开展新一轮技改升级工程，推动传统产业向“微笑曲线”两端延伸，向价值链高端跃升。实施亿元以上技改项目50个以上，技改投资占工业投资比重60%以上。支持龙头骨干企业聚焦主业开展并购重组，助推铜陵有色跻身世界500强。深入实施“优质工程”企业诊断计划，深化与工信部赛迪研究院、电子五所合作，帮助企业破瓶颈、增效益。全面推进质量提升行动，新增省级工业精品、新产品25个以上，争创全国质量强市示范市、制造业标准化示范市。催生新兴增长点。坚持“无中生有”“有中生新”，实施新经济培育计划，引进地标性企业，点燃发展新引擎。构建发展新生态。优化产业生态圈，搭建优秀的承载平台，让投资主体充分选择、自由落户。集聚优质人力资源，厚植要素价格优势，打造“成本洼地”。引进企业新物种。抢占时代风口，积极发展众创、众包、众筹等新模式，加快发展共享、智慧、平台经济等新业态。办好国际铜加工协会技术年会、长三角国家公共文化服务体系示范区合作机制大会，积极争取承办各类行业和专业高端展会、论坛，力争月月有活动、季季有节会，努力实现办好一个会、活跃一座城，带来一批项目。锻造精准新服务。不断优化公共服务，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，探索推行告知承诺制，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。精准实施个性服务，聚焦企业差异化诉求，提供点单式定制服务，当好“五星级服务员”。提高项目建设质效。坚持把项目作为发展的生命线、主抓手，深入落实高质量“四督四保”制度，全年安排亿元以上项目400个，开工90个、竣工80个，完成投资330亿元以上。突出抓好产业项目建设，推动泰富碳新材料、中建材环保装备制造、连浩通精密大电流接触件等项目开工建设，加快北大青鸟氮化镓晶圆片、有色二次资源回收利用等项目建设进度，确保信敏惠新能源汽车电池溶剂、万华秸秆综合利用等项目竣工投产。力推重大基础设施项目建设，开工建设G3长江公铁大桥，配合推进引江济淮工程，完成国道236改建，做实铜枞宜市域铁路、铜九黄城际铁路、开发区过江通道和胥坝夹江大桥等项目前期。围绕“公铁水”、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网等新型基础设施，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省盘子。 （四）激发全面改革开放新活力。用足用好改革开放40周年系列政策红利，改革不停顿，开放不止步，努力在新时代改革开放再出发中展现铜陵风采。推动重点改革走深走实。完成市、县（区）政府机构改革，深入推进事业单位分类改革。深化国资国企改革，积极推进混合所有制改革，支持铜陵有色产权多元化改革、加快集团整体上市步伐，完成铜化集团增资扩股，推动投融资法人主体市场化转型；优化国有资本布局，开展国有资本投资公司、运营公司试点建设；单设市国资委，健全以管资本为主的国有资产管理体制。完善投融资体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设，大力推进PPP项目。持续深化社区改革，探索建立“社区吹哨、部门报到”机制，开启基层治理新模式。推进教育体制改革，依法下放初中阶段教育管理权至区级。深化医药卫生体制改革，巩固紧密型医联体改革试点成果，全面推行县域医共体改革。推动民营经济做大做强。坚持把民营企业和民营企业家当作“自己人”，组建民营经济促进局，推动各项政策落地见效，为民营经济发展清障护航。深入实施民营经济提升工程，新进规上企业45家以上，民营经济增加值占比提升到51.8%。推进中小企业梯度培育工程，争创“专精特新”企业40家以上，培育一批“单打冠军”和“排头兵”企业。严格落实减税降费政策，实质性降低企业制度性交易成本、要素成本。设立8亿元以上民营企业纾困救助基金，鼓励金融机构落实续贷政策、扩大信贷投放，着力破解融资难融资贵问题。常态化推进“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家人身和财产安全，构建亲清新型政商关系，让企业在铜都大地创业愉快、兴业愉快、发展愉快。推动城市更加开明开放。坚持小城市、大格局，敞开怀抱，开放包容，着力打造自由无障碍城市。全面对接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等国家重大战略，深度参与长三角一体化发展，链接上海、苏州、杭州、深圳等中心城市，加强互联互通和区域协作，为未来生长奠基布局。复制推广自贸区改革试点经验，争取纳入安徽自由贸易试验区申报范围，建成运营皖中南B型保税物流中心，推进铜期货交割仓库申建，推动“圈区管理”园区转型发展。深入实施“双招双引”首位工程，推进精准招商、产业链招商、以商引商，跟紧盯牢总投资千亿元的新能源关键材料产业园、总投资百亿元的北大青鸟半导体产业园等一批重点项目，新引进亿元以上项目165个，其中10亿元以上项目12个，实际到位内资580亿元，实际利用外资3.2亿美元。大力实施“铜都英才计划”，用好股权激励、柔性引进等政策，构建人才“强磁场”，招引高层次科技人才团队10个以上。深度融入“一带一路”战略，新增进出口实绩企业35家以上，保持外贸稳定向好态势。推动开发园区升级升温。出台支持开发区高质量发展实施意见，优化开发园区管理体制，全面推行工业项目“承诺即开工”，推动开发园区差异化、特色化发展，打造全市经济增长的最高地。铜陵经开区要发挥担纲承梁作用，完成工业总产值1180亿元以上，构建全省具有较强竞争力的经济板块；枞阳开发区要聚力加强横埠工业园建设，促进基础设施提档升级，壮大万华板块、汽车零部件配套等重点产业；狮子山高新区要聚焦“高”“新”做文章，培育发展人工智能、大数据等产业；义安开发区要依托国家级循环化改造示范试点园区，大力发展新材料、装备制造、电子信息等主导产业；郊区开发区要创造条件扩区扩容，大力发展口岸经济，推进专业化电商园、临港物流园建设。市直各部门、各县区要把开发区当作人生奋斗的战场、重点服务的对象，集全市之力奏响开发区高质量发展最强音。 （五）打造生态文明建设新样板。坚持生态优先、绿色发展，大力呵护“山水林田湖草”生命共同体，让绿色成为发展主色调。建设美丽长江（铜陵）经济带。围绕“四美四高”，强力实施“十大行动”，推动139项重点任务有效落实。深入推进沿江1公里化工企业综合整治，完成“散乱污”企业整治。加强入江排污口治理，全面完成规范化改造和在线监测设施建设，努力实现“清水入江”。启动滨江生态公园2.1公里南延伸段建设，扩大江北近岸区绿化覆盖面，打造滨水生态廊道。打好污染防治攻坚战。聚焦“三大保卫战”，加大工作和投入力度，确保生态环境质量不断改善。扎实开展“五控”行动，推动重点行业企业超低排放改造，开展柴油货车污染专项整治，保持治超治限常态化，让良好“气质”多起来。强力整治横港地区突出环境问题，实施工业企业大气污染双减工程，推动烟囱“去白化”改造，加大美化彩化力度，打造“高颜值”生态画卷。严格落实河长制、湖长制，完成市三水厂迁建，改扩建城市污水处理设施，启动农村黑臭水体治理，促进城区黑臭水体“长制久清”。加强土壤污染管控与治理，实现重点重金属污染物排放“零增长”。以“不贰过”的态度狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，确保改彻底、改到位。探索环保管家模式，保持环境监管执法高压态势。厚植城市绿化景观带。划定永久性城市绿带，推进全域增绿提质，扩大绿色生态空间。深入实施林长制，开展大规模国土绿化行动，完成营造林8.3万亩。持续开展“增绿补绿、增花添彩”绿化提升行动，建设“东方薰衣草”—铜草花主题公园，建成口袋公园4个，新增和改造提升绿化140万平方米，打造“繁花似锦、四季多彩”的花园铜都。全面落实矿山山长制，推进绿色矿山建设，恢复矿山裸露山体植被400亩，不断彰显城市绿色之美。加强西湖湿地及周边水环境治理，擦亮新区生态名片。争创无废城市试点市。以“趋零排放”为愿景，推进固体废物源头减量和资源化利用，加快建设无废社会。推动生活垃圾分类试点扩面，建设城市生活垃圾转运和环卫一体化项目，建成固废综合开发再利用、建筑垃圾转运处置项目。深化省级以上园区循环化改造，建设开发区集中供热等循环经济项目，与中节能合作共建国家循环利用基地，打造循环经济升级版。 （六）构建城市建设管理新格局。实施新一轮城市总体规划，扩规模、提能级、增品位，彰显现代化滨江城市精致大气之美。以一流标准建设新区。坚定不移推动教育、医疗等优质资源延伸覆盖，推进产城融合、人气集聚，加速西湖新区蝶变腾飞。启动市人民医院西湖分院建设，建成十五中西湖校区、师范附小新校区主体工程，打造示范全国的社区邻里中心，让居民就近享受最好的配套服务。创新思路启动江北新区建设，打破区划界限规划核心区，超前谋划氢能源等支柱产业，开工建设江北港一期和江北港铁路专用线，打造未来发展的重要增长极。强化东部、南部城区配套建设，提升综合承载功能。以工匠精神更新城市。深入实施城市“双修”，建设一批精品便民工程，彰显城市魅力。舒展城区路网经脉，开工建设义安大道北延伸段高架桥及二冶专用线改造工程，打通翠湖二路东延伸段、铜官大道北延伸段、乌木山大道等一批断头路、丁字路，建成城市微循环道路10公里以上。优先发展公共交通，再投放一批清洁能源公交车，推进公交首末站及站亭改建工程，力争成为省公交示范市。实施城市微改造，兴建人民一路、长江二路等一批停车设施；开工地下综合管廊3条，新改建燃气管网35公里、供水管网30公里；完成老旧小区整治9个，加装多层住宅电梯20个单元以上，试点建设集中供暖小区，让市民居住更舒适、生活更舒心。以绣花功夫管理城市。坚持从点滴之处营造美感，让城市经得起品味、耐得住细看。规范出租车、网约车经营行为，建设“信用交通市”。深入开展全城“大清洗”活动，加强犬类规范管理，大力整治占道经营、非法广告、违章停车，打造路畅、街净、人和、景美的宜居城市。推行老旧小区准物业管理，推动集中行政执法进小区，让城市工作更高效、更暖心。 （七）推动乡村振兴取得新突破。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大县域经济实力。坚定跨江联动发展，加大对枞阳重大基础设施建设支持力度，开工建设合枞高速公路、国道237会宫至官桥段，实施省道320会宫至横埠段改造，建成省道335白湖至麒麟段。继续实施枞阳县城防洪保安等工程，补齐水利设施短板。支持枞阳争创省级县域特色产业集群基地，加快打造新材料、智能家居制造“双百亿”产业集群。提升县城建管水平，推动横埠等乡镇建设经济发达镇，打造一批工业强镇、农业重镇、旅游名镇，增强对农业转移人口的吸附力。放大现代农业效应。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守“农地姓农”底线，建设高标准农田5.8万亩。全面开展农产品加工业提升行动，推动水稻、牡丹、食用菌全产业链开发，谋划设立市级农业产业园3个，规上企业农产品加工业产值增长8%以上，新增农业产业化联合体8个、家庭农场150个。支持枞阳县建设国家田园综合体，义安区创建国家农业高新技术产业示范区，普济圩农场争创国家级稻渔综合种养示范区。改善农村人居环境。推进镇村建设，促进大通、钟鸣等特色小城镇形态塑造、业态提升、生态改观，建成美丽乡村省级中心村22个、市级中心村14个、特色自然村9个。推动农村基础设施一体规划、互联互通，建成“四好农村路”800公里，完善农村电网设施，开工建设排涝泵站10个，改造农村危房1400户，再解决2万农村居民饮水安全问题。学好用活“浙江经验”，启动“五清一改”清洁家园行动，持续推进农村环境“三大革命”，完成1.85万户常住农户卫生厕所改造，建成9个乡镇政府驻地生活污水处理设施，生活垃圾无害化处理率达80%，实现“门口山水净，村头远客来”。深化农业农村改革。持续深化农村“三权分置”改革，扎实推进土地经营权贷款抵押试点，激活“沉睡”的土地资源。认真开展“清产核资”回头看，完成100个村级集体经营性资产股份合作制改革、50个村“三变”改革试点，促进农村集体经济发展和农民增收。精心培育一批农业职业经理人、乡村工匠，鼓励和吸引各类人才投身农村广阔天地。 （八）竭力满足人民群众新期盼。坚持以群众需求为导向，高质量实施省市民生工程，努力让市民的生活一年更比一年好。强力推进脱贫攻坚。立下愚公之志，倾注洪荒之力，打好年度精准脱贫攻坚战，确保1.1万以上贫困人口实现脱贫，剩余10个贫困村全部出列。实施“四送四通”扶贫直通车，大力推进“四带一自”产业扶贫等特色扶贫模式，完善“351”“180”健康脱贫政策，全面落实教育扶贫政策，打牢“两不愁三保障”底层，不断提高脱贫质量。突出扶贫政策衔接，制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体专门扶持政策，实现非贫困村贫困人口帮扶措施全覆盖。坚守民生保障底线。把稳就业摆在更加突出位置，加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业扶持力度，新增就业2.5万人以上。深入实施全民参保计划，扩大新业态就业人员社会保险覆盖面，实现枞阳县城乡居民基本医疗保险并轨运行。发展社会救助、慈善和残疾人事业，提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。加快养老服务三级中心建设。持续开展棚改攻坚行动，改造棚户区8000户，全面完成宝山区域整治。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。织密公共服务网络。实施第三期学前教育行动计划，新改建公办幼儿园17所，鼓励引导规范社会力量办园。推动义务教育优质均衡发展，启动北斗星城九年一贯制学校、四中新校区建设。深化“名校+”战略，筹建北师大铜陵学校。实施现代职业教育质量提升工程，组建大江职业教育集团，打造全国知名职教高地。支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学。办好群众性文化活动。持续推进天井湖国家级旅游度假区建设，支持大通古镇、浮山争创5A级景区，力争枞阳县创成国家全域旅游示范县。培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。提高市民科学素质。建设体育强市，扩大全国全民健身示范市品牌效应。构筑社会善治格局。提升城乡社区治理能力，推进义安区全国首批农村社区治理实验区建设。常态化开展“铸安”行动，有效防范较大以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，提升重大动物疫病防控水平。加强应急管理，提高综合防灾减灾救灾能力。完善预防和化解社会矛盾机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深化“平安铜陵”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固全国禁毒示范城市创建成果。扎实做好第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，做好民族宗教、新闻出版、广播电视、融媒体、地方志、地震、气象、档案等工作。 三、奋勇担当，建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，同心书写让人民满意的“新时代答卷”。 （一）打造担当实干的“施工队”。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。注重向企业家、银行家、科学家学，学习人工智能、数字经济、现代金融等新知识，全面提升施工队员的专业知识和能力素养，牢牢把握工作主动权。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，突出效率优先，及时准确地将市委部署转化为举措，将蓝图变为行动，将梦想化为现实。增强斗争精神，拿出舍我其谁的气魄，努力奔跑、加速冲刺，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象，在奋斗中谱写新辉煌。 （二）争当依法行政的“践行者”。全面落实常态化学法制度，加强重大事项合法性审查，发挥政府法律顾问作用，提高政府立法质量，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法改革，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范公正文明执法。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）勇做服务发展的“店小二”。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务群众的“店小二”，推行“保姆式”服务，让最优服务成为铜陵发展永不褪色的金字招牌。弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。学习借鉴上海经验，聘任市政务首席“找茬官”，聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策，做到“有求必应，无事不扰”。 （四）当好遵规守纪的“排头兵”。扛起扛牢全面从严治党主体责任，全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，坚持不懈纠“四风”、正作风，严格规范督查检查考核，让基层把更多时间用在谋发展、抓落实上。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。认真履行“一岗双责”，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，推进审计监督全覆盖，严肃查处侵害群众利益的突出问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在铜都大地蔚然成风。各位代表！乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，只争朝夕，砥砺前行，挥洒汗水，拼尽全力，奋力开创现代化幸福美丽新铜陵建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【淮南招商】2019年淮南市政府工作报告

