安徽芜湖长江大桥综合经济开发区

• 【投资望江县】2017年雷池乡政府工作报告

  ―2017年2月28日在雷池乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在乡党委的坚强领导和乡人大、政协的大力监督支持下，团结和带领全乡人民，顶住了经济持续下行的压力，战胜了特大洪涝灾害的侵袭，抓住了前所未有的政策机遇，取得了来之不易的成绩，全面完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础，并被安庆市委、市政府授予了“防汛抗洪抢险救灾先进集体”和“第五届安庆市文明乡镇”的荣誉称号，连续两年在全县目标综合考核中位居同类乡镇第一名。一是凝心聚力抓发展，经济建设跃上新台阶。坚持把发展作为第一要务，持续发力，奋力赶超，经济发展进入快车道，其中，财政收入由2012年的360万元提高到2016年的896.8万元，增长149%；农民人均可支配收入由2012年的4635元增加到2016年的8995元，增长94%；工业经济发展势头迅猛，全乡共有工业企业33家，其中，规模以上企业达到9家，规上企业税收、用电、产值稳居全县前列；招商引资成效明显，五年共引进正丰再生资源、杰杰木器、鑫苑旅游休闲用品、华坤农业、五湖生态农业、卉丰农业等一批重点项目，特别是金泉科技成为全县首家在新三版挂牌的上市企业，为乡域经济发展注入了源源不断的活力。二是全力以赴抓项目，城乡基础得到新夯实。坚持把项目工作作为各项工作的总抓手，全力夯实城乡发展基础。一是交通建设形成大循环。望东长江大桥及高速接线工程如期竣工并顺利通车，打通了雷池对外的大通道；省道华莲线提标升级、漳莲线改造升级、东外环贯通、雷池―太慈公路建成，形成了“一纵三横”的交通格局，使雷池成为到县级行政中心最快的乡镇；同时，五年累计建成乡村水泥路183公里，形成了乡域公路的内循环；改造农村危桥7座，农村出行条件全面提升。二是水利建设有了大改善。五年来，全面完成雷港、青草湖、吴墩、三叉河及永兴、麦元、形湖、邵湾、南建等12座重点排涝站的改造和新建，沟口排涝站改造正在抓紧推进之中，各圩口排涝能力得到全面提升；完成了东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县、西联圩充填、合成圩节水灌溉、总干渠及吴墩干渠清淤、西联圩土地整理、三河村新增耕地等投资超百万、超千万元的重点项目，启动了东兴圩二期、西联圩高标农田等一批投资超千万的重点项目；同时通过实施“5588”工程，清淤沟渠105条、开挖当家塘45口，加固堤坝4千米，农村生产条件大为改善。三是电力通讯服务水平实现大提升。完成了长期存在安全隐患的沟口电站对外线路的改造和雷港东风文化园及莲花洲中心村的电力线路改造升级，新建了雷池供电所，新增和改造台区51个，整改10千伏电力线路49.92千米；桥港经济开发区220千伏变电所成功落户，即将开工，将大大提升我乡的供电保障能力；有线电视、4G通讯网络实现全覆盖，广大群众普遍受益。三是突出特色抓农业，农村发展呈现新景象。全面完成了农村土地确权颁证工作，积极引导农民实施土地流转，土地流转率达到52%，其中，100亩以上集中连片流转土地，占流转土地总面积的75%；围绕特色发展农业，通过争取国家政策扶持，采取外引内联的方式，催生了一批瓜蒌、草莓、葡萄、提子、蔬菜、苗木、花卉等特色种植，及稻鸭共生、网箱精养、大雁养殖等优质高效生态农业基地和特色养殖业取得明显成效，到2016年底全乡农业企业产值达到7.1亿元，发展省级农业龙头企业1家、市级4家、县级5家，农民专业合作社和家庭农场42家，种植大户137家，养殖大户56家，现代农业呈现蓬勃发展之势；大力推广农业新技术，切实加强动物疫情防治，农业效益不断显现；有序推进美丽乡村建设，完成了雷港东风村、莲花洲中心村两个省级中心村建设，并顺利通过各级验收；建成东洲、沟口等县级中心村，形成美丽乡村以点带面的建设格局；全面实行农村建房联审联批制度，依法拆除了两处违法、违章建筑，农村建房管理不断加强；扎实推进森林增长提质工程，累计造林8350亩；大力推广薄壳山核桃种植，发展基地1130亩；强化节约集约意识，有序推进土地复垦和新增耕地项目，累计增加耕地550亩，农村发展潜力逐步释放。四是致力民生抓服务，社会发展实现新进步。全面落实各项惠农政策，通过“一卡通”累计发放粮食补贴、农机购置补贴、农业支持保护性补贴、农村危改等二十多项涉农补贴资金超过1亿元，民生政策惠及千家万户；全力构建社会保障及福利救助体系，城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险全面推进，参保率分别达到95%、98%、100%；老民师、老村干等“八老”政策得到全面落实；低保救助和五保供养工作规范推进，共有1000多名特困人员得到专项救助。全心投入抓扶贫，完成了3034户、11026人的建档立卡工作，制定扶贫攻坚三年计划；累计投入扶贫专项资金近两千万元，实施扶贫项目53个，扶贫工作有序推进。大力推进农村环境整治，扎实开展“三线三边”专项治理，全面推行农村环境网格化管理，农村脏乱差问题得到逐步改善；扎实推进农饮工程建设，率先在全县完成了贫困村农饮改造任务；协调发展教育文化卫生等社会事业，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件，提升办学质量，小学升学率实现100%，初中升学率达到98%以上；依托乡文化站为平台，不断丰富文化载体，组建了32支业余文艺团队，建成雷港东风文化乐园、套口文化乐园两个省级文化乐园和12个村级图书阅览室；通过举办广场舞大赛、送戏下乡、晚会等活动，极大地丰富广大群众的文化生活；规范村（社区）卫生计生服务室的硬件设施及规章制度建设，大力实施农村医疗公共服务项目，医疗服务保障水平有了提升；全面落实计生“村为主”工作责任制，建立了“月稽查、月调度、月处理”的工作机制，实现了计生工作的常态化、规范化；武装工作全面加强，连续五年完成征兵任务，连续四年没有退兵，被市里评为武装工作标兵。社会管理不断创新，“六五”普法逐步深入，矛盾排查保持常态，“平安雷池”创建全面推进，全乡社会稳定、人心安定；全面落实安全生产责任制，深入推进殡葬改革，火化率100%；与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作取得了新成绩。五是硬化举措抓作风，自身建设有了新加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，机关效能得到提升；建立了乡机关考勤、公务接待和财务管理等18项内部管理制度和乡村两级干部年度绩效考核制度及村级年度目标综合考核制度、工程项目建设管理制度，坚持以制度管人管事，坚持按规矩规则办事，从制度上、源头上、程序上遏制了不正之风；自觉接受人大、政协和社会监督，主动实行政务公开，累计公开政府信息1147条，文件320多件，累计办理网民留言、咨询、建议、信访80余件，办复率100%；加强基层民主法治建设，顺利完成了12个村（社区）村（居）民委员会换届工作，完成了11个村级便民服务中心建设和所有村（社区）标准化公开栏建设，百姓办事更加方便、快捷；全面推行乡班子成员包村蹲点、结对帮扶、包案下访等制度，经常深入群众，切实转变作风，为民服务能力不断提升。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们在困难和挑战中携手并肩，奋勇前行，保持了经济社会的平稳发展，实现了“十三五”的良好开局。一是防汛救灾全面胜利。面对历史少见的汛情、水情，面对全线开花的险情，全乡上下沉着应对，紧急动员，全面打响防汛抗洪的攻坚战，集中转移安置受灾群众432人；同时在县委县政府的全力支持下，在300多名武警官兵的有力支援下，在全乡人民和党员干部的积极参与下，持续奋战近两个月，夺取了万亩以上圩口无溃破、人员无伤亡、通讯交通未中断的全面胜利，得到了县委、县政府和市委、市政府的表彰。积极开展灾后重建，发放政策性农业保险理赔金661.15万元，发放救灾资金110万元，恢复农作物面积3.96万亩，排除安全隐患6处，修复排湖入江控制闸18座，全面完成16户的倒房重建任务。二是经济发展逆势而上。在经济下行压力持续加剧的环境下，同时受营改增政策及防汛抗洪影响，主要经济指标增速放缓，但财政收入、固定资产投资、规上工业企业总产值、高新企业总产值、招商引资任务等指标依旧完成年初目标任务，并在当年新增1家规上企业，经济发展继续保持积极向上态势。三是项目工作大步跨越。望东长江大桥及高速建成通车，华莲线拓宽工程全线竣工；农村道路畅通工程新建和拓宽水泥路61公里，乡道胜雷路当年建设当年通车。东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县及充填项目全面竣工，东兴圩农业开发二期、西联圩高标农田项目全线开工，东兴圩三期进入招标阶段，尤其是总投资6200多万元的幸福河西联圩综合治理项目已完成招标，总投资4000多万元幸福河向阳河综合治理项目进入规划设计阶段，项目工作取得大突破。四是脱贫攻坚精准发力。制定脱贫攻坚三年实施计划和年度实施计划，全面落实扶贫工作各项政策，实施光伏扶贫等十大扶贫攻坚工程，取得了明显成效，顺利通过省第三方评估，杨长、雷池两村如期出列，628户贫困户、2228贫困人口顺利脱贫。五是城乡建设纵深推进。完成了雷池乡环境保护规划编制，雷池总体规划已提交乡人代会讨论，雷池集镇环卫工作实现市场化，农村环卫工作逐步覆盖。11个村、392个村民组、12689户、104214亩的土地确权颁证工作全面完成，12个“一事一议”财政奖补项目全部竣工。农村水利“5588”工程纵深推进，清淤沟渠42.9千米，更新改造泵站14座15台319千瓦，扩挖当家塘11口，完成土石方总量60万方。六是民生政策有效落实。全年共发放低保、五保、抚恤、救灾等资金610万元，发放涉农补贴资金2236.9万元。积极开展劳动就业工作，安置零就业家庭人员11人顺利就业，帮助申洲招工470人。七是社会秩序持续稳定。扎实开展“平安雷池”创建工作，发放宣传资料5000余份，发放反邪教、警示图10套以及教育读本100册。共收集信访信息9条，接待群众来访9人次，调处、结案率100%；接受人民来信8人次，受理率100%，回复率100%，社会秩序持续稳定。八是社会管理全面加强。全面落实包保责任制，依法推进秸秆禁烧工作，严格责任追究，秸秆禁烧全年实现常态化。深入落实“村为主”工作责任制，全力推行“月稽查、月调度、月处理”工作机制，计生服务水平不断提升，全面二孩政策得到有效落实。扎实推进义务教育均衡发展，完成了雷池中学体育场、雷池中心幼儿园及莲洲中心学校教学楼等教育基础设施建设，顺利通过省级义务教育均衡评估验收。成功创建市级文明乡镇，有1人获得“安徽好人”、1人获得“安庆好人”、5人获得“最美望江人”荣誉称号。征兵工作有力有效，取得了征兵任务、大学生比例双超的好成绩。各位代表，在过去的五年里，我们战胜了一个又一个困难与挑战，取得了一些来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，得益于历届乡党委、政府多年打下的坚实基础，同时离不开乡人大、政协的监督与支持，凝聚的是全乡干部群众的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：经济产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，一些小微企业发展面临困境，发展不足与发展不好的问题并存；基础设施仍然薄弱，公共服务和社会保障领域仍然存在短板，计划生育、脱贫攻坚、民生保障能力有待提高；政府工作与发展要求和群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态仍不适应，发展理念、工作思路、创新思维、担当精神及作风建设有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的工作思路和主要任务未来五年是我乡决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是加速雷池崛起的重要战略机遇期。从宏观政策机遇看，国家将越来越重视农村、民生和社会建设，特别是大别山集中连片扶贫开发的政策更加具体，我们应该发展得更快一些；从望东长江大桥及高速全线贯通的交通区位优势和滨河路延伸工程开工建设的客观实际看，我们可以发展得更快一些；从各地竞相发展的激烈态势看，我们必须发展得更快一些；从现有的产业基础和资源优势看，我们能够发展得更快一些。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、竞争意识，更加坚定加快发展的信心和决心，全力推进雷池新一轮发展，奋力开创雷池改革发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，发挥交通区位和城郊优势，大力实施“农业稳乡、生态立乡、工业兴乡”发展战略，奋力推进同城化发展，倾力打造现代休闲观光农业示范乡镇，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：在全县总量领先、增长提速、均量赶超，不断提升综合实力，进入全县经济发展第一方阵；如期实现脱贫，全面建成小康社会，实现雷池与县城同城化发展。今后五年的主要任务是：一是坚持以规划为先，加强建设与管理，提升城乡建设层次。坚持把规划作为推动经济社会发展的龙头，完成雷池乡总体规划、旅游规划、现代农业发展规划、集镇整治规划的编制，按照“以特色农业、规模农业为主引擎，以工业转型为主导向，以物流旅游服务为主潜力”的总体要求，大力发展特色农业、绿色工业、物流及旅游产业，形成“集镇综合经济发展片区、莲洲港口物流片区、合成圩现代农业示范区、东兴圩观光农业体验区、西联圩休闲农业旅游区”发展格局。坚持以规划引领发展，严格执行各项规划，严格按规划推进城乡建设，树立雷池新形象。切实加强集镇、美丽乡村建设和管理，深化环卫体制机制改革，实现农村环卫保洁全覆盖。二是坚持以发展为上，加强外引与内联，提升经济建设活力。坚持把发展作为第一要务，发挥交通通达的后发优势、滨湖临城的区位优势和长江岸线及土地肥沃的资源优势，坚持走出去、引进来，全方位推介望江，加大招商力度，推动雷港工业小区、湖东工业小区建设，大力发展新兴产业，实现产业转型发展。实施“凤还巢”工程，落实民营经济扶持政策，搭建农村土地流转新平台，优化为民、为农、为企服务环境，激发本土能人投资创业的积极性，引导外出务工经商成功人士回乡创业，激活民间资本，推动雷池新一轮发展。三是坚持以民生为重，加强服务与引导，提升群众幸福指数。全面落实各项惠农政策，重视关注弱势群体，健全社会保障机制，实现社会保障制度全覆盖。持续打好脱贫攻坚战，精准施策、精准帮扶、精准脱贫，如期实现“户脱贫、村出列”目标。落实全民科学素质行动计划纲要，坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展；落实基层医改工作要求，提高医疗卫生服务保障层次；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务水平；开展全民健身活动，提高全民体育素质。建设平安雷池，开展安全生产“铸安”行动，完善矛盾纠纷化解机制，确保社会秩序井然、人民安居乐业。全面落实计划生育政策，提升计生服务水平。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为，建设信用雷池；依托“天网工程”、电子政务等信息化平台，推进数字雷池建设。四是坚持以效能为本，加强监督与指导，提升为民服务水平。深入开展“两学一做”学习教育，落实“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实转变机关作风，优化政务服务，全力提升机关效能；全面开展为民服务全程代理，主动帮助群众解决一些热点、难点问题，提升乡村两级干部服务能力和效率；深入推进政务、事务公开，自觉接受各级组织、社会各界和新闻媒体监督，坚持依法行政、按规矩办事；加强项目的建设和管理，系统建立项目监督管理机制，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是农业供给侧结构性改革的深化之年，也是加快脱贫攻坚进程的关键之年。综合考虑各方面因素，全乡经济社会发展工作目标是：全乡生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；财政一般预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作:一抓项目争取。按照“打基础、管长远”的思路，重点谋划一批基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设等方面民生项目;积极与上对接，加大对上争取力度，重点做好幸福河向阳河综合治理、巩固圩崩岸治理、合成圩农业综合开发等重点项目的争取工作，力争尽快立项上马。积极营造优良施工环境，全力推进幸福河西联圩综合治理，在汛期前完成险工险段的处理，确保西联圩安全度汛；高标准推进东兴圩农业开发二期、三期和西联圩高标农田等重点项目建设，以项目工作的实际成效赢得支持，以优质的建设业绩营造项目争取的良好环境。二抓招商引资。坚持把招商引资作为工作主线，充分发挥雷池在外老板多、能人多和土地、岸线资源丰富的优势，务实推进招商引资。注重发挥驻外招商联络点作用，坚持走出去，主动与外对接，力争引进更多更大的企业落户。创新招商引资方式，以安商推动招商，积极帮助企业解决具体问题，为招商引资营造良好环境。完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度招商引资任务。三抓脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，整合帮扶力量，构建大扶贫格局。推进产业扶贫，完成杨长、雷池、三河、雷江、沟口等贫困村村级光伏电站二期和114户贫困家庭的户用光伏电站建设；支持贫困村发展蔬菜等特色产业，鼓励贫困户发展特色种植、养殖，帮助贫困户实现增收。推进就业扶贫，依托社会教育资源，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励贫困户自主创业、居家就业。推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育。推进健康扶贫，扩大新农合报销范围，提高补偿比例，防止因病致贫、因病返贫。推进政策扶贫，通过金融扶贫和异地扶贫搬迁等政策扶持，落实社会保障兜底等脱贫政策，确保雷江、三河两个贫困村顺利出列，2760人脱贫，完成5户14人异地扶贫搬迁任务。与此同时，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。继续实施森林增长提质工程，深入推广薄壳山核桃种植，完成1500亩的年度种植任务。扎实抓好春秋季动物疫病防疫，加大现代农业技术推广力度，加快农村土地流转步伐，推动农业规模化发展、集约化经营，提升农业发展综合效益。四抓城乡建设。抓紧完成雷池乡总体规划审批，完成雷港集镇整治规划编制，启动现代农业发展规划和旅游发展规划编制，坚持以规划引导建设。全面启动雷港集镇专项整治，全力推进集镇污水雨水管道改造工程，逐步解决集镇污水排放、路灯、绿化和乱搭乱建问题，提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，抓好市级中心村东洲整治点建设，确保通过市县验收；加强农村基础设施建设，完成农村道路畅通工程19.948公里的建设任务。深入推进乡村两级环卫体制改革，建立支持群众参与环卫建设的激励机制，发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度、力度，依法打击违章建筑，切实加强对农村建房的管理。继续实施“5588”工程，完成土石方总量60万方，清淤沟渠20条47千米，更新改造小型泵站16座138千瓦，改造小型水闸38座，扩挖当家塘13口，治理末及渠系0.3万亩的农田基本建设任务。五抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实际效果、真正发挥效益。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老和政策性农业保险征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩。实施农村危房改造和农村安全饮水工程，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度。六抓社会管理。继续推进义务教育均衡发展，全面提升教育质量，促进学生全面发展。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平。大力发展文化体育事业，进一步推进综合文化站、村文化室、农民体育健身工程、农家书屋建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动。落实全面二孩政策，完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，健全计划生育工作考核办法，优化计生服务，严格责任追究，提升计生工作服务层次和水平。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力；加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明户、文明单位创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，新一届政府使命光荣、责任重大，必须牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，认真践行“三严三实”要求，以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）提升创新发展能力，建设创新型政府。探索新常态下的新思路、新举措、新方法，把上级精神、外地经验和本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创雷池发展新局面。创新发展理念，注重系统思维，切实做到谋定而后动，注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，认真分析解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性、增强针对性和富于创造性。 （二）提高依法行政水平，建设责任型政府。深入实施“七五”普法，完善政府学法制度，加强以《宪法》、行政诉讼法为重点的法治宣传教育培训，切实增强政府工作人员法治意识。坚持在党的领导下、在法治轨道上全面履行政府职能，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。实行政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。 （三）转变工作方式方法，建设服务型政府。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访等制度，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入企业，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能建设，提升为民服务水平。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。完善目标考核办法，严格绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，不断提高政府服务的效率和质量。 （四）落实从严治党责任，建设廉洁型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，落实政府自身从严治党责任。严格落实工作责任制和责任追究制，加大督查问责力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、秸秆禁烧等重点工作领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，凝聚全乡人民的智慧和力量，奋发图强，和衷共济，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年柳坪乡政府工作报告