  2019年1月8日在淮南市第十六届人民代表大会第二次会议上  市长张孝成  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在省委、省政府及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”部署，紧扣“1235”发展思路，积极应对经济下行压力，*开展“五个年”活动，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计，全市地区生产总值1130亿元，增长4%;财政收入173.9亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额614亿元，增长11.5%;固定资产投资增长2.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32898元和12859元，分别增长8.2%、8.6%。   产业结构优化升级。预计，三次产业结构为10.6:47.4:42，服务业增加值比重提高0.7个百分点。非煤电规上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长23%、17.5%。省级以上园区规上工业增加值增速高于全市6.5个百分点。单位地区生产总值能耗下降6%左右。   项目建设扎实推进。中安煤化一体化项目一期建成中交，引江济淮淮南段、网云小镇等开工建设，商合杭高铁淮南段及站点、恒大阳光半岛、皖江物流综合码头、光电产业园等加快推进，淮滁高速、盖天力医药产业园、中储粮淮南直属库等建成投用，总投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理项目获国家批准。   发展活力加速**。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略，为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。高新区升格为国家高新技术产业开发区。合淮产业走廊规划获省政府审议通过。“中国成语典故之城”申创成功。各类市场主体增长30.7%。新增“四上”企业134家。授权发明专利410件。实现直接融资255亿元，金融机构贷款增量创历史新高。   质量效益持续提升。规上工业企业利润增长10%。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.1%、18.1%，优良天数比例提高6.6个百分点。居民消费价格指数温和上涨。城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业4.88万人。43310人脱贫，44个贫困村出列，脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，主要抓了以下七个方面工作。  一是全力打好三大攻坚战，坚决扛起政治责任。切实提高政治站位，防风险补短板强弱项取得重要进展。打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资，全面完成存量政府债务置换。开展“四清四实”专项整治，严厉打击非法集资等行为。引导金融机构加大对实体经济支持力度，新增省区域性股权交易市场挂牌企业70家，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金85亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台防范返贫确保稳定脱贫等政策文件，各级财政安排扶贫资金10.2亿元。“351”“180”健康脱贫政策惠及贫困患者30万人次。加强行蓄洪区脱贫攻坚，编制基础设施建设方案。举全市之力推进革命老区、国家级贫困县寿县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。强力推进环保督察反馈问题整改，严格落实河长制、湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保项目总投资约105.4亿元、完成37.9亿元，其中政府性投资约55.6亿元。备受关注的一污厂二期扩建工程、一水厂取水口上移工程竣工投用，95个入河排污口完成整治，城市黑臭水体治理初见成效。全面完成7个县级以上集中式饮用水水源地整治。新改建各类管网137.1公里，新增污水处理能力8.5万吨/日。全国水生态文明城市试点通过验收。出台餐厨废弃物管理办法。启动中心城区污水工程专业规划编制工作。完成成片造林1.54万亩。46平方公里西部采煤沉陷区生态治理概念性规划编制完成。世行贷款采煤沉陷区综合治理项目加快建设。  二是全力推动产业升级，新旧动能逐步转换。落实省委打好“四张资源牌”要求，推动转型提速高质量发展。提升煤电产业。全年生产原煤7100万吨，发电700亿千瓦时。煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期扎实推进，潘集选煤厂、三峡新能源光伏等项目建成投运。国家第三批增量配电业务改革试点项目获批。中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会在淮成功召开。壮大非煤产业。出台支持制造强市建设、降低企业成本等政策文件，进一步调动市场主体的积极性。建成安徽大数据交易平台，省级大数据产业基地荣获长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖。全年新增规上工业企业86家、省级以上绿色工厂8家。高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位。毛集实验区跻身2017年度省制造业发展增速10快区。拓展现代服务业。新城吾悦、万达广场等商贸综合体开业。恒大空港特色小镇等项目正式签约，安徽楚文化博物馆、毛集花田花海等项目开工建设，寿县古城游客集散中心等项目建成。新增限上商贸单位91家。旅游人数、旅游总收入分别增长16.5%、18.5%。文化事业加快发展，文化产业增加值17.4亿元。花鼓灯舞蹈等一批作品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列。   三是全力推进项目建设，发展基础不断夯实。把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”，紧抓不放、久久为功。紧抓项目建设提速。亿元以上省重点项目新开工115个、续建157个、竣工42个，完成投资444亿元，完成年度计划的120%。紧抓招商引资突破。到位亿元以上内资545亿元，引进亿元以上省外项目资金460亿元，新开工5000万元以上招商引资工业项目102个。恒大高科农业生产基地、中国中车淮南电机研发和生产基地等一批产业项目签约。紧抓遗留问题攻克。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则，奥体中心、迎宾馆等17个政府性投资项目问题处置实现突破，金融世家、淮河新城五期等11个房地产项目问题得到化解，安粮淮安府等7宗土地通过司法、行政等途径盘活，其他历史遗留问题也在积极推进。紧抓营商环境优化。建立“四最”营商环境评价体系，调整涉企收费清单，降低城镇土地使用税等级税额标准。建立“四送一服”常态化推进机制，为企业解决各类问题2247件，在全省“四送一服”双千工程集中活动专项评估中获得第四名。  四是全力推进改革开放创新，发展红利稳步**。深化供给侧结构性改革，扎实推进121项改革任务，隆重开展改革开放40周年庆祝活动。抓好“去降补”工作。关闭退出1对煤矿、600万吨产能，妥善分流安置职工7546人。国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。平稳有序实施盐业体制改革、5家国有农场剥离办社会职能改革。房地产市场平稳健康发展。落实结构性减税政策，全年减税降费24.2亿元。推进“放管服”改革。落实“六个一”要求，企业开办时限压缩至3个工作日，不动产证办理时限压缩至4个工作日。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”。“减证便民”申请材料精减56.9%，“证照分离”改革全面推开。扩大开放合作。进出口总额增速居全省前列，实际到位外商直接投资增长9%。与合肥共建的寿蜀产业园有序发展，主要经济指标均保持25%以上增长。与央企、国企、知名民企合作稳步推进。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。成功举办淮南首届“一带一路”境外商品展。助力民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台大力促进民营经济发展的若干意见，全年新增民营企业9412家、个体工商户25345家。实施创新驱动发展战略。出台支持科技创新若干政策。新增高技能人才5016人。主导、参与制定国家、行业标准8项，建成全省唯一市级承建的国家级最高计量标准。在全省率先成立市级缺陷产品召回中心。新增重大新兴产业专项1个、省级博士后工作站3家、省级青年创业园1家、省级科技企业孵化器2家、省级众创空间6家。新增高新技术企业25家、中国驰名商标1件。2个项目入选省院地合作重大项目库。中科院淮南大气环境科技产业园加快建设，淮南新能源研究中心研发区一期建成投用。安理大省部共建国家重点实验室获批建设。“煤炭安全智能精准开采”中国工程科技论坛暨“协同创新组织”年会在淮举办，24位中国工程院院士集聚淮水之滨、共谋创新大业。  五是全力促进区域协调，城乡发展加速融合。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让城市与乡村、自然与人文各美其美、美美与共。主攻山南建设。围绕聚项目、聚人气，完成投资145亿元。编制山南新区总体城市设计及六大导则。4所小学、4家民办医疗机构、2个菜市场、1座加油加气站建成投用，互联网经济产业园一期、国家煤化工质检中心二期等项目顺利完成，碧桂园、龙成奥韵星级酒店等36个社会投资项目加快建设。提升老城品质。完成淮凤路、卧龙山路及安成铺周边道路改造、11条城市道路大中修，建成十涧湖、大涧沟城市大型排涝泵站。推动5个公交枢纽站场建设，新增公交车130辆。改造棚户区2436套、城中村2880套、老旧小区43个。整治小街小巷100条，升级改造老龙眼等菜市场23个，建成舜耕山湿地公园、和平广场公园、13个街头游园，这些群众“身边事”的实施赢得了众多点赞。推动乡村振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食产量320.2万吨。实施农业产业化五大工程，新增农业产业化龙头企业31家，规上农产品加工产值增长10%。“潘集酥瓜”“凤台平菇”获批中国地理标志证明商标。完成“两区”划定、农村电商全覆盖巩固提升行动。31个乡镇政府驻地建成区和48个省级中心村完成整治建设，乡镇政府驻地、乡村学校旱厕和5万户自然村农厕完成改造。完成3691户农村危房改造。开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3600户。完成农村道路畅通工程435.1公里。建成西淝河、高塘湖大型泵站。解决12.18万农村人口饮水安全问题。毛集实验区入选全国农村集体产权制度改革试点。出台县域经济振兴支持政策，推动县域经济创新发展。创建文明城市。建立路长制，实施八大提升行动。推进志愿者服务常态化，发布推广《淮南文明18条》。7人当选中国好人，1人荣获全国五一劳动奖章。群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，城市形象、市民素质进一步提升。   六是全力推进共建共享，人民福祉持续增进。全市民生支出197.5亿元，占财政支出的80.6%。33项民生工程投入47.8亿元，占年度计划的109.9%。五项社会保险参保411.9万人次，城市和农村最低生活保障标准、特困供养人员财政补助标准、孤儿保障标准、困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。坚持教育优先发展，在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展创建，学生资助工作获教育部表彰。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款3.16亿元、企业稳岗补贴7774万元，城镇调查失业率控制在5%以内。推进健康淮南建设，智慧医疗项目基本建成，公立医院改革扎实推进，社会办医规模稳居全省首位。第七次荣获全国无偿献血先进城市称号。成功创建省级食品药品安全城市，首届安徽省食品安全进校园活动在淮举办。成功组织淮南国际马拉松等赛事，在省第十四届运动会上取得总分第六的好成绩。淮南应急广播正式开播。圆满完成村(居)民委员会换届工作。*开展“深重促”专项行动，化解信访突出问题127件。深化平安淮南建设，重拳扫黑除恶，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。信访工作连续两年被评为全省目标考核优秀单位。推动军民融合深度发展，成立退役军人服务管理中心。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、红十字、档案、地方志、人防、地震、应急管理、机关事务管理、援藏援疆等事业取得新进展。  七是全力加强政府自身建设，行政效能不断提升。始终坚持党的全面领导，建立市政府党组向市委请示报告等制度，着力增强八种本领，切实优化工作作风。扎实开展“全面学合肥，对标提效能”活动。把学习活动延伸到科室长、办事员、基层单位和服务窗口，对标学习合肥先进经验、创新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政务服务满意率达到96.98%。市长热线荣获全国12345政府热线“接通新星奖”、人民网网民留言办理先进单位。严格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事项合法性审查、政府法律顾问实现全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理人大代表议案建议368件、政协委员提案335件。田家庵区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。全面从严治政。*开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。树牢过紧日子思想，主动压减调整市本级预算支出1.07亿元，全市“三公”经费持续下降。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，锲而不舍纠“四风”、转作风。  各位代表!过去一年，我们踏上新时代高质量发展的新征程，肩负着开创性使命;我们经历了多重困难风险的挑战，付出了很多艰辛。面对经济下行的较大压力、产业结构的突出矛盾、防风险补短板的艰巨任务，经济能够稳得住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  同时，我们必须清醒地看到，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是经济下行压力较大，受外部环境复杂严峻、内部调整优化升级等多重因素影响，地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预期目标，特别是项目支撑不足，固定资产投资增速回落需要引起高度重视。二是新旧动能接续转换任务艰巨，创新发展能力不强，产业结构依然不优，非煤产业、民营经济发展滞后，农业抗风险能力需要加强。特别是实体经济发展面临不少困难，营商环境需要进一步改善。三是县区发展不充分，园区经济总量不大，开放型经济发展水平不高，招商引资不足，凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、市经开区、市高新区、市煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。四是生态环境保护任重道远，污染防治、采煤沉陷区综合治理等仍需加大力气。五是民生领域还有不少短板，教育、医疗等公共服务优质化均衡化水平有待提升。六是一些干部专业素养需要提升，政策制定和落实能力有待提高，少数干部不担当不作为、形式主义、官僚主义不同程度存在。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全市人民的重托!    二、2019年重点工作  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“将改革开放进行到底”的动员令，对淮南而言，推动改革开放再出发，更具历史意义、现实意义和长远意义。“走千走万，不如淮河两岸”。淮南承东启西、连南接北、左右逢源，是联结我国几大重要经济板块的重要节点;淮南历史悠久、文化璀璨、山清水秀，有着“楚风汉韵、能源之都”的独特魅力。中央“六稳”等重大政策红利在持续**，长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加，煤电、数据、科教、山水生态文化等重大资源在协同转化，航空、高铁、高速公路、水运等交通优势在拓展提升，中安煤化一体化、引江济淮、商合杭高铁等重大项目在加快建设，淮南发展仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须从长期大势认识当前形势，认清淮南长期向好的发展前景，坚定必胜信心，抓住重大机遇，担当历史使命，振兴淮南经济。  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“1235”发展思路，着力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化五大发展美好淮南，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省下达的目标任务。  各位代表!发展是解决淮南一切问题的基础和关键。抓发展，是政府的本职，也是天职。做好今年工作，需要把握好以下原则。  一是坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置，把“进”作为关键支撑，以更有力的“进”，把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”，做好“三篇文章”，处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系，构建“一主一副四组团”城市空间格局，推动转型提速高质量发展。  二是坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，把群众的小事当作我们的大事。坚持尽力而为、量力而行，抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全市人民生活一年更比一年好。  三是坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。积极融入国家战略、省级平台，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。  