  2017年3月13日在柳坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长何谋德各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾十六届政府任期的五年，是柳坪发展历程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结和带领全乡人民，紧紧围绕“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的既定目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，如期实现了十二五的圆满收官，经济保持稳定增长，发展步伐明显加快，乡村面貌大有改观，民计民生持续改善，社会事业全面进步，圆满完成了任期的各项目标任务，顺利开启了十三五的新征程。五年真抓实干，实现经济大发展、实力大提升发展特色产业，经济稳步增长。五年来，乡政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这个中心，发展特色经济，经济实现平稳增长。全乡累计共完成财政收入1436万元，较“十一五”期间的520万元增长174%；实现农业总产值9406万元；实现规上工业总产值204576万元；完成固定资产投资88251万元；实现人均纯收入7500元，较“十一五”末的3385元增长121.5%。从总体上看，全乡经济发展更富活力，人民收入显著增加，生活水平明显提高，幸福指数日益提升。发挥资源优势，发展特色经济。立足于山区实际，大力发展茶叶、油茶、毛竹、雨花菜等生态产业。新增、改造标准化茶园1100亩，茶叶产销量达20吨，茶农人均增收1285元；宿松香芽品质不断巩固提升，连续三届荣获中国安徽茶叶博览会金奖，通过省无公害农产品认证，跻身“安徽省十大品牌名茶”，并进入农业部2015年全国名特优新农产品目录；2016年，其传统制作技艺列入安徽省第五批非物质文化遗产名录。支持家庭农场和专业合作社发展特色种植和畜禽养殖。发展并巩固毛竹基地，建成毛竹加工厂5个，增加了毛竹生产附加值。雨花菜种植达3万株以上，逐步实现大户经营、规模化发展。指导成立茶叶、油茶、畜禽等专业合作社15个，建立家庭农场5个，新发展油茶2500亩，优化老油茶园320亩，特色种植养殖初具规模。加大招商力度，增强发展实效。五年来坚持强势招商不动摇，加大企业帮办服务力度，制作乡域特色专题片，宣传推介我乡优势资源、优质项目、优良环境，主攻特色农业、农副产品深加工等领域，积极外出开展招商活动，取得了良好效果。五年来，累计引进焕然机电、大新现代农业、龙翔生态等招商项目16个，完成投资8188万元，较好地完成了招商引资任务，增强了柳坪经济发展后劲，为县域经济发展作出了应有的贡献。五年精心打造，实现乡村大建设、面貌大改观建设美丽乡村，美化人居环境。大坂中心村因地制宜，科学规划，围绕长溪河流域治理，着力打造山乡村居新风貌。大地中心村立足打造柳坪门户形象，坚持高起点规划，中心村建设稳步实施。大地村获得县美丽乡村建设第一名；邱山村被评为国家级“生态村”、安徽省美丽宜居示范村庄、市美好乡村建设优秀示范村、县美丽乡村自然村庄整治优秀示范村,罗湾被评为第三批精品自然村庄。2015年荣获县美丽乡村建设先进乡；2016年荣获县“美丽乡村建设”第一名。结合美丽乡村建设，加大基础设施建设投入，完成墨两公路等主干道绿化亮化；完善塘堰及沟渠治理；建成村民健身广场8000平方米。干净整洁的人居环境，自然的山区美景，成为周边市民周末、假期休闲游的重要目的地，助推乡村旅游发展。加强基础设施建设，改善生产生活条件。交通条件便利通畅。五年来，全乡新修水泥路43.27公里，砂石路20余公里，完成拆迁100余户，征地103亩，全长26.8公里的墨两公路和7.4公里的柳邱公路全线贯通，形成了便利顺畅的道路交通网络。投资120余万元的保障桥、郭河桥危改工程基本完工。完善水利基础设施。完成万立方以上当家塘清淤9口，0.5万立方以上当家塘清淤43口，沟河清淤11条投资55万元的引泉工程已完工，1100人口受益。投资100万元的长溪河小流域水土保持综合治理工程已完工。全面完成投资300余万元的长溪河改道工程。完成土地确权工作。全面完成7个村，122个村民小组，3891亩土地的土地确权工作，全县颁证仪式在我乡举行，邱山为全县第一个整村发证村。雨污分流工程项目前期工作基本完成，即将开工建设。完善乡、村服务设施。乡建成综治维稳中心和为民服务中心，5个村建成“一站式”服务大厅。新建便民桥2座,加固维修3座,新建文化墙1000余米,乡计生服务楼、邮电所、垃圾转运中心、农技服务中心建成并投入使用。扎实管控两违。切实加强对农民建房用地的控制和监管，对顶风作案、偷建、抢建、强建的一律依法拆除，共下发停建通知书62份，现场制止违法建设行为30余起。实施千万亩森林增长工程，森林绿化和生态保护工作扎实有效。邱山、大地、大坂被县命名为“森林村庄”。加强地质灾害点治理，李冲点完成整治，江冲点即将组织实施。五年倾力而为，实现事业大发展、民生大改善脱贫攻坚成效显著。积极响应中央脱贫攻坚战略，营造浓厚的社会扶贫氛围，发挥三级帮扶队伍作用，健全单位包村、干部包户和驻村帮扶制度，落实“六个精准”、“五个一批”等措施，着力实施“十大工程”，全面开展精准扶贫工作。完成1264户贫困户3860人信息清洗和建档立卡工作，160户光伏发电安装并网，创建17家居家就业扶贫基地，全年吸纳306名贫困劳动力就业生活，向贫困户发放产业到户资金、小额信贷资金300余万元，到2016年底，已完成788户2785人脱贫任务，邱山、大地两村率先出列。2016年全县考核取得第二名成绩。民政社保有效开展。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨、“便民、惠民、利民”的工作要求，扎实开展各项民政工作。五年累计投入415万元，实施危房改造833户；发放农村低保款509万元，生活无着未成年救助资金70余万元，五保供养资金217万元，救灾救济资金100余万元，优抚优待资金132万元，残疾人生活救助资金50余万、城乡医疗救助资金30余万元。狠抓农村保险工作，农村住房保险、政策性农业保险、银龄安康保险及居民治安保险全面开展，截至2016年，城乡居保共计完成参续保8824人，完成率85.13%，新农合参合率达95％。倒房重建全面完成，积极为房屋受损、倒塌家庭申请了保险赔偿。殡葬改革顺利推进，移风易俗有效开展。计生工作扎实有效。积极落实全面两孩政策，扎实开展计划生育服务质量提升活动，强化政策宣传，群众政策知晓率及满意度稳步提升；大力推行“村为主”工作机制，积极完善计生奖惩措施；全面及时落实计划生育利益导向政策，五年共计发放利益导向资金67.8万元；强化依法行政，加大社会抚养费的清理和征收力度，进一步转变计生工作作风，打造人本和谐计生。五年来，我乡人口计生工作一直位于全县前列，2012年、2015年综合考核成绩分别位居全县第一名、第二名。五年矢志不移，实现服务大改进、能力大提升文化事业全面进步。扎实开展送戏下乡，五年累计送电影下乡420场，送戏下乡35场；组织参加上级各项文化活动30余次，2016年在宿松首届“道德讲堂”歌咏比赛决赛中荣获二等奖；积极保评“宿松好人”，已有六名同志获评；乡综合文化站配套设施不断完善，阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等发挥功能，建成邱山省级、大地县级农民文化乐园，开展多彩的群众性文化娱乐活动，数字电视普及率不断提高，人民群众的精神文化生活日益丰富。文明创建成效显著。加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾处理体系，定期开展环境卫生督查，对查找的问题及时整改；以墨两、柳邱公路及集镇为重点，集中开展整治活动80余次，垃圾中转站建成并投入使用，配备转运车辆、环卫人员，新增垃圾桶500余个，垃圾集中收集、转运力度加大，群众环保意识明显提升，人居环境显著改善。2015年年度考核获全县三等奖；2014年被县政府命名为生态乡镇；被评为第五届市文明村镇，十一届县文明村镇。教卫事业稳步发展。全面提升中小学的办学条件与教学水平，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。柳坪中小幼儿园成功申办县级一类园，柳坪初中升学率逐步提升。启动妇幼健康服务中心建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。积极实施农村新型合作医疗政策，参合率达到98%以上，让党的惠民政策更多惠及民生。综治工作更加稳固。司法所建设达到“五化”标准，社区警务工作不断规范。健全维稳应急联动机制，重大事项风险评估工作全面推进，省际联防联治深入开展，工作经验被市、县推广。六五普法、社区戒毒、康复工作扎实有效，依法治理工作深入开展，安置帮教和社区矫正工作不断完善；依法治访得到落实，维稳成效逐步显现。邱山村被司法部、民政部命名为第六批“全国民主法治示范村”。2015年我乡综治考核取得全县第一名的好成绩。安全生产扎实有效。坚持安全生产“警钟长鸣”，坚决抓好烟花爆竹、食品安全等监管监控，重点加强对磷矿、道路交通、在建工程、学校周边环境及校车安全专项治理，保障公路安全畅通，并加强家庭、学校、政府责任，强化责任和预防意识，积极组织各类安全检查，确保安全事故零发生。同时严格执行“三个一律”防火禁令，加大森林防火宣传，组建生态护林员队伍，巡查力度不断加大，全乡未发生大的森林火灾。抗洪抢险取得胜利。2016年汛期，面对自1954年以来最严重的洪灾，为确保人民群众的生命财产安全，我乡紧急行动，联合各方力量抢救安抚受灾群众，在全体抢险人员夜以继日的艰苦斗争下，安全疏散、转移群众492人次，妥善安置在安全区域，并加强治安巡逻，有效维护和保障了社会安全稳定大局。灾后不等不靠，对1216处水毁工程进行恢复重建。我乡抗洪抢险战大获全胜，长溪山村荣获“抗洪抢险先进集体”，受到县委、县政府表彰。行政效能明显提升。着力加强政府自身建设，坚持依法行政，提升行政效能。坚持民主决策，各类事项均由会议研究决定，科学民主决策机制更加完善；自觉接受人大、政协监督，及时办结人大代表建议和政协委员提案；着力推进政务公开，各类监管机制不断健全，政府工作规范化得以加强，“三公”经费进一步减少；切实转变作风，严格执行改进作风各项规定；大力反腐倡廉，五年来共查办违法违纪案件8例、处分8人，立案待查处8人。各位代表，五年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是所有人大代表的大力支持的结果，是历届政府接续努力，带领全乡干部群众团结一心，不甘落后，扎实苦干的结果。在此，我代表乡第十六届人民政府，向在座的各位代表，以及多年来为柳坪经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受地理条件等因素限制，经济基础比较薄弱，工业支撑项目少，财政增收难度较大;农业产业化程度不高、特色产业规模不够、农产品附加值较低、农民增收路子较窄；政府工作、发展要求与群众期盼还有差距，乡村干部对新常态不适应，创新意识、法治思维、担当精神和执行能力有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年工作安排未来五年是实现“十三五”目标的关键期，是加速脱贫攻坚、全面实现小康社会的决胜期，也是柳坪加快发展爬坡过坎的攻坚期。我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以增强人民群众幸福感和获得感为落脚点，努力建设生态、文明、富裕、和谐新柳坪。今后五年的奋斗目标是：国民生产总值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长7%以上；规上工业增加值年均增长5%左右；财政预算收入年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右；九年义务教育普及率达到100%；新农合覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上。实现户脱贫、村出列目标，同步迈入全面小康。要实现未来五年的宏伟蓝图，我们要做到：坚持绿色发展为第一要务。绿色化既是目标、也是底线，它设定了发展基调，框定了发展边界。我们要立足柳坪自然资源和生态环境优势，坚持“生态立乡”战略不动摇，把绿色发展提高到柳坪全局工作的首要位置，从思想上、思路上、措施上全方位向绿色化转变，把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程和各个领域，充分释放柳坪“绿水青山”的经济红利，推进柳坪转型升级、实现跨越发展。坚持协调融合为基本手段。在保持现有经济总量稳步增长的基础上，着力调整经济结构，把发展多种形式的特色产业、旅游业放在突出位置，促进一二三产业深入融合，植厚柳坪经济发展基础。统筹“绿色生态”、“宜居宜游”美丽乡村建设，优化村乡发展格局，加强与域外资源对接互动，形成内在协调、外在融合的发展态势。坚持改革创新为关键动力。准确把握供给侧改革，围绕产业发展的关键环节和村乡建设重点领域，加大体制机制改革力度，用好政府行政手段，找准突破点、精准发力，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，引导发展创新提质，营造全民创新创业氛围，提高产业发展应对市场需求的灵活性和适应性，为全乡经济社会发展提供持久动力。坚持共建共享为核心准则。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共文化、环境保护等基本公共服务供给，在经济发展中倡导全民创业，共享发展成果，提高群众收入，以全面建成小康为目标，不断增进民生福祉，提高群众的获得感和幸福感。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承前启后重要的一年，乡政府将紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神为指导，解放思想，转变观念，苦干实干，奋勇赶超，合力打赢脱贫攻坚战，全力打造“宜居、宜业、宜游”的绿色生态柳坪。综合分析各方面因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长10%，规模工业产值增长9%，财政收入和居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：打赢脱贫攻坚战。围绕两年实现五个贫困村出列、476户1075人脱贫的目标，对照“两不愁三保障”标准，大力实施十大工程，通过有效的产业、金融、卫生、教育、就业帮扶等途径，切实增加贫困户收入。通过扶持村级集体经济发展，加快村级光伏电站建设和脱贫致富步伐，统筹安排扶贫项目资金，加大土地流转和山场开发利用力度，支持贫困村盘活资产、开发资源、创新服务，确保村级集体经济收入稳步增长，如期实现年度户脱贫、村出列目标。加快基础设施建设。努力改变乡域内仅有墨两、柳邱公路为唯一串通道路的现状，拟订乡域道路交通网规划，力争五年内完成柳坪至黄梅柳林道路建设，升级邱山至向桥、长溪山村至陈汉乡道路，连通龙河村至县林场至北浴乡道路、大坂村至陈汉邓山村道路，形成通达的交通网络，解决道路交通易因灾受阻的难题，提升冬春森林防火应急能力，解决山区特色产品运输难、成本高问题，实现山区群众安全出行、增产增收，加快脱贫步伐。大力发展特色产业。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》，支持大新现代、松寨合作社等农业大户，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹生产，在以规模促效益上下功夫，新增、改造优质茶园和油茶基地。积极申报“宿松香芽”原产地地理标识和“有机食品”认证，提升“宿松香芽”茶叶的品质、效益和档次。同时整合全乡毛竹资源，力争招商引进大型竹加工企业，实现竹制品精深加工，增加毛竹产业附加值。进一步完善农业技术推广体系，加大土地、山场流转力度，组建并壮大具有山区特色的农村经济合作组织，利用“互联网+”和“农村淘宝”，构建产供销一条龙服务合作的平台，为特色产业规模化发展提供有力支撑。加快美丽柳坪建设。依托富集的旅游资源，把乡村旅游同美丽乡村建设整乡推进、土地利用、生态环境保护和“三线三边”文明创建等有机结合起来，着力推进物质、精神、政治和生态文明协调发展，为建设美丽柳坪打下坚实基础。以大地、大坂、长溪山传统古村落保护、柳坪集镇功能完善、长溪河流域治理、邱山农家乐和罗汉尖旅游开发为重点，吸引更多的游客走进乡村，欣赏自然风光，领略风土人情，享受休闲生活巩固提升邱山、大地、大坂美丽乡村建设成果，完成柳坪、蒲河、长溪山、龙河建设任务；守护碧水蓝天，实施墨两、柳邱公路沿线绿化亮化，理顺环境整治、垃圾清运体制机制，积极移风易俗，倡导文明新风，建设乡风文明、环境优美、宜居宜游新柳坪。切实保障改善民生。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩头。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难题。全面落实各项惠农政策，做好特殊困难群体救济救助工作，及时足额发放各类资金，让人们群众更好地享受到党和政府的关怀和温暖。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定，实现民生大改善，保障更有力。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力就近就业、外出务工或向第三产业转移，进一步优化创业环境，引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众脱贫致富奔小康。统筹推进社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，落实好全面二孩政策，加大政策宣传，推进计生工作转型，狠抓服务质量，着力提升优质服务水平和群众满意度；进一步完善卫生计生资源整合，巩固加强医疗卫生基础设施建设，为广大群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。充分发挥乡村医生和村卫生室网底作用，丰富农村卫生服务一体化工作内涵，全面推进健康扶贫及家庭医生服务工作的开展。完成义务教育均衡发展建设任务，启动初中足球场建设。继续深化文明创建成果，开展选乡贤、评好人，弘扬新风正气；举办丰富多彩的乡村文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。着力维护社会稳定。牢固树立人命关天、安全至上理念，完善社会治安防控体系，切实提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任，全面排查治理道路交通、地质灾害和矿山事故隐患，坚决遏制重、特大安全事故。健全信访工作机制，加大依法治访力度，推行网上信访，加强村级信访维稳工作站建设，集中化解群众反映突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。规范社区矫正监管，扎实开展人民调解和法律援助。大力开展“七五普法”和禁毒宣传，加大社区戒毒、康复人员管控力度。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处理能力。加强政府自身建设。以思想引领和作风锤炼提升干部队伍素质，教育引导广大干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩。牢固树立“四个意识”，切实增强核心意识和看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律以及工作、生活纪律，强化监督执纪问责，整肃庸政懒政怠政，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。健全督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。指导完成村级换届工作，加强乡村事务规范管理，推进阳光政务财务，自觉节俭过紧日子，逐年降低“三公”经费支出；将科学、民主、依法贯穿于政府行政决策的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不越“雷池”，不闯“红线”，不乱“章法”，着力打造人民满意的服务型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，与全乡人民一道“撸起袖子加油干”，携手创造柳坪发展新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年隘口乡政府工作报告

  2017年3月15日在隘口乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长欧文胜 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的讲话精神，主动适应经济发展新常态，团结依靠全乡人民群众，积极应对特大洪水灾害，坚决执行省、市、县各项重大决策部署，统筹推进各项工作，较好地完成了全年目标任务。各项成绩与荣誉令人振奋：2011年获得全县工业发展先进乡镇第三名；2013年荣获“安徽省生态乡”称号；2014年获得市级“森林防火先进单位”、全县先进乡镇二等奖、“文明乡镇”称号；2015年荣获“省级森林城镇”、全县“文明乡镇”称号。2016年实现地区生产总值6.23亿元，增长6%;财税收入395万元，其中国税196万元，地税78万元，财政收入121万元；工业产值完成4.2亿元，增长23%；固定资产投资3.1亿元，增长39.6%；农民人均可支配收入达8963元，增长33%。主要体现在：经济发展质效明显。按照“壮大山场经济，打造山口集镇，建设美丽山村”的发展思路，充分发挥省级生态乡镇优势，狠抓招商引资工作，2016年共完成签约项目3个，引进宿松县圣峰装饰材料有限公司投资2000万元生产人造石英石；引进安徽丽源矿业有限公司投资1067万元发展大理石加工项目；安徽老三服饰有限公司纳税达135万元。全年实现规上工业增加值1.01亿元，增长23.6%，新增规上企业宿松县富山服饰有限公司。积极培育新型农业经营主体，依托风和、花学坡耕地改造项目，引进安徽鸿亚和万兴生态农业公司，五年来新增专业合作社10个，家庭农场2个，互利家禽、钟兰茶叶、荣胜花卉苗木等一批种养合作社带动效应明显。土地确权登记颁证工作已顺利通过验收，农技服务体系不断完善，乡农技服务场所建成使用。农村电商队伍不断壮大，全乡建成3个“农村淘宝“服务站，方便了当地群众网上购物。引进宿松县古山茶场生态农庄有限公司，发展休闲农业观光。脱贫攻坚取得实效。以“两不愁，三保障，四个好”为目标，聚全乡之力决战脱贫攻坚。不断充实脱贫攻坚工作队伍，配齐配强扶贫精干力量。聘请专家因村制宜制定三年脱贫计划，认真做好“一户一册”“因户施策”，大力实施“十大工程”项目，依托县农业产业扶贫到户资金补助政策，773户享受产业扶贫资金共计88万元。金融扶贫力度加大，发放小额信用贷款322万元。利用财政扶贫专项资金建设油茶、茶叶、茭白、瓜蒌等11个产业基地，提升村级集体经济。全面落实“三保障一兜底”健康脱贫，发放大病救助资金29.1万元。第一批270户家庭分布式电站建成并网发电，积极抓好易地扶贫搬迁工作，集中和分散安置共计31户87人。选聘31名贫困户为生态护林员，帮助就业脱贫。建立扶贫包保责任机制，103名乡村干部与贫困户进行结对帮扶。组织60余人参加电子商务应用技术人才培训。顺利通过县级互查和省第三方评估验收，实现隘口、西源两个贫困村出列,全乡444户1601名贫困人口成功脱贫。集镇面貌日新月异。美丽乡村建设亮点突出，省示范点隘口村顺利通过省市验收，毕凉、清河等省市级中心村建设稳步推进。美丽乡村建设由点到面向各自然村庄全覆盖，村容村貌焕然一新。全面提升文明集镇品牌，依托农村环境连片整治示范项目，建成污水处理站和垃圾中转站，每年投入28万元实行垃圾清运市场化管理，彻底改变街道环境面貌。强化集镇综合管理，“三线三边”环境综合治理卓见成效，严格执行“两违”巡查、报告和拆除工作机制，拆除集镇违建铁棚361间，规范制作广告牌163块，街道正立面粉刷改造、绿化、亮化、停车位设置已全部完成。集贸市场、停车场、污水管网延伸正在开工建设中。不断完善农村房屋审批手续，引导群众按照村庄规划建设，2016年全乡共申请房屋建设85户。生态保护日见成效，千万亩森林增长工程成绩斐然，圆满完成植树造林任务941亩。基础设施日益完善。全力打赢水利、交通“百日会战”，争取上级资金680万元完成隘风、花古公路硬化改造工程，方便了群众的日常出行。总投资356万元完成总长7.9公里村级网化工程。基础设施建设不断完善，总投资3515万元农村道路畅通工程67条60.68公里顺利完工。在前期“村村通”的基础上,不断推进村级“组组通”建设，硬化率达80%以上，个别村组道路已全部实现硬化。总投入920万元完成17座危桥加固改造，惠及7个行政村，受益群众上万人。完成西源河、长溪河、二郎河等中小河流治理工程年度任务，庙坪水库得到除险加固。总投资185.7万元完成26口当家塘改造、11条沟渠清淤及1座21千瓦泵站更新改造。电力设施不断完善，总投资800余万元完成破凉至隘口35千伏双回路线路改造。移动、电信实现4G信号、光纤宽带全覆盖。救灾和重建开展有序。去年“6・18“特大洪灾，导致我乡境内发生多处山体滑坡、公路和河道塌方、桥梁冲毁、房屋倒塌、居民住房和商铺被雨水浸泡、农作物受损，累计受灾面积达95公顷，倒塌房屋214户，全乡11个村约2.1万群众蒙受巨大损失，直接经济损失达6100多万元。面对历史罕见灾情，广大党员干部身先士卒、日夜奋战，全力抗洪，社会各界纷纷捐资捐物共计133.58万元。2960名受灾群众被紧急转移，200余名群众在各村安置点得到了妥善安置。洪灾过后，我乡积极转战灾后恢复重建。清除公路塌方700余处，紧急抢通公路20.8公里，重建修缮受灾住房214户。投入812万元修复隘西公路、长溪河、二郎河、西源河共40余处水毁。及时发放各类救灾资金96.77万元，保障了受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝，从而取得了防汛救灾和灾后重建的全面胜利，得到了社会各界的充分肯定。民计民生惠及万家。各项民生工程年度任务全面完成，投入103.6万元完成90户农村危房改造。高度关注农民工就业问题，利用春节等重大节日邀请园区重点企业来乡现场招工，全年共帮助200余人实现就业。城乡居民养老保险参保达10700人，圆满完成人均缴费120元的任务，养老金发放达100%。村干养老保险征缴工作全面完成。认真做好农村五保、低保、贫困家庭大病救助申报审核工作，全乡发放五保金87.2万元；低保资金290万元，新农合参合率基本实现全覆盖。发放优抚、孤儿救助、大病救助、高龄补贴共计136.5万元。投资275.3万元惠及11个村的“一事一议”财政奖补项目全部完成。社会事业全面进步。扎实推进隘口中小、初中“全面改薄”项目，全力推进义务教育均衡发展，投资200万元改善隘口中学运动设施条件。隘口村、清河村省县级农民文化乐园设施不断完善，农家书屋及道德讲堂全部免费开放。我乡组织选送的节目在县春晚、省运会、乡贤文化研究会成立仪式等活动中获得一致好评。全面二孩政策有序落实，计生优质服务水平和群众满意度不断提升。投入50余万元的妇幼健康管理中心建成使用，认真做好奖特扶年审及摸底上报工作，每年发放奖特扶资金32万元。落实农村妇女“两癌”筛查，提升“两癌”防治服务能力。有序推进第三次全国农业普查工作，精准农业底数。建立健全食品安全综合协调机制，确保“舌尖”上的安全。着力打造“平安隘口”，建立乡、村、组、户四级联防机制。五年来受理群众来信来访98件，调解结案96件，调解成功率达98%。反邪教警示教育宣传基地得到了市委防范办的充分肯定和高度评价。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，联合公安及供电部门，敢于“亮剑”关停安全隐患小作坊，实现了安全生产事故零发生的目标。森林防火常抓不懈，确保山场林区“零”火情。全面启动“七五”普法，全民法治意识明显增强。人民武装工作成绩突出，圆满完成年定征兵任务。民族宗教、工会、共青团、妇联、老龄委等工作取得新的进步。各位代表，2016年各项工作目标任务的顺利完成既为我乡“十三五”开了好局，也为顺利完成本届政府的各项工作画上了圆满句号。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和各种困难挑战，全乡上下始终保持奋发向上的精神风貌和求真务实的工作态度，积极统筹协调做好县委、县政府下达的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，五年来经济社会发展取得的成绩令人振奋。这是民生福祉持续改善、社会保障大幅提升的五年。五年来，农民人均纯收入增长104%。农村危房改造800余户，住房保险连年提标。投资200余万元完成11个村引泉工程，建成11个村级文化活动场所。隘口初中教师周转房、隘口中心幼儿园大楼、隘口卫生院新住院楼工程建成使用。乡敬老院服务设施得以完善，服务功能不断提升。五年来，享受大病救助480余人次，城乡居民养老保险和医保参保率分别达88%和56%。积极落实孤儿、残疾人、医疗救助等保障性工作，有力地提高了特殊群体的生活质量。这是社会工作整体提升、文化底蕴日趋浓厚的五年。五年来，计划生育工作不断进位，2014年和2015年度分别获得全县人口与计划生育工作进步奖和优胜奖。积极完善计生奖惩措施，大力推行“村为主”工作机制，优质服务工作逐渐提升，群众满意度不断提高。五年来合计兑现各类利益导向政策资金298万元。组织举办了二郎区域文化中心活动，群众业余生活质量不断提高。顺利完成创建国家公共文化服务体系示范区工作，充分发挥道德讲堂和农民文化乐园功能，不断传播乡贤“正能量”。积极挖掘民间传统文化，《九井沟传说》被列为省级非物质文化遗产，全面启动保护罗遵殿故居。这是基础设施大幅改善、乡村面貌焕然一新的五年。五年来，基础设施建设发生翻天覆地的变化。以“组组通”工程为契机，积极筹资修通了群众翘首以盼的隘古公路。全力配合交通部门硬化墨两公路，实施撤并建制村、自然村、老村级道路硬化工程共计40.375公里。实施了花学村、清河村、小圩村高标准农田建设项目。完成了毕凉、新源、风和、清河、花学等7个村农网整改，保障了近四年隘口群众生产生活用电。隘口供电线路改造升级。投资698.15万元完成11个村惠及7717人的贫困村饮水精准扶贫项目。对隘口街、西源王冲、祝屋3个较为严重的地质灾害隐患点进行了有效整治。“三线三边”环境整治工作成效突出，组建城管中队，加强对环卫工、垃圾清运和乱堆乱放的管理，较好地治理了脏、乱、差现象。美丽乡村建设连年取得佳绩，逐年完成隘口、毕凉、清河、小圩省市县级中心村和西源、古山、新源等3个村庄整治点建设，乡容村貌明显改善，一个天蓝、地绿、水净、山美的生态隘口逐渐显现。这是社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的五年。全力推进高、中、小学教育协调发展，投入197万元完成教育基建项目。公共卫生体系不断改善，乡卫生院医疗技术和服务水平不断增强。社会管理不断创新，综治维稳信访工作全面加强。武装工作亮点突出，2012年和2015年均获得“全县武装工作先进单位“称号。充分发挥妇联、共青团和工会作用，统战工作有序开展。殡葬改革纵深推进，移风易俗形成常态。安全生产形势良好，人民群众安全感、幸福指数不断提升。深入开展“六五”普法和江淮普法行活动，提高干部群众法律意识。加大对重点信访案件的查办力度，落实重点信访案件包保责任制。加强对社区矫正人员的教育与管理，及时处理来信来访事件，确保了无重点信访案件发生。积极开展“打非治违”专项行动，落实每月安全生产大检查工作制度，加强对液化气站、加油站、打火机厂、校园安全的监管力度，实现了五年来无一重大安全生产事故发生。这是政府自身建设全面加强、执政能力不断提升的五年。五年来，以转职能、务实效为核心，以勤政为民为重点，以群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”为标尺，始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则。主动接受人大、政协、群众监督，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”。严格执行领导干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”，规范公务接待，加强专项资金的管理。各位代表，五年来，我们砥砺前行、务实奋进，圆满地完成了本届政府的各项工作任务。五年的成绩来之不易，令人瞩目。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界高度关注关心的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予我们热情支持和帮助的各位人大代表，向所有关心支持隘口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：乡域经济总量仍然偏小，发展不快、质量不优、人均水平低；脱贫攻坚任务仍然艰巨，特色产业未形成规模和品牌效应，农民增收依然缓慢；干部工作作风有待转变，机关行政效能和服务质量有待进一步提升等等。这些都是制约我乡经济社会发展的突出问题，对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务各位代表，今后五年，是我乡决战脱贫攻坚的攻坚期，是全面建成小康的决胜期，同时也是我乡建成生态强乡的关键期。总之我们面临的压力前所未有、面临的机遇千载难逢。我们必须进一步坚定信心，奋力拼搏，把隘口经济社会发展推向新的更高水平。今后五年的主要目标和任务是：围绕“十三五”规划目标任务，大力发展经济与社会各项事业，实现全乡995户贫困户全面脱贫，地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%，农民人均可支配收入年均增长10%以上，全面完成节能减排目标任务。围绕上述目标，必须重点把握以下几个方面：加快产业结构转型升级。把做大做强纺织服装、农副产品加工等产业摆在优先位置，推动产品由初加工向精深加工转型，着力提高供给质量和效益。坚持去产能与盘活存量相结合，通过招商嫁接等方式，积极盘活现有存量资产。培育发展光伏发电等新兴产业，带领群众脱贫致富。不断优化产业结构，逐步提高二产比重，继续大力支持安徽老三服饰有限公司改造升级扩大产能，实现工业产值大幅提升。加大产业扶持基金和技改项目争资力度，确保每年至少新增一个规上工业企业，到任期末力争达到8―10家规上企业。着力推进农业现代化。加快推进农业产业结构调整，推进规模化种养、集约化经营，摸索壮大村级发展模式，提升村级集体经济档次。发展多种形式的规模经营，力争新增家庭农场4个、专业合作社15家以上，培育1―2个市级龙头企业，力争5年内实现土地流转率达60%以上；以市场为导向，借力农业综合治理工程，发展规模特色产业。认真做好全国第三次农业普查扫尾工作。助推服务业提档升级。重点发挥消费引领作用，大力培育电商、农村淘宝等新兴业态，新增2家电商企业，促进服务业扩大规模。以乡村旅游为重点，启动九井沟风景区实质性开发，全力打造旅游景点。充分挖掘中共宿松县一大会址、小圩村烈士陵园、石破天惊等资源，打造爱国主义教育基地，促进文农旅协调发展。加大基础设施建设投入。加快推进破西路隘口段和村级延伸公路等公路硬化，扎实开展基础设施扶贫行动。结合乡级公路畅通工程和老村级道路加宽改造工程，对现有公路进行路面改善，争取组级道路全覆盖。完善隘口至二郎沿河公路改造升级，结合道路安保工程和水毁工程，对一些路桥进行重建改造，抓好农饮工程改造提升，不断提高水质，确保居民饮水安全。进一步巩固有线电视数字化成果，稳步推进有线电视数字化整转工作。完善通往九井沟景区的快捷通道，对西源地区尤其是九井沟景区连接主干道通道进行全面提升。切实提升集镇建设品位。统筹抓好农贸市场、停车场、宿两路隘口段等公共服务设施配套。做好二郎河流域清淤整治工程等惠民实事。推进街道治理和路网管网改造升级，努力解决老街交通拥堵和排水防涝等问题。在适当时机运用市场化的办法，吸引社会资本推进集镇新区开发。加强集镇规划管控，巩固“三线三边”治理成果，引导和发动群众参与集镇管理，维护好舒适优美的集镇环境。加快推进美丽乡村建设全覆盖，今年紧紧围绕“1+1”工程，全面启动完善乡政府驻地建成区整治。加强生态环境保护，全力提升生态乡村形象，坚持保护优先，严厉打击私采滥挖行为。计划新增造林600亩，打造绿色长廊，努力做好清河村森林村庄建设。深入推进“森林隘口”建设，大力提升“森林城镇”品牌。积极稳固民生保障体系。继续加大民生投入，办好办实各项民生工程。加强新型农民就业技能培训，促进群众就近就业创业。落实困难群体法律援助工作，重点解决拖欠农民工工资问题；建立农产品食品安全监测体系，保障食品安全。不断完善社会保障体系，落实好农村低保、五保、重点优抚等社会救助制度，积极帮助解决高中小学校家庭经济困难学生上学难问题。认真落实农村危房改造，让更多困难群众实现安居。完善医疗救助体系，做好大病医疗救助工作。强力推进脱贫攻坚工程。认真实施十大工程，确保11个贫困村全部出列。进一步壮大发展村级集体经济，推进贫困村基础设施建设。积极争取政策性投入，稳妥推进易地扶贫搬迁。实施贫困村光伏扶贫和金融扶贫工程。切实做好教育扶贫、健康扶贫，努力解决因学致贫、因病致贫问题。对完全或部分丧失劳动力贫困群众，逐步实施政策兜底保障。建立扶贫包保责任制，实施挂图作战，坚持“一户一册、因贫施策”，为贫困户量身定制扶贫菜单。力争未来五年全乡11个村集体收入达10万元以上,实现全乡4893人全部脱贫。狠抓社会事业协调发展。认真谋划组织区域文化中心活动，发挥省、县级农民文化乐园服务功能。加大文化站和文化活动室的开放力度，协调做好农村公益数字电影下乡放映工作。认真做好罗遵殿故居省级文物保护工作和邓氏老屋、祝氏新屋、燃灯古寺县级文物保护工作，全力支持高中小教育发展工作。不断完善卫生院医疗服务功能，保障群众病有所医。坚持计划生育基本国策不动摇，着力提升计划生育服务水平和群众满意度。加强国防教育、武装部规范化建设和民兵预备役工作，引导和带领民兵积极开展扶贫参建活动。加强学生接送车辆运行及规范化管理，确保“校车安全”。加大对刑事犯罪，特别是黑恶势力和“黄、赌、毒”犯罪的打击力度，维护人民群众生命财产安全。持续改进新形势下信访工作，大力规范信访秩序，注重运用法治方式解决信访问题，严厉打击非访行为。抓好防汛救灾、森林防火、动物疫病防控和防地质灾害工作。深入开展安全生产“铸安”行动，强化对重点领域、重点行业隐患排查和监管，彻底消除安全隐患。 三、2017年政府工作安排2017是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的突破之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。我乡将以“生态强乡、美丽隘口”的发展理念，突出脱贫攻坚，强化招商引资、美丽乡村、文明创建等重点工作，加强生态环境保护，全面提高全乡综合实力和人民生活水平。今年的主要目标是：全乡地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，规上工业增加值增长9%，居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面完成节能减排年度目标任务。为实现上述目标，重点做好以下几方面的工作：精准发力脱贫攻坚。加强选派村第一书记管理，发挥扶贫队长的作用。注重产业扶贫，在发展集体产业基础上重点发展特色农业，培植乡村旅游业。探索培育新型农业经营主体，充分发挥农村淘宝和电商服务站平台作用。2017年通过光伏扶贫、土地承包租赁、发展油茶等措施使毕凉、小圩、新源脱贫出列。通过危房改造或易地扶贫搬迁解决44户住房安全问题，通过发展产业和就业脱贫等帮助收入较低的99户贫困户增加收入，最终使全乡423户顺利实现脱贫。深入推进文明创建。继续加大对西源河、二郎河、长溪河等流域环卫设施的投入，从源头上全面改善水质。持续聚焦“脏乱差”创建顽疾，大力整治乡容村貌、环境卫生和交通秩序。强化文明创建宣传，让创建深入人心。成立文明创建工作领导小组，认真制定创建工作方案，明确创建重点。着重抓好思想引领、道德提升、素质养成等“五大工程”，学深研透创建《测评体系》。全面开展拆除违法建设、机关院内规范整治、道路交通秩序、市场经营环境、学校周边环境等专项整治行动，重点抓好主次干道、农贸市场、路口等必查节点的治理。切实提升集镇品位。全力推进集镇和美丽乡村建设，积极完善农贸市场、停车场、宿两路隘口段等公共服务设施配套。抓好以乡村公路建设为主的公益事业项目落地，提高乡域内农村公路建设质量。强化乡村功能作用，以城镇化建设带动美丽乡村建设，以美丽乡村建设促进城镇化建设，形成乡村共建共管的新格局。健全城乡综合管理机制，配合相关部门开展好乡村风貌改造和乡村环境综合整治。探索建立灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，完善各类事故灾害预防预警和应急处置机制，加强灾害救援队伍、物资储备、重建资金保障机制建设，提高抗灾救灾和灾后恢复重建能力。着力调整产业结构。不断提高 二、三产业比重，加大外出招商力度，积极推介优势特色，帮助现有工业企业顺利实现转型升级。加快推进农业产业结构调整，推进规模化种养、集约化经营，大力发展林下经济。以促进农民增收为宗旨，把农业产业结构调整作为农村发展、农民增收的突破口和切入点来抓。发展多种形式的规模经营，力争新增家庭农场1个、专业合作社3家以上，培育1―2个市级龙头企业。加大基础设施建设投入。以脱贫攻坚为契机，重点结合美丽乡村建设，着重抓好以交通、水利及集镇建设为主的基础设施建设。积极做好花学村美丽乡村建设点的工程建设及毕凉、清河中心村省市验收准备工作。加快隘口菜市场建设工程进度，妥善做好摊贩进场安置工作。统筹规划好停车场建设，彻底解决集镇交通拥挤和乱停乱放的问题。总投资600万元实施破石冲桥、汤湾桥、三河桥等7座桥梁灾后恢复重建项目。不断提升供电能力，完成隘口至西源10千伏主干线路改造，对九井沟、花学、小圩等7个村计划进行农网升级改造。扩大移动电信覆盖面，全力提升亲民宽带覆盖率和用户满意度。统筹社会事业协调发展。重点抓好计划生育工作，积极创建妇幼健康优质服务示范单位，努力提高群众满意度。做好国防教育和武装工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务。全力做好“七五”普法法制宣传教育工作，加大对矛盾纠纷排查化解力度。进一步发挥好“两代表一委员”和乡综治维稳信访工作中心和村工作站平台作用，注重从源头上化解矛盾。继续全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”“参合”人数。大力发展文化体育事业，不断满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。着力加强政府自身建设。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，充分践行两学一做”和“讲看齐、见行动”要求，强化“四个意识”，狠抓各项工作的落实。建立乡村干部考核制度，坚决惩治慵懒散、不作为现象。加快政府职能转变，全面落实政府权力清单和责任清单，自觉接受人大和社会监督。坚持科学民主依法决策，做到重大事项报告、集体讨论决定。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪违规案件，认真执行公车改革，强化车辆调配管理，严控“三公”经费和一般性经费支出。进一步加强村级财务管理，着力强化党务、村务公开，让权力在阳光下运行，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-15