四是坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向，一手抓“顶天立地”的大项目，一手抓“千家万户”的小项目，以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。  五是坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，激励干部担当作为，营造良好发展环境。落实全面从严治党要求，自觉在市委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。   各位代表!推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑，一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。   （一）深化改革创新，增强转型提速高质量发展的引领性。推动改革创新走深走实，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作，多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制，引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让实体经济轻装前行。抓住国家基础设施补短板政策机遇，争取更多政策红利。聚焦主要矛盾，加强政策协同，努力实现最优政策组合和最大整体效果。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路，做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度，推进建发集团、产发集团市场化转型，妥善化解政府隐性债务风险，争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制，推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资。优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，加大金融机构引进力度，提高金融体系服务实体经济能力。支持企业赴上交所科创板上市。推动多层次、普惠性农业保险体系建设。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，建好全市政务服务“一张网”，推行一窗受理综合服务，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市，积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制，支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设，加快光电产业园项目进程，提升科技成果就地转化水平，推动科教资源向发展竞争力转变。全面**“双创”活力，推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，申请发明专利1500件，新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施新时代“江淮英才计划”，抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实，新增高技能人才5000人。*推进质量提升行动，建设质量强市。以资源理念看待采煤沉陷区、棚户区、城中村和煤电固废物，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展。   （二）聚焦战略平台，增强转型提速高质量发展的支撑性。扩大对外开放，统筹“五外”联动，抢抓战略机遇，开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略，落实长三角地区一体化发展三年行动计划，复制推广上海自贸区改革试点经验，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作，打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化，做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设，谋划一批事关长远的重大项目，打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设，制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划，谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源，优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策，在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程，加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设，谋划北沿淮高速项目，为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署，主动融入、精准接轨，谋划百亿融合项目库，在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。*推进合淮同城化，实施合淮产业走廊规划，探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展，支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济，实施大数据产业发展三年行动计划，推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设，打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托，进一步发挥钱学森智库淮南中心作用，加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展，合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站，谋划建设大数据加工场等项目。进一步扩大4G网络覆盖面，统筹5G网络规划建设。拓展融合型数字经济领域，积极培育共享经济、平台经济。大力发展“数字+”社会服务，推进电子商务、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建设。    （三）统筹项目投资招商，增强转型提速高质量发展的稳定性。建立“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体领导机制、推进机制，持续发挥投资关键作用。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，净增规上工业企业100家。以项目为抓手。继续开展项目建设提速年活动，注重在项目审批、要素供给、项目调度上提速。坚持层级调度、一线调度，市级领导联系包保百个重点项目。谋深谋细项目前期，动态储备亿元以上项目600个以上。开工建设合霍阜高速淮南段、中至信农副产品交易中心等100个亿元以上重点项目，加快建设西部垃圾发电厂改扩建工程等155个亿元以上重点项目，建成淮上淮河大桥、奥体中心等40个亿元以上重点项目。继续开展历史遗留问题攻克年活动，依法稳妥处理项目建设中规划、土地等历史遗留问题。以招商为路径。继续开展招商引资突破年活动。加强招商队伍建设，坚持产业招商，开展组团招商，加强驻点招商，突出园区招商，善于利用高能级开放平台招商。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制，强化合同履约率、资金到位率、项目开工率考核，确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。以开发区为平台。坚持“亩产论英雄”“环境论英雄”，实施开发区高质量发展行动，在打造百亿园区上实现突破。创新开发区管理体制，试点“管委会+公司”模式，探索“一园多区”“跨区托管”方式。推动开发区规划修编，明确主导产业特别是首位产业，加速特色化、差异化发展。强化要素支撑，研究差别化土地供应政策，引导金融机构在开发区设立分支机构，探索建立“一枚公章管审批”等机制。最大限度下放管理权限，加快建立全程代办制，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施。支持开发区在政策允许和权限范围内，制定招商引资优惠政策。理顺开发区与代管乡镇、街道的关系，真正让开发区轻装上阵。以县区为阵地。坚持扬长避短、扬长补短，进一步明晰各区域功能定位、产业选择和主攻方向，加快县区经济振兴。建立县区政府政策研究和谋划项目工作联席会议制度，县区政府明确一名同志主抓经济、项目工作。全面落实支持县域科技创新政策，支持两个县发挥比较优势，推进县域经济高质量发展;支持市辖区加快传统产业转型升级，发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，形成多点支撑、竞相发展格局。以民营经济为生力军。建立健全促进民营经济发展的领导机制、工作机制和企业投诉维权机制，建立市领导帮扶百家重点企业机制，帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题。强化政银企对接，整合设立1亿元以上市中小企业(民营经济)发展专项资金，设立1000万元进出口企业助保金风险资金池，新增新型政银担业务25亿元。推动政策性融资担保体系建设，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。实施民营企业培育提升工程，新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家，培育省级“专精特新”中小企业10家以上。普遍落实“非禁即入”原则，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业公开公平公正参与市场竞争。弘扬企业家精神，支持企业家“二次创业”，评选表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家。以环境为保障。继续开展营商环境优化年活动。健全市县(区)营商环境评价分析系统，做好商务成本、时间成本、制度交易成本“三个减法”和公共服务、环境保护、文明文化“三个加法”。落实好减税降费政策，推进工程项目行政审批制度改革，加大公平竞争审查力度。构建亲清新型政商关系，常态化开展“四送一服”双百工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，当好“店小二”，服务企业家。   （四）做好“三篇文章”，增强转型提速高质量发展的持续性。建立“一个产业、一套班子、一个平台、一个规划、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制，力争用3-5年时间打造煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业。做好煤电资源文章。做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造绿色能源、绿色化工。建立健全市矿协调机制，支持淮南矿业整体改制上市、中煤新集转型发展，保障中安煤化一体化项目一期建成投产，加快推进煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期。按照“气衍生、灰衍生、热衍生”的思路，综合利用火电余热，建设潘集、凤台煤系固废综合利用产业园。做好非煤产业文章。推动制造业高质量发展，加快重大新兴产业基地、工程、专项建设，推进先进制造业与现代服务业深度融合，向产业链和价值链高端迈进。实施年产20万吨新兴医药原料、中高端数控设备制造等60个亿元以上技改项目，推进谢家集宏泰钢铁二期、大通高端制造产业园等项目建设，完成工业投资260亿元、技改投资170亿元。*实施现代服务业集聚发展工程，大力推进高新区大数据产业、寿县“互联网+”等集聚区发展，服务业增加值增长6%以上。做好山水生态文化文章。强化全域理念、规划融合和区域合作，积极争创3个国家5**旅游景区，完成八公山风景名胜区控制性详细规划编制，支持寿县、毛集创建国家全域旅游示范区，打造全国重要的文化旅游目的地。丰富中国成语典故之城内涵，加快安徽楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园等建设。支持寿县申报中国民间文化艺术之乡，支持田家庵区创建全国公共文化示范区，支持大通区红色文化旅游基地建设。文化产业增加值增长10%，旅游人数、旅游总收入分别增长17%、19%。启动谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目建设，加快推进潘集矿区采煤沉陷区综合治理项目前期，支持八公山区申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，稳步推进沉陷区“华丽转身”。编制养老服务设施布局规划，推动医疗卫生、健康养老和山水生态融合发展，建设综合康养产业区。    （五）大力实施乡村振兴战略，增强转型提速高质量发展的协调性。聚焦乡村振兴总目标、总方针、总要求，完成乡村振兴战略规划编制，推进城乡功能、城乡环境、城乡改革一体提升、一体改善和一体突破，加快城乡一体化进程。*推进脱贫攻坚。继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动，持续实施四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*推进“十大工程”，大力推广“四送四通”扶贫直通车模式，一鼓作气完成19757人脱贫、11个贫困村出列。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，聚焦革命老区和行蓄洪区，健全稳定脱贫长效机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。全力以赴支持寿县做好贫困县摘帽退出评估验收工作。加快推进行蓄洪区安全建设。把扶贫与扶智扶志深度融合，激发脱贫内生动力。加大考核评估、巡视巡察中发现问题整改力度，持续推进扶贫领域作风建设。积极发展现代农业。坚持农业农村优先发展，出台支持现代农业发展的实施意见。推进“两区”建设，新增高标准农田11.9万亩，稳定粮食产量。大力实施农产品加工业提升行动，支持淮南(凤台)国家农业科技园区建设，支持温氏集团、正邦集团等农业企业形成规模，开工建设恒大高科农业生产基地，规上农产品加工产值增长6%以上。培育“三品一标”农产品20个。推进农业供给侧结构性改革，加快农业机械化和农机装备升级，合理调整“粮经饲”结构，积极培育生态农业、休闲农业、乡村旅游等新业态。加大农业新型经营主体培育，新增家庭农场150家、农民专业合作社100家。实施“互联网+”农产品出村工程，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，新增农村电商经营主体300个，农村产品网络销售额增长30%以上。着力建设美丽乡村。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动。完成5万户自然村农厕改造，开展246个建制村整治，建成30个省级中心村，加快乡镇政府驻地生活污水治理进程。完成“四好农村路”扩面延伸工程667公里、县乡公路大中修工程140公里。开工沉陷区安置房2600套，搬迁入住3100户。做好农田水利基本建设。完成农村安全饮水巩固提升任务。深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力。培育新型职业农民。支持少数民族和民族聚居地区优先发展。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，完成120个村“三变”改革，发展新型农村集体经济。开展农业社会化服务工作，扎实推进农村金融、供销社、集体林权和农业水价等改革。   （六）扎实推进新型城镇化，增强转型提速高质量发展的平衡性。坚持以人为核心的新型城镇化，促进区域协调发展，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多规合一”的理念优化城市空间布局。把准淮南重点开发区域的功能定位，推进城市总体规划修编，在塑造城市特色和建筑风貌上系统谋划、有序推进。以整体开发的理念主攻山南。坚持定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控。重点推进淮河大道两侧20平方公里核心区、国务院批准的5.15平方公里高新产业园区以及高铁南站周边商务区集中连片合围建设，打造全省一流的产城融合新区。开工山南新区综合医院、拓基商业综合体等12个项目，续建“双创”综合服务中心、金铂光电自动化设备生产等59个项目，建成淮南南站站前广场、新能源电池等9个项目，在商业综合体、社会办医、民办学校引进上实现新的突破。以“城市双修”的理念提升老城品质。坚持小投入、大管理，着力解决痛点、疏解堵点、破除难点。有序推进“两治三改”，改造老旧小区42个，开工城市棚户区(城中村)住房改造2433套。完善城市功能，继续实施老城区道路大中修改造工程，新改建各类管网100公里。开工建设花鸟市场，加快推进舜耕山风景区生态景观、老市政府大院景观及停车场改造。实施一批口袋绿地、景观绿道项目，让群众“出门见绿、起步闻香”。以统筹协调的理念构筑综合交通。畅通城市内循环，开工建设孤堆至毛集一级公路改建一期工程，加快推进学院路下穿铁路立交等项目。打通城市对外通道，加快推进6个普通国省干线“断头路”项目，实施国省干线公路大中修工程。推进3个综合客运站、3个综合客运枢纽建设，推动城市公交向农村延伸。以“绣花”的功夫提升城市治理水平。把创建全国文明城市融入到群众日常工作生活中，倡导“小手拉大手”，重点抓好占道经营、交通秩序等专项整治，营造“说文明话、做文明事、当文明人”的浓厚氛围。严格落实燃放烟花爆竹管理规定。强力治理违法建设、违法用地，大力实施城乡建设用地增减挂钩。建设智慧城管，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。    （七）打好污染防治攻坚战，增强转型提速高质量发展的永续性。坚守阵地、巩固成果，大力实施“1+7”污染防治行动计划，抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，满足群众对良好生态环境的新期待。打赢蓝天保卫战。