• 【投资望江县】2017年凉泉乡政府工作报告

  2017年3月10日在凉泉乡第十七届人民代表大会第一次会议上林结华各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾十六届一次会议以来，全乡上下在县委县政府及乡党委的坚强领导和乡人大、政协的监督支持下，全乡上下紧紧围绕“一条主线、两个保障、三大目标、四项重点、五大功能小区”的总体部署，攻坚克难，开拓进取，较好完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，我们加快发展，综合实力稳步提升。2016年，完成财政收入706.1万元，比2011年增加了287.1万元，年均增长13.7%；完成固定资产投资4.6亿元，比2011年增加2.3亿元，年均增长20%；完成规模以上工业企业产值5.2亿元，比2011年增加了2.4亿元，年均增长17.1%，经济呈现持续上涨势头。分别荣获安徽省省级生态乡镇、安庆市关心下一代工作先进集体、安庆市防汛抗洪先进集体、安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇等多项荣誉称号。五年来，我们调整结构，发展方式着力转变。工业经济迅速提升，五年来共签约工业项目25个，累计完成固定资产投资11.9亿元，完成工业总产值19.23亿元。2016年规模以上企业7家，比2011年增6家。现代农业快速发展，全力打造凉泉乡现代农业示范园，着力推动现代农业发展。示范园总体规划面积2.49万亩，现已建成7000亩。引进大小规模不等现代农业企业26家，园区现有特色畜禽养殖大户28家、种粮大户30户、水产养殖大户26户、农民专业合作社57家、家庭农场16家。其中省级农业产业化龙头企业1个，市级龙头企业4个，县级龙头企业9个。实施森林提质工程1000亩，新增造林面积1147亩。完成流转土地累计近3.2万亩。特色产业黑天鹅、野鸭、大雁、梅花鹿、茶叶、油茶、药材、苗木、花卉、果树、核桃等种养殖渐成规模。五年来，我们紧拎项目，基础设施不断改善。一是交通基础设施全面提升，望东长江大桥北岸连接线工程、河南渡改桥工程建成通车；太凉路、长泊路12.5公里的升级改造；完成农村道路硬化137.49公里；砂石路30公里；创建村级示范路9条；改造危桥6座。二是水利基础设施持续加强，加固修复堤坝28处；沟河清淤29条；当家塘兴修262口；泵站改造14座。三是电力设施不断改善，新建、改造农村电网146.37公里。四是自来水管网设施不断提升，完成并网供水，新建日产1万吨中型水厂1座，现代农业示范园主管网开通，实施40公里的主管网改造，完成4939户的农村饮水安全工程任务。五是国土项目建设强力推动，完成土地治理复耕600亩、增减挂钩新增耕地404.94亩和废弃河流开发、废弃林地复垦新增耕地721.94亩。六是电信、移动等基础设施基本实现全覆盖。五年来，我们规划引领，美丽乡村建设成效明显。总体规划（2016-2030年）、旅游产业发展规划、村庄规划、现代农业园区规划、集镇排污排水管网规划完成编制。美丽乡村加快建设，建成徐大、李畈两个省级中心村；市级凉泉中心村今年将接受市验收；县级整治点达36个。文明创建扎实推进，“三线三边”环境整治全覆盖。悬挂宣传标语200余条，制作牌匾60余块，160个村民组制定了村规民约。“户入桶、组收集、村集中、乡转运”机制进一步完善，聘请保洁员144人，购置垃圾桶2600余只，建立临时转运点17个，配备垃圾运输车118部。五年来，我们推进民生，社会事业全面进步。一是突出民生工程。累计完成69个“一事一议”财政奖补项目，奖补资金达700多万元，落实农村危房改造765户。政策性农业保险全覆盖，累计理赔金额达1300多万元。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险参保率逐年提高，均达到95%以上。五保户、低保户等困难群体供养制度进一步完善，救助资金及时发放。公共文化服务体系进一步健全，基层公益性文化设施全覆盖，1个省级农民文化乐园，电子阅览室2间，10多处农民健身场地，累计159人次参加培训，组织开展了50余次各类活动。二是注重社会事业。脱贫攻坚深入开展，累计实施扶贫项目38个，顺利完成1382户4951人脱贫，团山、湖滨两个村出列。计划生育有效推进。累计投入500万元建设规范化的乡所村室，更好的提升了服务水平。各项关键性指标逐步得到改善，特别是二孩性别比达到历史最好水平，累计查处“两非”案件8例。土地管理规范有序。累计有效制止违法行为70宗，基本扭转了农民建房无序的局面。教育事业不断发展，义务教育均衡发展顺利通过验收。武装工作在县考核中连续五年第一，卫生事业全面发展，敬老院供养条件不断改善。殡葬改革稳步实施，森林防火、秸杆焚烧及综合利用扎实有效。广播电视事业不断进步，财政管理更加规范。土地确权、农业普查、动物防疫、重大疫病监控、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作扎实开展。五年来，我们防控结合，安全稳定得到巩固。一是落实安全生产“一岗双责”，坚持定期检查和专项检查相结合，累计开展了18次专项检查和20次定期检查，发现安全隐患250处，已全部整改落实，2011年至今未发生重大安全责任事故。二是维护社会和谐稳定，开展“一打二整三提升”、“铸安行动”、“江淮普法行”等专项行动，有效的控制矛盾纠纷。共调解矛盾纠纷264起，调处率99%。五年来，我们创新管理，自身建设持续加强。探索党员网格化管理，解决服务群众“最后一公里”问题。共有923名党员干部参与，对接五种类型的群众4336户，密切了干群关系，促进了各项中心工作的开展。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，整治“四风”和慵懒散等突出问题成效明显。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议31件、政协委员提案6件，办结率和基本满意率均达100%。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言46件，办复率100%，行政办事效率不断提升。加强基层民主法治建设，全面完成了10村党总支和村委会两套班子的换届选举工作。推进政府系统廉政建设，加强重大工程、重大项目跟踪审计。加强政府的效能建设，严格执行乡财县管、村财乡管，推进“阳光村务”和村级“三资”管理。规范政府采购和招投标工作，厉行勤俭节约，严控”三公”经费。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对各种挑战，精准发力，实现了“十三五“良好开局。一是经济发展强劲，新增限上企业1家，引进现代服务企业2家，认定完成投资10179万元农业企业2家。二是防汛救灾成绩显著。先后组织2次大规模转移安置，转移灾民2580人，抢修道路2.5公里、供电线路1250米。灾后加固、重建倒房24户，复耕抢种湖田12000亩，圩口养殖180亩。三是脱贫攻坚结合党员网格化管理开展了四次”千名党员大走访”活动，实现了631户2288人贫困户脱贫和两个出列村出列的目标，顺利通过省第三方评估验收。四是国土管理成效明显。项目建设完成了河南村增减挂钩项目和团山村废弃河流开发、废弃林地复垦项目，新增耕地936亩。土地巡查全年93次，发现违法行为40宗，基本得到整改。五是美丽乡村建设再创佳绩，李畈省级中心村顺利通过省考核验收。六是文明创建扎实推进，3月份和8月份组织50多人开展“五乱”专项治理，并结合环境整治，清除不规范广告等40多处，清理垃圾1920吨。七是水利、交通等基础设施建设高速推进，水毁修复工程全面实施，工程总投资4500余万元。小农水重点建设县水利工程项目投资2000万元，农建总土方71万方，工程计划投资达1200余万元。完成农村水泥道路畅通工程49.384公里。八是各项民生工程全面实施。完成“一事一议”项目16个、危房改造113户；各类保险参保率逐年提高；五保户、低保户等困难群体救助资金及时发放。九是社会事业和谐发展，城镇规划、计划生育、森林防火、秸杆焚烧、土地确权、安全生产、征兵等工作扎实开展。各位代表，过去五年的发展成效显著，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向支持凉泉经济社会发展的广大社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。回顾过去五年发展历程，我们深刻认识到：必须坚持改革创新谋发展，全面落实乡党委各项决策部署，吃透上情，摸清下情，找准结合点、契入点，积极探索符合凉泉实际的科学发展路径，推进经济社会平稳较快发展。必须坚持凝心聚力干事业，乡、村、组齐心协力、同心同德，凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须坚持夯实基础强后劲，把握新发展理念，以勇于担当、敢于负责的精神，全力上项目、争投资，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须坚持以人为本惠民生，把增进人民福祉作为执政之要，将民生事业与经济发展相结合，解决群众实际困难，提升群众幸福指数。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要表现为：乡域经济总量仍然偏小，增长动力不足；统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重；基础设施建设薄弱，产业结构亟待优化；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振，担当不够，作风建设需要加强。对此，我们将采取更加有效的措施，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的工作思路和主要任务党的十八大以来，中央对宏观经济形势进行深入研判，确立了适应经济发展新常态的经济政策体系。一个重大判断就是经济发展进入新常态。要把认识、把握、引领新常态作为当今和今后一个时期做好经济工作的重要遵循。一个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。要更加突出提高经济发展质量和效益，引领经济保持中高速增长、迈向中高端水平。一个重大调整就是贯彻稳中求进的工作总基调，确保社会大局稳、经济增长稳、政策实施稳，在稳的前提下力求做到开拓进取、奋发有为。今后五年，是凉泉蓄足实力、释放能量、加速发展的五年，是凉泉抓住机遇、全面提升的五年。站在新的发展起点，我们面临前所未有的重大战略机遇：随着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等国家战略的不断升温，大别山扶贫开发片区政策持续发力，望东长江大桥、高速北岸连接线的建成通车，宿望宣城际铁路的启动规划，及合安九高铁太湖至望江快速通道开工建设，凉泉迎来了新一轮发展的“高速时代”。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，把握稳中求进的工作总基调，以更高的起点推进凉泉更好更快发展。乡政府今后五年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“做大做优农字牌”为主题，实施“生态亮乡产业富民”战略，发展“特色种养殖、光伏发电、乡村旅游”三大主导产业，实现“经济稳步增长、基础持续改善、社会和谐稳定、群众如期脱贫、党建全面加强”五大目标。今后五年的奋斗目标是：到2021年，全乡工农业总产值达到7.22亿元，其中农业总产值达到4.4亿元，比2016年增长12%，工业总产值达到2.82亿元，比2016年增长20%，财政收入达到900万元，农民人均纯收入增长15%以上；打好“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的主要任务是： （一）全面实施项目带动战略。把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本推动力，投资1个亿继续推进乡现代农业示范园区水利、农田基础设施建设，投资3.6亿元进行华阳河蓄洪区堤坝加固、环境治理、河道清淤安全建设；投资5000万元开发栏杆湖生态休闲风景区；引进1个亿元新型工业项目，帮扶已落户徐大建材、伟星管业等实施技改，提升企业品牌意识；加大乾坤利泰有限公司建设和发展步伐，争取再上1个亿元农业项目；谋划、储备、开发、包装一批涉及农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面项目，争取纳入上级规划储备。 （二）大力发展现代农业。投入1500万元推动乾坤利态、皇地生态、龙鑫种养等现代农业的林下经济、特种水产养殖发展；投资2000万元打造凉泉乡高效节水农业示范区和高标准农田示范工程；投资1000万元建成1000亩林木花卉苗种基地。继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，到2020年全乡结构调整面积达5万亩，流转率达80%。壮大特色产业种植规模，重点发展油茶、杨梅、紫薯等农业产业，力争到2020年农业专业合作社、家庭农场数量达到150家。 （三）科学规划乡村发展。优化集镇总体服务功能，投入2800万元推进乡综合便民服务区、村综合服务室建设；投资1400万元改扩建集镇道路10公里，完善街道雨水、污水排水管道建设；投资470万元加强电力线路整整改，增强配电容量；优化土地利用、水利交通、村庄布点等规划体系；投入3000万元每年选择2个村推进美好乡村建设，实施易地移民搬迁；形成健全的农村环境治理全覆盖长效机制。 （四）加快基础设施建设。积极配合实施快速通道建设，彻底解决老街交通瓶颈问题；投资1.3亿元加强乡村公路延伸和改造升级；修建179.8公里的农村水泥路、旅游公路84公里、农业园区公路64公里。投资3.1亿元进行小型农田水利、小型水库、水源灌溉等工程建设，投入2200万元完成全乡农村集体排灌泵站改造。 （五）做好生态保护与旅游开发。投资2000万元推进泊湖水系生态旅游开发，投资2000万元建设栏杆湖生态休闲风景区，投资4000万元加快太阳山、祈雨山生态旅游开发。大力植树造林，对现有10000余亩低效商品林加以改造，营造0.1万亩意杨基地、0.7万亩外松基地、2万亩油茶基地、0.5万亩杨梅等特色水果基地，对乡内300亩公墓进行柏类树种绿化。 （六）统筹社会事业发展。投资4000万元加强中小学校幼儿园、运动场等基础设施建设；投资6亿元建设老年活动中心、综合体育场、农民文化乐园及大型图书馆等；推进综治维稳相关设施、标准化营部及避险场所建设。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年。全乡经济社会发展的工作目标是：财税收入保持适度增长，固定资产投资增长10%，规上工业产值增长10%，主要经济指标高于全县平均水平。 （一）着力发展实体经济，强化发展基础。一是把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本动力，组织实施好河南村增减挂钩、泊湖村及凤林村高标准基本农田建设、横山村新增耕地及各项民生工程等项目。二是牢固树立“安商就是招商”的理念，切实提高安商服务水平和服务质量，促进企业做大做强。如健全招商项目“一对一”帮扶联系制度，加强同乾坤利泰、龙园、永达农庄三大农业项目的对接指导，积极营造良好的发展环境。三是充分发挥现代农业园项目的辐射带动作用，争取再吸引一批符合我乡发展理念的优质项目落户 （二）大力开展脱贫攻坚，保障均衡发展。一是坚持基础设施建设，改善生产生活条件。整合扶贫开发、新农村建设等项目，统筹兼顾，积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等工程建设，改善贫困群众的生产条件；加强贫困村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以危房改造和易地扶贫搬迁为主要内容的生产生活设施建设，大力改善贫困人口的居住环境。二是坚持产业主导，突显扶贫成效。按照十三五产业扶贫规划，紧紧围绕产业发展，充分发挥区位和产业特点，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困村发展支柱产业，在原有薄壳山核桃、光伏发电产业的基础上发展乡村旅游、牛羊养殖、特色水产养殖、鸭业养殖，确保产业成亮点、出成效、高效益，为带动贫困人口创业增收起到积极作用。 （三）全力实施“亮乡”工程，建设美丽乡村。一是依托“一核引领，一轴联动，双翼齐翔”总体旅游规划布局，结合“一村一品”建设，充分发挥本地区丰富的农业资源、水资源以及旅游资源优势，合理开发利用，持续发展乡村特色旅游产业，走生态美好发展之路。二是完善公共服务配套设施建设，为美好乡村建设添砖加瓦。启动泊湖东区、王家老屋、王家堰、横山曾屋、太华槐树屋等八个自然村县级整治点建设。三是扎实推进集镇建设。利用S211省道改线工程的有利契机，加快推进集镇及政务新区建设，优化集镇空间布局及完善功能分区。 （四）持续推进民生改善，促进社会和谐。利民之事，丝发必兴。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点。一是增强社会保障能力。继续落实城乡医疗救助制度，推进一站式救助服务，切实帮助重病患者解决医疗难生活难问题；不断扩大城乡社保参保覆盖面，提高参保率，全面落实各项社会保险补贴政策做到应保尽保；强化就业扶持，结合就业扶贫逐步开展培训计划，推进全民就业；二是促进社会事业发展。加强恢复生产自救，积极稳妥做好灾后重建工作；继续强化计划生育“村为主”工作机制，提高计生干部工作水平，继续做好免费孕前优生检查、孕情监管、“两非’案件查处、群众满意度提升等重点工作；巩固义务教育基本均衡创建成果，不断提升教育教学水平；大力发展农村文化体育事业，丰富群众文化生活，全面启动维修保护陈氏宗祠。三是提升社会治理水平。深入推进平安创建，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会和谐稳定；落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生；加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全；关心支持老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、关心下一代工作。依托2017年民生工程，今年计划实施10件实事：1、实行水厂改制，并进一步实施自来水管网改造提升工程，全面提高供水能力和供水质量；2、继续实施农村第二轮电网改造，新建配电台区14个、线路28.14公里；3、完成河南渡改桥接线工程及农村道路畅通工程23.443公里；4、对万米大堤全线进行护坡加固，全乡12个千亩以上圩口堤防工程防汛标准提升到20年一遇；5、实施凉泉集镇污水管网改造3200米；6、落实改造农村危房60户，实施易地扶贫搬迁14户；7、推动各村“100千瓦”光伏电站建设；8、确保目标人群如期脱贫，凤林、壬辰占两村如期出列；9、继续加快完善农业园区建设，实施去年因洪灾中断的3公里环湖公路；10、争创湖滨村为省级中心村，全面提高美丽乡村建设水平； （五）加强政府自身建设，提升政府工作效能。适应新常态，推动新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们将按照“四个自觉”要求，高标准践行“三严三实”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持解放思想，增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法，把上级精神、外地经验同本地实际结合起来，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”，讲看齐、见行动，创造性地开展工作。实施政府工作创新工程，精心设计创新项目，推动创新要素聚集。加强政府工作方式与市场接轨，改善政策杠杆引导，推动由扶持企业向扶持产业转变。二是弘扬实干作风，增强攻坚克难能力。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。坚持问题导向，建立清单派发、问题销号制度，发扬“钉钉子”精神解决民生保障、项目建设等问题。落实“三查三单”制度，建立跟踪问效机制，推动重大决策部署落地生效。完善干部政绩考核评价体系，激励干部想干事、敢干事、干成事。三是推行效能革命，增强高效办事能力。适应供给侧改革要求，推进政府系统行政效能改革，用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。深化机关效能建设，精简会议、改进文风，持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动。坚持班子成员周例会工作制度，推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化，倒逼工作落实。完善目标管理绩效考核体系，加强闭环管理，确保上级决策部署落到实处。四是保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。自觉践行“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”，推进政府系统廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的案件。各位代表，新起点全面开启新征程，新发展必须站上新方位。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，实干担当，“撸起袖子加油干”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，在实现“生态亮乡、产业富民”的征程上，谱写更加靓丽的篇章！

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2017年汤池镇政府工作报告

  2017年1月6日在汤池镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇长余先进各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、五年来工作和2016年工作回顾汤池镇第十三届政府任期五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，以项目工作为抓手，以打造“四个舒城”为保障，抢抓机遇，扎实苦干，顺利完成各项目标任务。综合实力大提升。2016年农村居民可支配收入预计9400元；居民储蓄额达到8.5亿元；五年固定资产投资额19.29亿元；财政收入1100万元。基础设施建设大改善。全镇修筑水泥路132公里，其中畅通工程40.94公里，建设桥梁3座。兴修水利工程170余处，病险水库除险加固8座。新建了汤池镇第一自来水厂。生态农业大调整。土地流转、林地流转取得了有效的尝试。全镇共流转土地6000亩，板栗、油茶、茶叶、蔬菜、花卉盆景等农产品基地不断壮强；新建标准化茶厂3个；养殖大户发展到34户。人居环境大变样。积极完成县委县政府分解下达的创建国家级生态县任务，秸秆禁烧工作扎实有效。以“三线三边”建设和“六安茶谷”建设为抓手，完成境内舒河路绿化提升工程、汤池河治理工程、三江环境连片治理工程，实施三江、郭洼两村美好乡村建设和街道立面改造项目，新建文化广场3个，群众文化生活丰富多彩。集镇的基础设施得到有效的改善。实施千万亩森林增长工程和创建省级森林城镇取得显著成效。旅游开发大跨越。争创万佛湖国家5A级旅游风景区取得阶段性成果，旅游业快速发展。龙眠山庄、金汤池相继建成，汤池温泉和李公麟故里知名度大大提升。五星级农家乐3家。旅游业总投资约1.8亿元。社会事业大发展。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡最低生活保障实现应保尽保。中小学素质教育得到全面提升。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善。民生工程有力推进，水库移民后期扶持项目、“一事一议”财政奖补项目等各类民生工程扎实推进。扶贫工作取得实效，脱贫攻坚战已全面打响，精准扶贫和建档立卡工作扎实开展，脱贫攻坚实效明显。人口与计划生育工作跃上新台阶，获市计划生育工作先进乡镇，享受计生奖特扶人员767人，累计发放奖特扶资金831万元。依法行政、民主法制进程加快。六五普法取得明显成效，七五普法拉开帷幕。机关效能建设、廉政建设、减负、阳光村务工作都取得明显的效果。综治维稳工作措施得力，安全生产、食品药品监管有力，创建平安乡镇、无邪教乡镇取得令人满意的效果。过去的五年，我镇在创新中谋发展，在创新中谋稳定，在创新中谋福祉，取得了可喜的成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，全镇上下积极抢抓多重发展机遇，取得了“十三五”的开门红。 （一）生态农业根深叶茂发展特色农业、休闲农业，加快板栗、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔、蔬菜等基地建设，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用。磨元小兰花茶叶、望母寨有机板栗、奥凯发有机茶油、三江有机鱼以及其他种养殖业发展势头强劲，形成一村一品特色产业明显。各项惠农政策得到全面落实。土地确权工作全面完成。森林防火、林政管理、防汛抗旱、防灾救灾、秸秆禁烧等工作取得显著成绩。 （二）乡村旅游加快发展以万佛湖创5A为契机，按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，创建国家级生态县和万佛湖国家AAAAA级风景区取得预期效果；万佛湖环湖公路征迁工作推进快，历时一个多月时间，完成48户房屋拆迁，完成率100，完成迁坟497冢，完成率100；加快旅游基础设施建设，新建龙眠山旅游（砂石路）道路5公里，利用“互联网+”和农村淘宝的发展，打造舒城小兰花茶、奥凯发茶油等农副产品电商品牌；建立微信公众号，打造智慧旅游平台。新增省五星级农家乐1家。 （三）特色小城镇精心培育。以美丽乡村建设为契机，以镇政府驻地建成区整治为工作重点，结合“三线三边”环境整治和茶谷建设，改善人居环境，进一步打造生态乡镇。围绕“一河两街三提升”工作重点，努力打造温泉古镇、茶谷小镇、文旅名镇。第一，加强基础设施建设。实施了集镇道路改造工程、集镇亮化绿化美化工程、集镇立面改造和雨污分流管网工程、汤池河治理工程。投资1033.1万元对河姚路、城毛路进行升级改造；投资118.3万元对拆并村道路进行硬化；投资358.3万元对11个村老路和较大自然村庄道路进行加宽硬化，大大改善了群众的出行状况。镇、村自谋项目对“6.30”重点水毁工程进行了及时修复。第二，加大公共服务设施投入。新建了公交车站、改建了电子阅览室和图书分馆，改造了文化广场，自来水厂投入运营，投资2300万元改造了电网工程等。第三，推进全镇环境提升工程。实施了境内省道环境综合治理工程、环境连片整治工程。积极推进城乡环卫一体化，成功探索出一条“户收集、村集中、镇转运”的农村垃圾处理模式。成立了环卫保洁公司、镇环卫执法中队，新建了垃圾中转站，购置了垃圾清运车，实行垃圾日产日清，确保无暴露的垃圾。日处理1000吨的污水处理厂也正在建设中。如今，干净的集市、宽敞的道路、清澈的河水、徽派的建筑，灯火辉煌的夜景，初步彰显特色温泉小镇魅力。 （四）招商引资取得新成效三峡新能源风力发电项目已投入运营；李公麟书画院项目已落户汤池，该项目，占地30亩，租赁山场600亩，总投资1.5亿元。温泉招商有新进展，多家企业有投资意向，地热勘探项目正在立项申报中。全年招商引资投资达2.1亿元。 （五）民生工程保障有力。大力实施35项民生工程，各类民生工程总投入6481万元，其中打卡发放3140万元。按照六个精准、五个一批要求，从农村基础设施建设、特色产业发展、教育资助、医疗救助、社会保障、危房改造、金融支持等方面精准施策，通过2016年度脱贫攻坚第三方监测评估，全镇预计减少贫困人口544户1771人，贫困发生率下降到7.8%。287人享受大中型水库移民避险解困试点工作购房补助，累计发放补助款574万元；投资约6000万元的8.54兆瓦光伏扶贫工程正在实施。人口计生工作健康发展，全面二孩政策平稳实施，各项奖励政策全面落实，孕产期保健服务和流动人口均等化服务全面推进，“两非”案件查处和提升群众满意度工作取得历史性突破，今年有望迈入全县先进乡镇行列，实现年初保类进位的目标。完善安全生产责任体系，认真做好防灾减灾工作，及时排除九桠阴洼组地质灾害隐患，举办地质灾害应急避险演练，完成土地增减挂项目216亩，投资90万元对大岭地质灾害点进行治理。规范砂石开采秩序，安全生产全年无事故。加强社会治安综合防控体系建设，改进信访维稳工作，我镇综治维稳信访中心获省示范乡镇称号，并获市无越级上访乡镇和无邪教乡镇。加强消防基础设施，人民群众安全感不断提升。共青团、工会、妇联、老教、老龄、关工、档案、电力、金融、工商等工作均取得全面进步。各位代表！上述成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是县、镇人大代表、县政协委员支持的结果，是全镇人民团结一致、顽强拼搏的结果，在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇人民，向所有关心支持汤池建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，缺少大企业、大项目支撑；农业基础相对薄弱，群众需求与镇域经济发展仍存在矛盾，不稳定、不和谐的因素仍然存在，改善民生和维护稳定任务艰巨；因病、因灾返贫现象依然存在；依法行政水平和工作效能有待进一步提高等。对这些问题，我们将认真对待，在今后工作中着力加以解决。 二、今后五年目标任务今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段。实现小康梦想，是我们光荣而又艰巨的政治任务和责任担当。我们要乘势而上、开拓创新，全力破解发展难题，在新的起点上推动汤池经济社会又好又快发展。根据我镇“十三五”规划纲要，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“绿三角”的发展布局，以脱贫攻坚为统揽，以“调转促”为总路径，以项目工作为总抓手，坚持“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，着力改善民计民生，加强生态文明建设，全面推进依法治镇，努力建设经济发达、环境优美、百姓富足、社会文明的美好汤池。按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标确定为：综合实力显著提升。2021年，全镇地区生产总值达到12亿元，年均增长9%左右。地方财政收入1700万元，年均增长10%左右；全镇固定资产投资累计达到23.4亿元，年均增长15%左右；社会消费品零售总额达到7亿元，年均增长13%左右。完成节能减排和大气污染防治目标任务。经济结构更加优化。三产结构进一步优化，规模以上工业增加值达到2.3亿元，年均增长9%；科技创新对经济增长的贡献率显著提升。新型城镇化加快推进，集镇建成区面积达到8平方公里，常住人口城镇化率达到40%。社会事业全面发展。义务教育实现均衡发展，普及高中阶段教育；医疗卫生资源实现均衡化配置，新增医疗机构床位40张，公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。人口自然增长率控制在6‰以内。建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治镇扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。人民生活殷实富裕。城乡居民人均可支配收入达到24000元，年均增长12%。5年累计新增就业岗位超过800个，城镇调查失业率控制在3.8%以内。贫困人口全部脱贫。生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得进展，资源利用效率和环境质量显著提高，森林覆盖率达到72%，主要河流、水库水功能区水质符合国家标准。改革开放全面推进。改革更加完善。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化，五年累计利用县外资金5亿元。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是“供给侧”结构性改革的深化之年。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进“供给侧”结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。做好今年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入增长10%左右，完成节能减排年度目标任务。今年拟办的十项重点项目工程是：龙潭河治理项目、沙埂中心村庄建设、汤池河治理三期工程、大岭村风岭路拓宽工程、村级活动场所规范化建设、集镇建设全面提升工程（包括污水处理厂、杆线入地、立面改造、雨污分流、公交站台等建设）、村级道路畅通工程、集镇南环路工程、光伏发电项目、李公麟艺术馆项目，围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作： （一）启动大项目，推动大发展推动项目建设提质提效。围绕新型城镇化、农业现代化、现代服务业、生态环保、基础设施、社会事业等方面，拓展项目谋划广度和深度，着力增加有效投入，优化投资结构，带动产业升级。继续坚持项目工作“七个一”推进机制，加快推进投资2000万元的龙潭河治理项目、总投资400万元的沙埂中心村建设、总投资600万元的汤池河治理三期工程、总投资600万元的大岭村风岭路拓宽工程、总投资300万元的6个村村级规范化建设、总投资2200万元的集镇建设全面提升工程、总投资1200万元的村级道路畅通工程、总投资3000万元的集镇南环路工程、总投资6000万元的光伏发电项目和总投资1.5亿元的李公麟艺术馆建设。提高招商引资水平。立足优势招商，立足长远招商，加大精准招商力度，着力招大引强、招高引新。着力引进一批带动性好、关联度高的龙头企业入驻。加快与新加坡太平洋保险、福建天沐集团、安徽高速集团、安徽斯瑞投资集团等实力强的大企业合作，力争全年实现境内项目到位资金2亿元人民币，同比增长10%左右。 （二）坚持绿色发展，打造生态汤池大力发展现代服务业。加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，创建全国特色温泉小镇，力争全年游客接待量突破20万人次。加快推进电子商务跨越发展，力争全年电子商务交易额有新的突破。健全城乡商贸服务体系，培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等现代服务业，加快推进汤池板栗大市场建设和改造。优化农业供给结构。调整优化产业结构、种养结构、品种结构和区域布局，在稳定粮食产量的前提下，大力发展蔬菜、茶叶、油茶、花卉盆景、油牡丹、獭兔等高效经济作物，推进畜禽标准化规模养殖和水产标准化健康养殖。抓好农业机械化试验示范推广，提高农机作业质量和社会化服务水平。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用，力争全年新增农业产业化龙头企业1家、家庭农场2个、农民专业合作社3个。深化生态文明建设。严格执行环境保护“党政同责，一岗双责”和“河长制”，统筹推进资源节约、生态建设和环境保护工作。加快集镇污水处理厂及管网建设。实施城乡环卫一体化全覆盖，加快推进秸秆禁烧及综合利用，全力抓好大气、水、土壤污染防治各项工作。注重生态和经济效益并重，切实加强森林资源保护，积极做好森林防火和有害生物防治等工作，巩固省级森林城镇创建成果。坚持“生态立镇，旅游兴镇”发展理念，以生态为纲，温泉为头，旅游为擎，文化为魂这四条主线，顺应生态文明兴起的历史机遇，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态之路，以旅游产业发展为导向，结合新型城镇化建设，打造成以温泉养生休闲度假为核心功能，并集旅游服务、综合配套等多功能为一体的旅游养生服务小镇，努力成为华东最佳温泉旅游、养生度假小镇。 （三）加快基础设施建设，推动美丽乡村发展强化规划引领与管控。坚持规划先行、多规融合，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”规划。坚持以总规为引领，立框架，塑品牌；以控规为标准，抓落实、树特色。确立独具特色的汤池小城镇建设主调“龙脉山水，温泉慢城”，重点打造休闲、度假、疗养、娱乐为一体的养生福地。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。加快茶谷和美丽乡村建设。坚持以茶为媒，将板栗、茶叶、油茶、生态有机鱼等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体，加快沙埂中心村整治。加快汤池温泉小镇特色小城镇建设，发挥小城镇对区域经济发展的集聚、辐射和带动作用。 （四）坚持改革创新，不断增强发展活力强化创新驱动。大力开展大众创业、万众创新，引导和支持企业加大科研投入，加强科技人才队伍建设，完善科技成果转化激励机制。深化农村综合改革。全面完成农村集体土地所有权确权工作，稳步推进不动产统一登记改革。运用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。切实加强农民负担监管工作，加强村务公开，开展农村集体产权股份制改革试点和“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点。扎实做好全国第三次农业普查工作。推进社会事业改革。积极探索和推行教育一系列改革计划，加快教育资源整合进程，巩固深化医药卫生体制综合改革成果，全面开展家庭医生签约式服务。严格落实全面二孩政策，综合治理出生人口性别比，提升妇幼健康及优质服务水平。 （五）坚持精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战深入实施脱贫攻坚十大工程。大力实施产业扶贫项目，加快发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务，加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设，推进贫困户危房改造，切实改善生产生活条件。扎实推进健康扶贫工作，切实抓好就业扶贫和智力扶贫，实施社保兜底扶贫工程。进一步压实脱贫工作责任。精准扶贫、精准脱贫责任落实全覆盖。力争全年脱贫2000人，5个贫困村全部出列。 （六）切实保障改善民生，维护社会和谐稳定巩固提升民生工程。继续抓好民生工程，完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金管理，充分发挥民生工程效益。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理。发展养老事业，统筹发展妇女儿童、老龄、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。统筹发展各项社会事业。着力推进文化繁荣发展，构建公共文化服务、优秀文化传承、文化市场管理，文化产业发展四大体系。积极推进普及十五年基本教育，全面推进义务教育优质均衡发展。继续做好送戏下乡和送电影下乡工作，加快应急广播村村响工作和广播电视户户通工程以及农村有线电视数字化整体转换，真正加快文化脱贫步伐，实现文化小康。积极推进乡镇志编纂工作。加快税务、保险、邮政通信、电力、气象等行业的创新与发展，重视老龄和社区工作，调动各方面积极性，促进全镇各项社会事业协调发展。提升社会治理水平。加大普法宣传力度，扎实推进“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实抓好安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。建立网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。构建和谐劳动关系。完善食品药品安全、产品质量安全监管体系。加强国防动员、民兵预备役和人防工作，扎实做好双拥创建工作，促进军民融合深度发展。深入推进平安建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 四、全面加强政府自身建设面对发展改革稳定的巨大任务，加强政府自身建设显得更加重要。我们将始终坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高政府的执行力和公信力。坚持科学理政。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持从群众中汲取智慧和经验。强化改革创新意识，切实增强科学决策，驾驭全局，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。坚持依法行政。进一步完善行政决策机制，全面落实“三查三单”制度，继续坚持“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度，切实增强执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。加大机关效能跟踪问效力度，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。切实维护社会公平正义。主动听取社会各界的意见和建议,自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表议案、意见和建议。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。注重政务服务平台建设，大力推进政务公开。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。坚持务实勤政。健全完善重点工程建设、重大事项决策、招商引资服务等工作机制，提升工作效率。严格政府绩效管理，开展政风行风评议活动，加大行政问责力度。坚持廉洁从政。深入推进廉政风险防控，进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易、扶贫等重点领域和关键环节的监管，强化行政监察，加强领导干部经济责任审计、政府投资审计，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，加强机关事务管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，践行“三严三实”，以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。各位代表！向小康奋进的号角已经吹响，蓝图已经绘就，让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，为全面建成小康汤池而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年陈桥镇政府工作报告

  2017年1月5日在陈桥镇第七届人民代表大会第一次会议上陈桥镇人民政府镇长闫涛各位代表：现在我代表陈桥镇第六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，我镇全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、县重大决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，做好“讲看齐、见行动”学习研讨，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持不懈地带领全镇干部群众，坚定信心，顽强拼搏，求真务实，扎实工作，圆满完成了镇第六届人代会所确定的各项目标任务，开创了我镇经济社会发展新局面。五年来，全镇经济社会事业蓬勃发展。 （一）坚持发展为先，主动适应新常态2016年，全镇地区生产总值2.85亿元，较2011年1.87亿元增长52.4%；固定资产投资8600万元，较2011年3980万元增长116%；财税收入485.56万元，较2011年70万元增长593.7%；粮食产量4.98万吨，较2011年4.32万吨增长15.3%。农村居民可支配收入9576元，较2011年4068元增长135.4%。工业经济稳步发展。大力开展招商引资，优化投资环境，乡镇企业、民营经济不断发展壮大，按照“工业强镇、民营活镇”的发展思路，始终把乡镇企业和民营经济放在优先发展的战略地位。5年来，先后引进皖迪玩具、绿源草编、王老头辣酱、百老汇购物城、尖峰帽业、学昌新型建材厂等一批有影响有实力的企业，带动创业就业近千人，取得较好的经济社会效益。农业经济增效明显。积极争取上级项目，多渠道筹措资金，加快农业基础设施改善提升。积极引导土地合理流转，全镇已成功流转土地近2.85万亩。产业结构调整不断完善，现有省级专业合作社1家，市级龙头企业专业合作社3家，县级专业合作社14家，千亩以上规模种植专业合作社4家，百亩连片结构调整点33个，李庄村瓜蒌基地、程庄村冬瓜种植基地已成为带领群众脱贫致富的示范。2016年全镇出栏肉牛1800头，年产生猪40000头，家禽20万只，禽蛋400吨，现有标准化养牛场6家，年产生猪1000头以上养猪场12家，存栏1000只以上养兔场3家，蛋鸡数量2万只以上养鸡场2个，养殖业发展势头强劲。特色经济亮点纷呈。依托省级美好乡村示范点三王社区、山涧村的示范引领作用，打造水生态优美李庄村，发展乡村旅游，借助电商平台，加速转型，带动乡村特色经济，推动外出农民工返乡创业。2015年三王社区建成集观光、采摘、餐饮、住宿为一体的三莲塘观光公园；2015年李庄村完成周庄、小陈庄老村庄改造，现已成为恬静优美的美丽乡村，2016年李庄村完成大王庄、陈大圩及谢展河李庄段的修整提升，已成为生态宜居示范村的样板。目前这三个村（社区）吸引外出返乡创业的人员达200户近600人。 （二）坚持民生同步，推动社会和谐稳定脱贫攻坚成效显著。2016年按照县委提出的“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期完成脱贫攻坚的要求，全党动员、全民发动、挂图作战、大打一场脱贫攻坚的人民战争”的工作目标，坚持“脱贫攻坚第一民生”，继续实施大扶贫，在完善大数据的基础上，大力实施产业发展规划，落实“一村一品”，多措并举，全面完成2016年全镇脱贫任务的工作目标。2016年已脱贫489户1177人。目前，第一批产业扶贫申报242户贫困户，领取奖补资金94.307万元，已全面打卡发放到位；第二批产业申报137户贫困户，奖补资金44.65万元已上报至县扶贫办待发放。小额信贷完成130户，594万元，其中127户贫困户贷款583万分别入股我镇16户种养殖大户和企业，3户贫困户贷款11万用于自主发展。基础设施明显改善。一是加快村级道路提升。2012年投入1400万元完成陈宋路改造提升；2013年投入220万元完成牌宋路改造提升；2014年投入260万元完成陈黄路的改造提升；2015年投入400万元完成李金路及李庄村村组道路提升；2016年投入540万元完成程庄村村组道路提升。5年来，一事一议投入1000多万元对镇域内道路进行整修升级，镇村交通状况进一步改善。二是加快水利工程提升。2012年完成双古沟清淤建设；2013年完成北界沟清淤建设；2014年完成济河水系改道和提升南界沟、金岗沟建设。2015年开展谢展河清淤建设，至2016年年底我镇大沟清淤提升工程将基本结束。5年来，借助5588工程、水系调整、农发工程、土地复垦、扶贫等项目投入5000多万对全镇农田水利工程进行提升改造。投入2000万元建成覆盖全镇的陈桥中心水厂，解决5万多人的饮水安全。三是加强农村电网工程提升。2015年完成金元村、陈彭村、李庄村732万元电网改造工程，2016年投入2000余万元对剩余村（社区）电网工程实施全面改造提升。美丽乡村、美丽集镇建设成效彰显。三王中心村改造已基本完成，向着生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美方向迈进，2012年7月省委副书记、省长李斌到三王专题调研美好乡村建设，2013年三王社区、山涧村分别被定为省级美好乡村示范建设点。并于2014年代表颍上接受省级验收。陈桥社区2016年以美丽集镇建为契机，结合上级美丽集镇建设“五个一”要求，修建了3100平方米的休闲文化广场，极大地丰富了群众文化娱乐生活。计划在镇政府驻地打造一条循环示范街，以实现社区的整体美化、绿化、亮化，将于2017年1月份开工建设，计划春节前完工。建新街上800平方米的农贸市场即将完工，对规范市场运行，方便集市贸易，增加群众收入，提升老百姓幸福指数具有十分重要的意义。民生工程普惠大众。五年来，累计发放粮食补贴资金5542.9万元，农村低保资金1270.8万元，五保资金543.6万元，计生奖扶资金47.8万元，重度残疾人补贴52.8万元，贫困寄宿生补助98.2万元，农村危房改造补助资金794.6万元。环境整治有效推进。2014年以来镇村投入400多万元全面开展农村环境综合整治，结合美丽乡村建设，发动群众参与，建立健全了“日巡查、周检查、月调度、季总结”工作机制，实现了整治工作常态化、规范化。使农村环境焕然一新，受到群众普遍赞誉。综治信访、安全生产常抓不懈。落实社会治安综合治理措施，及时处置各类纠纷矛盾，积极开展平安乡镇与平安村创建，2016年共化解各类信访案件30起，办结率100%。完善镇村安全生产责任制，定期开展安全生产综合检查和专项整治，2016年全年开展安全生产检查26次，发出整改通知书35份，排查隐患及时整改，为我镇经济社会发展提供坚强保障。社会事业稳步向前。计划生育转变工作理念，规范服务与管理，为计生服务对象提供优质服务，确保各项计生政策得到充分落实，2014年代表颍上接受省级检查，并顺利通过。教育文化事业蓬勃发展，2016年中考，全镇700分以上学生13人，省重点高中达线率65%，突破百人大关；组队参加5次全县农民篮球竞技赛，已建成村级文化体育活动场所4处；连续5年组团参加县级春晚，举办10场镇村文化节；开展教育助学活动，5年来倡议捐资助学近80多万元，教育水平迈入全县前列。 （三）坚持依法行政，全面加强自身建设。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委、政府决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到前进中的困难和挑战。一是基础设施水平不高；二是经济总量偏少，质量不优；三是村集体经济发展和农民增收难度较大；四是民生保障能力和水平有待提高；五是干部落实政策措施不够到位，发生在群众身边的“四风”和腐败问题还时有发生。六是一些干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题还有不同程度存在。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表，回顾5年的工作，我们深深的感到成绩和发展成果的取得，是在县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇干部群众的共同心血，承接了历届班子打下的基础，汇聚了全社会的关心和支持。在此，我代表陈桥镇人民政府，向多年来所有关心、支持、参与陈桥镇发展建设的同志们和朋友们表示衷心的感谢！ 二、未来五年奋斗目标未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段。在县委、县政府和镇党委的正确带领下，镇政府将继续坚持以经济建设为中心，以增进人民福祉为目标，着力推行农业现代化，大力提高发展的质量和效益，为打造幸福陈桥、平安陈桥、美丽陈桥而奋斗。未来五年，我们的工作任务是： （一）综合实力不断增强。未来五年，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必须要统一思想、坚定信心、抓住机遇，实行更加开放、更加灵活的政策，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。力争全镇地区生产总值年均增长13%，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长20%，农村居民可支配收入年均增长14%。 （二）农业经济平稳发展。以特色农业为抓手，以乡村特色旅游业为着力点，以绿色发展、开放发展为理念，抓住发展契机，大力发展村集体经济，大力发展现代农业，以优惠的政策促进种植业、养殖业发展，大力发展农村电商，确保镇域经济发展更加协调可持续。 （三）人民生活显著提高。以“找政策、找机遇、找项目、找出路”引领经济快速发展，快速补齐短板。以基础性、战略性、牵动性的重大项目，推动陈桥科学发展，跨越转型。完成扶贫攻坚任务。推动城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展。 （四）生态文明建设显效。以农村环境治理为契机，结合美丽乡村建设、易地搬迁、塌陷区治理，大力推进生态文明建设，着力建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的新型农村。 （五）社会文明程度提升。以农家书屋为载体，让更多的人享受到公共文化资源；以乡村文化广场、文化乐园为阵地，大力推进社会综合治理和精神文明建设，营造健康的乡村娱乐方式和氛围。实现上述目标的关键在于，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，立足陈桥实际，坚定发展信心，团结带领全镇干部群众，认真贯彻落实上级安排的各项工作任务。 三、2017年工作重点2017年预期目标：力争国民生产总值增长10%，财税收入增长8%，固定资产投入增长30%，招商引资突破5000万元，粮食总产4.8万吨，人均纯收入增长13%。要完成以上目标，我们必须强力做好以下工作： （一）打赢脱贫攻坚战一是切实发挥党政统筹统领作用，健全脱贫攻坚的组织保障体系和考核奖惩制度，建强扶贫队伍，压实主体责任，坚决打赢脱贫攻坚战。二是统筹实施好县“1+16”政策文件，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，针对致贫原因，精准编制一批项目，因户施策，积极争取项目资金，确保扶贫项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户陈桥，支撑发展。三是积极引导社会力量参与扶贫工作，把社会各方面的力量汇集起来，把产业、教育、医疗、社会服务、资金等社会力量整合起来，积极把社会各方面的热情和力量引导到支持扶贫发展上，积极构建“你脱贫、我发展”的双赢格局。党员干部组织起来、群众发动起来、社会动员起来，凝心聚力，扎实苦干，确保如期完成2017年脱贫攻坚目标，向党和人民交出一份满意的答卷。 （二）筑牢经济发展基础狠抓农业发展。一是切实加强基础设施建设。继续改善农村水利交通等基础设施条件。完善程庄村高标准农田整治，加强后期的管护，促进项目早日发挥效益。完成陈彭村、李庄村高标准农田整治项目的规划工作，延伸李庄村2000万水利整治项目，在全面完成水利工程任务外，加大对陈彭、陈桥、小东庄的延伸和辐射，改善其基础设施状况，最大限度的造福人民大众，营造优美的乡村环境。二是稳步抓好粮食生产，加大土地流转力度，加快产业结构调整，积极引导零散土地向种植大户流转，促进农业生产的现代化、科技化，确保粮食产量稳定增长。2017年计划新增流转土地5000亩，新增农业专业合作社15个、种植大户36个。三是全面落实好粮食直补、良种补贴等惠农政策，大力加强农业服务体系和科技服务体系建设，加大对特色农业和优势产业的投资力度。狠抓工业及第三产业的发展。在巩固现有工业企业发展的基础上，加大对建材、服装加工、商贸、餐饮服务等产业的政策支持力度，帮助企业解决用工难题，营造企业发展宽松环境。进一步激发民营企业、小微企业的发展激情，挖掘发展潜力，支持企业做大做强，用自身发展与招商引资并举来推动经济发展后劲。同时加强对商业贸易的管理，坚决打击假冒伪劣商品，净化市场发展环境，营造合理有序地商业竞争环境，加速镇域经济的发展。积极推动农产品深加工企业的发展，培育新型经济主体，拉长农产品加工链，增加农民收入。 （三）完善美丽集镇建设。抓好美丽集镇建设。以陈桥美丽集镇建设为中心，以塌陷区安置为带动，坚持规划、建设、管理、产业并重，抒写安居乐业的陈桥新篇章。在陈桥集镇建设前期规划的基础上，结合集镇功能区调整，规划好每一寸土地，建设好每一幢建筑，壮大产业支撑，做优公共服务。完成谢展河陈桥集段的护坡加砌工程，完成道路绿化提升、下水道管网建设，全力整治骑路逢集，利用项目继续完善水、电、讯、绿化、亮化、道路“白改黑”等基础设施，改造提升集镇环境卫生，通过农贸市场升级改造，文化广场建成使用，让老街活起来、道路让出来、生意火起来，不断集聚人气，繁荣城镇经济。抓好环境卫生整治。结合“美丽乡村”创建，不断提高居民文化素养和文明程度。围绕建设“美丽乡村”目标，建立“日巡查、周检查、月调度、季总结”监管机制及“全天候”保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理，做到文明行动“常抓常管”，环境卫生“日产日清、即产即清”。深入推进集镇交通秩序和市场秩序的维护，彻底整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良现象，全面提升集镇管理水平。 （四）提升人民幸福指数抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深化法律公共服务体系建设，全面推进普法教育，进一步提升全镇干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法、群工等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。加强社会治安防控体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为陈桥经济社会健康发展保驾护航。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善四级安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项排查整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。全面做好食品安全工作，切实提高食品安全监管水平和能力，保证广大人民群众吃的放心、安心。抓好科教文卫事业。进一步强化教育管理，全面净化校园外部环境，加大教学改革力度，大幅提高教学质量，强化素质教育，力争中考成绩在突破百人大关的基础上再上新的台阶。认真落实教育发展规划，大力推进教育均衡发展，积极为学生创造优质教育资源，千方百计为学校改善办学条件提供强有力帮助。加强师德师风建设，有计划开展教师培养培训，全面提高教师队伍整体素质。引导全镇干群树立人才意识，科教兴镇意识，切实把教育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。加强文化资源共享工程建设，加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。加快推进中心卫生院软硬件建设，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高出生人口质量。抓好各项社会事业。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。扎实做好征兵、劳动就业、档案管理等工作 （五）加强政府自身建设全面加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、使用、管理各个环节。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，构建和完善适应我镇的反腐倡廉制度体系，致力于从源头上预防腐败，堵塞管理和制度上的漏洞，提高反腐倡廉制度化、科学化水平，努力营造风清气正的发展环境。着力建设服务型政府，切实把政府职能转变到社会管理和公共服务上来，进一步加强政务公开，实现政府工作阳光化、透明化，建立行为规范、运转协调、公正透明、服务高效的行政管理体制。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识，进一步密切党群、干群关系，方便人民群众，提高办事效率，以务实的工作作风，树立良好的政府形象。各位代表！陈桥美好的明天催人奋进，党的事业任重道远，任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为全面建设美丽陈桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资金寨县】2017年槐树湾乡政府工作报告