聚焦“五控”，强化扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治。用好大气监测平台，推进精细管控。严格执行重污染天气应急预案，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制，重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，稳步推进老城区雨污分流管网建设，协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设，开展城镇和园区污水管网配套建设攻坚。加快城市建成区黑臭水体和入湖口治理，建成区黑臭水体消除比例达90%。严厉打击非法采砂行为。积极创建国家节水型城市。推进净土保卫战。围绕“五绿”，推深做实林长制改革。实施增绿补绿三年行动计划,完成成片造林1.08万亩。加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复。抓好固体废物和农业面源污染防治工作。强力推进开发区、风景名胜区等涉生态环保问题整治，开展园区厂居混杂问题、“大棚房”问题整治。坚决守住生态保护红线，让群众生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。   （八）提高保障和改善民生水平，增强转型提速高质量发展的普惠性。把握好政府过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程，让发展更有温度、幸福更有质感。尽力办好群众身边事。建设街头游园10座。改造升级菜市场8个。新改建城市公厕24座。新增、延长公交线路3条。建成30条全民健身路径。开展虚假违法广告集中整治。完成四类重点对象存量农村危房改造。开展“送戏、送书、送电影”下乡活动。实施就业优先政策。坚持以创业带动就业，*实施创业淮南行动计划，落实终身职业技能培训制度。落实求职和创业补贴、企业稳岗补贴政策。发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3.7万人。办好优质公平教育。坚持教育优先发展战略，提高教育质量。推进县域义务教育优质均衡发展创建。持续实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。开展小区配套幼儿园移交清理工作。稳步实施普通高中新课程改革。积极推进社会办学和校企合作办学，加快发展职业教育。推动高等教育内涵式发展。提升居民消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加各项收入，有效激发居民消费潜力。从消费供给端发力，不断满足群众分层次多样性消费需求，让老百姓安心、舒心消费。完善社会保障体系。*实施全民参保计划。稳步提高社会救助标准，继续推进城乡低保统筹和提标扩面，提升特困人员供养机构护理能力。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。推进健康淮南建设。加快与安理大合作共建第一附属医院。推进市第五人民医院、市级老年公寓等项目建设，建成市传染病医院、市残疾人康复中心，加快乡镇卫生院建设，创建2个以上省级医养结合示范机构。加快体育强市建设，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固省级食品药品安全城市创建成果。着力建设平安淮南。全力做好信访维稳工作。深化社会治安防控体系建设，*开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“守护平安”行动，依法打击和惩治违法犯罪活动。积极开展“三社联动”试点。做好防灾减灾救灾工作。*推进安全生产铸安行动，有效防范遏制安全生产事故。扎实推动军民融合深度发展。全面贯彻习近平强军思想，大力支持国防建设和军队改革，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，争创全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。   三、持续推进政府自身建设，坚决做到“两个维护”  各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命，强化战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，做好转型发展和从严治党两张报表，坚守五条工作底线，努力向全市人民交出合格答卷。   专业专心专注增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，干什么学什么、缺什么补什么，切实增强八种本领，提升专业水平，提升抓经济、上项目水平，提升解决经济运行和项目建设难点堵点水平，真正经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。  公开公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。*推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  认真较真动真抓落实。一分部署,九分落实。坚定实干兴淮，完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央和省市委决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。坚守大情怀，始终把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实。  实干苦干巧干提效能。为人民干事是天职，不干是失职。发挥“头雁效应”，争当奋斗者、实干家。继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核，让基层有更多的时间抓落实、干实事。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，吃透上情、掌握市情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决、工作在全国全省大格局中谋划。  清正清廉清明守底线。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定精神及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化行政层级监督，突出巡视巡察和审计结果运用，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。  各位代表!蓝图目标不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢拼不服输的精神，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宣州区招商】2020年宣城市宣州区人民政府工作报告

  2020年宣城市宣州区人民政府工作报告全文2020年1月3日在宣州区第十六届人民代表大会第四次会议上宣州区人民政府区长汪侃各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面实施长三角区域一体化发展战略开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动宣州高质量发展，较好完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年，我们倍感振奋的是：宣城跻身长三角区域一体化发展中心区，宣州发展迎来历史性机遇。我们连续三年入选“全国综合实力百强区”，连续四年入选“全国投资潜力百强区”，连续两年入选“全国绿色发展百强区”。国家和省级生态文明建设示范区两级联创、一举创成。这一年，我们颇感压力的是：先后遭遇超强台风“利奇马”侵袭和50年一遇严重旱情。在灾害面前，区委、区政府科学调度、有效应对，最大限度降低灾害损失，最大程度保障群众生产生活。特别是扬子鳄国家级自然保护区、南漪湖汇水区域、古泉其林新村等突出环境问题整改加力攻坚，取得显著成效。这一年，我们深感不易的是：面对经济下行严峻形势，全区上下迎难奋进，经济社会发展稳中向好。预计，全年区属生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度。特别是减税降费近5亿元情况下，财政收入仍增长2%以上。一年来，我们聚力实体经济，产业升级持续加快。工业经济提质增效。连续七年开展“工业突破年”活动，全面落实减税降费政策，持续开展“四送一服”双千工程[1]，积极推行企业分类帮扶，共解决企业难题347个，兑现各类奖补资金3.6亿元。新材料、医药化工等战新产业集聚基地加快发展，战新产业产值增长16%以上。传统产业加速改造，工业技改投资增长15%以上。71个项目列入省工业投资导向计划，21个项目获制造强省专项资金支持。博瑞特热能、亚邦化工通过国家级“两化融合”[2]贯标认定，福美达新材料获评省级工业设计中心，华艺印刷包装获评省级企业技术中心，海通模具获批省级数字化车间。全年新增规上工业企业29家、“个转企”171家，规上工业增加值增长10%以上，连续三年获评“全省民营经济发展先进县”。现代农业稳步提升。预计全年粮食总产52万吨，烟叶产值2.97亿元，稻渔综合种养面积突破10万亩。规上农产品加工产值增长20%以上。新增“三品一标”[3]农产品16个。新增家庭农场311家、农民合作社57家，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。获评省级农业绿色发展先行区试点县。宣城国家农业科技园区顺利通过科技部验收，洪林现代农业示范区创成国家农村产业融合发展示范园。博亚竹木获评农业产业化国家重点龙头企业、国家林业重点龙头企业，木子禽业、连财养鸡合作社进入全国合作社百强。皖南烟叶公司院士工作站挂牌。新田赵村村、洪林棋盘村分别被认定为全国、全省“一村一品”示范村。现代服务业加快发展。万达广场、国购广场、银通国际等城市综合体辐射带动，消费市场购销两旺，“一核四区”[4]商圈格局不断形成。新增限上商贸流通企业50家，电商经营主体217家，年交易总额突破40亿元。获评省级农村电商示范镇1个、示范村4个。国家全域旅游示范区创建扎实推进。官塘湖创成4A景区。水东山岳旅游项目当年签约当年开工。“皖南川藏线”、水东大景区、昆山湖等项目加速建设。水东镇获评中国慢生活休闲体验镇，加入G60科创走廊乡村旅游联盟。水耕朱桥、洪林虾稻丰收、寒亭卫浴桃花、水阳马拉松等一批节会赛事广受好评。全年接待游客、旅游收入分别增长25%、20.13%。一年来，我们聚力长三角一体化，发展后劲持续增强。开放合作不断扩大。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，制定宣州行动计划。宣城高新区智能制造产业园、松江产业园加快建设，宣州·吴江纺织产业园、南京(宣州)智能制造产业园正加速对接。设置G60科创走廊“一网通办”专窗，开通异地办理事项36项。全面推进商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段、宣镇铁路引入段、芜宣机场建设，全力保障宣绩高铁开工、宣州综合码头一期开港运营。组建“金山―嘉善―吴江―宣州”四地终身教育联盟。实现长三角区域异地就医门诊费用直接结算。市区一体启动申创宣城综合保税区。宣州卫浴产品出口基地被认定为国家外贸转型升级基地。全年新增进出口企业16家，进出口总额增长15%左右。有效投入持续增加。加力推进“双百攻坚”[5]活动，列入省、市重点项目分别完成年度投资计划的156.3%、160%。优化招商领导体制和工作机制，完善产业引导目录和招商图谱，推行集群式、产业链、社会化招商。全年新引进5000万元以上项目127个，实际利用省外资金191亿元。坚持区领导联系园区、项目和现场办公制度，加快重点项目建设，新拓装备、南德食品等64个项目开工，美诺华药业、高创户外等55个项目投产。国家重大项目准东―皖南±1100千伏特高压古泉换流站建成运行。园区平台提档升级。宣城高新区“以升促建”持续推进。获批国家知识产权试点园区。“智慧园区”加快建设，国内首个特定场景5G新能源智能驾驶产业化应用试验场启用。国药精方获省重大新兴产业专项。全年34个项目开工、32个投产，规上工业总产值增长12%，实现财政收入9亿元。宣州经开区加快基础设施配套建设，创优发展环境。全年31个项目开工、22个投产，规上工业总产值增长10.2%，实现财政收入2.41亿元。一年来，我们聚力深化改革，创新活力持续释放。重点改革不断深入。全面完成政府机构改革。扎实开展“一网一门一次”改革[6]，“跑一次”“零上门”事项占比分别达100%和98.37%，在全省率先实现户籍无证办理。积极推行投资项目“模拟审批”[7]，工业建设项目审批时限压缩至45个工作日以内。宣城高新区区域评价及“多评合一”[8]改革扎实推进。加速推进多证合 一、一照多址、证照分离改革，企业开办时间压缩至1个工作日。全区新培育各类市场主体7619家，总量突破5万家。科技创新不断深化。全年认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业43家，高新技术产业增加值增长20%以上。晶瑞新材料主导和参与两项纳米材料国际标准制定，ISO正式立项。5家企业加入G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。全社会研发经费投入增长29.5%。鼓励企业开展技术攻关，获批国家科技专项2个、省级5个。评定“322”产业创新团队6个、带头人6名，入选省领军人才2人。全年申请发明专利168件、授权发明专利100件。新增注册商标772件、马德里商标国际注册[9]2件、驰名商标1件。要素配置不断优化。依法处置“僵尸企业”16家，清理“三类”土地[10]7344.81亩、厂房10万平方米。实施差别化、集约化供地，新增工业用地1923亩，有效保障65个重点项目用地。城乡建设用地增减挂钩获批指标1783亩。新增耕地验收6197亩。融资担保模式持续优化，新型政银担[11]贷款15.5亿元、“税融通”[12]贷款4.1亿元，实现无还本续贷6.41亿元。14家企业挂牌省科创板，棋盘塔公司成为全市首家登陆“新三板”[13]农业企业。新增城镇实名制就业13392人，培养高层次高技能人才96人。一年来，我们聚力三大攻坚战，发展底板持续巩固。脱贫攻坚更精准。聚焦“两不愁三保障”[14]及饮水安全突出问题，持续推进“重补促”专项行动[15]，强力推进“四季攻势”，创新开展“七查七强化”[16]行动。认真抓好中央专项巡视、国家和省成效考核反馈问题整改。脱贫攻坚“三落实”[17]工作深入推进，脱贫质量明显提升。贫困村集体经济收入总量突破500万元、增长33%;贫困户家庭收入稳步增加，96%以上建档立卡贫困户人均收入超5000元，贫困发生率、返贫率实现零增长。结对帮扶舒城县工作取得新进展。环境保护更严格。扎实开展“三大一强”[18]专项攻坚行动，突出抓好“1+N”突出环境问题[19]整改。有效开展禁燃区散煤整治，秸秆禁烧成效持续巩固，空气质量优良天数达90.7%。万元GDP能耗下降3.87%。推深做实河(湖)长制，积极开展“清河行动”，持续强化最严格水资源管理制度，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。全面开展“清废行动”，建立涉重金属重点行业企业全口径清单，土壤生态环境质量保持稳定。启动全国林长制改革示范区创建，林长制改革经验受中央和省主流媒体持续关注。风险防控更有力。深入推进互联网金融风险整治，注销风险机构3家。保持涉众型经济领域风险处置高压态势，地方法人金融机构不良贷款率下降1.68个百分点。发行再融资债券偿还到期一般债务2.16亿元，新增地方政府债券3.84亿元。开展“四清四实”[20]专项整治，政府债务风险可防可控。全面完成“大棚房”专项治理，违建别墅清理整治扎实推进。依法严厉打击拖欠农民工工资行为。安全生产形势稳定向好，应急管理能力持续加强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动期间安保维稳任务。一年来，我们聚力统筹协调，城乡环境持续优化。积极服务中心城市建设。加快新时代文明区建设，成功入选第二批全国新时代文明实践中心试点建设区。顺利通过全国文明城市复检，获评市级文明县建设先进区。市区一体强力推进住宅小区管理水平提升专项行动，取得积极进展，完成8个老旧小区改造和银城菜市场改造升级，整治问题562个。全力保障重大项目建设，完成市区重点土地房屋征收项目68个，征收土地6781.55亩、房屋44.03万平方米。突出城市精细化管理，持续开展市容市貌环境整治，拆违4.7万平方米。市区烟花爆竹禁燃禁放持续巩固。加快城乡基础设施建设。城市“二环”完成闭合，G318宣十段建成通车，S104宣港路、S604朱沈路建设加快推进。全面落实路长制，建设“四好农村路”[21]，实施农村公路扩面延伸工程82.37公里，有序推进城乡客运一体化改造。完成城市规划区范围外所有乡镇总体规划备案，8个乡镇编制近期建设地块控制性详规，水阳、杨柳完成总体城市设计编制。投资4.43亿元，实施港口湾水库灌区、沙河防洪治理等20个水利项目。加快推进高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设，农业生产条件持续改善。乡村振兴迈出坚实步伐。农村集体产权制度改革和“三变”改革[22]实现村级全覆盖，村集体经营性收入平均增长6.2%，改革成效获中央农办充分肯定。成功举办全省乡村振兴大会暨第二届村长论坛。持续推进“三大革命”“三大行动”[23]，集中开展农村人居环境整治“百日攻坚”，完成1375个保留自然村整治规划编制，全面推进15个乡镇(村)污水处理设施建设，垃圾无害化处理率90%以上，改厕1.2万户。建成8个省级中心村、10个市级中心村和19个人居环境整治示范村。水阳、狸桥、水东入选“全国综合实力千强镇”，狸桥、水阳入选“全省经济实力百强镇”。水东甜蜜小镇入选省级特色小镇。水东前进村获评“中国美丽休闲乡村”，澄江花园村、水东祁梅村入选“全国乡村治理示范村”。一年来，我们聚力共建共享，人民生活持续改善。民生保障坚实有力。投入25.42亿元，全面完成33项民生工程。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民基本医疗保险和大病保险整合平稳过渡。深化医保支付方式改革，在全省率先引入第三方病案审核机制，有效遏制过度医疗现象。食品药品安全治理能力稳步提升。城乡低保标准进一步提高，发放低保等困难群众兜底保障资金1.58亿元，受益群众30.65万人次。分配安置房1651套、公租房515套，改造农村危房1015户。建成农村饮水安全巩固提升工程19个。扎实开展灾后水毁修复。科学实施金锹岭抗旱应急水源工程，“西水东输”有效解决西南片区群众生活用水水源问题。社会事业协调发展。