  2017年1月5日在槐树湾乡第十八届人民代表大会第一次会议上江桦各位代表、同志们：现在，我代表乡十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，着力抓好脱贫攻坚、招商引资、优势农产品基地建设、项目建设等重点工作，较好地完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。初步核算，至2016年，全乡生产总值27602万元，增长130%，全乡实现财政收入1018.52万元（其中：国税30.26万元，地税133.84万元，非税收入41.94万元，转移支付收入812.48万元），增长140%，固定资产投资18160万元，增长155%，城乡居民可支配收入9825元，增长9%。 一、全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展一是扎实开展脱贫攻坚工作。几年来，我们认真开展贫困人口的建档立卡、动态监测，全面落实扶贫政策，稳步推进脱贫攻坚工作。2016年，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，按照李国英代省长在长冲村村部主持召开座谈会时提出的“打好脱贫攻坚战，在目标上要做到‘两个确保’的要求，全面落实“3115”脱贫计划，逐步完善精准扶贫机制，做到精准到户到人、精准到措施、精准到收支、精准到时间点、精准到责任人；通过建立责任落实机制，层层压实责任、人人明确责任，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系；通过量化考核，严明奖惩，以硬措施保障硬任务，全年脱贫271户1077人，顺利通过省第三方核查。叠加宅基地制度改革、易地扶贫移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策，建设安置点12处，搬迁群众380户1446人，176户651名贫困人口喜迁新居。创新金融撬动产业脱贫，累计发放各类创业、扶贫免息、财政贴息贷款1440万元，扶持44户贫困户发展特色养殖业。建成集成式光伏扶贫电站11座900千瓦；349户群众建成分布式光伏发电站、347户贫困户参加光伏发电入股分红（每户年均收益3000元）。从贫困户中选用生态护林员、砂石路维护员、乡村保洁员等152名，实现就业增收。全面落实教育、健康等各项帮扶政策，补助315名贫困家庭学生50余万元。4815名贫困患者享受医疗补充保险240.75万元。将1299名贫困人口纳入低保，兜底保障机制更加完善。二是社会保障提标扩面。全面落实就业促进政策，社会就业率94.81%；落实各项基本保障制度，2016年全乡参加新型农村合作医疗人数28438人，参保金额342万元,实际补偿金额232万元；参加城乡居民养老保险14558人，占任务数的110%，参保率110%；共4946人（60岁以上）领取养老金490万元。将征地拆迁失地农民、民办教师、退伍军人、退休老村干等纳入保障范围。以农作物保险、住房保险为重点的农业保险制度逐渐深入人心，步入正常化、规范化轨道；重度残疾人生活救助、新型农民培训、农民工技能培训、提高妇女儿童健康水平等民生工程项目全面实施；落实五保低保政策，新建敬老院1所，“五保”集中供养率达25%；开展各类慈善救助，关爱妇女儿童，成立“留守儿童之家”。三是社会发展全面进步。建立健全了领导接访、干部下访、部门办访工作机制，大力推动阳光、法治、责任信访，完善诉访分离机制，推动信访工作步入法制化轨道。全面加强安全生产管理，强化食品药品安全监管，有效防止和坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，建立完善突发事件应急处置机制，提高重大突发性事件、自然灾害、暴力恐怖事件的应急处置能力。加大依法管网力度，确保信息和网络安全。改善提高了村级学校办学条件，夯实了基本公共卫生服务网络；启动了名镇（乡）、名村志编纂工作，加强了农民文化阵地建设，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活。健全促进就业创业体制机制，实施农民工职业技能提升计划，帮扶就业困难群体实现就业，严厉打击拖欠农民工工资行为，坚决维护农民合法权益。有效落实“单独二孩”、“全面二孩”政策，加强了出生人口性别比综合治理，强化“村为主”工作机制，落实利益导向机制，提高了生育服务水平。 二、全力推动提质增效，实现了更高质量的发展一是招商引资实现突破。坚持把创新工作机制作为开展招商引资工作的主要手段。几年来，共捕捉有价值的招商信息100余条，到县招商局完成信息备案30余条，霄汉橱柜、长运物流、中海制造、东升公司、卢氏制塑、精诚农业、嘉祥纺织、绿地锦城等项目，先后落户乡内和现代产业园，招商引资工作取得较大突破。二是项目推进成效明显。坚持把项目推进作为振兴乡域经济的重大战略举措。实施了校安工程、人畜饮水、病险库治理、小流域治理、村道建设、水利、农民文化乐园、水库移民搬迁、异地扶贫搬迁、非煤矿山治理、农宅改革等一大批项目；以项目建设为支撑，加大投入、加快发展的美丽乡村建设工作机制逐渐形成。三是要素制约得到缓解。坚持加快形成规范的农村土地供给机制。顺利完成土地确权登记颁证工作，加快农村产权交易市场建设及“三权一诚”抵押贷款改革试点；围绕中心集镇建设，拓展空间200余亩。落实“一改两搬迁”政策，腾退复垦土地1600亩。农村土地综合整治和节约集约利用效果明显。 三、全力加快特色提升，实现了更有后劲的发展一是加快特色产业发展。围绕农民增收抓产业经营，全乡建成优质桑园3000余亩，年均养蚕量4000余张种，年养蚕产量、产值连续多年居全县首位，蚕桑生产保持稳定发展；以黑毛猪养殖、猕猴桃种植为主的杨桥特色种养殖（植）基地发展迅速、效益明显；以芦笋种植为主的槐树湾村国家扶持村集体发展项目成功落地；大力发展黑毛猪生产，全乡生猪产量突破6000头；加强水资源保护，深化林权制度改革，保护环境、增强了发展后劲。二是加快美丽乡村建设。重点在实现产业、文化支撑上下功夫。近年来，我们打造了以特色种养业为主的杨桥美丽乡村建设点，正在打造以红色文化为主题的槐树湾中心集镇、响山寺红军抗战纪念园和以山水旅游为主题的码头、板棚美丽乡村建设点。同时，注重民俗、民风整顿，加强精神文明建设，努力营造“人人讲美丽乡村、处处是美丽乡村”的良好氛围。 四、全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展。一是扎实推进村镇建设。结合“1+X”村庄布点规划，投入“一改两搬迁”等资金11000万元，建成12个中心村庄（自然村庄），人口进一步集聚；完善村乡路网，共完成通村、组水泥路建设50公里、村道拓宽30公里，完成道排工程6个，安装路灯400余盏，全乡干线公路网基本形成；改造台区41个，新增变压器布点28台，农村电网基本整改到位；完善了乡文化站功能配套，新建了响山寺红军抗战纪念园，建成了槐树湾、码头、板堰、板棚等村农民健身广场；新建中心幼儿园2所，槐树湾实验学校、双石实验学校、皮定均红军学校的教育教学用房相继建成并投入使用，新建了40套周转房，全乡的办学条件得到了根本性的好转；乡中心卫生院综合楼建成并投入使用，购置了一批医疗器械，农民群众就医环境得到改善；争取多方资金，建设、整修了一大批水利、安全饮水等工程；安装了覆盖全乡10个村的防汛抗旱报警监测系统，更好地保证了人民群众生命财产安全。二是扎实推进综合整治。实施了政府驻地建成区美丽乡村建设项目，集镇面貌焕然一新，同时，配合公安、交通部门建成了安全、交通视频监控系统，槐树湾集镇管理和建设水平上了一个新台阶。新建了槐树湾中心集镇农贸市场、垃圾填埋场和垃圾中转站，全面完成了污水处理站项目并投入正常运行。建成了一只高效、敬业的保洁队伍，添置了一批环卫保洁设施，“三线三边”环境整治效果明显。加强民兵训练、确保完成年度征兵任务，武装工作扎实开展；统计、档案、工会、共青团、妇联、民族宗教等工作全面推进。 五、全力加强自身建设，实现了更有效率的发展一是加强干部管理。完善效能文件，对各项效能规定进行改版升级；在乡机关和各村添置了考勤机，实行签到、签退制，并对乡村干部出勤情况一月一统计，一月一通报；在乡政府、各村安装了高清监控摄像头，村监控信号通过光纤联网到乡内监控设备，实现随时查看、随时监督；落实乡村干部互评，每个季度全体乡村干部评议乡干部，乡干部评议村干部，评议结果作为乡村干部兑现绩效工资和评先评优重要依据。二是建强基本队伍。突出抓好带头人、后备干部、党员“三支队伍”建设。选强配齐了4个重点贫困村的“第一书记”（扶贫工作队长）并纳入乡干部日常管理；注重村后备干部培养，通过村推荐、乡考察，把15名综合素质好、工作责任强的年轻人选拔到村锻炼，激发了村干部队伍的整体活力。三是落实基本保障。以杨桥、码头为示范，有序推进村级活动场所规范化建设；为全体乡村干部购买了人身意外伤害险，按最高标准为全体村干购买了城乡（城镇）居民养老保险；制定了《槐树湾乡2016年度村干部绩效考核办法（试行）》，加强对村集体和村干部个人的督查、考核，并实行村干部个人和村集体工作实绩同奖同罚，在提高村干部待遇的同时，充分调动了村干部工作的主动性和积极性。四是增强创新意识。几年来，乡党委、政府组织广大党员、干部加强理论学习、到发达地区学习考察，使广大党员、干部破除了求稳怕乱、因循守旧的保守观念，克服了瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪，以敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的大无畏气魄，创造性地开展工作，取得了2014年度全县同类乡镇综合考评第三名、2015年度全县同类乡镇综合考评第一名的骄人战绩。各位代表、同志们，过去的五年，我们积极应对宏观经济增长放缓的严峻挑战，保持了全乡经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我代表乡十七届人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人民代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是支柱产业仍在徘徊中发展，新型产业还没有形成规模；二是农村环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多；三是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我乡公共服务供给与群众要求还有一定差距；四是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门为民服务水平较低，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。未来五年工作目标各位代表，今后五年，是全乡实现小康、全乡人民走向共同富裕的关键期，站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，全面实现乡第十五次党代会确定的工作目标。今后五年经济社会发展的主要目标是：实现生产总值年均增长8%以上，财政收入、固定资产投资年均增长15%以上，规模工业增加值增长19%以上，城乡居民可支配收入年均增长10%以上。1、抓脱贫攻坚，努力实现共同富裕。突出“精准”、压实责任、凝聚力量，按照“两个确保、四个全覆盖”的要求，全面实施乡村脱贫攻坚计划，全面落实各项脱贫攻坚政策；强化各部门的扶贫责任，积极动员企事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，形成“三位一体”大扶贫工作合力，确保到2019年完成脱贫攻坚总任务，实现共同富裕。2、抓产业建设，努力增加农民收入。扩大猕猴桃、芦笋、茶叶基地规模，规范农业专合组织的运作，打造一批地方龙头企业；巩固蚕桑产业，按照“稳定规模、提高质量、增加效益”的要求，继续抓好优质蚕桑生产基地规划，抓好现代蚕桑农业示范片建设，加强科技指导，保证蚕茧质量，确保适宜蚕桑生产的农民逐步致富；扎实推进第三产业建设，充分利用梅山水库得天独厚的自然条件和响山寺、上码头人文资源优势，大力发展绿色、古色、红色旅游项目，打造槐树湾旅游精品线路。3、抓基础设施建设，努力改善乡村面貌。实施好美丽乡村建设，打造1-2个升级版美丽乡村示范点，力争到2018年达到美丽乡村建设全覆盖；抓好村道畅通工程，全面完成乡村道路等级提升；加大槐树湾、响山寺等中心集镇建设投入，加大城乡基础设施建设力度，做好各中心村庄（自然村庄）配套项目建设。4、抓社会事业，努力建设和谐社会。完善农村医疗保障制度、加快城乡居民养老保险提标扩面，让群众看得上病、看得起病、看得好病；继续加强村民自治，以村为主抓好优生优育政策宣传、优质服务、健康检查等，不断提高计生工作的服务水平；落实城乡低保政策、完善特困户救助制度、加强自然灾害防御体系建设，让群众充分享受改革发展的成果；坚持教育优先发展战略，继续开展好人民武装工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，密切联系群众，广泛开展喜闻乐见的农民活动，着力培育文明乡风；完善政务公开、村务公开、站务公开，扩大民主，加强监督，促进和谐，充分保障群众的知情权、参与权；广泛开展法制教育，严格坚持依法办事依政策办事，做到司法公正，大力解决群众关心的热点难点问题；妥善处理好各种矛盾纠纷，抓好各种信访积案的化解；健全治安防控体系，依法严惩犯罪活动。提高安全生产意识，加强安全监管，遏制重特大事故发生。5、抓效能建设，努力建设坚强堡垒。重点是要用先进的思想、理念武装干部的头脑，不断增强大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识。按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将乡村班子建成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒。加强制度建设，完善考核激励机制，鼓励干事者，宽容失败者，严惩慵懒者，真正建设一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍。大力倡导亲民爱民之风、调查研究之风、科学决策之风、勤政廉政之风，不断提高各级的执行力、向心力和凝聚力。2017年工作任务 一、突出“精准”，打赢脱贫攻坚战。在精准上下功夫，按照“五年两步走”计划，调整好本年度各村、各单位帮扶对象，完成预定的脱贫攻坚任务。一是确保对象识别精准。统一识别标准、统一数据口径,进一步开展贫困人口建档立卡精准核查,准确掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理，做到精确指导，精准扶贫。二是确保帮扶措施精准。客观总结2016年脱贫攻坚经验，深入分析2017年建档立卡贫困村、贫困户致贫原因，因村、因人施策，通过“六个一批”，实现脱贫效果。三是确保资金扶持精准。加大对各类扶贫资金、支农资金的整合力度，把各种扶贫项目实施好。把扶贫重点放到扶持产业上，开展“产业扶贫推进年”活动，争取财政扶贫、扶贫小额贷款等资金，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每户贫困户发展1-2项稳定增收产业。扎实开展贫困户“1+1+1”技能培训，做实旅游+电商+带动扶贫，实行脱贫户光伏发电收益全覆盖。继续实施易地扶贫搬迁，力争再搬迁200户（人）以上。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效机制，全年脱贫人口1924人，贫困发生率下降到6%。 二、突出“共享”，打赢民生保障战。坚持共建共享，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平地惠及人民。坚持以人为中心的发展思想，按照“突出重点、雪中送炭、解决亟需、量力而行”的原则，精心组织实施38项民生工程。加大五险基金征缴力度，推动社会保险征缴扩面，实现金融社保卡全覆盖。深化养老服务体系建设，启用老年安养中心，力争家庭医生签约服务达到全覆盖，积极推进城乡“医保”并轨运行。认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，统筹推进城乡就业，以创业促就业。完善惠民补贴资金发放制度，健全清单管理制度，建立民生工程协调推进机制，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。完善建设类民生工程后期管养办法，积极探索公办民营、民办公助、政府购买服务等建后管养长效机制，确保民生工程持久发挥效益。预防和化解劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益。 三、突出“生态”，打赢绿色发展战一是加快发展特色产业。继续巩固蚕桑生产；扎实做好响山寺、板堰、板棚茶叶基地建设；加快推进杨桥猕猴桃基地建设；规范槐树湾芦笋基地建设，新建1-2个芦笋种植基地。二是加快推进城乡统筹。突出规划引领，完善行政村建设规划编制，完善村庄布点格局。加快12个中心村（自然村）建设，加大基础设施投入，加速人口集聚。规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制，把农宅改革政策用活用实，让农民在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使他们能够获得更多财产性收益。三是逐步实施旅游规划。编制好全乡旅游规划，加快码头“最美乡村”、响山寺抗战纪念园、槐树湾文化广场等景区（点）建设；结合“三线三边”环境整治，推进全域旅游示范区创建。四是深化美丽乡村建设。深化“四位一体”长效保洁，完善杨桥等美丽乡村示范点长效管护机制；打造槐树湾中心集镇、码头中心村美丽乡村升级版；实施好长冲、双石、兴田、板堰等美丽乡村建设项目。 四、突出“和谐”，打赢社会事业战一是不断繁荣社会事业。加大教育硬件设施投入，争取资金完善一批教育教学配套设施；完善激励机制，稳定教师队伍；推进教育均衡发展，提升中小学教育质量。开发利用红色文化资源，完成名镇（乡）、名村志编纂工作。完成兴田农民文化乐园建设，持续发挥好农家书屋、杨桥等村农民文化乐园载体作用，提高农民文化科学素质；深入开展科技文化下乡活动，促进乡风、民风好转。加强三位一体农村医疗保障体系建设，夯实基本公共卫生服务网络。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。二是不断优化社会治理。深化“平安乡镇”创建，加强社会治安综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。同时，加大税收征管力度，强化财务支出管理，确保机关正常运转和各项工作正常开展；突出农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹；全面推进阳光政务、村务工程，引导群众参政议政，大力发展民主政治，加强党务公开、政务公开、村务公开工作；继续做好人民武装工作，要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享改革发展成果，促进社会事业全面发展，真正实现社会和谐。 五、突出“实效”，打赢项目推进（招商引资）战。一是科学谋划项目。准确把握政策导向，科学编制一批涉及群众生产生活条件改善方面的好项目、大项目，建立项目库，及时申报对接，打牢项目推进工作基础；创新招商方式和工作机制，提高招商引资项目的质量和效益。二是全力实施项目。严格招投标程序，严格工程实施要求，对项目建设的全过程实行跟踪服务与监督，把所实施的项目建成良心工程。三是发挥项目带动。实行项目向中心村庄集中，把培育乡筹经济作为中心村庄发展的根本；把完善生产、生活、生态三生功能作为乡村规划的主体；把彰显特色与便捷管理有机结合，发挥项目带动的最大效应。 六、突出“效能”，打赢廉洁从政战。一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。

  2025-07-15

• 【投资安徽】2017年黄桥镇政府工作报告

  2017年1月5日在黄桥镇第七届人民代表大会第一次会议上黄桥镇人民政府镇长孔辉各位代表，同志们：现在我代表镇人民政府向大会报告任期五年来政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去的五年，是黄桥镇厚积薄发、苦干实干的五年，也是全镇经济社会发展具有里程碑意义的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府牢牢抓住“以经济建设为中心”这个基本点，全面实施党在农村的各项方针政策，积极推进社会事业全面发展，圆满完成了第六届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了全镇经济和社会各项事业健康发展的崭新局面。 一、镇域经济大幅增长，产业结构明显优化十二五期间，实现国民生产总值33.48亿元，年均增长20％；工业总产值26.06亿元，年均增长9%；财政收入2336多万元，年均增长45％；2016年农民人均纯收入9800元，年均增长12%；三产比重由48:24.9:27.1发展到35.7:33.5:30.8，镇域经济综合排名位居全县前列。 （一）农业产业化经营加快。五年来，我镇共建立18000多亩高产攻关试验田，增收小麦、玉米等主粮2万吨；巩固了老母猪洼西瓜基地、薛桥蔬菜大棚基地、两岗花木育苗基地的主导地位，解决了制约农村经济发展的瓶颈问题；积极推进土地流转，现已流转土地3000多亩；持续扶持了马庆养猪厂、祥琳养鸡厂、安徽惠众农牧业发展有限公司等10多家规模养殖厂，五年来禽蛋产量3600多吨，肉类产量8万多吨。 （二）工业项目落地开花。五年来，引进千万元以上的工业项目6个：投资亿元以上的颍上县宏顺市政建材有限公司；投资5000万元以上的鑫石商砼有限公司和刚腾商砼有限公司；投资3500万元以上的富豪鞋业有限公司；投资2000万元以上的远东木业有限公司；投资1000万元以上的颍利木业有限公司。项目建设的加快推进，提升了工业总产值，带动了经济发展。 （三）第三产业持续繁荣。近年来，我镇对黄桥、新庙、彭集农贸交易市场进行了提标升级，兴建了两湾新村农贸交易市场，引进了好又多、世纪华联等大型超市，带动了商贸、餐饮、娱乐等第三产业的发展，促进了市场繁荣。 二、发展空间不断拓宽，后劲活力显著增强 （一）土地增减挂项目贡献巨大。在薛桥、郭彭、彭集、王焦四个村的18个自然庄及空心村，实施了土地增减挂项目，该项目增加耕地1600多亩，净增土地指标1257.4亩，为经济社会的发展拓宽了空间。 （二）助力循环经济园区建设。主动协助做好循环经济园区征地、拆迁和外部环境整治工作，促进园区道路、给排水、供电等基础设施建设和项目引进工作顺利开展，为循环经济园区建设提速提供保障，通过园区杠杆，撬动全镇经济发展。 三、镇容村貌焕然一新，基础设施全面改善 （一）基础设施得到新改善。道路建设：黄小路、三海路、颍江路薛桥至双楼段高标准改建工程完工，配套设施齐全，解决了3万多人的出行问题；实施一事一议财政奖补项目，筹资300多万元，申请奖补资金1100多万元，在12个村（居）共建设了26条水泥路，村村通公路总里程80多公里；对黄桥、新庙、彭集三大集贸市场进行全面改造升级，仅建设水泥路面街道一项就达10多万平方米。水利建设：对芦桥大沟、曾庙大沟等18条沟河进行清淤，总长56公里；对河抱湾排灌站、彭集排灌站、芦桥大沟排灌站进行更新改造；扩挖了新庙景观塘、赵吴塘等6处塘坝，极大的改善了农业生产条件。电网建设：农村电网改造顺利进行。五年来，投资7000多万元新建35千伏线路20.2公里、10千伏线路68.5公里、0.4千伏线路80多公里；新建台区70台；改造变压器51台，年均供电量达3000万千瓦，提高了人民生活水平。 （二）农村环境整治成效显著。坚持“管、整、治、建”四管齐下，建立健全“一委一办一队一站”。开展“三线三边”和农村环境综合整治，建立了农村环境治理长效机制。重点对黄桥大街进行整治，改变了“脏、乱、差”现象；对镇内违规经营的矸石厂、煤炭场进行了集中清理，依法取缔解士洪、高磊等10余家矸石厂、煤炭场；实现全镇秸秆禁烧“零火点”；完成主干道路绿化20公里。 （三）美丽乡村高标准打造。按照美丽乡村建设总体规划，重点对政府驻地建成区进行了综合改造，着力打造美化、亮化、净化的美丽黄桥。以黄桥、新庙、彭集三个老集镇为依托，建设规模中心村。两湾新村初具规模，配套设施正在逐步完善；结合易地搬迁和土地增减挂项目，卢塘安置区已经全面启动。 四、社会事业稳步推进，社会大局和谐稳定 （一）脱贫攻坚扎实推进。全镇精准识别贫困户2278户、5142人。村原始档案和镇基础信息台账、贫困户台账已全部归档；通过产业扶贫、社会扶贫、健康扶贫、教育扶贫，实施危房改造、安全饮水工程，确保全镇2016年度1个出列村、652户贫困户、1649名贫困人口成功脱贫。 （二）民生工程顺利实施。投资50多万元建设了黄桥镇综合文化站；12个村建起了农家书屋；彭集、张庄等8个村兴建了农民体育健身工程；吴台敬老院进行了整体修缮；新建了两湾新村自来水厂、彭集自来水厂、垃圾处理中转站；1400多户农村危房进行了重建和维修加固；新农合参合率稳定在96%以上，养老保险参保率稳定在97%以上，圆满完成了全镇民生工程目标任务。 （三）教卫文体成效明显。全面落实义务教育均衡发展，实施了黄桥镇二小等校舍新建和改建工程，新建了新庙幼儿园；新建了镇卫生防疫站，扩建了镇卫生院，规范了12个村级卫生室；文化体育事业持续繁荣，新庙花鼓灯民间艺术独具特色，2014年县民生杯蓝球赛黄桥镇代表队获第一名佳绩。 （四）社会管理持续加强。落实矛盾排查调处和信访稳控机制，坚持依法治访，规范信访行为，集中力量化解信访案件52件；加强社会治安综合治理，确保社会治安稳定；严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，五年来，无重大安全事故发生。回顾过去五年，我们欣喜地看到，黄桥镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了加快发展、又好又快发展的新局面。这些成绩的取得，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下协力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向所有关心支持黄桥建设、为黄桥发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多问题和不足：经济增长点少，发展的路子不宽，集体经济发展缺乏后劲；以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，农村经济龙头带动产业化水平不高；环境整治问题较多，发展与保护矛盾突出；社会转型期的各类矛盾凸显，信访维稳形势依然严峻，改善民生迫在眉睫。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新一届政府工作的主要目标和任务同志们，今后五年是我们全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段，也是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。我们今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，全力加快发展，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，强化招商力度，注重项目建设，着力保障和改善民生，建设美丽幸福黄桥，全力实现“富民强镇”的奋斗目标。今后五年我镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入年均增长10%以上；规模工业总产值年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长20%以上；经济结构调整转型，产业结构优化升级， 一、 二、三产结构比日趋合理；推进计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施；人民生活质量继续改善，新农保、新农合覆盖面达100%；招商引资迈上新台阶，五年招商引资额突破8亿元大关。为实现经济社会发展目标，我们将做好以下几方面工作。 一、狠抓精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战着力把党政力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，带着感情、把握精准、压实责任、抓好落实，大打一场脱贫攻坚的人民战争，确保3个贫困村、2278户贫困户按计划年度成功脱贫。一是精准扶贫到村。加强村级基础设施建设；推进村级饮水安全工程；改扩建村级卫生室；坚持“一村一品”扶持村级产业。二是精准措施到户。实施“六个一”特色种养业扶贫工程；实施危房改造工程；实施光伏扶贫；实施小额信贷扶贫；启动151户456人易地扶贫搬迁项目。三是精准责任到人。实行干部包户，一对一帮扶政策，确保脱贫攻坚见成效。 二、加快创新发展，全面推进转型升级以调结构、转方式、促升级为重点，着力于经济的转型升级，提高经济增长的质量和效益，努力保持经济稳定增长。 （一）加快发展现代特色农业。以王焦奶牛养殖基地和牛庙养牛基地为载体，大力发展规模养殖业；以薛桥国红蔬菜水果生产基地和彭集朗氏葡萄山庄为载体，大力发展规模种植业；鼓励和支持农村土地流转，引导种养大户组建农民专业生产合作社，着力打造“一村一品”现代优质特色农业生产基地。 （二）做大做强板材加工业。继续扶持好、服务好远东木业和百鑫木业，在确保安全生产的前提下扩大规模，增加产量；鼓励木产品精深加工企业入驻，引进一家集木材加工、木材贸易、木制品加工为一体的大型企业，增加林木资源的附加值，提高产品的市场竞争力。充分发挥辐射效应，带动周边木产品中小企业的发挥，逐步形成产业链。 （三）持之以恒发展第三产业。持续加强黄桥、新庙、彭集三个农贸市场基础配套设施建设，扶持新兴两湾新村农贸交易市场基础设施建设，进一步活跃市场，扩大农副产品交易量，发展第三产业。 三、强化措施推进，全面培育发展动力全面开展大招商、大建设，结合自身特点，突出重点，强化措施，真抓实干，确保新形势下，经济社会实现新发展。 （一）加快基础设施建设。全面开展“四找”，谋划一批重大项目。紧抓国家新一轮水利建设机遇，做好水利建设整体规划，完善水利设施配套建设。新建自来水厂2个，实现自来水全覆盖；对郭彭、小集、牛庙等村排灌站进行更新改造；对境内团结沟、高庄沟等11条沟河进行疏竣；对长林湖等低洼地进行治理，夯实农业基础。实施进站路升级改造；完善村道21公里，改造农村危桥。实施农村互联网全覆盖工程，加快农村信息化建设，努力实现互联网与农业农村融合发展。 （二）大力推进招商引资。加强招商引资项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。创新招商引资方式，认真落实重点项目镇领导班子成员联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，真正形成全民招商机制。大力优化招商引资环境，让黄桥成为投资宝地。 （三）全力加快项目建设。力促鑫石商砼有限公司、刚腾商砼有限公司、远东木业有限公司、百鑫木业有限公司、新型环保建材有限公司等项目在良性轨道上稳步发展，为我镇经济发展提供坚强支撑。 四、突出城镇功能，全面提升黄桥形象城镇化是黄桥发展的新引擎。必须顺应新时期发展要求，加快以黄桥集、两湾新村为重点的城镇化建设步伐，积极挖掘发展潜力，全面掀起城镇化建设新高潮。 （一）进一步完善城镇规划体系。进一步完善全镇总体规划，提高规划的起点和水平。结合农村环境整治工作，完善黄桥、新庙、彭集三个集镇的规划。结合河抱湾、新庙社区搬迁及循环经济园区建设，完善两湾新村规划。完善教育、医疗、文体、市场、通信等公共服务专项规划，优化城镇空间设计和功能布局。 （二）全面推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设总体规划，加大政府驻地建成区改造，着力打造一个美丽黄桥。进一步完善两湾新村配套设施，并在此基础上进一步拓展，结合易地搬迁和土地增减挂项目，建设两湾新村二期工程卢塘安置区。 （三）着力提升城镇品位。完善农村环境综合整治长效机制，持之以恒抓落实。做好以黄小路、三海路为主的主干道路绿化工作，不断提高绿化覆盖率。在美化、亮化、净化、绿化黄桥上作文章，逐步增强城镇的向心力和集聚力。 五、统筹发展社会事业，让群众有更多获得感突出问题和需求导向，扎实推进民生工程，让经济社会发展成果全民共享，不断提高人民群众的幸福指数。 （一）大力发展教育事业。加大教育投入，改扩建黄桥中学、黄桥一小等中小学校舍，完善公办幼儿园软硬件设施。优化教学条件，提升校园环境，确保教育综合能力处在全县领先行列。 （二）健全公共服务体系。完善黄桥镇卫生院及12个村级卫生室建设，提高镇村两级医疗服务水平。完善新农合结报、大病救助机制和疾病预防体系建设。落实现行人口和计生政策。 （三）完善社会保障体系。进一步规范最低生活保障制度，对农村低保、五保实行动态管理。继续做好城乡居民基本医疗保险和社会养老保险工作，保持全覆盖。 （四）推进管理创新，确保社会稳定。深入开展平安创建活动，继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，健全信访工作机制。抓好安全生产工作，扎实开展道路交通、烟花爆竹、浴池锅炉、加油站点等重点领域的专项整治，防止各类重特大事故发生。 六、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，奋力把政府工作提高到新的水平。 （一）坚持依法行政。把加强依法行政摆上重要议事日程，从同群众工作最需要、最关心、最直接的政策事务抓起，加大对镇村干部特别是镇政府领导班子政策法规培训力度，使政府班子带头推进依法行政，切实增强法治观念，按照法定程序，因地制宜、科学合理地作出每一项决策，落实每一项工作，把依法行政的各项要求落实到政府工作的每一个环节。 （二）坚持高效履职。政府工作关键在执行，核心在担当。大兴讲实话、办实事、出实招的务实之风，培育勇于担当、认真较劲、敢于碰硬的工作作风，从每一名干部抓起，从具体事情抓起，把工作要求变成具体措施，把工作任务变成工作项目，克难奋进、真抓实干，确保政府工作定一件、干一件、成一件，坚决把好事办好，实事办实。 （三）坚持清正廉洁。全面落实主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、民主集中制等工作制度，严格控制“三公”支出和行政成本。深入推行政府权力清单、责任清单，全面推进政务公开，认真受理群众意见和建议。自觉接受人大及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。同志们，未来五年，是黄桥实现科学发展、率先发展、和谐发展的关键五年，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，让我们在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，真抓实干，攻坚克难，同心同德，群策群力，奋力谱写发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年蒋集镇政府工作报告

  2017年度政府工作报告 各位代表： 现在，我代表蒋集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请其他同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县党代会精神，以“调转促”为主线，以求实创新为动力，解放思想，求真务实，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成了镇第十六次人代会提出的各项目标任务。全镇经济社会快速发展，各项事业全面进步，成为蒋集经济发展最好、综合实力提升最快、集镇面貌变化最大、群众福祉改变最多的时期。 过去的五年，是顽强拼搏、团结奋进的五年。五年来，我们紧紧围绕“经济要发展，民心要稳定，社会要和谐”的工作要求，团结和带领好一班人，对照目标，攻坚克难，顽强拼搏，砥砺奋进，实现了一系列的新发展、新提升、新跨越、新突破，展现出新气象，新活力。 过去的五年，是综合实力不断增强的五年。五年来，工农业生产总值由1.8亿元增加到3.6亿元，增长100%;财政收入由80万元增加到180万元;固定资产投资由0.6亿元增加到1.5亿元;粮食产量由6500万斤增加到8200万斤。经济综合实力增强，社会事业全面进步，改变了我镇在全县落后的面貌，一个崭新的蒋集正在定远大西南崛起。 过去的五年，是集镇面貌变化较大的五年。五年来，我镇以美丽乡村建设为契机，以村镇规划为引领，按照高标准设计、高质量建设、高水平管理的总要求，不断加大建设投入，着力完善集镇基础设施建设，把近期建设与远期规划结合起来，因地制宜，科学规划，借力发展。完成了集镇总体规划修编和集镇建成区整治规划，目前正在进行施工图纸设计，即将开始挂网招标，启动建成区各项基础设施建设;积极争取上级项目资金，先后投资5000多万元用于街镇配套建设，新建了东大街、南大街、商业街，改扩建了府前街、蒋集大街，新架设路灯120盏，改扩建下水道4条4公里，建成4公里绿化带，完成了敬老院、中学和作家书屋绿化，制定了集镇保洁管理制度，实现了卫生保洁常态化。商贸中心、停车场、公共厕所、文化大院等服务设施一应俱全，纵横6条大街均实现了硬化、亮化、绿化、美化目标，集镇建成区面积扩大到2平方公里，形成了环形商业街道。集市商铺林立，商品琳琅满目，商家生意兴隆，居民安居乐业，小集镇的承载、辐射、带动功能明显增强。 完成高标准农田建设12000亩，建成7个村(居)的“村村通、村组通”水泥路100多公里，按照“十个有”标准完善了井岗新农村示范点各项建设。启动投资1.2亿元的江巷水库移民安置点建设，将安置入驻户，将成为设施完备，功能齐全的居民小区。美丽乡村建设和农村基础设施明显改善，群众生产生活条件得到极大改善。 过去的五年，是民生改善最多的五年。坚持以人为本，执政为民，着力改善民生，各项民生工程普惠大众。新农合的全面推广解决了群众看病难、看病贵的问题;新农保的试点推广解决了普通群众老有所养、老有所依的难题;政策性农业保险减轻了农业受自然灾害影响的风险，各类良种补贴和农业综合补贴提高了群众的种粮积极性，中小水库除险加固、当家塘深挖工程大大提高了农业综合生产能力，粮食安全得到了有效保障;“村村通”工程实现了全镇7个村(居)水泥路面全覆盖;“一事一议”财政奖补政策和水库移民后期扶持工程解决了8条砂石路和50余口当家塘工程，极大地改善了群众的生产生活条件;农村垃圾治理工程的实施改善了群众的居住环境;农村安全饮水工程的实施，解决了老百姓的安全饮水问题。 过去的五年，是社会事业全面进步的五年。文化事业：全省第一家农家书屋―蒋集镇农家书屋于2015年月改扩建完成，正式投入使用，面积扩大到200平方，目前藏书达10万册，全省第一家数据书屋在该书屋正式上线，同时成为定远县图书馆第一个分馆，成为蒋集镇广大农民和学生图书阅览、休闲娱乐的好去处，成为蒋集镇的一道亮丽风景线。村村建立起了农家书屋和文化大院，数字电视逐步推广，群众休闲、健身场所日益完备，群众文化生活日益丰富多彩;教育事业：随着均衡教育发展的需要，蒋集初中和蒋集中心校、卜店初中和卜店中心校实现了资源整合和壮大，两所学校的校安工程按时按质完成，学校的其他硬件设施得到了较大改善，新建了宿舍楼和塑胶跑道等设施，学校环境明显改善，全镇办学条件进一步改善，教学质量进一步提高，素质教育得到进一步提升，两所学校近年来达重点高中分数线人数逐年提高，受到社会和上级教育部门的肯定;医疗卫生事业：新建成的镇卫生院大楼即将投入启用，基层医改得到得以推广，村村建立了卫生室，各种药品销售实行了零差价，群众看病治病的条件得到了彻底改善，大病医疗救助和小额医疗救助的实施，解决了贫困人口的看病难、就医难问题。人口计划生育工作：坚持依法行政，坚持党政一把手亲自抓负总责，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，旬调度、月积分、月考核、月奖惩制度进一步落实，基层基础性工作得到进一步夯实，各项工作逐步走向规范，近几年的人口计生工作处于全县中上位次，2015年度获得了全县性别比案件突出贡献奖。双拥工作连续先进，关工委、青年等各项社会事业都取得长足进步。 过去的五年，是农业产业化快速发展的五年。近年来,镇党委、政府立足自身区位和资源优势，抢抓定远融入合肥经济圈、江巷水库立项上马等发展机遇，精心谋划，科学定位，提出了“勇当(定远融入合肥经济圈)桥头堡、打造(省城合肥)后花园、建设美好新蒋集”奋斗目标。为实现目标，积极做好土地预流转，确立了建设“六个一”农业产业基地，加速与合肥经济圈融入对接，带动我镇经济社会的发展。为建设好“六个一”产业基地，镇党委、政府科学谋划，强力推进，通过几年来的发展，“六个一”产业基地已成规模。千亩苗木基地、千亩葡萄基地、千万只林下养鸡基地已超额完成任务;千亩瓜蒌基地、千亩莲藕基地、千亩蔬菜基地已初具规模，茭白、油桃、精品南瓜、标准化生猪养殖等产业也蓬勃发展，实现了以点带面，多面开花的现代农业产业化发展新格局，我们将在“扶优、带强”上下功夫，壮大扶强现有产业，吸引更多的新兴产业入驻。全镇农业产业化发展实现了历史性的新跨越，蒋集打造省城后花园的目标正在稳步实施。 过去的五年，是社会和谐稳定群众安居乐业的五年。完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，积极开展校园安全环境整治、地面卫星接收设施清理、经营性矛盾排查化解、禁毒和反邪教等各项工作，深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，成功化解了大量矛盾纠纷，近五年来无一例进京上访，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 各位代表，蒋集的每一点发展都来之不易，每一点的成绩都值得骄傲，每一点变化的都倍受关注。我们深知，成绩的取得得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动、团结一心，得益于在座各位的鼎力支持和身先士卒;得益于社会各界的风雨同舟、和衷共济。在此，我代表镇人民政府，向广大的干部群众、在座的各位人大代表和列席人员，向老干部老党员以及关心支持蒋集经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、2016年主要工作 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，镇政府围绕目标抓任务，突出重点抓攻坚，拓宽思路，迎难而上，破解难题，开拓奋进，开创了奋力追赶、蓄势崛起的崭新局面。 主要经济指标：2016年度实现国民生产总值3.6亿元，农民人均纯收入9600元，新增固定资产投资15000万元，财政收入150万元;粮食总产达60000吨，实现了连续增长。“十二五”规划目标任务总体完成，经济发展和社会建设迈出了新的坚实步伐。 （一）农村和农业稳步发展 农业基础设施不断完善，农业基础地位不断巩固，农业综合生产能力进一步提高，粮食生产稳中有升，全年粮食总产6万吨，其中小麦5.17万亩，产量达1.8万吨，亩均产量达330公斤;水稻4.2万亩，产量达1.9万吨，亩均产达450公斤;油料作物900吨，棉花90吨。围绕打造省城合肥后花园的目标，“六个一”产业基地建设初显规模，特色种植业和养殖业业稳步发展。生猪饲养6.9万头，出栏5.7万头，其中存栏母猪2826头，家禽饲养量90万只，出栏57.8万只。镇畜禽水产规模养殖大户62户，注册养殖专业合作社5个，有限公司2个，农机专业合作社、农技服务专业合作社各1个。农田水利基础建设力度进一步加大，全镇共投资400万元，深挖扩建塘坝41口，新建泵站串塘提水工程2个，完成土方85万立方米，增加和改善灌溉面积8000余亩，全镇农业用水条件实现了根本性改善。土地流转机制不断完善，探索建立了土地流转预付保证金制度，顺利完成了莲藕种植、有机粳稻、卜店龙德生态种养殖等项目800亩土地流转任务。小麦、水稻、玉米等良种推广种植实现新突破，良种覆盖率达100%。农业机械化水平进一步提高，水稻机插秧、土地深松、小麦条播等均走在全县前列，农业综合生产能力显著提高，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。 （二）扶贫攻坚首战告捷 2016年是扶贫攻坚首战之年，围绕县委县政府提出的“贫困村出列、1802人口脱贫和省级脱贫考核A级别”目标要求，我镇创新工作举措，强化奖惩兑现，狠抓工作落实，深入推进重点扶贫工程，全年减贫目标任务顺利完成。主要采取了以下措施：一是精准识别夯实基础，按照“两评议两公示”，严格程序，严格标准，经过多伦筛查，全镇精准建档立卡1420户，3820人，识别出4个贫困村;二是精准帮扶集聚合力。按照网格化管理，将全镇126名镇村干部分解帮扶到每个责任区，进村入户，结对帮扶全镇贫困户“全覆盖”;三是精准施策靶向发力。立足实际，强化帮扶，发展产业，做到一户一产或多产，积极争取上级各项优惠政策和普惠政策，做到因户施策，精准发力，力求实效，为贫困户得到实实在在的帮扶;四是精准脱贫首战告捷，全镇上下发挥攻坚克难的精神，顺利通过省级第三方检测评估，实现了贫困村井岗村出列，全镇627户1802人脱贫，获得了100%满意。 （三）招商引资工作再上新台阶 过去的一年，我镇始终把招商引资作为发展经济的主抓手，始终坚持招商为先、招商为大、招商为重的发展思路，积极开展“走出去、请进来”、驻外招商、对接长三角、以商招商等活动，通过多种方式、多种渠道吸引外来投资者到蒋集投资兴业。先后制定了《蒋集镇2016年招商引资奖惩办法》、《蒋集镇2016年招商引资工作意见》等一些列文件和工作制度，经过不懈努力，成功签约亿元项目两个，亿元以下项目4个，完成了1.2亿元的招商引资任务。其中亿元项目，定远龙德生态养殖项目已完成前期土地流转、项目备案等工作，正在进行项目环评和设施用地手续，在2月份前争取动工建设。亿元续建项目安徽正丰种业，今年已投入正式生产，在我地项目已正式分拣包装注册种子品牌对外销售，实现了本土企业的生产、销售业绩。 （四）卫生与计划生育工作实现争先进位 按照年初制定的“力争实现全县前六位，实现争先进位”的目标。以稳定低生育水平为目标，以推行依法行政、抓好宣传教育和做好优质服务为手段，坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，创新体制机制，推进诚信计生，进一步完善周调度、月积分、月考核、月奖惩工作制度，财政投入进一步加大，基层服务网络进一步健全，各项工作进一步落实，全年共落实“两癌”筛查500人次，孕优185对，四项手术344例，查结“两非”案件2例，出生人口政策符合率89.56%，总性别比为132.77。今年我镇相继为1420户贫困户进行了家庭医生签约服务，并免除相应签约服务费82950元，同时贫困户2017年度新农合免缴235320元。卫生和计划生育管理服务水平有了较大的提高。 （五）美丽乡村建设深入实施 1、美丽乡村建设稳步推进。积极推进江巷水库移民安置点，充分征集移民意愿，实行集中安置，统一规划，着力打造一流的移民小区。2016年9月前完成项目用地征迁，目前该小区建设正在紧锣密鼓进行建设中。市级中心村井岗大石中心村通过统一刷白、绘制文化墙等方式对井岗大石居民区居住环境进行全面提升，通过招标，即将对该小区硬件建设进一步完善，实现易居宜业的示范小区。2017年政府驻地建成区整治规划和施工图纸已完成，正在履行挂网招标程序，力求早谋划、早施工，为早日完成整治建设任务打下建设的基础。 2、农村环境卫生整治成效显著。以“三线三边”为载体，大力推进小城镇文明创建，加大资金投入用于城乡环境整治和美丽蒋集建设。我镇与合肥宇润清洁公司签订垃圾治理合同，引进外来公司先进的市场管理模式，聘用环卫工人，负责全镇垃圾收集和运输工作，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 3、秸秆禁烧实现零火点。力求早谋划、早准备，通过加强宣传、压实责任、源头管理、疏堵结合等措施，全力构筑秸秆禁烧“防护网”，2016年午、季两季秸秆禁烧实现了“零火点”目标，全镇全年“未然一把火、未冒一处烟、无一处黑斑”。 （六）社会管理工作井然有序 完善了镇维稳综治办、矛调中心和村维稳工作站各项建设;制定完善了村级信访维稳工作考核办法，构建了信访维稳工作“村为主”机制;坚持党政班子成员坐班接访，矛盾隐患排查按月报告制度，成功化解了一系列信访积案;深入推进和谐蒋集建设和“平安蒋集”创建活动，着力做好治安防控体系建设，定期开展矛盾排查和治安混乱地区工作整治，适时开展青少年法制教育和严打整治工作，加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，全力维护社会稳定，实现了社会和谐稳定，经济快速发展目标。 （七）民生工程保障有力 一事一议财政奖补、农村五保、农村低保、残疾人救助、危房改造等民生工程全面落实，各项惠农资金发放到位，新农合参合率截止100%。全镇12856人参加了城乡居民养老保险，参保率98.01%，5139人领取了养老保险;331名五保生活得到了妥善供养;582名贫困重度残疾人生活得到有效救助;636户1240名特困人员享受到了农村低保;72名农村60岁以上一个子女和两个女孩的对象享受到了计生奖扶补助，共发放计生奖扶资金76680元;农村危房改造工程深入实施，151户群众住上满意的放心房;一千多万元各项涉农资金全部打卡发放到农户手中;全镇扶贫工作正有条不紊开展，2016年拟脱贫人口1802人，脱贫户数627户;其他各项民生工程深入实施，3万多农民朋友的幸福指数得到了历史性的提高。 （八）自身建设和作风建设提振升华 按照“为民、务实、廉洁、高效”的总要求，我镇切实推进政府自身建设。一是制定完善了各项工作制度。先后制定了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务车辆使用制度》、《干部考勤制度》等八项制度，党政干部工作行为进一步规范，政府廉政建设水平进一步提高。二是加强对村级目标管理考核，通过制定目标管理考核，把阶段性的重点工作，纳入村级管理考核，努力开创争先进位的工作格局。三是建立定期学习制度，切实提高党员干部的政治素质和理论水平。四是不断完善行政决策机制。建立健全重大事项集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，政府执政能力和执政水平进一步提高。五是进一步转变政府职能，政府服务群众和经济社会发展的职能进一步加强。面对当前“百舸争流、千帆竞渡”的发展形势，全镇上下时刻保持时不我待的紧迫感，奋勇争先的责任感，坚持“实”字当头，“行”字为先，每项工作、每个项目在决策后无杂音，在推进中零障碍。全面推行一线工作法，强化领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锤炼、作风在一线转变，推动各项工作快速落实、取得实效。 各位代表!回顾五年来的政府工作，我们深深感到：必须紧抓发展经济第一要务，坚持把脱贫攻坚作为主线，把追赶跨越、蓄势起飞作为奋斗目标，把求实创新作为工作动力，学习先进，拉高标杆，解放思想，抬高眼界，用更扎实的工作励精图治，实现蒋集快速崛起。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足仍然是蒋集的主要矛盾，主要表现在经济总量偏小，无支柱产业，基础设施薄弱，农民增收乏力，民生改善任重道远，群众工作出现新的动向和趋势，作风建设、效能建设等方面有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们都将用快速发展加以解决，力争在“十三五”期间取得新的更大的成绩。 三、今后五年工作规划 今后五年，将是我镇经济社会全面发展的关键五年，也是实现加快崛起、奋力追赶的五年。我们必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会战略部署，以全面建成小康社会为总揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。充分发挥区位和资源优势，大力实施创新引领、产业联动、城乡统筹、绿色生态和开放合作战略，着力打造现代农业示范基地、育种育苗基地、农产品加工基地和乡村休闲旅游基地，以葡萄、莲藕、茭白、苗圃、草莓、有机蔬菜、油用牡丹、正丰现代农业有限公司育种育苗等产业基地建设为重点，着力发展特色农业、乡村休闲旅游业发展，加快推进现代农业示范园区、江巷水库环湖休闲旅游区和承接合肥产业转移示范园建设，努力把蒋集建设成合肥周边“六个一”产业示范基地、乡村农事农情休闲旅游乡镇和省会合肥后花园。全面加强政府自身建设，转变政府职能，加强作风建设，实现经济和社会全面进步。确保打赢扶贫攻坚战，如期全面建成小康社会。 （二）发展目标 经济实力显著增强。实现四个翻番，即2020年力争实现全镇地区生产总值8.2亿元、地方财政收入500万元、农民人均纯收入达1.8万元、城镇居民人均可支配收入达到2.05万元。 增长动力提速增效。到2020年，固定资产投资突破2.5亿元，年递增17%。社会消费品零售总额达到3.5亿元，年均增长15%;科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。 居民生活水平提升。到2020年，农民人均纯收入达到农民人均纯收入1.8万元，年递增10%;城镇居民人均可支配收入达到2.05万元，年均增长13%。到2020年，人口自然增长率控制在7‰以内，蒋集镇常住人口达到0.7万人以上，其中镇区人口占总人口比重力争达到20%以上;自来水普及率镇区达到100%，农村达到90%以上，生活垃圾无公害处理率达到100%。 民生事业不断完善。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，大力发展社会福利、社会救济、社会互助等救济事业，完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力推进依法治县，到2020年，高中教育普及率达到50%以上，适龄青年接受高等教育人数占比达到20%以上，职业教育办学规模及办学条件不断改善;每千人卫生院床位数达到5个、卫技人员达到7人。 社会保障更加有力。到2020年，新农合参保率达到100%，养老保险覆盖率达到100%，基本养老服务补贴覆盖率达到100%，基本医疗保险覆盖率达到100%，确保人人享有初级卫生保健。 产业结构优化升级。规划新建移民新村商务区、江巷水库休闲观光经济区，推进工业项目向正丰种业工业集中区聚集。聚力培育“六个一产业”基地达到提质增规，加快发展现代特色观光农业。 城乡建设统筹兼顾。集镇辐射和带动力进一步增强，城镇化进一步提高。美丽乡村建设取得新突破，基础设施进一步完善，全面改造乡村道路;全面完成中小型水库除险加固任务。文化、教育、卫生等公共服务城乡均等化明显提升。社会更加和谐稳定，全民幸福指数大幅提升。 实现未来五年的美好蓝图，需要积极利用资源优势，发挥特长，积极发展镇域经济，齐头并进，支撑全县发展。围绕“勇当桥头堡，打造后花园，发展六个一产业，建设美好新蒋集”目标，进一步整合扶贫开发、江淮分水岭综合治理、高标准农田建设、美丽乡村建设等政策资源，深入谋划，着力培育扶持全镇现代农业发展，做好“十把”工程，全力打造“六个一”产业基地，做大做强镇域经济，着力建成美丽、和谐蒋集。 一是把绿化树载好：结合2017年度森林增长工程，打造“两纵两横”绿色长廊，蒋费路、合徐高速路两纵，站卜路、蒋岗至秦集路两横。同时积极发展特色经果林、风景苗木，做大做强创佳苗木等品牌产业，力促我镇苗圃绿化新上高台阶。 二是把水资源留住：积极深挖当家塘坝，建设提水站，串塘引水，提水蓄水;大打水利歼灭战，完成所有小型水库除险加固和塘坝清淤工作;全面建成江巷水库工程，充分发挥其灌溉、用水、防洪、旅游景点多重功能，努力把蒋集建成一个宜居宜业宜农新高地。 三是把产业结构调优：积极调节农业产业结构，扶持和发展特色种养殖业，发展农村经济。加快农业产业化步伐，加快发展现代农业，整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，变一家一户“小作坊”经营为发展家庭农场、建立农民专业合作社，走规模化、集约化农业发展道路，提高农业效益和产业化发展水平。 四是把村组路修通：继续实施农村“畅通”工程，适时推进高标准基本农田建设、土地增减挂和土地整治整村推进项目，实现村村通、户户通，修通通往外界的断头路和村组道路，解决群众出行难“最后一公里”。 五是把环境创建好：继续大力推进小城镇文明创建，加大资金投入城乡环境整治和道路两旁“刷白”工程，引进外来公司先进的市场管理模式，实施“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的无害化处理新模式，实行农村生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善全市人居环境，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化，全镇垃圾治理全方位、无死角，环境和卫生整治工作深入人心，村容镇貌焕然一新。 