获评全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。新建公办幼儿园4所，市八幼盛世御景园、市九幼、市十幼开班招生。市三中改扩建、市五中迁址新建项目加快推进。市信息工程学校创成国家中等职业教育改革发展示范学校。获评“全国基层中医药工作先进单位”。宣城市中心医院与安医大第一附属医院、杭师大附属医院建立医联体，宣城市第四人民医院异地新建项目基本完工。基本公共卫生服务“两卡制”[24]试点有序推进。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，一批文艺作品入选省市戏曲孵化计划。综合治理扎实推进。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦破“九类”犯罪[25]案件159起，群众满意度位居全省前列。发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷调处机制，鳌峰派出所被公安部授予集体一等功。深化法治宣州建设，获评全省“七五”普法中期先进集体，五星司法所获评“全国模范司法所”。启动宝城社区、城东社区“智慧社区”建设试点。区科普日活动获中科协表彰。区工商联连续五次入选“全国‘五好’县级工商联”。不断巩固全国双拥模范城创建成果。国防动员、后备力量、人民防空建设取得新成效，区人武部获评省军区“先进团级单位党委”。退役军人服务更加到位。第四次全国经济普查圆满完成。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、史志档案、外事侨务、对台、消防、供销、老龄、关心下一代等工作全面加强。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”[26]警示教育，把学习成果落实到政府工作全过程，转化为履职尽责强大动力。深入开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”为民服务行动，坚决破除形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，意识形态工作能力和水平有效提升。认真执行区人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受区政协及各民主党派民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率进一步提高。严格执行重大行政决策程序、法律顾问制度，办理行政复议、行政应诉案件48件。优化审计职能，持续推进审计监督全覆盖，完成审计项目193个，节支5621万元。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻宣部队官兵，向所有关心支持宣州建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍存在不少困难和挑战：一是全区经济总量不大，产业层次不高，争先进位的基础不够稳固;二是创新资源和要素集聚能力不强，发展中的新旧动能转换有待提升;三是财政收支矛盾加大，优质公共服务供给与群众需求还有不小差距;四是各类风险隐患呈现复杂性、多样性，防范化解重大风险隐患形势依然严峻;五是少数部门和干部思想解放、改革创新、担当作为需进一步强化，政府效能需进一步提升。针对这些问题和不足，我们将采取更加积极有效的措施，全力以赴，认真解决!需要特别报告的是：2019年，受宏观经济下行和国家减税降费政策等因素影响，经报请区人大常委会批准，将财政收入年度增长目标从8%调整至2%，通过全区上下共同努力已超额完成，但服务业增加值、工业技改投资等指标预期增长目标难以实现。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和全区人民表示深深的歉意。2020年工作目标及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年经济工作意义深远、责任重大。当前，全球不稳定因素和各类风险挑战明显上升，外部环境复杂多变，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。宣州发展更面临难得的历史机遇!随着长三角区域一体化、长江经济带、中部崛起等一系列国家重大战略纵深推进，随着国家稳增长的一系列政策措施深入实施，尤其是经过多年发展和积淀，我们的基础条件日益改善，发展环境不断优化，实现高质量发展、建设现代化强区，我们比以往任何时候都更加自信和坚定，比以往任何时候都更有条件和机遇。全区上下既要铁定决心，更要团结一心，不为眼前困难所惧，不为惯性思维所困，充分抓住机遇、创造条件、发展优势，在更大格局中找准定位，在更广范围内汇聚资源，在更高标准上奋勇争先，努力在长三角区域一体化发展大潮中，跑出加速度，展现新作为。2020年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十届十次全会、市委四届十次全会和区委十三届十二次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抢抓长三角区域一体化发展机遇，突出“工业强区”战略，高质量打好三大攻坚战，全面做好“六稳”[27]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，切实把制度优势更好转化为治理效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保和全国同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动“全国百强”争先进位、建设现代化强区奠定坚实基础。立足长三角区域一体化发展和“十三五”规划目标要求，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：区属生产总值增长8%左右，固定资产投资、规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长6%左右，服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： （一）坚持突出重点，高质量打好三大攻坚战实现宣州高质量发展，我们必须始终抓牢全面建成小康社会这个主题主线，紧盯问题、持续用力、补齐短板，坚决打好三大攻坚战。全力打好脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任。持续聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。坚决落实“四个不摘”[28]要求，建立脱贫成果巩固提升机制，加强对边缘户、易返贫户的跟踪和持续帮扶，不断增强脱贫攻坚“造血”功能，全力防范返贫。扎实做好脱贫攻坚普查，确保现行标准下贫困人口实现高质量稳定脱贫，同步迈入全面小康社会。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫质量经得起时间和历史检验。加强与舒城县高效互动联动，落实好县域结对帮扶责任。全力打好污染防治攻坚战。以创成国家生态文明建设示范区为新起点，以持续改善生态环境质量为核心，保持攻坚方向不变、力度不减，做到精准治污、科学治污、依法治污。狠抓“1+N”突出环境问题整治，扎实推进各类环保督察反馈问题整改。强化扬子鳄国家级自然保护区等重点生态功能区生态保护修复。深化与长三角区域联防联控，持续抓好工业减排、扬尘管控、烟花爆竹禁放，加大秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量明显上升。深入推进河(湖)长制，持续强化饮用水源地管理保护，狠抓污水处理设施建设运营和管网配套。加快协同治理南漪湖流域水质，确保早日解除区域限批。强化土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。优化矿业权布局，规范矿产资源开采管理。支持环保公益诉讼。深入开展各类绿色创建行动，让我们的家园天蓝气净、水清岸绿。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，全面落实“1+8+N”总体部署，防范化解各领域风险。推动建立政府债务风险排查和防控双重预防体系，规范管理产业投资基金、PPP项目和政府购买服务，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。制定区属国有企业授权放权清单，保障国有资本安全。开展企业资金链、担保链风险排查，完善企业债务风险分类帮扶机制，稳妥处置地方法人金融机构经营风险。深化互联网金融风险整治，全面排查网贷平台和风险分布，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。全面落实安全生产责任制，加大危化品、矿山、道路交通、消防、食品药品等重点行业领域监管。 （二）坚持工业突破，高质量提升制造业水平实现宣州高质量发展，必须坚定不移实施“工业强区”战略，努力实现固强固优和补缺补短统筹兼顾、整体推进和分步落实有机结合，打造更具竞争力的新型工业体系。培育高质量优势产业。进一步明确主导产业特别是首位产业定位，突出抓好汽车零部件、高端装备制造、生物医药等产业延链补链，全力打造“四大百亿级”产业集群。积极推进“三重一创”[29]建设，加快建设新材料、医药化工两大战新产业集聚基地，加快实施国药精方重大产业专项。发展数字经济，编制“数字宣州”三年行动计划，加快大数据、云计算、5G商用、区块链等领域产业布局。确保战新产业产值增长15%以上，占规上工业总产值比重40%以上。深入实施传统产业升级行动计划，推动建材、化工、机械制造等产业数字化、绿色化转型，支持纺织、服装等产业改造提升，发展个性化定制和服务型制造。推动木竹加工、碳酸钙行业整治提升。力争实施技改项目80个以上，工业技改投资增长15%以上。打造高质量骨干企业。实施龙头企业壮大工程，梯度培育龙头企业、行业骨干企业、高成长性企业和上市后备企业，力争产值超亿元企业65家、税收超千万元企业40家以上。实施中小企业成长工程，引导更多中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，大力培育省制造业“单项冠军”“隐性冠军”“专精特新”企业，打造细分领域“行业小巨人”。实施高新技术企业发展提速工程，建立完善高新技术企业培育库，实行动态管理、精准培育，力争全年认定15家以上，高新技术产业增加值增长18%以上。鼓励发展工业互联网，支持“企业上云”，新增上云企业50家、国家级“两化融合”贯标企业3家。培育集聚更多市场主体，力争全年“个转企”200家，“小升规”15家，新增规上工业企业30家以上。夯实高质量发展平台。宣城高新区“以升促建”力争获批国家级高新区。探索薪酬制度改革，建立灵活高效人事管理模式。全力推进“5G智慧园区”建设。建成慧科生物技术孵化器(一期)，建设共享实验检测研发平台。支持宣州科创中心申创国家级科技企业孵化器。力争全年经营销售收入300亿元以上，30个项目开工、30个项目投产，新增规上企业20家以上，规上工业增加值增长12%以上，财政收入10亿元以上。宣州经开区与周边区域加快交通互联和产业合作，加速产城一体融合，深化管理体制改革，完善园区功能配套，力争全年经营销售收入100亿元以上，30个项目开工、20个项目投产，新增规上企业10家以上，规上工业增加值增长12%以上，实现财政收入2.8亿元以上。水阳、孙埠、寒亭要立足主导产业，加大招商力度，促进产业集聚，不断提升园区产业层次和竞争实力。保障高质量要素供给。全力争创全省质量强区示范区。调优高质量发展政策服务体系，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”理念，常态化推进“四送一服”双千工程和规上企业大调研大帮扶，全力帮助企业解决发展难题。优化金融服务，加大政府性资源调配，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放。规范发展产业投资基金。加大亚邦化工、博瑞特热能等企业上市培育，鼓励企业对接多层次资本市场，拓展融资渠道。强化土地供应管理，加大铸造产能摸底、争取，盘活环境资源指标，坚决做到“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”。继续像抓招商一样抓招工，探索人力资源外包，引导外出务工人员返乡创业就业。实施职业技能提升行动，市信息工程学校、生物工程学校加大“订单式”教育、“定制式”培养，使“人岗对接”更加精准。 （三）坚持对标对表，高质量投身区域一体化发展实现宣州高质量发展，必须紧抓长三角区域一体化发展机遇，紧扣“一体化”“高质量”两个关键，集中精力、集聚资源、集成政策，以开放的主动赢得发展的主动。投身区域协作一体化。认真贯彻长三角区域一体化国家《规划纲要》和省市区《行动计划》，强化区域交流、政策协同、规划衔接。聚焦产业、交通、公共服务等重点领域，编制对接规划和年度计划，推进重大项目落实落地。探索建立产业跨地区转移利益共享合作机制。深化与高淳、南浔等地新一轮合作，加强与上海、杭州、苏州等城市开发区对接，积极与青浦、吴江、萧山等地产业园运营商合作，提速宣城高新区智能制造产业园、南京(宣州)智能制造产业园、宣州·吴江纺织产业园建设，推动产业集群式转移、整链式承接。投身互联互通一体化。主动融入沪苏浙全向对接、一体构建的综合交通体系，着力打造面向长三角区域的皖东南综合交通枢纽。加快水阳江航道整治工程和巷口桥多式联运物流中心、宣州综合码头二期建设。积极对接宁宣杭高速(高淳段)建设，加快打通省际“断头路”。积极融入长三角区域主要城市“1小时交通圈”，全力保障商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段建成通车、芜宣机场通航，认真做好G50高速改扩建、宣泾高速和宁(宣)黄高铁、宣镇高铁建设前期工作，加快宣绩高铁建设，让宣州发展全面迈入“高铁航空时代”。投身创新合作一体化。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设，进一步深化与沪苏浙高校科研院所合作交流，联合共建创新平台。探索“科创飞地”，建立研发在外、落地在宣合作模式。实施知识产权扩面升级行动，推进宣城高新区国家级知识产权试点园区建设。支持并加快宣城美诺华药物研究院等企业研发平台建设。力争规上工业企业研发机构覆盖率达40%，全社会研发经费投入增长25%以上，新增国家级创新平台1个、省级2个，万人发明专利拥有量5件以上。投身开放协同一体化。推进国家级卫浴外贸转型升级基地建设。市区一体共同推进宣城综合保税区申创和宣州综合码头申报二类口岸。实施外贸小微企业三年成长培育计划，在稳定主要出口市场份额同时，引导企业“抱团出海”，主动参与“一带一路”建设。支持凯欧纺织、德思卫浴、婉饰琳服饰等重点企业做大做强，打造进出口企业集团。大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，做实一站式外贸综合服务平台，促进外贸“优进优出”。力争新增进出口企业15家，全年进出口总额增长10%以上，利用外资增长7%以上。 （四）坚持聚焦三农，高质量推进乡村振兴战略实现宣州高质量发展，必须对标全面建成小康社会“硬任务”和实施乡村振兴战略“总要求”，坚定不移推进农业农村优先发展，切实发挥“三农”压舱石作用。要让农业更强。全力争创国家现代农业产业园，做实省级农业绿色发展先行区，打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。继续稳定粮食产能，稳步推进稻渔综合种养。巩固“烟稻轮作”成果，打造“烟+N”高效特色产业示范。做好重大动物疫病防控，落实生猪稳产保供目标。实施园区提升行动，推动洪林现代农业示范区、宣城现代功能农业科创园提档升级。大力推进农产品加工业“五个一批”工程[30]，力争规上农产品加工产值增长10%以上，宣州农产品(食品)加工园产值突破20亿元。继续推进农民合作社质量提升整县试点，大力培育新型经营主体，新增合作社20家以上、家庭农场100家以上。力争培育更多国家农业产业强镇、“一村一品”专业示范村(镇)。要让农村更美。深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建成农村人居环境整治示范村6个以上、清洁村庄100个以上，改厕4000户，大力开展农村“空心房”整治，确保15个乡镇(村)污水处理设施建成运行。因地制宜推进美丽乡村建设，建成省级中心村9个、市级中心村5个，着力打造狸桥、水东美丽乡村示范片。大力推广“党建+三治”[31]乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”[32]制度，以村规民约更好规范村民日常行为。加强法治乡村建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程。健全农村信用体系，开展“诚信乡镇”“信用村”建设试点。深化星级文明户、文明家庭创建活动。持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断传承发展农村优秀传统文化。要让农民更富。持续开展“一抓六动”[33]专项行动，不断壮大村级集体经济，力争基本消除经济薄弱村，全区经济强村占比达18%以上。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，更大范围复制推广“四种模式”[34]经验，鼓励村级以基础设施等资源资产入股形式参与经营性项目建设，积极探索群众对集体资产股份权能的实现形式。落实稳定农村土地承包关系并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”改革[35]，确保新增流转土地1万亩以上，引导发展多种形式适度规模经营，实现土地效益最大化。积极推行林地股份制改革。大力度培育新型职业农民，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。健全利益联结机制，推动新型农业经营主体与小农户有机衔接，让广大农民从农业生产经营中获得更多收益。 （五）坚持壮大支撑，高质量蓄积发展动能实现宣州高质量发展，必须坚持“项目立区”，始终做到一切围绕项目转、一切盯着项目干，真正形成“让干部用项目说话，让项目为干部说话”的浓厚氛围。更大力度推动项目滚动接续。建立重点项目五年储备库、三年滚动库、年度实施库。谋深谋实“十四五”规划编制，全面对接国家、省重点投资方向和政策取向，争取更多项目纳入省、市“十四五”规划和专项规划。聚焦新兴产业以及交通、水利等重点领域，谋划储备一批带动力强、发展潜力大、综合效益高的好项目、大项目，确保全年新增谋划非产业类项目100个以上，其中达可研程度不少于20个;确保列入省、市重点投资项目分别达94个以上。围绕国家积极的财政政策，积极申报非标债项目，更多争取地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券。更大力度精准招商提升质量。坚持招商引资不松劲，充分发挥六大专业招商组牵头作用，紧盯沪宁杭、苏锡常、深广珠等重点区域，灵活运用以商招商、平台招商、中介招商、“产业+基金+平台”等模式精准招商。切实加强与产业转移地区交流互动，积极探索“飞地”“园中园”承接模式，大力度招引一批产业链高端项目和上下游配套项目，全力打造长三角区域承接产业转移示范区。强化招引项目绩效评估，严格执行项目并联审定制度，更加注重招商项目质量。力争引进国内外500强、行业100强、民企100强项目2-3个，确保全年新引进5000万元以上项目120个以上，其中亿元以上项目70个以上;利用省外资金超过210亿元，增长10%左右;完成固定资产投资100亿元以上。更大力度推进项目落地见效。开展项目落地效能提升攻坚行动，全力打通项目落地过程中各种“梗阻”。建立健全年度投资计划承诺制，定期开展重点项目集中开工竣工投产活动。严格落实“四督四保”[36]，对招引签约项目，特别是5000万元以上项目，认真执行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”工作机制，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和投产率。全速推进区域合作“园中园”项目及已落地的科峰合金、虹光新材料等项目建设，确保康赛特、飒拓新材料等项目建成投产，科地克化学、林洋新能源等项目尽快开工。力争全年新开工亿元以上项目55个以上，其中工业项目45个以上、主导产业项目20个以上。继续加强政府性投资项目科学管理，确保各类项目按时按质建成并发挥效益。 （六）坚持改革引领，高质量创优制度环境实现宣州高质量发展，必须坚定不移用好改革“关键一招”，啃硬骨、攻难点，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，更好服务经济社会发展大局。纵深推进重点领域改革。全力争创国家林长制改革示范区。积极推进乡镇机构改革，加强乡镇政府服务能力建设。建立健全部门联合执法机制，不断完善“街乡吹哨、部门报到”行政执法体制。稳步推进财税管理体制改革，完善财政事权和支出责任划分。千方百计抓好财源建设，挖掘培植后续财源。全面摸清国有资产“家底”，逐步形成以管资本为主的国有资产监管体制。深化国有企业改革，支持并加快推进区国资集团、振宣担保集团等公司市场化转型，做强做大国有资本。积极推进公共资源配置市场化改革，强化平台监管，规范交易行为。深化河道砂石资源经营管理体制改革，着力破解河道采砂管理难题。持续推进“最多跑一次”改革。严格落实国务院《优化营商环境条例》，推行政务服务无差别受理、同标准办理。深化“一网一门一次”改革，推进智慧政务、政务云建设，实现政务服务事项全程网办、应上尽上。深化投资项目“多评合一”“模拟审批”“容缺受理”，严格执行网上审批、并联审批、超时默许机制。工业类项目审批时限压缩至40个工作日以内，企业开办全流程4小时办结。全面推行企业简易注销改革。深入开展证明事项清理，确保证明事项削减80%以上，80%以上民生事项实现“一证通办”。持续放宽市场准入，深化证照分离、多证合一，探索“涉企证照通办”试点。力争全年新培育市场主体8100家以上。加快推进“标准地”[37]改革。鼓励宣城高新区、宣州经开区试点企业投资项目实行“标准地”供地模式，在完成区域评估基础上，政府设标出让、按标监管，企业对标竞价、照标履约，最大限度压缩项目落地前期工作环节，减轻企业投资负担。积极推进“亩均论英雄”改革，强化企业分类综合评价结果运用，推动土地、用能等资源要素向更多优质企业集聚。加快“僵尸企业”处置和“三类”土地清理，持续推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目，力争全年盘活存量建设用地1500亩以上，新增耕地6000亩以上。 （七）坚持市区一体，高质量统筹城乡发展实现宣州高质量发展，必须围绕“双百”中心城市[38]建设，精致规划、精细管理，推进城乡一体、产城融合，整体提升中心城区发展承载力、区域影响力、辐射带动力。提升中心城区品质。持续推进新时代文明区建设，健全文明创建常态长效机制，不断巩固和提升全国文明城市创建成果。积极投身“中心城市品质提升年”活动，加快水阳江生态蓄水工程建设，强力推进阳德路、方家冲、纺织厂及周边区域等市重点工程、棚改项目征收。加快推进城区雨污分流和管网建设。加速城市“四环”闭合。加快彩虹小区、虹桥新村二期安置房建设。按照“一区一策”全面开展市区住宅小区管理水平提升专项行动，落实“四位一体”工作机制[39]。进一步提高城区道路机械化保洁率，扎实推进城市生活垃圾分类处置。加快“智慧城管”“智慧社区”“智慧物业”建设，进一步提高城市精细化管理水平。挖掘内需消费潜能。依托中心城区放大高铁经济效应，实施消费扩容提质行动。支持万达、国购广场等中心商圈提升品质，点亮星隆小吃街、敬亭美食街等特色街区夜间经济，打造休闲购物、餐饮消费、文体娱乐集聚区。力争新增限上商贸企业30家以上。实施电商振兴提升行动，培育年网络销售1000万元以上龙头企业2家，电商销售额增长18%以上。全力创建国家全域旅游示范区，突出“皖南川藏线”改造提升，高质量抓好龙泉湖景区、水东山岳、沈村六合部落、杨柳花溪谷等项目建设，支持水东老街、昆山湖创建4A景区。强化旅游宣传营销，评选“2020醉美宣州文化旅游打卡地”，推动主题游、乡村游连环成链，打造长三角区域独具魅力旅游目的地。放大城镇发展特色。启动国土空间总体规划编制，强化全域规划管控。坚持产业兴镇、特色强镇，支持狸桥等重点镇加快发展，抓好水东大景区、水阳绿色水产示范基地、孙埠精品家居园、寒亭卫浴出口基地建设。养贤、古泉主动对接宣城市空港片区规划，加快与宣城高新区产城融合;五星、向阳等城郊乡镇街道提升服务配套，全面融入主城区发展。持续推进省级水东甜蜜小镇建设，支持寒亭卫浴小镇、朱桥摇橹小镇、洪林电商小镇、孙埠家居小镇积极申创省级特色小镇。支持其乡镇因地制宜、各展所长，盘活存量资源、挖掘优势资源，集聚发展、创新发展。完善城乡基础设施。加速推进S104宣港路、S604朱沈路建设，力争G329孙埠至大汪村段开工，积极开展S206水阳至雁翅段、S457宁泾公路宣州段、S104水阳大桥前期工作。高质量建设“四好农村路”，完成农村公路扩面延伸工程165公里。全域推进城乡客运一体化，努力实现城乡公交客运班线全覆盖。大力提升改造农村电网台区，加快重点乡镇天然气长输管道建设。实施高标准农田项目2.5万亩、农田水利“最后一公里”项目5.2万亩。加快港口湾水库灌区、金宝圩万亩圩口除险加固等工程建设，持续推进双桥河朱桥段、仁义排涝站等灾后水利薄弱环节治理。继续实施农村饮水安全巩固提升行动，探索市场化方式整合现有小水厂，逐步实现区域供水规模化。 （八）坚持以人为本，高质量增进民生福祉实现宣州高质量发展，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众所思所想所盼，尽力而为、量力而行，不断提高广大群众获得感、幸福感、安全感。让民生保障更暖心。全面实施省定民生工程。坚持“稳就业”，落实援企稳岗、失业保险稳岗等政策，常态化开展“2+N”招聘活动[40]，提供就业岗位3万个以上。完善社会保障，调整城乡低保和特困供养人员基本生活标准，稳步提升城乡居民基础养老金，做好企业职工养老保险参保扩面，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。加快新社会福利院建设。推进智慧居家养老服务，提升老年大学服务能力。创新社会救助机制，高度关注低收入、残疾人、农村留守儿童等弱势群体，大力发展慈善和红十字事业，确保“全面小康路上不让一个人掉队”。让公共服务更贴心。完成第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园4所，开班招生4所，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园达80%以上。加快市五中迁址新建，启动东湖小学、明镜湖小学等建设。全面提高普通高中教育质量，推进职业教育改革发展，规范发展民办教育。全面实施“健康宣州2030规划”，深入推进医药卫生体制改革。全力争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。加强与长三角区域高等级医院合作，高水平建成区域医共体。支持宣城市中心医院创建三级甲等医院，启用宣城市第四人民医院新院区。加强基层中医药服务能力建设。完善全面两孩配套措施，推进婴幼儿照护服务工作。全域推进新时代文明实践中心建设。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划，推动优秀传统文化传承发展。深化殡葬改革，基本实现城乡公益性公墓全覆盖。让群众生活更安心。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保打深打透、除恶务尽。推广新时代“枫桥经验”，加快“智慧警务”建设，深化平安宣州、法治宣州建设。围绕“事要解决”，开展“信访积案化解攻坚年”活动，推进信访法治化建设。全面完成“七五”普法。大力实施放心消费行动，聚焦网络订餐、校园周边等重点领域，加强食品药品安全“智慧监管”，全力保障“舌尖上的安全”。开展第七次全国人口普查。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。支持驻宣部队、民兵预备役和人防建设，加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，扎实推进军民融合和双拥共建。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体创造性开展工作，做好民族宗教、史志档案、防震减灾、外事侨务、对台、供销等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。全面提升政府治理能力各位代表，幸福是奋斗出来的!面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬实干苦干精神，不断激发创先争先斗志，切实担负起推动宣州高质量发展的责任和使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化初心使命，始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，确保中央大政方针和省、市、区委决策部署不折不扣落到实处。紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，坚持问政于民、问计于民、问需于民，全力以赴谋良策、办实事、求实效。强化法治思维，深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开、信息公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，持续激发市场和社会活力，不断提升区域治理现代化水平。强化担当作为，全面提升执行效能。激励各级干部以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前，担当作为，推动工作。进一步完善鼓励激励、容错纠错机制，真正让勇于担当者有底气、让实干有为者有奔头。大力践行“一线工作法”，强化“工地情结”，速断速决、立说立行，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。积极推行“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。强化正风肃纪，扎实推进从严治政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。增强开源节流意识，坚决取消低效支出、压缩一般支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪委监委监督执纪问责，深入查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、奋勇向前，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的新风貌新业绩，为推动“全国百强”争先进位、全面建成小康社会、建设现代化强区作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2020年枞阳县政府工作报告

  2020年枞阳县政府工作报告全文――2020年1月1日在枞阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年枞阳县政府工作报告第一部分 一、高质量发展迈开新步伐刚刚过去的一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，知重负重、砥砺前行，以奋进姿态、奋斗精神书写了高质量发展的枞阳篇章。经济发展呈现新态势。先行指标增势良好。省外亿元以上项目到位资金66亿元，是上年1.5倍;新引进亿元以上项目38个、10亿元以上项目4个;工业用电量增长12.1%，增幅位居全省前列。结构指标积极向好。战新产业、高新产业产值比重持续提高;社会消费品零售总额增长9%以上，增幅领先全市。效益指标平稳增长。预计财政收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，增幅高全省平均水平。“产业发展提质年”成效明显。省级铝基新材料特色产业集群(基地)成功获批。4家企业获省“三重一创”政策、重大科技专项资金支持。新增规上工业企业22家、战新企业11家、国家高新企业2家，培育“专精特新”中小企业7家。入围省科技型中小企业18家、省级服务型制造示范企业1家。2019中国大家居产业发展论坛暨万华绿色分布式大家居智造产业园投运仪式成功举办，省内首个无醛生态秸秆板项目竣工投产。粮食总产51.1万吨，创近年最好收成。新增耕地3000亩、高标准农田2.97万亩。创建省级旅游休闲农业示范区1个。认定农业产业化龙头企业92家、农民专业合作社33个、家庭农场100个、新型职业农民422人。新增畜禽养殖标准化示范场12个、生态循环农业示范基地6个，发展稻虾综合种养5万亩，认证绿色有机农产品26个。白荡湖在全省率先入选京东生鲜专属湖区，枞阳大闸蟹成功上榜安徽特色农产品优势区。生猪机械化屠宰场投入运营。新增规上服务业企业3家、限上商贸企业20家。国家电子商务进农村综合示范县成功获批。新增农村电商主体121个，农产品网络交易额连续三年增长40%以上。国家全域旅游示范区加快创建，浮山景区经营权顺利变更。培育市级休闲农业和乡村旅游示范园3个，评选民宿客栈、幸福农家示范户20家。枞阳油菜花旅游宣传推广周活动成功举办。港城广场入围国家级绿色商场。实施“新网工程”项目5个，建成村级益农信息社193个。微观主体迸发新活力。兑现支持实体经济2019版系列政策奖扶资金3165万元。减税降费2.1亿元，是上年1.2倍。为11家民营企业投放纾困救助资金2980万元。盘活“僵尸企业”5家。枞阳海贝智能制造产业基金正式组建，成为省内首支县域直投产业基金。对上争取资金26.4亿元。新增贷款26.8亿元，发放无还本续贷4.8亿元、“劝耕贷”2.9亿元。直接融资是上年7.3倍。“专精特新”板、“四板”、科创板挂牌企业达10家。新增产学研合作企业13家，获批国家知识产权优势企业2家、省级企业技术中心和科技特派员工作站各1个。科技成果转化项目数量增长83%。万人发明专利拥有量增长40%。省级农民工返乡创业示范园即将获批。招引高层次人才团队2个，推荐省级博士后科研工作站2个。省质量强县创建通过预验收。国家行业标准制定立项获准6项，发布实施实现零的突破。新增注册商标增长25%。申报枞阳黑猪为国家地理标志保护产品。新增市场主体3939户，增长17.9%。改革开放增添新动力。贯彻落实长三角一体化发展规划工作方案出台实施。利用外资5028万美元，是上年1.2倍。完成进出口总额3000万美元。经开区新入园项目15个，新开工项目17个，建成投产项目10个。园区改革纵深推进，全员聘用制、绩效考核制、薪酬分配制全面构建。工业项目“承诺即开工”先行先试，首批3个项目试点有序推进。经开区获批省级绿色发展试点示范。园区规划修编和调区全面启动。澄英高科技园区指挥部有望落户枞阳，横埠起步区建设强势破局。“服务环境优化年”扎实开展。“四送一服”常态推进，有效解决一批中小微企业发展难题。“一网、一门、一次”改革取得实效，办事时限由全省“13550”压缩至“11240”。政务服务事项全程在线、一网通办，“最多跑一次”占比100%，不见面审批占比92%。工程建设项目审批流程再造，审批时间大幅压缩。重大风险防范化解有力有效。3个江心洲区划调整正式启动。浮山和白荡湖风景区管委会组建运行，县文化旅游开发公司注册成立。县投发集团综合实力持续提升。供销社综合改革不断深化。农村集体产权制度改革整县试点，完成90个村集体资产股份合作制改革、87个村“三变”改革。40个村集体经济达标提升或壮大做强。耕地流转率达64%。项目建设催生新动能。省、市重点项目完成投资92亿元，新开工项目31个，竣工项目19个。枞阳海螺110万吨水泥粉磨站、迪迪贝贝服装生产等项目顺利投产，中建材现代环保装备产业园、大窑圩田园综合体等项目加快推进，韩国工业园电动汽车及部件、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造、新能源汽车控制器等项目签约落地。“基础设施奋进年”攻坚突破。交通基础设施完成投资28亿元。8条骨干公路建设同步推进，池州长江大桥建成通车，S335钱桥至麒麟段二级公路全线贯通，合枞高速、乌金渡大桥改建等节点工程开工建设。农村道路扩面延伸718公里，公路危桥改造5座。江北港铁路专用线正式开工，枞阳首条铁路问世在即。水利基础设施完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽、县城区防洪安保、水利薄弱环节建设性治理等工程提速推进，“水患之痛”加速消除。冬春农田水利兴修大力开展。电力基础设施完成投资3.2亿元。110千伏白湖输变电工程开工建设，220千伏渡江输变电工程建成投运，城乡供电均等化步伐加快。人居环境得到新改善。乡镇总体规划完成修编，县城5个专项规划批准实施，97个村庄规划分步编制，国土空间规划启动修编。“人居环境整治年”取得实效。省级文明县城创建深化拓展，国家园林县城创建开局良好。县城区水环境综合治理加快推进，河湖连通工程开工建设。新续建市政道路12条，莲花路、七里头路建成通车。管网混接治理工程启动实施，建成雨污分流改造工程2个。“添花增彩”厚植绿色本底，绿化提升面积2万平方米。停车场、公厕等便民市政工程广受群众好评。城乡环卫一体化推进，全域保洁常态化运行。城中村、背街小巷、无物业楼院保洁实现市场化运作。19个乡镇政府建成区整治成效明显，14个省级中心村、10个市(县)级中心村、3个特色自然村加快建设。