六是把土地流转好：引进发展特色产业，盘活农村土地，规范土地流转程序，搭建土地流转平台，成立土地流转服务中心，依托镇农经站，制定土地流转规范程序，探索建立土地流转承包预付金机制和风险保证金机制，逐步建立适用可行的土地流转长效机制，规避风险，保护流转双方的合法权益，为现代农业的发展提供有力的保障。 七是把文化繁荣好：精心构建全国第一个农家书屋，着力打造“书香之乡”，把农家书屋建设作为农村民生工作中的一个重点来抓，继续加强书屋的管理建设，增加和扩大书屋的资源，满足不同层次群体的需要。将书屋作为农民和学生带去宝贵的精神食粮的重要平台，发挥农家书屋繁荣农村文化的作用。 八是把工业发展好：持续实施“工业强镇”战略，完善移民新区建设，发挥区位优势和资源优势，着力促进正丰种业等企业厚积薄发。“十三五”期间，力争全镇新增规上企业家、商贸限上企业家，同时，营造良好的社会投资环境，促进小微企业、个体工商业、民营经济发展壮大。 九是把旅游培育好：举全镇之力推动乡村旅游发展，以串珠成链为目标，重点围绕江巷水库环湖旅游经济带、六个一产业集群、境内三条生态河流和通往合肥的快速通道，编制乡村旅游发展总体方案，明确乡村旅游工作目标和具体措施。依托江巷水库环湖经济带建设，创建蒋集农事、农情体验园，发展沿湖休闲垂钓、观光采摘和乡村休闲旅游。着力把蒋集建设成为省城后花园，打造供合肥周边城市市民节假日休闲娱乐的理想场所。 十是把扶贫攻坚下来：围绕“两个确保”目标，精准发力，在全面建设小康上有更大步伐。“十三五”期间，坚决按照各级要求，把脱贫攻坚作为重大政治责任和最大民生工程，落实攻坚方案和分年度脱贫计划。2017年，确保完成2个贫困村出列、1462贫困人口预脱贫任务。细化攻坚措施。积极落实脱贫攻坚政策，重点在制定扶贫措施、推进基础工作、落实扶贫项目等方面下功夫。统筹政策保障。针对特殊困难家庭，多措并举帮助贫困户增加收入，确保全面小康不落下一户。凝聚攻坚合力。发挥群众主体作用，激励广大群众用自己的勤劳和智慧建设美好家园创造幸福生活;发动社会力量共同帮扶，形成上下联动、左右协调、多方参与的工作局面。强化督查考核。加大对政策落实、工作落实、责任落实等情况的督查力度;严格考核验收，强化结果运用，形成讲责任、重实干的鲜明导向。严格责任追究。对脱贫攻坚工作力度不大、任务完成较慢、弄虚作假、失职渎职的，以“零容忍”态度严肃问责。 四、2017年政府主要工作 2017年是“十三五”规划的重要一年，是加快深化改革的重要之年，也是本届政府的开局之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，为全面实现蒋集奋力追赶、加速崛起、蓄势起飞的宏伟目标，具有十分重要的意义。 今年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市党代会精神，积极呼应县委、县政府“521”奋斗目标，加快调转促，实现新发展，努力促进经济社会较快发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大召开。 今年发展的主要目标是：财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上。2017年我们将重点做好以下工作。 （一）进一步抓好招商引资工作，扩张工业总量，推动经济稳定协调增长，提高镇域经济水平。 紧紧抓住定远融入合肥经济圈、江巷水库立项建设等契机，打好蒋集品牌，主动对接产业转移，突出招大引强，以招引工业项目、现代农业和旅游项目为重点，精心编制招商项目，着力开展对外招商。壮大工业体量，促进转型升级，在增量中补短板、提质量，在升级中稳增长、快发展。 （二）进一步发展现代农业，实现农业现代化。 一是要立足常规农业，积极争取高标准农田建设和水利兴修项目，夯实农业生产基础。二是要依托现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，提高农业效益和产业化发展水平;三是扩大“葡萄节”的影响，提高葡萄节的知名度，力争2017年争创国家级知名商标品牌。四是着力打造“六个一”产业基地，即千亩葡萄基地、千亩苗木基地、千亩油桃基地、千亩草莓基地、千亩有机蔬菜基地以及千万只林下养殖基地。 （三）进一步加强扶贫开发工作，提高脱贫致富能力。 紧紧围绕“三年脱贫、两年巩固”的目标，深入实施脱贫攻坚工程，切实抓好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等关键问题，细化目标任务，明确时间进度，压实工作责任，按照“七个一”要求，即：一户一劳力输出，一户一种养产业，一户一基本信息，一户一调查记录，一户一帮扶措施，一村一帮扶计划，一村一特色产业，扎实推进“规划到户、责任到人”工作，努力实现“村村有项目、户户有产业、年年有收入”的目标，确保如期完成脱贫达标任务。 （四）进一步夯实基础设施，积聚社会发展后劲。 一是加快水利、道路设施建设。充分利用国家对水利、道路建设投入方面的优惠政策，整合扶贫开发、水库移民、江淮分水岭综合治理和“一事一议”财政奖补等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，彻底改善农民的生产生活条件，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力，进一步改善农民的生产生活条件，提高广大群众幸福指数。 二是加强农电网、路网建设。解决偏远村庄用电问题，完善村村通工程道路建设，实现村庄道路组组通。 （五）进一步改善民生，促进社会和谐稳定。以改善民生为重点，贯彻落实惠民措施，大力发展社会各项事业，推动和谐社会建设。一是创建教育强镇，加强校园建设，大力推进基础教育和均衡教育发展。二是完善保障体系，保障人民生活。进一步提高新农合参合率，继续做好残疾人补助救助工作，进一步推进农村危房改造工作，让老百姓住上放心房。切实做好农村低保工作，让真正困难的群众享受到农村低保。同时，抓好就业再就业和社会保障工作，进一步推进文化下乡、社会救助慈善事业。三是加强人口和计划生育工作，提升服务和管理水平。加强社会综合治理。深入推进“七五”普法，加大法治宣传教育力度，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。四是把信访纳入法治轨道，发挥综治维稳中心(站)作用。拓展“百姓热线”资源，促进网上信访，推进诉访分离。五是落实安全生产责任体系(含食品药品安全)，坚决遏制重特大安全事故发生。六是夯实应急工作基础，完善应急处置机制，加强农村治安巡查防控，开展“一村一警”联系制度，不断提高人民群众的安全感。七是加强保护环境。扎实推进绿色家园建设，加大秸秆禁烧工作力度，推进秸秆综合利用。 （六）进一步加强政府自身建设，提升执政能力。以“两学一做”为载体，转变政府职能，加强自身建设，创新管理，完善机制，优化服务，切实提高科学执政能力，依法行政能力和廉洁从政能力，让老百姓真正体会到政府办事效率高。一是切实转变工作作风。大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风。解决干部队伍中存在的“庸懒散、奢私贪、横蛮硬”等问题，进一步完善服务群众等制度，健全改进工作作风长效机制，提高工作效率，树立高效务实新形象。二是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败制度建设，把权力关进制度的笼子里，加强政府投资建设项目监管，提高财政资金使用效益，大力压缩“三公”经费，树立廉洁勤政良好形象。要牢固树立以人为本的施政理念。三是强化服务和责任意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变。切实保障人民群众权益，认真解决人民群众就业、教育、医疗、社会保障等最关心的问题。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进经济社会和人的全面发展。 各位代表!回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快经济社会又好又快发展，是全镇3万多人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持团结拼搏、克难奋进的坚强意志，坚定信心，扎实苦干，不断开创各项工作科学发展新局面，为实现蒋集全面崛起、蓄势起飞而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资郎溪县】2018年十字镇政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，十字镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成小康社会这一个主题，突出经济发展和民生改善，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，以转型促发展，以发展惠民生，以科技促创新，各项工作有序推进。按新一轮财政管理体制，全年完成镇财政收入6053万元;招商引资完成17.6亿元;规模工业产值完成30亿元;固定资产投资完成20亿元。新增家庭农场12个，农民人均可支配收入超过16000元。 一、经济发展稳中提升 一是全力抓项目，工业经济稳健发展。全年十谭产业园投产项目22个，总投资48亿元。全年共引进16家企业，投资额达17.6亿元，其中：工业企业11家，农业企业5家，承接12家企业入住十谭产业园，到位资金20.1亿元。一批优质项目如金台数控、九阳豆浆机、预见箱包、青岛格仑德汽车零部件、博泰电子、天鸿包装等企业入驻十谭产业园。 二是聚力打基础，现代农业稳步提升。加快农田水利建设，夯实农业基础。按照统一规划，旱涝兼治的原则，全力完善排涝抗旱体系，提高农田水利工程综合治理，重点完成：襄河治理工程，加固大堤5公里，清淤5公里;完成当家塘坝扩挖工程，全镇扩挖塘坝46面，万方以上当家塘18面。万方以下塘坝28面，土方量16万方;实施泵站更新改造工程，维修更新小型泵站22座，装机容量为2200千瓦，投资200余万元;实施水库除险加固工程，对拂晓水库实施除险加固。 二、镇村建设深入展开 一是加大工作力度，重点项目稳步推进。一是快速完成南大光电项目征迁，南大光电项目涉及华林村施郢和余曹坊2个村民组，搬迁72户，已经全部安置在华林新村和丰乐园小区安置房。二是襄河三期治理稳步推进，治理工程涉及汊河村叶王等5个村民组，共搬迁89户全部进城安置，在规定时间内完成搬迁和拆除房屋工作，推进了项目工程如期建设。三是滁州大道建设项目拆迁工作顺利结束，滁州大道规划范围内农场组地块，共涉及被征收户22户、房屋建筑面积约2300，已完成拆除工作，确保道路建设工作有序推进。 二是完善基础设施，改善镇村面貌。以“百镇治理”为抓手，加大集镇公共基础设施投入，投资100余万元，在全镇七个新型农村集中居住点和三个准社区街道配置路灯140盏;对公共场地、沿路两侧进行美化、亮化，更新垃圾箱300个;对十字街道和纬五路小区路灯进行维修和更换;落实保洁员队伍，建立了长效保洁机制，镇区内外环境清洁卫生，公共场所和主要街道实行全天候保洁。力推美丽乡村建设，拓宽“以点带面”规模，启动三里新村美丽乡村建设。大力实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。农村生活垃圾治理实现镇、村全覆盖，污水处理设施2个，完成农村改厕359户。 三、民生社会事业全面提升 一是综治维稳成效显著。开展“平安乡镇”创建工作，充分发挥综治维稳信访工作中心作用，细化《十字镇信访维稳考核办法》，落实综治工作经费，信访工作落实领导班子接访制度，全年接访540人次。全面启动依法分类处理信访诉求，积极稳妥化解信访积案6起，做好越级访专项治理工作。确保党的十九大期间我镇社会稳定，全镇范围内无进京、赴省越级访。2017年8月份，省委常委、政法委书记姚玉舟，市委书记、市长张祥安等一行领导到十字镇综治维稳信访工作中心调研工作，对我镇综治维稳信访工作给予高度评价。 二是安全生产紧抓不懈。制定安全生产“一岗双责、党政同责”等各类工作方案;根据党委政府分工重新成立安全生产工作领导小组;完善各类应急救援预案;与各村、镇直单位、企业签订安全生产责任书;对各类建筑、水利和企业开展安全生产大检查及专项整治;加大烟花爆竹和易燃易爆物品的清查和管理。在全县率先采取政府购买服务的方式，对企业安全生产进行“专家会诊”。2017年开展了10次大规模安全生产大检查，排查安全隐患16处，已整改16处。加强对非法开采的防控，及时向有关执法部门报告，请求处置，对非法开采起到了打击和遏制效果。 三是强力推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，实现产业扶贫全覆盖。以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，按照“七个不落、一个不少”具体要求，全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节，脱贫攻坚取得明显成效。按照国家脱贫退出标准，我镇已实现2017年229户474人的精准脱贫，完成县里下达任务的100%。 四是民生项目落地有声。坚持民生为本，民生为重，民生为先。先后投资70多万元对敬老院居住环境进行升级改造。全面推进8个“一事一议”项目。完成畅通工程6.8公里，加宽工程6.5公里。对农村低保进行全面清理，实行动态管理，目前享受低保1030户，1670人。冬春救济530户，23万元。新增就业855人，城镇医保参保1309人，养老保险续保15738人，实施242户危房改造，其中建档立卡贫困户119户。实施35-64周岁女性免费“两癌”筛查、0-3周岁儿童先天性心脏病筛查、白内障患者手术费用全免服务。 五是扎实开展计生服务工作。人口出生增幅平稳，没有出现大起大落，出生人口性别比100.91，同比下降6.53，总出生人口政策符合率为91.82%，政策外多孩出生比例1.14%。奖(特)扶等各类奖励优惠政策精准确认5973人，总共及时兑现1641870元，群众满意。妇幼保健方面取得了长足的进步，贫困人口免费签约服务实现全覆盖。计生协会组织健全，工作正常开展。 六是全面推进文化和教育工作。推进十字镇文化站建设工作。加强村级文化活动室、农家书屋等农村文化阵地建设，开展丰富多彩的农村文化活动，充分利用界首二月二庙会宣传十字镇民俗文化，使农村文化市场日趋繁荣。参加全椒县文广新局举办的非遗展演、民歌大赛和春节花灯巡游调演比赛。同时开展农民体育健身活动，新建的安置小区都配备了体育健身器材。义务教育向均衡稳固发展。 七是自身建设不断加强。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政工作要求，大力抓好机关干部、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部执政能力和水平，干部作风有了转变。认真执行人代会各项决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分听取和采纳群众的意见。积极推进阳光政府构建和服务型政府运行机制，加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，政府系统廉政建设不断加强。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。 同志们，回顾过去，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表十字镇人民政府向所有关心、支持十字发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为十字建设做出贡献的全镇人民致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到十字建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视，招商引资大项目、好项目少，产业层次不高，发展后劲不足;财政收支压力加大，城乡基础设施仍较薄弱，脱贫攻坚任务艰巨;集镇建设相对滞后，“脏、乱、差”现象没有根本改变;个别镇村干部创新意识、进取意识、担当意识、服务意识不强，发展环境亟待优化。这些问题，我们必须要积极应对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 2018年主要工作思路是：以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策和部署，紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、城乡统筹、民生优先”的工作思路，进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、务求实效，实现镇域经济发展、社会和谐稳定两大目标，全力打造现代化经济强镇。 2018年经济社会发展主要目标是：镇财政收入增长12%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业产值增长10%以上，农民人均可支配收入达到18000元。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一是围绕保障园区发展，抢抓项目招引建设 坚持把招商引资作为“一号工程”进一步优化营商环境，积极服从“一区两园”管理模式，支持园区所在村居托管，创新工作体制机制，提高服务水平效率，优化投资环境，保障项目推进。进一步明确招商方向，围绕园区产业定位、产城融合发展，招引科技含量高、产业契合度高的项目，力争全年完成招商引资到位资金8亿元以上，力争招引5亿以上项目1个。进一步加快项目建设，推进贝蒂玛童车创业板上市和金台数控机床等项目升规，确保投资2亿元的科诺帝家电项目6月底试生产，投资1.8亿元的预见箱包项目8月底完成主体工程。 二是围绕乡村振兴战略，深化农村集体制度改革 围绕“金坝虾蟹”和“杨庄芦蒿”、“陈浅莲藕”三大品牌，在万亩基地的基础上，提高产品质量，打响品牌，提高亩均收入。推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，将品牌效应做实，切实增加农民的收入。进一步深化农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，发展农村集体经济，增加农民财产性收入。2018年在化龙村农村集体产权制度改革成功经验基础上，在全镇其他10个村全面推进农村集体产权股份合作制改革，同时，将汊河村列为农村集体产权股份合作制改革市级试点村，将化龙列为农村“三变”改革市级试点村。规范农村产权交易行为，成立十字镇农村产权交易服务站，运用互联网技术，将农村承包土地经营权流转、农村集体经济组织资产发包、租赁等产权交易行为纳入县级电子交易平台，构建功能完备、运行规范的镇村两级农村产权交易服务网格化管理与服务体系。 三是围绕实施镇区整治，加快城乡统筹步伐 进一步明确建设思路，按照镇当城建、打造连接滁城和全椒县城节点小城市的工作要求，通过对十字街道整体改造建设，改善人居环境，完善服务功能，提高人口集聚能力，把十字镇建设成为规模适度、功能健全、环境优美、设施配套齐全、宜居宜业的生活居住区和综合配套区。通过分片实施征迁，盘活土地筹集资金或引导社会资金参与建设镇区，改造道路，启动安置房建设，解决镇区整治、园区征迁安置难题。加强三里中心村建设，重点围绕添绿、增亮、健全功能，完善配套基础设施建设。启动滁河沿线村庄环境整治，建设滁河景观带。落实全域旅游规划，华林、百子新村争创省级乡村旅游示范村。 四是围绕推进生态建设，加强环境资源保护 树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。着力解决环境突出问题，规范畜禽养殖，全面落实河长制，综合整治3个入河排污口，持续改善滁河、襄河水质。做好秸秆禁烧工作，通过广泛宣传、签订责任书、推进综合利用、强化巡查考核等方式确保秸秆禁烧全年“零火点”。夯实属地管理责任，加大工作巡查频次，严厉打击非法采矿、采砂行为。推进林长制，新增造林600亩以上，创建金桥新村森林村庄。实施农村环境综合整治，大力推进“厕所革命”，三里中心村、界首新村实行改厕与治污一体化推进。 五是围绕着力改善民生，提高群众幸福指数 坚决打赢脱贫攻坚战，做好建档立卡贫困户基础信息采集，对精准扶贫档案进行完善、整理，查漏补缺，确保扶贫信息的齐全、准确，做好贫困户动态管理工作，因户施策，分类指导，实施精准扶贫，2018年预计实现脱贫395人。全面落实惠民利民各项政策，完成新一轮民生工程建设，着力解决高桥、陈浅、汊河、百子、界首、杨庄等6个村群众饮水难问题。做好低保、高龄、五保、孤儿、优抚、留守儿童、空巢老人、临时救助等工作，将政策落实到位。推进镇综合文化服务站建设，10月底前投入使用。全面抓好安全生产、综治维稳信访、计生卫生健康、民政、社保、残联等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 六是围绕加强自身建设，切实转变工作作风。积极主动转变政府职能。统筹推进全面深化改革与法治政府建设，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，持续打造法治政府。认真做好村两委换届工作。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，强化督促检查和督查问责，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度，为十字镇经济社会的发展创造风清气正的优良环境。 各位代表，十字镇已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为构建平安、生态、文化、幸福、宜居的十字镇而努力奋斗!

  2025-07-15

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