“五清一改”清洁家园行动全面铺开，13个省级美丽乡村示范村和重点示范村通过验收。农村环境“三大革命”扎实推进，完成68个村1万户改厕任务，改造提升乡镇垃圾中转站4座。拆除违法建筑1.1万平方米，治理违法用地53.7亩，改造棚户区(城中村)2646户、老旧小区3个。国土绿化行动深入开展，营造林3.9万亩，5个森林村庄、9公里森林长廊通过省级验收，11个废弃或关闭矿山完成生态修复。生态文明彰显新优势。河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制推深做实，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。“三大一强”专项攻坚行动强力推进，突出环境问题切实整改。中央财政农作物秸秆综合利用试点有序开展，推行秸秆全面禁烧，建成秸秆收储中心4个，设立秸秆收储转运点100个，秸秆综合利用率达92%。琉璃瓦行业整治正式启动，工业燃煤小锅炉全面淘汰，油气回收治理实现全覆盖。9家企业实施清洁生产技术改造。19个乡镇空气质量自动监测站建成运行。联合治超初见成效。国家节水型城市创建通过验收。水资源综合规划(2018-2030)编制实施，3个省控水质自动监测站投入运行，5个考核断面水质稳定达标。县城污水处理厂完成提标改造。乡镇生活污水治理项目全面建设。“无废城市”建设成效明显。枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目开工建设，县城区建筑装潢垃圾消纳场试运行。拆除取缔长江干流岸线利用项目5个，整治“散乱污”企业14家，治理水土流失面积13.9平方公里。新增“三沼”综合利用示范户200户。幸福指数实现新提升。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，投入财政专项扶贫资金1.95亿元。10个贫困村顺利出列，6391户12828名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.24%。“四带一自”产业扶贫实施到户项目2.1万个、到村项目202个，特色种养业扶贫“万千工程”带动193个村2.5万户贫困户增收增效。玉堂雨具获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企。贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，综合医保政策应享尽享，慢性病卡办理应办尽办。城乡低保标准实现统筹，扶贫低保“两线合一”。35项民生工程投入19.4亿元，其中县级配套超过3亿元。发放涉农资金3.4亿元，受益群众近45万人。农村危房改造1019户。城镇新增就业5068人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。老年人意外伤害险在全省率先实现全覆盖，近5万名70周岁以上老年人获保障。全民参保计划深入推进，多层次社会保障体系进一步健全。在全省首推城乡公交一体化PPP项目，县城至浮山中学、白柳、麒麟、钱桥公交如期开通，县城公交枢纽站主体工程完工，100辆新能源公交车投入使用。凤仪南洲渡口渡船完成更新改造。值得欣慰的是，我们强力攻坚农村自来水并网改造，19个乡镇自来水主管网全部完成铺设，雨坛、汤沟水厂建成投运，城乡供水实现同质同网同服务，从“源头”到“龙头”全程保障群众饮水安全，全县人民吃上干净水、安全水、放心水的愿望顺利实现。社会事业再创新业绩。文化惠民工程惠及千家万户。全民阅读深入人心，宗子书舍建成运行。“枞阳之歌”周末大舞台入选市宣传思想文化工作创新范例。获批全国重点文物保护单位2处。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。《枞阳70周年大事记》完成编纂。左光斗纪念馆对外开馆。国家三类城市语言文字工作通过评估验收。枞阳二中东校区、乡村智慧学校项目开工建设，新改建幼儿园2所、少年宫6所。白云中学获评全国教育系统先进集体。浮山中学、旗山小学获评省级文明校园。5人荣获全省模范教师、优秀教师、最美教师、优秀教育工作者。全民健身活动广泛开展，县体育场开工建设。紧密型县域医共体建设加快推进，基本公共卫生服务“两卡制”顺利实施。城乡居民医保并轨运行。乡村医养结合PPP项目入选财政部项目库。中国好人(胡晨)志愿服务队登记成立。县工商联获评全国“五好”县级工商联。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、共青团、红十字、关心下一代、科协、对台、档案、烟草、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。社会治理取得新突破。“基层基础强化年”有力有效。“传育立行”教育工程深入推进。新时代文明实践中心县乡村三级阵地实现全覆盖。义津增丰村移风易俗创出新亮点。示范幼儿园获评全国三八红旗集体。9人获选中国好人、安徽好人、铜陵好人。荣获全国最美家庭1户、省道德模范1人，评选文明家庭1790户、最美家庭1356户、最美婆媳1662户。荣获全省“七五”普法中期先进县。浮渡村获评全国乡村治理示范村。高丰村、龙井村获评省城乡社区协商示范点。新改建社区服务大厅23个。依法维护群众合法权益，信访维稳形势整体平稳。县乡综治视联网系统启动建设，数字化防控体系建成启用。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感持续提升。“铸安”行动常态开展，安全生产形势持续向好。全县首个标准化人工增雨作业基地投入使用。人防科普展示馆建成开放。防汛减灾有序有为，成功完成抗旱救灾任务。旗山社区获评省级减灾示范社区。4处地质灾害隐患点得到治理。松材线虫病防治、非洲猪瘟防控年度任务顺利完成。民兵训练基地落成投用。建国70周年庆典系列活动成功举办。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。政府建设展现新作为。圆满完成新一轮政府机构改革，政府服务水平和治理能力同步提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议101件、政协委员提案110件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3918件。人大代表议案建议办理、行风热线考核获全市优秀等次。严格履行全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好“三个以案”警示教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督、财政监督。驰而不息整治“四风”，推深做实“严强转”专项行动，高效开展“基层减负年”活动，力戒形式主义官僚主义。精简政府权力事项557项、行政处罚事项565项、行政许可事项2项，增加县级公共服务事项94项。积极推行阳光政务，政务公开考核获全省优秀等次，政务网站、政务微信影响力位居全省前列。各位代表!2019年是枞阳发展进程中极不容易的一年，面对前所未有之大变局，我们积极应对多点频现的矛盾问题，推出了一批事关长远的务实举措，取得了一批实实在在的发展成果，办好了一批走心、贴心、暖心的民生实事，成绩来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，我们经历了严峻的风险考验和困难挑战，部分经济指标增速低预期。这其中，既有宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大等周期性因素影响，也有统计基层基础不扎实、经济指标基数核减不到位等积累性问题制约，但根子还在我们发展底子薄弱、产业支撑不足、转型升级任重道远等深层次原因，当下全县经济发展正处弯道超车、爬坡过坎的攻坚时期。各位代表!激情燃烧的岁月，我们曾携手共进、负重前行，取得了一系列突破性成果。砥砺奋进的时代，我们当勠力同心、迎难而上，努力推动更高质量发展。一年的艰苦实践，生动诠释着枞阳发展的脉动和轨迹。工作中，我们深深体会到：必须坚持问题导向，全力破解瓶颈制约。我们的事业从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的，关键在对问题要有认识、有态度、有担当。当前，历史累积的问题尚待化解，新的问题时有发生，发展不确定因素明显增多。我们一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持优化存量、扩大增量、控好变量并举，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。必须坚定发展信心，切实增强战略定力。当前和今后一个阶段枞阳发展向好的趋势没有改变，质量效益持续提升，发展后劲持续增强，人民生活持续改善，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，成为支撑经济发展迈向高质量的重要力量。我们一定要始终保持风雨不动安如山和咬定青山不放松的战略定力，不纠结转型升级过程中的阵痛，不困扰暂时的困难和问题，练好抓发展的“内功”，办好枞阳人自己的事，努力保持经济高质量发展的上行态势。必须坚守目标定位，接续接力不懈奋斗。本届政府履职以来，始终对标高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚，带动面上突破，助推全局发展。应当看到，我们的发展方向更加明确，发展路径更加清晰，所走的道路是正确的，是符合枞阳实际的。我们决不能在迟疑徘徊、裹足不前中错失良机，一定要坚持志不改、道不变，围绕高质量发展和奋力崛起的既定目标，接续奋斗，加快发展，努力创造枞阳更加美好的明天。前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，枞阳发展不平衡不充分问题依然突出。全县经济总量不大，人均指标靠后，产业优势不足，推动高质量发展需要不懈努力。配套服务能力不强，生产要素供给不足，实体经济运行艰难，营商环境仍需持续优化。基础设施欠账较多，“三大攻坚”任务艰巨，社会矛盾交织叠加，公共服务领域还有诸多短板。少数干部为民为企服务意识不强，砥砺担当作为不够，形式主义官僚主义尚未杜绝，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。面对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，不辱时代使命，不负人民期望。2020年枞阳县政府工作报告第二部分 二、决战决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们要在中共枞阳县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，奋力打开新局面、谋求新发展、展现新作为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写现代化美好枞阳崭新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）深度融入长三角一体化，进一步优化高质量发展路径凝炼枞阳元素，用好枞阳优势，施展枞阳作为，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平编制“十四五”发展规划，谋划推进长三角一体化融合项目50个、总投资500亿元以上，扎实推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，加快打造“两地两区”。推动产业合作一体化。深度参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，全面融入长三角产业分工协作体系。聚焦先进制造业，高效承接国家级先进结构材料等产业项目，补齐、壮大、拓展产业链条。大力发展绿色有机农业及食品精深加工，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。把握消费升级方向，提标升级休闲产业和旅游经济，引入国内外大企名企、医学机构建设康养融合项目，加快发展大健康产业。全面对接长三角先进园区，争取结对共建特色“园中园”，打造高能级省际产业合作园区。借力长三角产业创新等基金平台，撬动更多优质资本投资枞阳。推动科技创新一体化。支持县域企业与沪苏浙及省内大院大所建立合作关系，创建技术转移中心，吸引长三角重大科技成果向枞阳转移转化。加强跨区域“双创”合作，谋划创建重点实验室、技术创新中心等研发平台，力争突破一批“卡脖子”核心关键技术。积极对接长三角G60科创走廊，探索共建科技园区和“科创飞地”，引导创新链、资金链向产业聚集，吸引一批关键核心技术、自主创新产品和重大装备产业化项目落户枞阳。推动开放平台一体化。加大投资、金融、贸易等领域改革力度，有机衔接沪苏浙发达地区。学习借鉴沪苏浙典型改革经验，持续深化“放管服”改革，探索走好“互联网+政务服务”特色之路，营造实体经济和民营企业一流发展环境。推进人才发展平台共建共享，积极推荐优秀干部到长三角发达地区挂职锻炼。踊跃参与国家和沪苏浙重大展会活动，提高枞阳会展论坛活动层次和影响力，协同打造高水平开放平台。 （二）坚决打赢三大攻坚战，进一步守住高质量发展底线全面实现脱贫减贫。系统推进脱贫攻坚“十大工程”，高质量实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。认真做好脱贫攻坚普查和“回头看”工作，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核及巡查反馈问题整改。推深做实“四带一自”产业扶贫，提标扩面特色种养业扶贫“万千工程”，增强贫困户造血功能。推广“三业一岗”就业扶贫，促进贫困人口稳定就业。全面落实综合医疗保障政策，筑牢因病致贫、因病返贫防线。保持扶贫开发政策连续性和稳定性，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，构建贫困群众持续增收、稳定脱贫、防范返贫长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困问题长效机制，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。聚力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强化生态保护红线刚性约束，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第二次全国污染源普查，完成中央和省环保督察反馈问题验收销号。开展“四尘”“四烧”“四气”专项整治行动，持续改善空气质量。全面实施主城区禁放禁烧，保持秸秆禁烧、联合治超高压态势。落细落实河长制、湖长制，全面建成国控省控水质自动监测站，抓好地表水环境质量检测、国控污染源监测，促进江河湖库水质稳定达标。借鉴城镇污水治理“三峡模式”经验，加强农业农村污染防治，推进入河入湖排污口排查整治。严格自然保护区管理，做好白荡湖生态安全评估。规范长江干流岸线利用项目。依法开发利用江河湖库砂石资源，严厉打击非法采砂行为。开展“无废城市”建设试点，启动土壤重点污染源核查，推进固体废物资源化利用，建成枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。治理水土流失面积15平方公里。防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”总体部署，有效防范化解各领域重大风险。稳妥推进地方金融机构不良资产压降、重点企业信用违约防范、互联网金融风险等专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强预算刚性约束，优化公共资金资源配置，力保财政稳定安全运行。严格规范政府债券、产业投资基金、PPP项目管理，科学防范化解政府隐性债务风险。加强社保风险防控，确保基金规范安全运行。常态开展“铸安”行动，全力遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决落实“四个最严”，提升食品药品安全治理能力，筑牢“舌尖上的安全线”。 （三）加快推动产业升级，进一步锻造高质量发展引擎大力推进农业现代化。巩固提升粮食生产，新增耕地1000亩，建设高标准农田1万亩，争创省高标准农田建设示范县。增加绿色农产品供给，新增“三品一标”农产品15个。推广绿色健康养殖新模式，新增稻渔综合种养面积6万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。发展壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民200名。发展壮大农产品加工业，打造5个农产品加工强镇，建成市级农产品加工园1个，培育农产品加工领军企业5个，创建地方特色农业品牌4个。发展壮大乡村特色产业，支持建设一批特色农产品优势区，促进枞阳黑猪、白茶、大闸蟹等特色产业提档升级。发展壮大生态循环农业，推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复和稳定生猪生产。新增“一村一品”示范村10个。加快建设荷叶田田、大窑圩等田园综合体。农业机械化率提高至75%。加快建设“制造强县”。新增规上工业企业8家以上、战新企业4家以上，规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长18%，工业投资增长13%。培育壮大新兴产业。实施优势产业强链补链工程，聚焦家居智造、铝基新材料、先进装备制造、汽车零部件等重点产业领域，推动全产业链联动发展。抢抓“氢动长江”发展机遇，深度参与氢能应用示范市建设，大力发展氢能源产业，打造新兴产业发展新旗舰。发展壮大新能源产业，支持具备条件的风电场建设，开工一批渔光互补光伏发电项目。改造提升传统产业。紧扣纺织服装、食品加工、船舶制造、矿产资源等传统产业，实施智能化、品牌化、绿色化改造，完善产业链，提升价值链。新增一批“两化”融合企业。组织实施一批重大技改项目，技改投资增长12%。抢占数字经济新高地。全面落实促进数字经济发展政策，积极参与市阿里云工业大脑和工业互联网“2+3”工程建设，推进数字产业化、产业数字化。实施中小企业信息化推进工程，全力引进电子信息、精准治疗等数字技术企业。鼓励支持县域企业上云，培育打造一批数字化车间(生产线)、智能工厂。支持各类企业和创业者运用大数据、物联网、区块链等新技术，积极培育平台经济、分享经济等新业态新模式。加快建设“智慧枞阳”云计算数据中心、数据资源共享交换中心、运营管理中心。推进“智慧杆塔”共建共享，实现县城核心区5G信号和乡镇4G信号全覆盖。大力发展“数字+”社会服务，推进智慧旅游、智慧公安等建设。推动第三产业提质增效。实施现代服务业集聚发展工程，新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业10家，服务业增加值增长7.5%。大力发展文化旅游业，争创国家全域旅游示范区。加快创建浮山5A景区，创成4个3A景区，策划推介、高效开发大浮山风景区等旅游资源。推进全域旅游集散中心、旅游景点步道建设，新改建旅游厕所20座，建成景区通达工程50公里以上、旅游生态停车场1万平方米。发展乡村旅游，评选一批幸福农家、民宿客栈示范户。创建“中国天然氧吧”，举办油菜花文化旅游节，培育枞阳旅游知名品牌。聚力打造“电商枞阳”，高质量建设国家电子商务进农村综合示范县。招引培育优质电商企业和优秀电商人才，新增农村电商主体50个以上。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品网络交易额增长30%以上。提升县域农产品电商公共品牌知名度，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目4个。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园，招引培育现代物流龙头企业，提高行政村和自然村物流配送网点覆盖率。 （四）积极扩大有效投资，进一步夯实高质量发展基础全力攻坚重点项目建设。落实国家“六稳”政策，践行“项目为王”理念，谋细谋深谋实一批打基础、强支撑、增后劲、利长远的重大项目。实施省、市重点项目115个，完成投资102亿元。持续跟进皖西南枞阳农产品批发中心、磁悬浮储能飞轮零部件生产等项目，推动枞阳海螺生物质替代燃料、玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等一批项目竣工投产。坚持高质量“四督四保”、分级分类调度制度，建立健全项目协调长效机制，集中力量攻克一批影响项目推进的“阻点”“难点”。持续开展重大项目集中开工活动，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。加快补齐基础设施短板。聚焦“通达枞阳”建设，完成投资28亿元。压茬推进合枞高速、G330枞阳段、G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、乌金渡大桥改建等骨干路网建设，对接推进京台高速横埠出入口道路拓宽改造。抓好“四好农村路”建设，扩面延伸农村道路665公里。全力争取北沿江高速公路和高速铁路、合庐铜池城际铁路在枞阳建站设点，密切跟踪铜枞宜城际铁路规划，配合建设江北港铁路专用线。聚焦“水利强县”建设，完成投资5亿元以上。启动实施引江济淮影响处理工程，加快建设引江济淮枞阳枢纽。推进薄弱环节建设性治理工程建设，完成永赖站、仪山新站主体工程，实现对江排涝流量提升1.8倍。推进县城区防洪安保工程建设，新建防洪墙及长河出口段堤防加固工程，完成长河左岸五七圩段堤防加固工程建设。更新改造万亩圩口排涝站泵站6座。聚焦城乡电网建设，完成投资2亿元以上。扩建110千伏展望输变电工程，建成110千伏白湖输变电工程，力促35千伏线路改造覆盖率达85%以上。统筹建设公共服务设施。加快推进城乡供水一体化。稳定运营雨坛、汤沟水厂，提升县自来水公司覆盖区域供水品质。实施农村自来水支管网改造，进一步提高城乡供水普及率、保证率和水质达标率。加快推进城乡公交一体化。优化乡镇公交线路，逐步开通符合道路通行条件的镇村公交。建设县城区智能化公交站台，建成公交枢纽站4个、首末站5个。有序开通跨区域公交客运线路，构建内外衔接、层次分明、布局合理的城乡公交网络。加快推进城乡环卫一体化。加强环卫保洁质量绩效考核，实行规范化精细化管理，以全域保洁促全域清洁。启动城乡生活垃圾分类试点，升级改造乡镇垃圾转运站。加快推进城乡供气一体化。实施天然气桐城至枞阳支线工程，结束我县无管道天然气历史。 （五）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力加速发展动能转换。开展“三比一增”专项行动，推动资源和平台向创新创业创造集聚。着力“比创新”。新增产学研合作项目10个以上，实施一批科技成果转化项目，争创省级企业技术中心2个。新增有效发明专利60件以上。着力“比创业”。实施中小企业希望工程，开展高新技术企业加速成长行动，新增国家高新企业2家、省高新培育企业8家、省“专精特新”中小企业6家，培育认定省科技型中小企业15家以上。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户。推进技工大县、工匠大县建设，选拔推荐一批战新产业技术领军人才、学科带头人。着力“比创造”。深化增品种、提品质、创品牌行动，完成省质量强县创建。申报国家行业标准制定立项4项，落实首台套等扶持政策，培育安徽工业精品2个。做好县长质量奖及其提名奖评选。实施商标品牌升级工程，积极培育省商标品牌示范企业2家，申报国字号系列商标品牌，注册商标增长5%。着力“增动能”。加强“三重一创”建设，申报重大科技专项8项以上，接续培育、争取获批重大新兴产业集群。支持民营经济发展。实施稳企强企增企行动，高效落实促进民营经济发展系列政策，提高政策执行力、知晓度、连续性。培育一批“四上”民营企业，发展一批产教融合型企业。持续开展创优“四最”营商环境提升行动。常态推进“四送一服”，落实好领导干部联系重点民营企业制度，有效解决企业的困难和问题。全面落实减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步帮助企业轻装上阵。统筹推进银企对接、担保征信、续贷过桥、解难纾困，扩大“无还本续贷”业务覆盖面，新增贷款30亿元以上。推进多层次资本市场建设，新增“四板”等挂牌企业6家。强化优进优出，新增进出口备案企业3家。落实鼓励民间投资政策，用好PPP、棚改等政策工具，有效撬动社会资本投入。提高双招双引实效。坚持扩大增量与提升质量并举，汇全县之智、聚全县之力攻坚“双招双引”首位工程。省外亿元以上项目到位资金75亿元以上，利用外资4800万美元。引进亿元以上项目不少40个，其中5亿元以上项目8个、20亿元以上项目1个。招引高层次人才团队2个、柔性人才35名。发挥枞阳籍在外人才优势，大力实施“枞商回归”工程，借力爱家乡友广招天下商。优化招商引资工作机制，提高精准招商实效。探索实施中介招商、委托招商，坚持县干领衔招商，优化驻外招商、专业招商，充分发挥基金招商、节会招商、以商引商的“乘数效应”，大力发展总部经济、“飞地经济”，打造全方位招商新格局。开展招商引资项目履约攻坚行动，高效落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，提高项目开工率、达产率和资金到位率。修订完善招商引资系列政策，进一步破除体制机制障碍。拓展重点领域改革。加强智慧政务建设，实施“全程网办”“办好一件事”，推行政务服务中心7×24小时不打烊“随时办”服务。拓展“一网、一门、一次”改革，推动“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。破除低端低效产能，盘活东方造船、宣竹科技、皖江铸业等闲置资产。推动建筑行业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。推行部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设。有序完成3个江心洲区划调整。全面完成新一轮乡镇财税体制改革。加快投发集团市场化转型，力争集团资产突破150亿元。实现国企退休人员社会化管理。完成事业单位公务用车制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果，推进产权制度改革整县试点，实现农村集体产权制度改革全域覆盖。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，发展多种形式适度规模经营。推进农村不动产登记。盘活农村闲置房屋400套。扶弱培强村级集体经济，实现年经营性收入超10万元的村105个、超50万元的村8个。 （六）加强园区平台建设，进一步增强高质量发展支撑增强园区发展内生力。集中优势资源，支持经开区加快调区步伐，对标打造“六个园区”，实现规模能级、产业税收贡献、配套服务、体制机制活力“四个明显提升”。坚持项目立园，新入园亿元以上项目12个，确保经开区规上工业总产值、财政收入增速均高全县平均水平5个百分点。坚持以实绩论英雄，全面试行全员聘用、绩效考核、薪酬分配等制度。持续推行工业项目“承诺即开工”制度，跑出项目建设“加速度”。全程代理园区企业项目服务，完成经开区服务大厅改造。抓好经开区省级绿色发展试点示范，推进园区循环化改造，争创国家级绿色发展试点示范。构建园区发展新格局。“再造一个横埠园区”。深度参与澄英高科技园区建设，以中国(枞阳)绿色大家居智造产业园为平台，以万华绿色分布式大家居产业链项目为招商重点，开工建设产业园一期PPP项目，探索创新二期项目建设模式。完善横埠汽车零部件工业园平台功能，提升环境、补齐短板、优化服务。建成投运桥港园区。坚持高起点、高标准规划建设管理，加速推进征地拆迁、基础设施建设，全力服务韩国工业园等一批重大项目。优化新楼园区。以盘活“僵尸企业”、闲置资产为抓手，挖掘存量建设用地潜力，加快推进棚户区改造，拓展新增工业用地，打造园区发展升级版。提升连城园区。立足现有二三产业项目和城建工程，改善环境、美化景观，提升档次、融合共生。做强园区发展新板块。以产业链招商为核心，推进金融支撑、创新创业、优质服务、基础设施“四大平台”建设，深耕细作园区百亿产业。围绕金誉二期、诚易金属等项目重点招商，加快建设铝基新材料特色产业集群(基地)，全力打造铝基新材料百亿产业。围绕万华无醛生态秸秆板、绿色大家居智造产业园建链补链强链，全力打造秸秆综合利用及家居智造百亿产业。围绕韩国工业园电动汽车及部件生产项目、县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模，全力打造汽车部件及整车制造百亿产业。围绕迪迪贝贝服装生产、中建材资源综合利用产业园和现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造和精准医疗康养中心、科技孵化器等重点项目和平台，积极培育纺织服装、现代环保、大健康、高端制造等产业。 （七）更加注重城乡统筹，进一步补齐高质量发展短板建设宜居宜业县城。统筹县城规划建设管理，打造现代产业新城、文化旅游名城、山水生态靓城。对标推进国家园林县城创建，持续深化省级文明县城创建，确保省级卫生县城通过复审。完成县城重点工程投资12亿元以上。加快县城区水环境综合治理，贯通连城湖、羹脍赛、望龙湖等水系。新续建羹脍路等市政道路13条，畅通城区路网循环。全面实施县城污水处理提质增效三年行动，组织开展城区管网混接治理，推进蒲州大市场、金山大道雨污分流改造。坚持扩绿增花添彩，建设一批精品园林绿化工程，新增园林绿化面积8万平方米。同步实施停车场、道路亮化等一批便民市政工程，巩固提升菜市场整治成果。加强城市精细化网格化管理，创建餐饮、文化等特色商业街区。探索开展“美丽城市”建设试点，提升城市品质和人居环境质量。做大镇域经济板块。坚持主体功能区发展理念，组织实施乡村振兴规划(2018-2022)，构建以县城为核心、重点镇为极点、一般镇为基础的城镇等级规模体系，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。引导枞阳镇发挥区位优势，全面服务县城核心经济圈建设，打造“首善之区”。支持横埠镇借力澄英高科技园区、安徽供销枞阳农产品物流产业园建设等发展机遇，完善城镇功能和配套服务设施，承接重大项目布局，提速发展先进制造业和现代服务业，打造家居智造小镇、工业强镇。发挥好浮山镇名山名校资源优势，大力推进文旅教育融合，打造研学特色小镇、旅游名镇。推动项铺镇依托雨具产业集群，加快要素集聚，延伸产业链条，打造雨具小镇。支持其他乡镇立足自身比较优势，提高综合承载和资源优化配置能力，实现特色发展、错位发展、内涵式发展。改善农村人居环境。高标准完成村庄分类和布局规划编制。强力推进农村人居环境三年整治行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，完成7个建制村环境综合整治。推动乡镇政府驻地建成区整治提标扩面，建成生态宜居环境提升工程2个。新建美丽乡村省级中心村8个、市(县)级中心村5个、特色自然村4个，打造美丽乡村示范村13个。推进农村环境“三大革命”，全面建成乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施，完成1万户改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达72%以上。实施“两治三改”三年专项行动，保持打击违法用地、违法建设高压态势，改造棚户区(城中村)1200户、老旧小区3个。做实林长制，营造林3.8万亩，新建森林长廊示范段5公里，创建一批省级森林城镇、森林村庄。完成9个废弃或关闭矿山生态修复。 （八）持续增进民生福祉，进一步共享高质量发展成果全力保障改善民生。更加注重保障基本民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。做好重点群体就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。推进职工医保与生育保险并轨。大力推进“老小安康行动”、学生安全保险工作，争创全国保险先进县。统筹社会救助资源，落实城乡低保、残疾儿童康复救助、孤儿基本生活保障等政策。发展社会福利和慈善公益事业。提升特困人员供养机构护理能力，建成城乡养老服务中心15个。坚持“房住不炒”、因城施策等政策导向，大力发展政策性租赁住房。改造一批农村危房，保障群众住房安全。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。推进社会事业发展。巩固拓展第三批国家公共文化示范区创建成果。深入推进全民阅读，加快打造“书香枞阳”。出版发行《枞阳年鉴(2019)》，启动编纂《2020枞阳文学精品丛书》。加强文化遗产保护，注重传承发展利用。努力办好人民满意的教育，深入实施“四名工程”，大力发展公办幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。建成枞阳二中东校区，改建校舍8.6万平方米，乡村智慧学校覆盖率达41%。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县示范县。全面深化综合医改，加强紧密型县域医共体建设，推动县医院、中医院建立现代医院管理制度，强化龙头医院带动作用。推进分级诊疗、双向转诊，完善基本公共卫生服务“两卡制”。开工建设县医院外科综合大楼，加快实施乡村医养结合PPP项目。落实好全面两孩政策。开展第七次全国人口普查。确保妇女儿童发展规划终期评估验收达标。做好民族宗教、外事、侨务、工商联、对台、关心下一代、残疾人、科协、共青团、红十字、档案、气象、烟草、邮政通信等工作。构筑社会善治格局。加强和创新社会治理，促进共建共治共享。深化“传育立行”教育工程，推进移风易俗，建设文明乡风，评选一批“好人”、最美家庭等。新改建社区“邻里中心”2个、农村社区服务大厅10个。推进公共法律服务一体化运作，打好“七五”普法收官战。完善社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。注重防范化解社会矛盾，有效解决群众合法诉求。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。创建国家级综合减灾示范社区。加强松材线虫病监测防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治等工作。加快城市人口疏散基地建设。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。2020年枞阳县政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，施政所向。我们要始终保持越是艰险越向前的无畏气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，建立“不忘初心、牢记使命”制度，汇聚推动高质量发展的强大动力。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案落实率、满意率。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设法治政府。完善重大行政决策法定程序，促进政府决策科学化、法治化、民主化。深入推进政务公开，提高政府公信力和执行力。深化综合行政执法改革，提升行政执法能力和水平。健全落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，建立定位准确、边界清晰、功能互补、衔接有序的全县统一规划体系。坚持依法统计、依法治统，夯实统计基层基础，落实统计数据质量责任制，提高统计数据质量。强化使命担当。发扬认真精神，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。发扬担当精神，涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，知难不畏难、扛事不避事，多做为枞阳作铺垫、打基础、利长远的好事。发扬工匠精神，以出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向，把枞阳的每一件事情做好做成。发扬竞争精神，坚持追求卓越、敢超越，倡导乡镇比贡献、部门比服务的工作理念，树立比学赶超、勇争一流的工作导向。（2020年全国两会政府工作报告汇编）恪守勤政廉政。始终践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断满足人民群众对美好生活的新期待。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，强化财政监督、审计监督和廉政风险防控。贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义官僚主义。深入推进清单制度建设，动态调整“四项清单”。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。各位代表!时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，担当作为、奋发有为、创新善为，全力冲刺“十三五”胜利收官，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化美好枞阳、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!2020年枞阳县政府工作报告全文完

  2025-07-09

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